为贯彻落实上级关于建设工程的规定,进一步加强对建设工程项目的管理,规范国有资金投资限额内建设工程承发包交易行为,根据《中华人民共和国招标投标法》、国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》《江苏省国有资金投资工程建设招标投标管理办法》等相关文件的规定,现结合街道实际,制定本管理细则。
一、招标范围
1、上级党委、政府下达的各项建设工程;
2、街道主任办公会、党工委会议等研究确定的各项建设工程;
3、服务于工程的勘探、设计、监理等单位;
4、社区各项建设工程;
5、其他按规定需招标程序的建设工程。
注:本细则中的建设工程指房屋建筑、装饰装修、园林绿化等项目中所产生的施工、重要设备及材料等货物的采购、勘察、监理等服务。
二、招标方式
(一)街道内部自行规范(*元以下)
1、招标控制价在*元(含)以下的,由各部门(社区)(以下统称为建设单位)按照规范程序自行组织议标。
2、招标控制价在10(不含)-60(不含)万元的工程,经社会事业发展办公室按照国家招投标法的相关程序办法实施招投标工作。招标方式上原则上采用公开招标,特殊情况实施邀请招标,报社会事业发展办公室初审、主任办公会、党工委会研究同意方可实施。
3、水、电、电信、有线电视、煤气、蒸汽等技术复杂或者有特殊专业要求,仅有少数潜在投标人可供选择的工程可以采取议标的方式进行。
4、招标操作程序:
(1)项目招标申请:控制价在*元(不含)以上的项目,由建设单位提请主任办公会、党工委会议研究同意后,向社会事业发展办公室提出招标申请,填写《广陵区汶河街道招投标申报表》,并附主任办公会、党工委会议记录。
责任单位:建设单位、社会事业发展办公室
(2)完善前期手续:委托社会代理机构采购的,由社会事业发展办公室综合考虑专业领域、评审场所等因素,选取代理机构,报单位分管领导同意,与代理机构签订委托代理协议。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(3)编制招标文件:建设单位提供工程建设项目的设计图纸,相关技术资料等。社会事业发展办公室结合实际及专业领域选取优质的造价咨询机构对项目文件进行编制和审核,造价咨询机构按照相关规定编制报告书(含标底),明确质量时限要求。发包初步方案的编制应符合有关文件规定,标段划分力求合理,不得将工程技术紧密相联、不可分割的单位工程随意肢解分包。工期参照《全国统一建筑安装工程工期定额》 (略) 有关规定,不得随意压缩。投资额必须与项目批复一致,超出项目投资额的,应履行申报手续。社会事业发展办公室会同采购代理机构合理编制招标文件。有特殊专业要求,仅有少数潜在投标人可供选择的工程可以采取议标的方式进行。注:建设工程指房屋建筑、市政设施、交通水利、园林绿化、装饰装修等工程。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(4)公平竞争审查:招标文件编制后,需填写《公平竞争审查表》进行单位内部文件审查。由起草机构初审(建设单位负责人签字),加盖部门章,特定机构复核(招投标工作分管领导签字)加盖街道公章。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(5)发布招标公告:建设项目确定后,向社会发布招标公告,在规定时间内接受其他具有相应资质的投标人的报名。街道对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,街道应当在规定时间内以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;澄清或者修改的内容由建设单位提出申请,建设单位分管领导、单位领导签字同意后,由社会事业发展办公室在原公告发布媒体上发布澄清公告。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(6)开标、评标:在招标公告期限结束后,经初审确认符合条件的投标单位不少于3家后可以进行开标。评标由代理机构负责,按照评标办法进行评比,确定拟中标单位,开标过程应当记录,并存档备查。如符合条件的投标单位少于3家则需重新发布招标公告或邀请招标函,直至符合条件的投标单位不少于3家。
责任单位:社会事业发展办公室
(7)中标结果公示:对拟中标单位进行公示,公示时间不少于1个工作日,公示期间无异议的,确认中标单位,签发中标通知书。
责任单位:社会事业发展办公室
(8)双方签订合同:由建设单位与中标单位根据招标文件确定的事项签订工程建设合同,代理公司为见证方。合同自签订之日起5个工作日内,建设单位应当将合同副本报社会事业发展办公室备案。
责任单位:建设单位、社会事业发展办公室
(9)招标资料归档:社会事业发展办公室负责前期招标资料申请及招标过程中的所有资料归集、整理、归档,报街道综合办公室存档。
责任单位:建设单位
(二)市、 (略) 实施招投标(*元及以上)
招标控制价在*元及以上的工程,经苏采云系统公示满一个月后,报广陵区财政局政府采购管理科实施招标。具体按照相关规定执行。
四、后续工作
1、委派现场代表:建设单位必须委派现场代表,对建设工程实行全过程管理协调。如有必要,可以委托专业监理进行现场监督,确保工程建设质量。
2、委托监理单位:工程造价达到*元及以上,建设单位必须配备监理人员,由建设单位结合实际选取具有相应资质条件的工程监理单位监理(可采取比价、询价等方式)。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。(如监理单项合同达到*元(不含)以上,请报社会事业发展办公室,按服务类相关要求申请招标。)
3、工程签证变更:建设项目在实施过程中应严格按照合同、图纸施工,一般不得随意签证、变更,特殊情况确需签证、变更的,坚持先签证后施工,未经签证先行施工的一律不予认可。建设项目的工程签证、变更,必须由施工单位、监理单位提出,按规定程序办理手续,由建设单位的挂包领导、分管领导进行初审,单位领导审核同意。
4、工程竣工验收:施工单位书面申请验收,监理单位和建设单位审核竣工资料,组织验收,街道社会事业发展办公室予以监督、指导。
