索引号 | *** XX/ *** | 公开日期 | *** |
发布机构 | (略) | 文号 | |
组配分类 | 年度工作报告 | 主题分类 | 政法综合类 |
公开方式 | 主动公开 | 有效性 |
* 年是全 (略) 会和十 * * 规划的收官之年,也是法治政府建设的重要 * 年。 (略) 区政府在市委市政府和区委的正确领导下,坚持以习近平新时 (略) 会主义
思想及在 (略) 考察时的重要指示精神为指引,认真贯彻落实十 * 届 * 中全会和中央全面依法治国工作会议精神,紧扣《法治政府建设实施纲要( *** 年)》明确的目标任务,围绕《 * 年 (略) 市法治政府建设工作要点》,结合 (略) 实际,切实推动全区法治政府建设工作取得新进展、新成效。
现将工作情况报告如下:
* 、加强领导,落实法治政府建设制度保障
( * )压实主体责任,健全法治政府建设机制。坚持将法治政府建设 (略) 重要和突出位置,召开区委全 (略) 第 * 次会议和区全面依法治区办第 * 次会
议暨执法协调小组会议,将党的领导贯穿于依法治区工作的各个领域。建立健全工作协调机制,落实党委专题听取法治政府建设情况汇报、法治(政府)建设年度报告制度,推进区委区政府主 (略) 法治建设第 * 责任人职责。
( * )稳抓工作要点,创新评价考核指标体系。印发《 * 年 (略) 区法治政府建设工作要点》,明确全区法治政府建设 6 个方面 * 项重点任务及其责任主体。发挥考核评
价的导向作用,优化考评指标及权重设置,进 * 步完善法治政府建设评价标准。制定出台《关于将法治建设纳入区委巡察工作的通知》,将法治政府建设工作纳入区委巡察内容和年度综合考评体系,与法治 (略) 建设考 (略) 署、同步实施, (略) 门、各镇(街道) (略) 政工作情况的考核,切实增强考评的针对性和科学性。
( * )开展学法活动, (略) 法治能力。完 (略) 组学法制度和区政府常务会议会前学法制度,不断 (略) (略) 政的意识、能力和水平。以“双休日课
堂”为载体, (略) 集中学习民法典,并将民法典等法律法规纳入拟 (略) 任前法律知识考试体系, (略) 任前法律知识考试常态化。 * 年,全区已 (略) 任前法律知识考试 6 批次、 * 人次。
* 、深化改革,大力推进政府治理体系法治化
( * )转变政府职能,加快制度改革步伐。全力推进“最多跑 * 次”改革提档升级,实现重点领域全生命周期“ * 件事”联办服务。“网上办、掌上办”日趋活跃,网上办事项实现比率达到 * . * % ,掌上办事项比例达到 * .9%,民生事项 * %实现“ * 证通办”。加快“最多跑 * 次”改 (略) 、公共服务等领域拓展延伸, (略) 门自建系统与“ (略) 最多跑 * 次”协同办公平台对接。在交通设施、旅游景区 (略) 所开展 (略) 动, (略) 服务便利化、智慧化。动态更新权责清单,调 (略) 政权力事项为 * 项。持续打造“ (略) 市”2.0 版,全面推广并规范实施证明事项告知承诺制,梳理汇总 * 年版 (略) 区各类证明事项 * 项,经审查,共取消证明事项 * 项,保留 * 项。
( * )优化营商环境,保障企业合法权益。深入实施优化营商环境“ * +N”行动,制定出台 (略) 区建设最优营商环境 * 年行动方案和 * 项年度主要任务。 (略) * 个项目 * 个代码制,及时公布审批信息。今年我区通过平台共赋码项目 * 个,企业投资项目审批“最多 * 天”累计实现率保持 * %,其中开工前审批“最多 * 天”、竣工验收“最多 * 天”实现率也均保持 * %。加强“我来办” (略) 建设,持续开展组团式精准服务,为企业和群众提供“ * 对 * ”“保姆式”全流程跟踪代办服务。全面清理与《优化营商环境条例》《 (略) 省民营企业发展促进条例》不符合不衔接不适应在内的 * 件规范性文件。经清理,保留 * 件,修改 * 件,废止(含失效) * 件。
( * )完善公共服务,建设公共信用体系。加快基本公共服务体系建设,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,增加公共服务供给,努力实现就业、教育、文化、社保、
医疗、住房等基本公共服务全覆盖。提高公共信用信息共享开发和管理水平,实现法人和其他组织失信记录 * %穿透。开通信用平台批量查询功能,加大信用在奖补、录用等方面的应用。构建以信用监管为基础的新型监管机制,将信用分级分类监管写入《 * (略) 会信用体系建设工作要点》,对失信对象、企业高风险对象设置重点专项检查任务并按时完成。在全市率先启用“云监管”平台加强动态监管。创新信用评价结果运用,有效实现银税互动惠及企业向 M 级扩围。
