2019年规划工作总结和2020年工作计划

（一）完善规划体系、提升规划服务水平

为贯彻落实《中共中央 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）的文件精神，根据自 (略) 市相关文件要求，已基本完成生态保护红线评估调整工作，开展现有主体功能区划、土地利用总体规划、城乡规划等各类空间规划实施情况的评估工作（国土空间规划现状评估工作）、研讨重大专题等。

（二）着眼乡村规划、力促乡村振兴发展

1、试点村（示范点）村庄规划编制

(略) 自然资源厅《 (略) 村庄规划编制指南（试行）》的村庄规划编制规范性文件，船场镇集星村、官洋村开展村庄规划编制试点工作，完成集星村、官洋村村庄规划编制成果。

2、村庄分类工作

深入 (略) 委一号文件精神，落实《乡村振兴战略（2018-2020年）》和《 (略) 实施乡村振兴战略规划（2018-2020年）》等文件要求，根据县委农办《关于加快推进村庄分类工作的通知》（靖委农办函[2019]1号）文，我局根据各镇（园）提出的村庄分类初步名单，参照各镇（园）、行政村的规划编制情况、人口数量、历史文化名镇名村和传统村落等实际情况，深入研究，联合县农业农村局、发改局完成村庄分类审核并以县规划编制委员会名义公布。

（三）加强规划指导，推动历史文化保护

1、传统村落保护工作

6月份，住建部发文公布了第五批中国传统村落名单，我县共有11个村正式成为中国传统村落。

9月份，我县 (略) 级传统村落10个。

10月份，我局 (略) 重点扶持历史文化名镇名村和传统村落竞争性选拔工作。我县河坑村成功入选，向上争取资金500万元。

2、历史建筑认定公布工作

为加强历史建筑保护， (略) 住建厅、文物局《关于进一步开展历史建筑认定公布工作的通知》（闽建风貌函[2019]11号）文，结合我县文保单位及未定级文物的名录，对我县558座历史建筑普查成果进一步筛选认定。2019年12月底，县政府发文公布我县第二批历史建筑名单。

（四）提升服务水平、构建良好营商环境

今年共出具出让地块规划设计条件通知书35件；审批规划建筑方案32件；出具规划意见函20件；出具规划选址意见函13件；对25个单位进行规划验收；对建设单位的测绘放样验收30件次；核实老旧小区增设电梯现场情况25件，老旧小区新增电梯审批13件。完成我县四个批次共40个项目用地地块控规。指导南靖高新园完成项目用地地块控规20个；配合完成批而未供项目用地530余亩。

（五）探索审批提速、全面提高办事效率

为简化手续并提高效率，创造良好的营商环境，我局努力探索项目建设用地预审、选址意见书“多审合一”的办理程序。6月份，我县率先实施项目建设用地预审、选址意见书“多审合一”的审批模式，共办理完成3件。

二、存在问题

1、国土空间规划体系建设仍在摸索和学台建设，时间紧、任务重。目前，已将《南靖县国土空间规划编制工作实施方案》、县级规划评估及双评价等前期工作、县国土空间规划编制任务等形成呈阅件，报县委县政府；县级规划评估及双评价等前期编制任务由规划、测绘咨询单位提前介入，先行研究工作，编制费用及设计队*尚未确定。

2、历史建筑认定公布数量较少。根据历史建筑普查成果，我县共有558座待筛查确定的历史建筑，时间紧、任务重、专业强，并且涉及建筑物产权人的利益问题，认定公布工作进展缓慢，公布数量较少。