5、工程结算审计:工程结束竣工验收后,建设单位应对施工单位报送的工程施工结算先进行初步审核,对不合理、不符合实际的内容,应责成施工单位进行调整,对符合要求的送审项目,由具体经办人上报社会事业发展办公室,委托街道财政办公室选取审计单位履行工程结算审计。审计内容应包括招标文件规定的工程量及工程量增加或变更的内容。工程审计完毕后,应及时将工程决算情况书面报送街道办事处,作为支付工程款的依据。
6、文件资料归档:建设单位必须对工程的相关材料进行留存,并按规定要求报送给街道综合办公室存档。
五、相关要求:
1、依规定必须进行招标的项目,不得采用化整为零、拆分或者以任何其他方式规避招标。
2、以竞争性磋商方式招标的,磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。
3、街道工作人员不得以评审专家身份参与评标,只作为采购人代表担任评审委员会成员参与评标,要严格遵守政府采购相关法律制度,依法履行各自职责,公正客观、严谨审慎地参与评审工作,依法独立评审,并对评审意见承担个人责任。
4、街道工作人员担任评审委员会成员的不得领取评审费。
5、加强招投标监督管理,如发现有围标、串标等违法违规行为的,本次中标无效,情节严重的按照相关规定移交相关部门追究责任。
6、招投标活动必须严格执行工程建设程序,主动接受街道纪工委的监督。参与招投标活动的工作人员及其他相关人员,在招投标过程中有弄虚作假、失职渎职和其他违纪行为的,按照相关规定给予党纪政纪处分。情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。有关单位对管辖范围内的招投标工作管理不力,导致招投标秩序混乱,并造成集体经济损失的,将依据党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。
7、省市区如有最新文件规定,请按最新文件规定执行。
8、本文件自发布之日起执行。
附件:1、《广陵区汶河街道招投标申报表》
2、《广陵区汶河街道工程建设工程项目签证单》
3、《广陵区汶河街道公平竞争审查表》
4、工程类项目招标采购业务流程[*元(不含)-*元(不含)以下]
5、工程类项目采购业务流程[*元(含)以下]
附件1
广陵区汶河街道招投标申报表
申报单位:申报时间:年月日
项目名称
项目内容
投资概算
资金来源
实施计划
(包括:
1、前期准备;
2、招投标事宜;
3、进场施工;
4、完工时间
5、招标方式等)
建设单位申报意见
签名:年月日
建设单位挂包领导、
分管领导意见
签名:年月日
社会事业发展办公室
初审意见
签名:年月日
招投标工作分管领导意见
签名:年月日
街道主任办公会、
党工委会意见
签名:年月日
备注:此表既可用于*元以下建设工程或服务类项目,也可用于*元以上建设工程或服务类项目的前期申报。
附件2
广陵区汶河街道建设工程项目签证单
建设单位
签证单编号
工程名称
施工单位
签证内容:
阐述工程变更、签证原因,并附费用明细表。
请建设单位和监理单位予以确认。
施工单位
监理单位
建设单位
项目负责人:
年月日
监理工程师:
年月日
项目负责人:
年月日
附件3
广陵区汶河街道公平竞争审查表
政策措施名称
涉及行业领域
性质
行政法规草案□地方性法规草案□规章□规范性文件□其他政策措施□
起草机构名称
名称
联系人
电话
审查机构
名称
联系人
电话
征求意见情况
征求利害关系人意见□向社会公开征求意见□
具体情况(时间、对象、意见反馈和采纳情况):(可附相关报告)
咨询及第三方评估情况(可选)
(可附相关报告)
适用例外规定
是□否□
选择“是”时详细说明理由
其他需要说明的情况
起草机构初审结论
签字:盖章:年月日
特定机构复核意见
签字:盖章:年月日
年月日
附件4
工程类项目采购业务流程
[*元(含)以下]
附件5
工程类项目招标采购业务流程
[*元(不含)-*元(不含)以下]
为贯彻落实上级关于建设工程的规定,进一步加强对建设工程项目的管理,规范国有资金投资限额内建设工程承发包交易行为,根据《中华人民共和国招标投标法》、国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》《江苏省国有资金投资工程建设招标投标管理办法》等相关文件的规定,现结合街道实际,制定本管理细则。
一、招标范围
1、上级党委、政府下达的各项建设工程;
2、街道主任办公会、党工委会议等研究确定的各项建设工程;
3、服务于工程的勘探、设计、监理等单位;
4、社区各项建设工程;
5、其他按规定需招标程序的建设工程。
注:本细则中的建设工程指房屋建筑、装饰装修、园林绿化等项目中所产生的施工、重要设备及材料等货物的采购、勘察、监理等服务。
二、招标方式
(一)街道内部自行规范(*元以下)
1、招标控制价在*元(含)以下的,由各部门(社区)(以下统称为建设单位)按照规范程序自行组织议标。
2、招标控制价在10(不含)-60(不含)万元的工程,经社会事业发展办公室按照国家招投标法的相关程序办法实施招投标工作。招标方式上原则上采用公开招标,特殊情况实施邀请招标,报社会事业发展办公室初审、主任办公会、党工委会研究同意方可实施。
3、水、电、电信、有线电视、煤气、蒸汽等技术复杂或者有特殊专业要求,仅有少数潜在投标人可供选择的工程可以采取议标的方式进行。
4、招标操作程序:
(1)项目招标申请:控制价在*元(不含)以上的项目,由建设单位提请主任办公会、党工委会议研究同意后,向社会事业发展办公室提出招标申请,填写《广陵区汶河街道招投标申报表》,并附主任办公会、党工委会议记录。
责任单位:建设单位、社会事业发展办公室