( * )推动政府转型,全面推进政务公开。做好政务服务 2.0 (略) 署落地和接入验收工作,首批 * 个事项完成整体切 (略) (略) ,除部分事项需“会商会审” (略) 踏勘外,全部实现“窗口即办”。做好“好差评”系统工单落实, (略) 理 * 个,整改 6 个,按期整改率达到 * %。在原有“海钓证”等无人审批项目基础上,加快系统迭代和事项叠加,目前已上线 2 批共 * 个事项,涉及海渔、残联、 (略) 门领域。出台政府信息公开系列制度办法,主动公开各类信息 * 4 条,发布政府信息公开月度通报 5 期,处理政府信息公开依申请公开 4 件,督 (略) 办处理政府信息依申请公开 8 件。
* 、 (略) 政, (略) 政决策质量水平
( * )严 (略) 政决策法定程序。严格落实《 (略) 政 (略) 条例》《 (略) 区人 (略) 政决策程序规定》各项程序规定,做好 * (略) 政决策目录
编制、意见征集、合法性审查、专家论证等工作。创新推进区镇两 (略) 政决策目录化管理,基本实现区、镇(街道) (略) 政决策合法性审查全覆盖。健全重大决策出台前向本级人大报告制度, (略) 政决策目录化管理专项督察。 * 年,全区共 * 家单位公布 (略) 政决策目录。
( * ) (略) 政规范性文件的监督管理。 (略) 政规范性文件“废立改”工作, * 年组 (略) 政规范性文件全面清理工作和涉企经营许可、野生动物保护以及不符合
《民法典》《优化营商环境条例》《 (略) 省民营企业发展促进条例》要求的规范性文件专项清理工作 4 次。 (略) 政规范性文件管理系统,加强对系统使用工作的督促指导, (略) 政规范性文件信息化、法治化水平。 (略) 政规范化文件合法性审查 * %覆盖, * 年,共审查备案规范性文件 * 件, (略) 门备案文件 5 件。
( * ) (略) 政机关合同法制审查工作。 (略) 政机关合同范本、编号、审查、备案、清理等“ * 统 * ”管理机制,成立合同管理制度起草小组,拟制舟 (略)
政机关合同管理办法和舟 (略) 政机关合同统 * 编号规则,明确区人民政府为 * 方当事人的合同草案、 (略) (略) 门、镇人民政府、 (略) 和法律法规授
权实施公共管理的区级组织为 * 方当事人的招商引资合同草案和标的额 * 千万元以上(含本数)的政府投资项目合同草案必须经合法性审查。同时,通过承办人初审、处室复审、专家会审等程序, (略) 政机关合同审查力度,有效防范和化解政府合同签约履约风险,共重点审查招商引资“ * 号工程”、政府重点投资项目等政府合同 * 余件。
( * )充分发挥政府法律顾问积极作用。加强区政府法律顾问力量配备、聘请律师覆盖民商事、行政等多领域。积极邀请区政府法律顾问参与区政府重大涉法事务,提高政府
重大决策及涉法事务法律风险防控能力。持续保持全区政府法律顾问区、镇(街道)两级全覆盖,共有 * 家单位聘请了专家、律师、公职律师作为本单位法律顾问。 * 年,政府法律顾问参 (略) 论证、重大项目法律服务、重大合同合法性审查、 (略) 政法制监督等涉法事务 * 余次。完善法律顾问监督体系,推广运用省政府法律顾问信息服务系统对各单位聘用律师及 (略) 日常监督,督促各单位及时续聘顾问律师并实时录入工作记录。
* 、严格执法, (略) (略) 为公正规范
( * ) (略) 政执法体制改革。根据《 (略) 政执法事项统 * 目录( * 年)》《 (略) 政执法事项统 * 目录》,进 * 步厘清 * 个方面 * 项行政执 (略) 门职责边界, (略) 政执法人员开展专题培训,切 (略) * 业务素质和执法能力。 (略) (略) 门 (略) 门的工作衔接,避免出现管理真空和职能交叉。 * (略) 政执法机关 (略) 政执法监管 (略) 门双随机抽查,充分体现了进 * 次门、查多项事、精准监管、 (略) 政资源的效果,全 (略) 门双随机任务 * 个,跨部门双随机任务占比 9. * %, (略) 门双随机任务占比 5%以上的预定目标。
( * ) (略) 政执法监督力度。 (略) 政执法监督规范化建设, (略) 政执法评议制度。 * 年结合执法司法规范化水平提 (略) 政执法监督“正法直度” (略)
动, (略) (略) 为行政执法评估试点单位,通过组织座谈会、案卷评查、现场执法监督和实地检查 (略) 政执法评估试点工作,有效 (略) * 工作绩效,相关经验 (略) 政执法评估试点经验交流 (略) 交流。开展“执法监管无偏见” (略) 动,持 (略) 政执法“ * 项制度”。选聘第 * 届 (略) 政执法监 (略) 分监督员参与执法监督活动, (略) (略) 政执法活动的监督和制约作用。