三、2020年工作计划

我局将坚持规划先行，注重规划的系统性、基础性、全局性和前瞻性，把县城建设成为福建土楼文化旅游服务基地，自然山水生态名城；坚持可持续发展，综合考虑土地、生态、交通、功能布局等因素，注重规划、建设、管理三者的有机统一，不断完善县城的功能与空间布局；坚持注重个性特色发展， (略) 建筑风貌与色彩控制，体现闽南特色，并将南靖特色文化 (略) 建设，把县城建设成具有南靖文化特色及闽 (略) ；坚持保护生态自然环境，把县城建设成人与自然和谐相处的宜居县城，形成“城中有水，水中有城，山水相映，园林衬托”的生态园 (略) 。

（一）县级国土空间规划编制工作

县级国土空间总体规划是对我县范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署， (略) 、市级国土空间规划要求的主平台，也是编制专项规划、详细规划和镇级国土空间总体规划的依据，是从战略性规划到实施性规划的重要节点，在空间规划体系中具有承上启下的作用，具有战略性、协调性、实施性特点。

2020年年底前，完成县国土空间规划编制、审查和报批工作。

（二）加快推进村庄规划编制工作

1、完成乡村振兴试点村村庄规划编制工作

我县乡村振兴试点村共有14个，其中位于镇区范围外的试点村11个，位于镇区范围内的试点村3个：

（1）属于镇区范围外分别为梅林镇官洋村、科岭村、龙山镇宝斗村、双明村、奎洋镇松峰村、靖城镇尚寨村、和溪镇坂场村、金山镇河墘村、船场镇西坑村、南坑镇南高村、山城镇坑尾村。将于2020年年底前完成规划编制工作。

（2）属于镇区范围内的试点村分别为书洋镇田中村、丰田镇东方村、南靖高新园靖城村。根据《 (略) 村庄规划编制指南》，属于镇区范围内的村庄，无需单独编制村庄规划。

2、 (略) 级示范点集星村村庄规划成果上报备案

完成集星村村庄规划已完成编制工作，并按程序报批。

（二）有序推进全县村庄规划全覆盖

1、加快县域国土空间规划编制，同步完成村庄布局工作，布局成果作为专章纳入县域国土空间规划进行报批实施。计划于2020年底完成。

2、以上位国土空间总体规划和村庄布局为依据，有条件、有需求的村庄基本完成村庄规划编制工作，做到应编尽编，逐步实现全县村庄规划全覆盖。

（三）历史文化保护工作

1、持续跟踪我县 (略) 级传统村落（10个）的申报进展情况，结合村庄规划适时开展第五批中国传统村落（11个）、 (略) 级传统村落的保护规划编制。

2、督促指导田螺坑村、 (略) 重点扶持历史文化名镇名村和传统村落做好项目实施、资金的使用等。

3、推进历史建筑认定公布工作，2020年6月完成第三批历史建筑的定线落图工作。2020年12月前完成所有公布的历史建筑的定线落图、保护图则、建立档案、挂牌保护等工作。

4、实施历史建筑保护修缮工作。实施不少于20栋的历史建筑修缮保护项目。

（四）谋划县城规划设计

1、 (略) 设计、 (略) 形象

充分利用南靖的山水自然优势，高起点、高标准、邀请大师编制各重 (略) 设计，确定其景观风貌体系和景观要素控制， (略) 建筑风貌与色彩，营造山环水 (略) 景观， (略) 记忆，激活活力，提升整体形象。

2、推进“城市双修”、旧城有机更新

为推动旧城有机更新，解决老城区问题，制定“城市双修”实施方案，编制“城市双修”规划，提出项目清单，完成旧城区重点地段的规划方案，制定实施计划。深入调查研究人民路、安美路、旧中山路老街区（城市客厅）片区，进一步提升“城市客厅”城市设计方案，提出符合我县实际情况、具有南靖特色、可实施性强的保护改造方案。进一步将历史文化提升并活化利用，积极编制浮山文 (略) 设计方案。进一步拓展县城区产业发展空间，集聚人口活力，充分利用自然资源，并使县城区的发展格局更加合理，结合县城总规，积极编制汤坑温泉小镇片区的概念规划设计。

南靖县自然资源局

2019年12月30日