广西科文招标有限公司关于桂林电子科技大学合同节水管理服务项目质疑答复函

质 疑 人： (略) 常 (略)

(略) 常 (略) ：
你公司关于桂林电子科技大学合同节水管理服务项目【*-*-KWZB（*）】的政府采购质疑函，我们于2024年11月27日已收悉。针对你公司提出的问题，现对质疑事项答复如下：
质疑事项1：
招标文件第49页：拟投入项目人员分(满分4分):1、拟投入项目负责人分(满分2分):拟投入的项目负责人具有机电工程专业一级注册建造师证书的得2分； 具有机电工程专业二级注册建造师证书的得1分。最多得2分。备注：投标文件中提供相关证书复印件，证明材料应能清晰反映相关评审内容，否则不予计分。
事实依据：本项目为服务类项目，潜在投标人也均为服务类企业，在评分标准中要求拟投入的项目负责人具有机电工程专业注册建造师证书不合理，原因有二：①只有工程类 企业的项目负责人才会具有机电工程专业注册建造师证书，明显与本项且性质不符；② 能满足评分标准中对项目负责人要求的企业必定是具有工程资质的企业，此要求严重排斥了无工程资质的潜在投标人，且指向了某个或某些具有工程资质的服务类企业。
请求和主张：删除此项评分标准。
质疑事项1答复：
本项目包括为合同节水管理，采用托管模式，托管期为10年。招标文件第二章“采购需求”中对现 (略) 和“电磁水表”等涉水电子设备的改造已经有明确的需求及要求，且在整个托管期内， (略) 和已改造涉水电子设备均由节水服务企业负责维护维修。 (略) 和用水终端改造工程施工时，项目负责人（项目经理）取得机电工程专业的注册建造师的执业资格，此评分因素与本项目采购需求相适应。
另根据《中华人民共和国建设部关于印发 》（建市[2007]171号）中对机电工程注册建造师执业工程规模的相关规定，在“一般工业、民用、公用建设”工程类别中包括管道安装工程、机电安装工程、电子工程，与本项目采购需求相适应。
此项质疑不成立。
质疑事项2：
招标文件第49页：业绩分(满分9分):1.投标人自2019年9月1日至今(以合同签订时间为准)承接的能源托管 项目业绩(能源是指：供热或供电或供水),投标文件中提供项目合同关键页和中标(成交)通知书复印件，同时提供用户名称、联系人和联系方式，并加盖投标人公章，证明材料应能清晰反映评审标准的相关内容，否则不予 计分。每个业绩得2分，满分8分。2、为满足碳排放管理需求，投标人自2019年9月.1日至今(以合同签订 时间为准) (略) 建设项目业绩，投标文件中提供项目合同关键页和中标(成交)通知书复印件，同时提供用户名称、联系人和联系方式，并加盖投标人公章，证明材料应能清晰反映评审标准的相关内容，否则 不予计分。每个业绩得1分，满分1分。
事实依据：招标要求提供类似业绩，是用于证明投标人具有履约经验，从而保障项目的正常履约，而评分标准中要求提供业绩的中标(成交)通知书复印件明显不合理，原因有二：①投标人所拥有的业绩中既有依法必须招标的项目，也有依法非必须招标的项目，比如有些项目不经过政府采购程序或公开招标程序，可能就没有中标(成交)通知书，本项目明显排斥了没有中标(成交)通知书的业绩。②本项目作为政府采购项目，要求提供业绩的中标(成交)通知书复印件很有可能排斥了一些新成立的中小型企业，比如一些新成立的中小型企业有过类似业绩，但这些业绩均不是经过政府采购程序或公开招标程序的项目，那么这些新成立的中小型企业就被剥夺了公平参与此项目竞争的权利。
请求和主张：删除提供中标(成交)通知书复印件的要求。
质疑事项2答复：
中标(成交)通知书是作为有权签订合同的重要证明文件，本项目评分办法业绩分将“中标(成交)通知书”作为佐证材料，并未规定提供政府采购类项目的中标(成交)通知书，且在非政府采购项目中也有发放中标(成交)通知书的情形。另本项目并未将投标人业绩作为资格要求。该评分因素并未专门针对政府采购类项目，不存在排斥潜在投标人的情形。此项质疑不成立。
质疑事项3：
招标文件第49.页：企业履约能力分(满分4分):2.投标人获得有效的《节能技术服务认证证书》,得2分。
事实依据：本项目为合同节水管理项目，要求投标人获得有效的《节能技术服务认证证书》不合理，原因有二：①节能技术服务认证是用于工业节能、建筑节能、交通节能等 范能领域，涉及能源转换技术(如热电联产技术)、能源传输与分配技术(如高效变压 器技术)、能源利用技术(如高效照明技术、高效电机技术)等，与本项目无关；②水本身属于资源而不是能源，水只有通过水体的运动或者落差转化才能得到能量，从而转换为水能源，合同节水管理的管理内容是节约水资源而不是节约水能源，所以节能与本项目无关。
请求和主张：删除此项评分标准。
质疑事项3答复：
《节能技术服务认证证书》是企业服务能力达到GB/T *—2018《高技术服务业服务质量评价指南》标准的证明之一，根据GB/T *—2018《高技术服务业服务质量评价指南》中“5.评价指标”的“5.2服务能力e）管理能力：……、卫生条件及节能环保（废水、废渣、废气、油烟治理及节能、节水、节电工作符合国家规定情况）等方面的管理状况。”的相关规定，说明该项认证所依据的国家标准包含节水工作，本次采购需求内容为节水管理服务，该项认证作为评审因素与本项目采购需求相适应。
此项质疑不成立。
如你公司认为本答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。
感谢你公司对本项目采购活动的支持和监督！
(略)
2024年12月5日