(2)完善前期手续:委托社会代理机构采购的,由社会事业发展办公室综合考虑专业领域、评审场所等因素,选取代理机构,报单位分管领导同意,与代理机构签订委托代理协议。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(3)编制招标文件:建设单位提供工程建设项目的设计图纸,相关技术资料等。社会事业发展办公室结合实际及专业领域选取优质的造价咨询机构对项目文件进行编制和审核,造价咨询机构按照相关规定编制报告书(含标底),明确质量时限要求。发包初步方案的编制应符合有关文件规定,标段划分力求合理,不得将工程技术紧密相联、不可分割的单位工程随意肢解分包。工期参照《全国统一建筑安装工程工期定额》 (略) 有关规定,不得随意压缩。投资额必须与项目批复一致,超出项目投资额的,应履行申报手续。社会事业发展办公室会同采购代理机构合理编制招标文件。有特殊专业要求,仅有少数潜在投标人可供选择的工程可以采取议标的方式进行。注:建设工程指房屋建筑、市政设施、交通水利、园林绿化、装饰装修等工程。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(4)公平竞争审查:招标文件编制后,需填写《公平竞争审查表》进行单位内部文件审查。由起草机构初审(建设单位负责人签字),加盖部门章,特定机构复核(招投标工作分管领导签字)加盖街道公章。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(5)发布招标公告:建设项目确定后,向社会发布招标公告,在规定时间内接受其他具有相应资质的投标人的报名。街道对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,街道应当在规定时间内以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;澄清或者修改的内容由建设单位提出申请,建设单位分管领导、单位领导签字同意后,由社会事业发展办公室在原公告发布媒体上发布澄清公告。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(6)开标、评标:在招标公告期限结束后,经初审确认符合条件的投标单位不少于3家后可以进行开标。评标由代理机构负责,按照评标办法进行评比,确定拟中标单位,开标过程应当记录,并存档备查。如符合条件的投标单位少于3家则需重新发布招标公告或邀请招标函,直至符合条件的投标单位不少于3家。
责任单位:社会事业发展办公室
(7)中标结果公示:对拟中标单位进行公示,公示时间不少于1个工作日,公示期间无异议的,确认中标单位,签发中标通知书。
责任单位:社会事业发展办公室
(8)双方签订合同:由建设单位与中标单位根据招标文件确定的事项签订工程建设合同,代理公司为见证方。合同自签订之日起5个工作日内,建设单位应当将合同副本报社会事业发展办公室备案。
责任单位:建设单位、社会事业发展办公室
(9)招标资料归档:社会事业发展办公室负责前期招标资料申请及招标过程中的所有资料归集、整理、归档,报街道综合办公室存档。
责任单位:建设单位
(二)市、 (略) 实施招投标(*元及以上)
招标控制价在*元及以上的工程,经苏采云系统公示满一个月后,报广陵区财政局政府采购管理科实施招标。具体按照相关规定执行。
四、后续工作
1、委派现场代表:建设单位必须委派现场代表,对建设工程实行全过程管理协调。如有必要,可以委托专业监理进行现场监督,确保工程建设质量。
2、委托监理单位:工程造价达到*元及以上,建设单位必须配备监理人员,由建设单位结合实际选取具有相应资质条件的工程监理单位监理(可采取比价、询价等方式)。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。(如监理单项合同达到*元(不含)以上,请报社会事业发展办公室,按服务类相关要求申请招标。)
3、工程签证变更:建设项目在实施过程中应严格按照合同、图纸施工,一般不得随意签证、变更,特殊情况确需签证、变更的,坚持先签证后施工,未经签证先行施工的一律不予认可。建设项目的工程签证、变更,必须由施工单位、监理单位提出,按规定程序办理手续,由建设单位的挂包领导、分管领导进行初审,单位领导审核同意。
4、工程竣工验收:施工单位书面申请验收,监理单位和建设单位审核竣工资料,组织验收,街道社会事业发展办公室予以监督、指导。
5、工程结算审计:工程结束竣工验收后,建设单位应对施工单位报送的工程施工结算先进行初步审核,对不合理、不符合实际的内容,应责成施工单位进行调整,对符合要求的送审项目,由具体经办人上报社会事业发展办公室,委托街道财政办公室选取审计单位履行工程结算审计。审计内容应包括招标文件规定的工程量及工程量增加或变更的内容。工程审计完毕后,应及时将工程决算情况书面报送街道办事处,作为支付工程款的依据。
6、文件资料归档:建设单位必须对工程的相关材料进行留存,并按规定要求报送给街道综合办公室存档。
五、相关要求:
1、依规定必须进行招标的项目,不得采用化整为零、拆分或者以任何其他方式规避招标。
2、以竞争性磋商方式招标的,磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。
3、街道工作人员不得以评审专家身份参与评标,只作为采购人代表担任评审委员会成员参与评标,要严格遵守政府采购相关法律制度,依法履行各自职责,公正客观、严谨审慎地参与评审工作,依法独立评审,并对评审意见承担个人责任。
4、街道工作人员担任评审委员会成员的不得领取评审费。
5、加强招投标监督管理,如发现有围标、串标等违法违规行为的,本次中标无效,情节严重的按照相关规定移交相关部门追究责任。
6、招投标活动必须严格执行工程建设程序,主动接受街道纪工委的监督。参与招投标活动的工作人员及其他相关人员,在招投标过程中有弄虚作假、失职渎职和其他违纪行为的,按照相关规定给予党纪政纪处分。情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。有关单位对管辖范围内的招投标工作管理不力,导致招投标秩序混乱,并造成集体经济损失的,将依据党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。
7、省市区如有最新文件规定,请按最新文件规定执行。
8、本文件自发布之日起执行。
附件:1、《广陵区汶河街道招投标申报表》
2、《广陵区汶河街道工程建设工程项目签证单》
3、《广陵区汶河街道公平竞争审查表》
4、工程类项目招标采购业务流程[*元(不含)-*元(不含)以下]
5、工程类项目采购业务流程[*元(含)以下]
附件1
广陵区汶河街道招投标申报表