( * ) (略) 政执法方式。探索推广“教科书式执法”实践活动和轻微违法告知承诺制度。 (略) 针对 * 线执法新问题、新困惑、新难点,形成操作指引,让 * 线民警执法
时有的放矢、把准关键。 * 年,共汇总各类执法问题 * 余条,下发《执法小贴士》《操作指引》等通知 * 次。 (略) (略) 升级打造“首违不罚”2.0 版,在首批 * (略) 为的基础上扩充清单适用领域至 * 项。 (略) (略) 结合 * 线执法实际,探索“首错免罚”, * 年 (略) 为 * 0 余次。区 (略) 结合“环保管家”新概念创新探索出的“ * 步 * 清单”环保执法新举措,让原本生硬的“ * 刀切”执法监管模式变得柔和有温度。
* 、多措并举,积 (略) 会矛盾纠纷
( * ) (略) 政复议规范化建设。落实省、市行政复议规范化建设实施方案的要求,对照《行政复议规范化建设评估指标体系》开展评估自查工作并通过省厅考核验收,被省
司 (略) 政复议规范化建设单位。 (略) (略) 委员会,出台《舟 (略) (略) 工作规定(试行)》。积极 (略) 政复议数字化平台,行政复议案件受理、审理、送达等全流程实现线上办理。 * 年, (略) 政复议案件 * 件(含 * 年结转 2 件),经调解主动撤回 5 件,调撤率达 * %,居全市首位。
( * ) (略) 政 诉讼应诉工作。自觉维护司法权威, (略) (略) 政案件, (略) 生效裁判。 * 年,全 (略) 政应诉案件 * 件,所有案件均按时做
好答辩应诉工作。以区政 (略) 政诉讼案件无 * 败诉。 (略) 政争议的实质性化解,相关案 (略) (略) 进行调解;对于重大、敏感及群体性案件,邀请
多部门参与调解,共同做好沟通释明工作。 (略) 政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭率达 * %。
( * )抓好矛盾 (略) 。出台《关于加强新时代调解工作推进矛盾纠纷化解“最多跑 * 地”的若干意见》《 (略) 市 (略) 区专职人民调解员选聘管理办法(试行)》, (略) 会治理“ (略) 模式”加强版。推行人民调解和诉讼立案的无缝对接及人民调解司法确认联席会议制度,共司法确认人民调解案件 * 件。 (略) 会组织融入参与人民调解,新建个人调解工作室 2 个,组建“东海渔嫂” (略) * * 支、调解员 * 名。 * 年,开展集中排查 * 次,排查各类矛盾纠纷 * 件,成功调解 * 件,其中“ * 跨”案子 * 件(涉及死亡纠纷 * 件),调解成功率达 * .8%。诉源治理工作被 (略) 写入工作报告,亮相全国“两会”。
( * )加强法治宣传教 育。深入推进“ * * ”普法验收工作,印发《 (略) (略) 的实施意见》,落实“谁执法谁普法”普法责任制,进 * 步明确普法责任单位和普法任务清单。开展“疫情防控· (略) ”专题活动,梳理汇编《企业应对疫情法律手册》,为企业依法复工复产提供全面的法律指引。立足 (略) 实际,精心打造全区首个宪法主题公园和多个具备海岛特色的法治文化阵地,成功创建 5 家市级民主法治村(社区)。截至目前,全区共有国家级民主法治村(社区)3 家、省级 * 家、市级 * 家,区级创建面 * %,基层法治建设成效显著。
* 、存在问题
* 年, (略) 区在推进法治政府建设工作中取得了 * 定进展和成效,但仍存在 * 些短板, * 定程度上制约和影响了我区的法治政府建设进程。主要表现在: (略) 政诉讼
案件的败诉率较高, (略) 分单位存在主要领导或分管领导重视不够、执法人员程序意识淡薄、法治思维弱化、 (略) 政能力有待加强等问题; (略) 政执法的力量还需进 * 步提升, (略) 法治工作人员配备力量有限,法律人才紧缺,执法的规范化、标准化建设与司法审查标准存在 * 定差距; * 是法治环境的氛围尚待进 * 步加强,法律宣传的覆盖面不够广泛,普法渠道较为单 * ,社会“大普法”格局尚未真正形成,公众对法治政府建设工作的知晓度、满意率不高。
* 、下 * 步工作重点
* 年是实施“十 * * ” (略) 之年,也是《法治 (略) 建设规划( *** )》的起步之年。我区将以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实党的十 * 届 * 中全会和中央全面依法治国工作会议精神,紧扣法治 (略) (法治政府)建设示范区创建的目标,扎实抓好各项工作落实,加快形成 * 批有辨识度的法治政府建设成果,确保我区法治政府建设持续走在前列,不断提高人民群众的法治获得感和满意度。重点做好 * 个方面工作:
* 是进 * 步完善党领导法治建设体制机制。强化对党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责的督查。加大法治建设在综合考评中的考核力度,突出抓好薄弱环节整
改,着力提升全区法治政府建设总体水平。持续推进党委巡察和法治督察有机结合,强化督察整改情况考核; (略) 政负责人出庭应诉, (略) 政败诉案件分析。 (略) 政案件审理旁听制度,全面 (略) 的法治意识。
* 是进 * 步打造 * 流法治化营商环境。探索以承诺制为核心的极简审批,推进企业投资项目审批制度和工程建设项目审批制度改革。深入推进“证照分离”改革, (略) 涉企
经营许可事项告知承诺制。 (略) 告知承诺制证明事项清单,推进“无证明化”改革延伸扩面。全面清 (略) 主体公平竞争的规范性文件,强化公平竞争审查刚性约束。 (略) 政合同审核备案和履约风险防控,建设守信践诺政府。
* 是进 * 步推动严格规范公正文明执法。把 (略) 罚法作为 (略) 政执法工作的重要契机,加快构建“大综合、 * 体化”行 (略) 。 (略) 政执法“ * 项制度”,推广实 (略) 为告知承诺制,坚决杜绝运动式、“ * 刀切”执法,让执法既有力度又有温度。稳步推进基层“ (略) * 管执法”,进 * 步集中下沉执法事项、力量。 (略) 门、跨区域、跨层级“综合查 * 次”联合执法,解决涉企检查事项多、频次高、随意检查等问题。
* 是进 * 步深化矛盾纠纷化解法治化。全面深化新时代大调解体系建设, (略) 政复议体制改革和规范化建设成果,扎实开展“以案治本” (略) 动, (略) 政复议化解
行政争议的主渠道作用, (略) 政调解成功率。 (略) 会 (略) (略) ,强化信访依法治理和诉讼源头治理,打造矛盾纠纷化解由“最多跑 * 地”向“就近跑 * 地”升华的 (略) 品牌。夯实镇、村(社区)调解组织、队 * 和能力,进 * 步激发律师、人民调解员、法律服务志愿者参与矛盾纠纷的积极性,推进矛盾纠纷化解在基层。
* 是进 * 步培育法治镇(街道)建设。强化法治建设末梢和源头管理,推动法制审核向基层 * 线延伸,推动镇(街道)重大决策、合同、规范性文件合法性审查、备案审查全
覆盖。进 * 步落实审查力量,巩 (略) 为主、律师参与的合法性审查机制,提升法制审核能力,提高审查质量。扎实开展镇(街道)法治示范创建和培育,培育 * 批省市级民主法治村(社区)。以“枫桥式” (略) 、 (略) 建设为载体,夯实法治建设基层基础。
* 是进 * (略) (略) 。认真贯彻《 (略) 省法治宣传教育规定》,全面落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制, (略) 会“大普法”格局,制定实施“ * * ”普法规划。强化以国家工作人员、青少年、企业家、渔农民为重点的普法宣传工作,深化以案释法品牌建设,创新法治宣传教育形式,提升普法工作针对性和实效性。突出“ (略) 特色、部门特点、行业特性、 * 地 * 品”原则,推进乡村法治宣传阵地建设,加大国家级、省级民主法治村培育力度。强化基层民主法治建设,持续实施乡村“法治带头人”、“法律明白人”培育工程。推进普法教育主体多元化、资源集约化, (略) 会化普法工程。
* 是进 * 步以数字化改革牵引法治政府建设。 (略) 政执法监管(“ (略) +监管”)平台集成应用,全面推广应用统 * 执法监管系统(掌上执法) (略) 罚办案系统, (略) (略) 上办、掌上办。深度 (略) 政机关合同管理系统作为浙 (略) “最多跑 * 次”竞跑者项目在我区推广和应用。深化公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台融合,完善公共法律服务智能业务应用,打造线上线下融合、互通的公共法律服务体系,大力推进“网上办、就近办、 * 次办、马上办”。
* 是进 * (略) * 整体素质。 (略) * 建设,实施公 (略) 动计划,全面落实 (略) 任前法律知识考试制度,推动国家工作人员宪法宣誓实现 * %覆盖。强化执法能力建设,开展法制人员履职能力系统提升培训,健全完善培训、传帮带、法制审核、案件交流研讨等制度,逐步提升执法人员能力水平。
(略) 市 (略) 区人民政府
* 年 3 月 * 日