申报单位:申报时间:年月日
项目名称
项目内容
投资概算
资金来源
实施计划
(包括:
1、前期准备;
2、招投标事宜;
3、进场施工;
4、完工时间
5、招标方式等)
建设单位申报意见
签名:年月日
建设单位挂包领导、
分管领导意见
签名:年月日
社会事业发展办公室
初审意见
签名:年月日
招投标工作分管领导意见
签名:年月日
街道主任办公会、
党工委会意见
签名:年月日
备注:此表既可用于*元以下建设工程或服务类项目,也可用于*元以上建设工程或服务类项目的前期申报。
附件2
广陵区汶河街道建设工程项目签证单
建设单位
签证单编号
工程名称
施工单位
签证内容:
阐述工程变更、签证原因,并附费用明细表。
请建设单位和监理单位予以确认。
施工单位
监理单位
建设单位
项目负责人:
年月日
监理工程师:
年月日
项目负责人:
年月日
附件3
广陵区汶河街道公平竞争审查表
政策措施名称
涉及行业领域
性质
行政法规草案□地方性法规草案□规章□规范性文件□其他政策措施□
起草机构名称
名称
联系人
电话
审查机构
名称
联系人
电话
征求意见情况
征求利害关系人意见□向社会公开征求意见□
具体情况(时间、对象、意见反馈和采纳情况):(可附相关报告)
咨询及第三方评估情况(可选)
(可附相关报告)
适用例外规定
是□否□
选择“是”时详细说明理由
其他需要说明的情况
起草机构初审结论
签字:盖章:年月日
特定机构复核意见
签字:盖章:年月日
年月日
附件4
工程类项目采购业务流程
[*元(含)以下]
附件5
工程类项目招标采购业务流程
[*元(不含)-*元(不含)以下]
一、招标范围
1、上级党委、政府下达的各项建设工程;
2、街道主任办公会、党工委会议等研究确定的各项建设工程;
3、服务于工程的勘探、设计、监理等单位;
4、社区各项建设工程;
5、其他按规定需招标程序的建设工程。
注:本细则中的建设工程指房屋建筑、装饰装修、园林绿化等项目中所产生的施工、重要设备及材料等货物的采购、勘察、监理等服务。
二、招标方式
(一)街道内部自行规范(*元以下)
1、招标控制价在*元(含)以下的,由各部门(社区)(以下统称为建设单位)按照规范程序自行组织议标。
2、招标控制价在10(不含)-60(不含)万元的工程,经社会事业发展办公室按照国家招投标法的相关程序办法实施招投标工作。招标方式上原则上采用公开招标,特殊情况实施邀请招标,报社会事业发展办公室初审、主任办公会、党工委会研究同意方可实施。
3、水、电、电信、有线电视、煤气、蒸汽等技术复杂或者有特殊专业要求,仅有少数潜在投标人可供选择的工程可以采取议标的方式进行。
4、招标操作程序:
(1)项目招标申请:控制价在*元(不含)以上的项目,由建设单位提请主任办公会、党工委会议研究同意后,向社会事业发展办公室提出招标申请,填写《广陵区汶河街道招投标申报表》,并附主任办公会、党工委会议记录。
责任单位:建设单位、社会事业发展办公室
(2)完善前期手续:委托社会代理机构采购的,由社会事业发展办公室综合考虑专业领域、评审场所等因素,选取代理机构,报单位分管领导同意,与代理机构签订委托代理协议。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(3)编制招标文件:建设单位提供工程建设项目的设计图纸,相关技术资料等。社会事业发展办公室结合实际及专业领域选取优质的造价咨询机构对项目文件进行编制和审核,造价咨询机构按照相关规定编制报告书(含标底),明确质量时限要求。发包初步方案的编制应符合有关文件规定,标段划分力求合理,不得将工程技术紧密相联、不可分割的单位工程随意肢解分包。工期参照《全国统一建筑安装工程工期定额》 (略) 有关规定,不得随意压缩。投资额必须与项目批复一致,超出项目投资额的,应履行申报手续。社会事业发展办公室会同采购代理机构合理编制招标文件。有特殊专业要求,仅有少数潜在投标人可供选择的工程可以采取议标的方式进行。注:建设工程指房屋建筑、市政设施、交通水利、园林绿化、装饰装修等工程。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(4)公平竞争审查:招标文件编制后,需填写《公平竞争审查表》进行单位内部文件审查。由起草机构初审(建设单位负责人签字),加盖部门章,特定机构复核(招投标工作分管领导签字)加盖街道公章。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(5)发布招标公告:建设项目确定后,向社会发布招标公告,在规定时间内接受其他具有相应资质的投标人的报名。街道对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,街道应当在规定时间内以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;澄清或者修改的内容由建设单位提出申请,建设单位分管领导、单位领导签字同意后,由社会事业发展办公室在原公告发布媒体上发布澄清公告。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(6)开标、评标:在招标公告期限结束后,经初审确认符合条件的投标单位不少于3家后可以进行开标。评标由代理机构负责,按照评标办法进行评比,确定拟中标单位,开标过程应当记录,并存档备查。如符合条件的投标单位少于3家则需重新发布招标公告或邀请招标函,直至符合条件的投标单位不少于3家。
责任单位:社会事业发展办公室
(7)中标结果公示:对拟中标单位进行公示,公示时间不少于1个工作日,公示期间无异议的,确认中标单位,签发中标通知书。
责任单位:社会事业发展办公室
(8)双方签订合同:由建设单位与中标单位根据招标文件确定的事项签订工程建设合同,代理公司为见证方。合同自签订之日起5个工作日内,建设单位应当将合同副本报社会事业发展办公室备案。
责任单位:建设单位、社会事业发展办公室
(9)招标资料归档:社会事业发展办公室负责前期招标资料申请及招标过程中的所有资料归集、整理、归档,报街道综合办公室存档。
责任单位:建设单位
(二)市、 (略) 实施招投标(*元及以上)
招标控制价在*元及以上的工程,经苏采云系统公示满一个月后,报广陵区财政局政府采购管理科实施招标。具体按照相关规定执行。
四、后续工作
1、委派现场代表:建设单位必须委派现场代表,对建设工程实行全过程管理协调。如有必要,可以委托专业监理进行现场监督,确保工程建设质量。
2、委托监理单位:工程造价达到*元及以上,建设单位必须配备监理人员,由建设单位结合实际选取具有相应资质条件的工程监理单位监理(可采取比价、询价等方式)。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。(如监理单项合同达到*元(不含)以上,请报社会事业发展办公室,按服务类相关要求申请招标。)
3、工程签证变更:建设项目在实施过程中应严格按照合同、图纸施工,一般不得随意签证、变更,特殊情况确需签证、变更的,坚持先签证后施工,未经签证先行施工的一律不予认可。建设项目的工程签证、变更,必须由施工单位、监理单位提出,按规定程序办理手续,由建设单位的挂包领导、分管领导进行初审,单位领导审核同意。
4、工程竣工验收:施工单位书面申请验收,监理单位和建设单位审核竣工资料,组织验收,街道社会事业发展办公室予以监督、指导。
5、工程结算审计:工程结束竣工验收后,建设单位应对施工单位报送的工程施工结算先进行初步审核,对不合理、不符合实际的内容,应责成施工单位进行调整,对符合要求的送审项目,由具体经办人上报社会事业发展办公室,委托街道财政办公室选取审计单位履行工程结算审计。审计内容应包括招标文件规定的工程量及工程量增加或变更的内容。工程审计完毕后,应及时将工程决算情况书面报送街道办事处,作为支付工程款的依据。
6、文件资料归档:建设单位必须对工程的相关材料进行留存,并按规定要求报送给街道综合办公室存档。
五、相关要求:
1、依规定必须进行招标的项目,不得采用化整为零、拆分或者以任何其他方式规避招标。
2、以竞争性磋商方式招标的,磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。
3、街道工作人员不得以评审专家身份参与评标,只作为采购人代表担任评审委员会成员参与评标,要严格遵守政府采购相关法律制度,依法履行各自职责,公正客观、严谨审慎地参与评审工作,依法独立评审,并对评审意见承担个人责任。
4、街道工作人员担任评审委员会成员的不得领取评审费。
5、加强招投标监督管理,如发现有围标、串标等违法违规行为的,本次中标无效,情节严重的按照相关规定移交相关部门追究责任。
6、招投标活动必须严格执行工程建设程序,主动接受街道纪工委的监督。参与招投标活动的工作人员及其他相关人员,在招投标过程中有弄虚作假、失职渎职和其他违纪行为的,按照相关规定给予党纪政纪处分。情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。有关单位对管辖范围内的招投标工作管理不力,导致招投标秩序混乱,并造成集体经济损失的,将依据党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。
7、省市区如有最新文件规定,请按最新文件规定执行。
8、本文件自发布之日起执行。
附件:1、《广陵区汶河街道招投标申报表》
2、《广陵区汶河街道工程建设工程项目签证单》
3、《广陵区汶河街道公平竞争审查表》
4、工程类项目招标采购业务流程[*元(不含)-*元(不含)以下]
5、工程类项目采购业务流程[*元(含)以下]
附件1
广陵区汶河街道招投标申报表
申报单位:申报时间:年月日
项目名称
项目内容
投资概算
资金来源
实施计划
(包括:
1、前期准备;
2、招投标事宜;
3、进场施工;
4、完工时间
5、招标方式等)
建设单位申报意见
签名:年月日
建设单位挂包领导、
分管领导意见
签名:年月日
社会事业发展办公室
初审意见
签名:年月日
招投标工作分管领导意见
签名:年月日
街道主任办公会、
党工委会意见
签名:年月日
备注:此表既可用于*元以下建设工程或服务类项目,也可用于*元以上建设工程或服务类项目的前期申报。
附件2
广陵区汶河街道建设工程项目签证单
建设单位签证单编号
工程名称施工单位
签证内容:
阐述工程变更、签证原因,并附费用明细表。
请建设单位和监理单位予以确认。
施工单位监理单位建设单位
项目负责人:
年月日监理工程师:
年月日项目负责人:
年月日
附件3
广陵区汶河街道公平竞争审查表
政策措施名称
涉及行业领域
性质行政法规草案□地方性法规草案□规章□规范性文件□其他政策措施□
起草机构名称名称
联系人电话
审查机构名称
联系人电话
征求意见情况征求利害关系人意见□向社会公开征求意见□
具体情况(时间、对象、意见反馈和采纳情况):(可附相关报告)
咨询及第三方评估情况(可选)(可附相关报告)
适用例外规定是□否□
选择“是”时详细说明理由
其他需要说明的情况
起草机构初审结论
签字:盖章:年月日
特定机构复核意见
签字:盖章:年月日
年月日
附件4
工程类项目采购业务流程
[*元(含)以下]
附件5
工程类项目招标采购业务流程
[*元(不含)-*元(不含)以下]
为贯彻落实上级关于建设工程的规定,进一步加强对建设工程项目的管理,规范国有资金投资限额内建设工程承发包交易行为,根据《中华人民共和国招标投标法》、国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》《江苏省国有资金投资工程建设招标投标管理办法》等相关文件的规定,现结合街道实际,制定本管理细则。
一、招标范围
1、上级党委、政府下达的各项建设工程;
2、街道主任办公会、党工委会议等研究确定的各项建设工程;
3、服务于工程的勘探、设计、监理等单位;
4、社区各项建设工程;
5、其他按规定需招标程序的建设工程。
注:本细则中的建设工程指房屋建筑、装饰装修、园林绿化等项目中所产生的施工、重要设备及材料等货物的采购、勘察、监理等服务。
二、招标方式
(一)街道内部自行规范(*元以下)
1、招标控制价在*元(含)以下的,由各部门(社区)(以下统称为建设单位)按照规范程序自行组织议标。
2、招标控制价在10(不含)-60(不含)万元的工程,经社会事业发展办公室按照国家招投标法的相关程序办法实施招投标工作。招标方式上原则上采用公开招标,特殊情况实施邀请招标,报社会事业发展办公室初审、主任办公会、党工委会研究同意方可实施。
3、水、电、电信、有线电视、煤气、蒸汽等技术复杂或者有特殊专业要求,仅有少数潜在投标人可供选择的工程可以采取议标的方式进行。
4、招标操作程序:
(1)项目招标申请:控制价在*元(不含)以上的项目,由建设单位提请主任办公会、党工委会议研究同意后,向社会事业发展办公室提出招标申请,填写《广陵区汶河街道招投标申报表》,并附主任办公会、党工委会议记录。
责任单位:建设单位、社会事业发展办公室
(2)完善前期手续:委托社会代理机构采购的,由社会事业发展办公室综合考虑专业领域、评审场所等因素,选取代理机构,报单位分管领导同意,与代理机构签订委托代理协议。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(3)编制招标文件:建设单位提供工程建设项目的设计图纸,相关技术资料等。社会事业发展办公室结合实际及专业领域选取优质的造价咨询机构对项目文件进行编制和审核,造价咨询机构按照相关规定编制报告书(含标底),明确质量时限要求。发包初步方案的编制应符合有关文件规定,标段划分力求合理,不得将工程技术紧密相联、不可分割的单位工程随意肢解分包。工期参照《全国统一建筑安装工程工期定额》 (略) 有关规定,不得随意压缩。投资额必须与项目批复一致,超出项目投资额的,应履行申报手续。社会事业发展办公室会同采购代理机构合理编制招标文件。有特殊专业要求,仅有少数潜在投标人可供选择的工程可以采取议标的方式进行。注:建设工程指房屋建筑、市政设施、交通水利、园林绿化、装饰装修等工程。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(4)公平竞争审查:招标文件编制后,需填写《公平竞争审查表》进行单位内部文件审查。由起草机构初审(建设单位负责人签字),加盖部门章,特定机构复核(招投标工作分管领导签字)加盖街道公章。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(5)发布招标公告:建设项目确定后,向社会发布招标公告,在规定时间内接受其他具有相应资质的投标人的报名。街道对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,街道应当在规定时间内以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;澄清或者修改的内容由建设单位提出申请,建设单位分管领导、单位领导签字同意后,由社会事业发展办公室在原公告发布媒体上发布澄清公告。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(6)开标、评标:在招标公告期限结束后,经初审确认符合条件的投标单位不少于3家后可以进行开标。评标由代理机构负责,按照评标办法进行评比,确定拟中标单位,开标过程应当记录,并存档备查。如符合条件的投标单位少于3家则需重新发布招标公告或邀请招标函,直至符合条件的投标单位不少于3家。
责任单位:社会事业发展办公室
(7)中标结果公示:对拟中标单位进行公示,公示时间不少于1个工作日,公示期间无异议的,确认中标单位,签发中标通知书。
责任单位:社会事业发展办公室
(8)双方签订合同:由建设单位与中标单位根据招标文件确定的事项签订工程建设合同,代理公司为见证方。合同自签订之日起5个工作日内,建设单位应当将合同副本报社会事业发展办公室备案。
责任单位:建设单位、社会事业发展办公室
(9)招标资料归档:社会事业发展办公室负责前期招标资料申请及招标过程中的所有资料归集、整理、归档,报街道综合办公室存档。
责任单位:建设单位
(二)市、 (略) 实施招投标(*元及以上)
招标控制价在*元及以上的工程,经苏采云系统公示满一个月后,报广陵区财政局政府采购管理科实施招标。具体按照相关规定执行。
四、后续工作
1、委派现场代表:建设单位必须委派现场代表,对建设工程实行全过程管理协调。如有必要,可以委托专业监理进行现场监督,确保工程建设质量。
2、委托监理单位:工程造价达到*元及以上,建设单位必须配备监理人员,由建设单位结合实际选取具有相应资质条件的工程监理单位监理(可采取比价、询价等方式)。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。(如监理单项合同达到*元(不含)以上,请报社会事业发展办公室,按服务类相关要求申请招标。)
3、工程签证变更:建设项目在实施过程中应严格按照合同、图纸施工,一般不得随意签证、变更,特殊情况确需签证、变更的,坚持先签证后施工,未经签证先行施工的一律不予认可。建设项目的工程签证、变更,必须由施工单位、监理单位提出,按规定程序办理手续,由建设单位的挂包领导、分管领导进行初审,单位领导审核同意。
4、工程竣工验收:施工单位书面申请验收,监理单位和建设单位审核竣工资料,组织验收,街道社会事业发展办公室予以监督、指导。
5、工程结算审计:工程结束竣工验收后,建设单位应对施工单位报送的工程施工结算先进行初步审核,对不合理、不符合实际的内容,应责成施工单位进行调整,对符合要求的送审项目,由具体经办人上报社会事业发展办公室,委托街道财政办公室选取审计单位履行工程结算审计。审计内容应包括招标文件规定的工程量及工程量增加或变更的内容。工程审计完毕后,应及时将工程决算情况书面报送街道办事处,作为支付工程款的依据。
6、文件资料归档:建设单位必须对工程的相关材料进行留存,并按规定要求报送给街道综合办公室存档。
五、相关要求:
1、依规定必须进行招标的项目,不得采用化整为零、拆分或者以任何其他方式规避招标。
2、以竞争性磋商方式招标的,磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。
3、街道工作人员不得以评审专家身份参与评标,只作为采购人代表担任评审委员会成员参与评标,要严格遵守政府采购相关法律制度,依法履行各自职责,公正客观、严谨审慎地参与评审工作,依法独立评审,并对评审意见承担个人责任。
4、街道工作人员担任评审委员会成员的不得领取评审费。
5、加强招投标监督管理,如发现有围标、串标等违法违规行为的,本次中标无效,情节严重的按照相关规定移交相关部门追究责任。
6、招投标活动必须严格执行工程建设程序,主动接受街道纪工委的监督。参与招投标活动的工作人员及其他相关人员,在招投标过程中有弄虚作假、失职渎职和其他违纪行为的,按照相关规定给予党纪政纪处分。情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。有关单位对管辖范围内的招投标工作管理不力,导致招投标秩序混乱,并造成集体经济损失的,将依据党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。
7、省市区如有最新文件规定,请按最新文件规定执行。
8、本文件自发布之日起执行。
附件:1、《广陵区汶河街道招投标申报表》
2、《广陵区汶河街道工程建设工程项目签证单》
3、《广陵区汶河街道公平竞争审查表》
4、工程类项目招标采购业务流程[*元(不含)-*元(不含)以下]
5、工程类项目采购业务流程[*元(含)以下]
附件1
广陵区汶河街道招投标申报表
申报单位:申报时间:年月日
项目名称
项目内容
投资概算
资金来源
实施计划
(包括:
1、前期准备;
2、招投标事宜;
3、进场施工;
4、完工时间
5、招标方式等)
建设单位申报意见
签名:年月日
建设单位挂包领导、
分管领导意见
签名:年月日
社会事业发展办公室
初审意见
签名:年月日
招投标工作分管领导意见
签名:年月日
街道主任办公会、
党工委会意见
签名:年月日
备注:此表既可用于*元以下建设工程或服务类项目,也可用于*元以上建设工程或服务类项目的前期申报。
附件2
广陵区汶河街道建设工程项目签证单
建设单位
签证单编号
工程名称
施工单位
签证内容:
阐述工程变更、签证原因,并附费用明细表。
请建设单位和监理单位予以确认。
施工单位
监理单位
建设单位
项目负责人:
年月日
监理工程师:
年月日
项目负责人:
年月日
附件3
广陵区汶河街道公平竞争审查表
政策措施名称
涉及行业领域
性质
行政法规草案□地方性法规草案□规章□规范性文件□其他政策措施□
起草机构名称
名称
联系人
电话
审查机构
名称
联系人
电话
征求意见情况
征求利害关系人意见□向社会公开征求意见□
具体情况(时间、对象、意见反馈和采纳情况):(可附相关报告)
咨询及第三方评估情况(可选)
(可附相关报告)
适用例外规定
是□否□
选择“是”时详细说明理由
其他需要说明的情况
起草机构初审结论
签字:盖章:年月日
特定机构复核意见
签字:盖章:年月日
年月日
附件4
工程类项目采购业务流程
[*元(含)以下]
附件5
工程类项目招标采购业务流程
[*元(不含)-*元(不含)以下]
一、招标范围
1、上级党委、政府下达的各项建设工程;
2、街道主任办公会、党工委会议等研究确定的各项建设工程;
3、服务于工程的勘探、设计、监理等单位;
4、社区各项建设工程;
5、其他按规定需招标程序的建设工程。
注:本细则中的建设工程指房屋建筑、装饰装修、园林绿化等项目中所产生的施工、重要设备及材料等货物的采购、勘察、监理等服务。
二、招标方式
(一)街道内部自行规范(*元以下)
1、招标控制价在*元(含)以下的,由各部门(社区)(以下统称为建设单位)按照规范程序自行组织议标。
2、招标控制价在10(不含)-60(不含)万元的工程,经社会事业发展办公室按照国家招投标法的相关程序办法实施招投标工作。招标方式上原则上采用公开招标,特殊情况实施邀请招标,报社会事业发展办公室初审、主任办公会、党工委会研究同意方可实施。
3、水、电、电信、有线电视、煤气、蒸汽等技术复杂或者有特殊专业要求,仅有少数潜在投标人可供选择的工程可以采取议标的方式进行。
4、招标操作程序:
(1)项目招标申请:控制价在*元(不含)以上的项目,由建设单位提请主任办公会、党工委会议研究同意后,向社会事业发展办公室提出招标申请,填写《广陵区汶河街道招投标申报表》,并附主任办公会、党工委会议记录。
责任单位:建设单位、社会事业发展办公室
(2)完善前期手续:委托社会代理机构采购的,由社会事业发展办公室综合考虑专业领域、评审场所等因素,选取代理机构,报单位分管领导同意,与代理机构签订委托代理协议。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(3)编制招标文件:建设单位提供工程建设项目的设计图纸,相关技术资料等。社会事业发展办公室结合实际及专业领域选取优质的造价咨询机构对项目文件进行编制和审核,造价咨询机构按照相关规定编制报告书(含标底),明确质量时限要求。发包初步方案的编制应符合有关文件规定,标段划分力求合理,不得将工程技术紧密相联、不可分割的单位工程随意肢解分包。工期参照《全国统一建筑安装工程工期定额》 (略) 有关规定,不得随意压缩。投资额必须与项目批复一致,超出项目投资额的,应履行申报手续。社会事业发展办公室会同采购代理机构合理编制招标文件。有特殊专业要求,仅有少数潜在投标人可供选择的工程可以采取议标的方式进行。注:建设工程指房屋建筑、市政设施、交通水利、园林绿化、装饰装修等工程。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(4)公平竞争审查:招标文件编制后,需填写《公平竞争审查表》进行单位内部文件审查。由起草机构初审(建设单位负责人签字),加盖部门章,特定机构复核(招投标工作分管领导签字)加盖街道公章。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(5)发布招标公告:建设项目确定后,向社会发布招标公告,在规定时间内接受其他具有相应资质的投标人的报名。街道对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,街道应当在规定时间内以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;澄清或者修改的内容由建设单位提出申请,建设单位分管领导、单位领导签字同意后,由社会事业发展办公室在原公告发布媒体上发布澄清公告。
责任单位:社会事业发展办公室、建设单位
(6)开标、评标:在招标公告期限结束后,经初审确认符合条件的投标单位不少于3家后可以进行开标。评标由代理机构负责,按照评标办法进行评比,确定拟中标单位,开标过程应当记录,并存档备查。如符合条件的投标单位少于3家则需重新发布招标公告或邀请招标函,直至符合条件的投标单位不少于3家。
责任单位:社会事业发展办公室
(7)中标结果公示:对拟中标单位进行公示,公示时间不少于1个工作日,公示期间无异议的,确认中标单位,签发中标通知书。
责任单位:社会事业发展办公室
(8)双方签订合同:由建设单位与中标单位根据招标文件确定的事项签订工程建设合同,代理公司为见证方。合同自签订之日起5个工作日内,建设单位应当将合同副本报社会事业发展办公室备案。
责任单位:建设单位、社会事业发展办公室
(9)招标资料归档:社会事业发展办公室负责前期招标资料申请及招标过程中的所有资料归集、整理、归档,报街道综合办公室存档。
责任单位:建设单位
(二)市、 (略) 实施招投标(*元及以上)
招标控制价在*元及以上的工程,经苏采云系统公示满一个月后,报广陵区财政局政府采购管理科实施招标。具体按照相关规定执行。
四、后续工作
1、委派现场代表:建设单位必须委派现场代表,对建设工程实行全过程管理协调。如有必要,可以委托专业监理进行现场监督,确保工程建设质量。
2、委托监理单位:工程造价达到*元及以上,建设单位必须配备监理人员,由建设单位结合实际选取具有相应资质条件的工程监理单位监理(可采取比价、询价等方式)。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。(如监理单项合同达到*元(不含)以上,请报社会事业发展办公室,按服务类相关要求申请招标。)
3、工程签证变更:建设项目在实施过程中应严格按照合同、图纸施工,一般不得随意签证、变更,特殊情况确需签证、变更的,坚持先签证后施工,未经签证先行施工的一律不予认可。建设项目的工程签证、变更,必须由施工单位、监理单位提出,按规定程序办理手续,由建设单位的挂包领导、分管领导进行初审,单位领导审核同意。
4、工程竣工验收:施工单位书面申请验收,监理单位和建设单位审核竣工资料,组织验收,街道社会事业发展办公室予以监督、指导。
5、工程结算审计:工程结束竣工验收后,建设单位应对施工单位报送的工程施工结算先进行初步审核,对不合理、不符合实际的内容,应责成施工单位进行调整,对符合要求的送审项目,由具体经办人上报社会事业发展办公室,委托街道财政办公室选取审计单位履行工程结算审计。审计内容应包括招标文件规定的工程量及工程量增加或变更的内容。工程审计完毕后,应及时将工程决算情况书面报送街道办事处,作为支付工程款的依据。
6、文件资料归档:建设单位必须对工程的相关材料进行留存,并按规定要求报送给街道综合办公室存档。
五、相关要求:
1、依规定必须进行招标的项目,不得采用化整为零、拆分或者以任何其他方式规避招标。
2、以竞争性磋商方式招标的,磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。
3、街道工作人员不得以评审专家身份参与评标,只作为采购人代表担任评审委员会成员参与评标,要严格遵守政府采购相关法律制度,依法履行各自职责,公正客观、严谨审慎地参与评审工作,依法独立评审,并对评审意见承担个人责任。
4、街道工作人员担任评审委员会成员的不得领取评审费。
5、加强招投标监督管理,如发现有围标、串标等违法违规行为的,本次中标无效,情节严重的按照相关规定移交相关部门追究责任。
6、招投标活动必须严格执行工程建设程序,主动接受街道纪工委的监督。参与招投标活动的工作人员及其他相关人员,在招投标过程中有弄虚作假、失职渎职和其他违纪行为的,按照相关规定给予党纪政纪处分。情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。有关单位对管辖范围内的招投标工作管理不力,导致招投标秩序混乱,并造成集体经济损失的,将依据党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。
7、省市区如有最新文件规定,请按最新文件规定执行。
8、本文件自发布之日起执行。
附件:1、《广陵区汶河街道招投标申报表》
2、《广陵区汶河街道工程建设工程项目签证单》
3、《广陵区汶河街道公平竞争审查表》
4、工程类项目招标采购业务流程[*元(不含)-*元(不含)以下]
5、工程类项目采购业务流程[*元(含)以下]
附件1
广陵区汶河街道招投标申报表
申报单位:申报时间:年月日
项目名称
项目内容
投资概算
资金来源
实施计划
(包括:
1、前期准备;
2、招投标事宜;
3、进场施工;
4、完工时间
5、招标方式等)
建设单位申报意见
签名:年月日
建设单位挂包领导、
分管领导意见
签名:年月日
社会事业发展办公室
初审意见
签名:年月日
招投标工作分管领导意见
签名:年月日
街道主任办公会、
党工委会意见
签名:年月日
备注:此表既可用于*元以下建设工程或服务类项目,也可用于*元以上建设工程或服务类项目的前期申报。
附件2
广陵区汶河街道建设工程项目签证单
建设单位签证单编号
工程名称施工单位
签证内容:
阐述工程变更、签证原因,并附费用明细表。
请建设单位和监理单位予以确认。
施工单位监理单位建设单位
项目负责人:
年月日监理工程师:
年月日项目负责人:
年月日
附件3
广陵区汶河街道公平竞争审查表
政策措施名称
涉及行业领域
性质行政法规草案□地方性法规草案□规章□规范性文件□其他政策措施□
起草机构名称名称
联系人电话
审查机构名称
联系人电话
征求意见情况征求利害关系人意见□向社会公开征求意见□
具体情况(时间、对象、意见反馈和采纳情况):(可附相关报告)
咨询及第三方评估情况(可选)(可附相关报告)
适用例外规定是□否□
选择“是”时详细说明理由
其他需要说明的情况
起草机构初审结论
签字:盖章:年月日
特定机构复核意见
签字:盖章:年月日
年月日
附件4
工程类项目采购业务流程
[*元(含)以下]
附件5
工程类项目招标采购业务流程
[*元(不含)-*元(不含)以下]