安宁市财政局《法治安宁建设规划（2021-2025）》工作推进情况

(略) 《法治安宁建设规划（2021-2025）》工作推进情况

为进一步推进依法行政，加快法治安宁建设，根据中共安宁市委全面依法治市委员会关于印发《<法治安宁建设规划（2021-2025年)>重点任务分工方案》的文件要求，结合中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，我局认真贯彻党的十九大精神，进一步提升法治意识、完善行政决策机制、强化规范性文件管理、 (略) 会矛盾化解、规范行政执法行为、注重法制培训教育，深入开展各类活动创造良好的法治环境，全力确保依法行政各项 (略) ,现将本单位法治政府建设推进情况汇报如下：

一、强化法治能力建设，依法履行政府职能

（一） (略) 署法治政府建设工作。我局领导高度重视此项工作， (略) (略) 职工要切 (略) 位，增强政治责任感，把法治政府建设工作摆上重要日程。一是要统一思想，抓紧抓实推进法治政府建设重要工作。二是要以习近平法治思想为指导， (略) 署立法、执法、普法、法律监督等各项工作。三是要配合做好国家法治政府建设督察迎检工作，严格开展自查。四是要认真总结2021年度市 (略) 法治政府建设工作， (略) 主要领导亲自审核 (略) 公开。五是要在2022第四期党组会议上，全面总结2021年度法治安宁建设工作，并向党组报告，充分听取意见建议，研究发现其中的不足与需整改的问题，根据相关问题作出整改并制定2022年法治安宁建设工作计划。

（二）加强组织领导，笃学践行习近平法治思想。一是 (略) 位前提下，切实加强党对法治建设工作的领导，坚持在党的领导下依法行政。二是建立健全依法行政工作领导机制， (略) 长为法治建设第一责任人制度，抓住“关键少数”，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。三是理论学习近平法治思想和云南省法治政府建设工作电视电话会议精神，研究贯彻落实《<法治安宁建设规化（2021-2025年)>重点任务分工方案》实施情况， (略) 依法决策、依法行政的能力。四 (略) *** 建设，依托公务员网络学堂的法治课程建设，落实公务员“学法用法”轮训， (略) 职工参加法律知识学习和法律知识考试，努力打造一支政治强、作风硬、业务精的财 (略) *** 。

（三）加强法治宣传教育，精心组织法治宣传活动。严格贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展宪法宣传、民法典宣传、3.15金融消费权益保护宣传、4.15国家安全宣传、5.12防灾减灾宣传、网络安全知识、金融小知识、“法在身边”法治宣传活动、 (略) 置非法集资宣传，组织观看了习近平法治思想直播，同 (略) *** 建设，深化《宪法》、《民法典》、《 (略) 罚法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《 (略) 置非法集资条例》等相关法律的学习宣传教育，进一步弘扬了财政法治理念，提高了群众财经法治意识， (略) “依宪治国”“依法理财”的观念。

（四）深化财政“最多跑一次”改革，积极优化营商环境。全面梳理财政实现“最多跑一次”事项清单，深化“互联网+政务服务”工作，深化“放管服”，强化“减证便民”，梳理证明事项取消和保留清单和证明事项告知承诺制，积极开展“证照分离”改革试点工作，优化审批服务，我局会计代理记帐机构执业资格许可申请实现告知承诺。加强事中事后监管，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。加强重点领域政务诚信建设，在政府采购、招标投标等市场领域严格履行约定义务，严格兑现政策承诺。

二、完善依法行政制度，积极推进行政决策科学化民主化法治化

（一）完善重大行政决策程序规定，推进决策科学化民主化法治化。严 (略) 《重大行政决策程序暂行条例》及省、昆明市相关法律法规、 (略) 《“三重一大”决策制度》，落实好重大行政决策目录化管理和合法性审查工作， (略) 重大行政决策程序意识、风险意识、责任意识，切实加强对权力的民主监督与制约，实现决策的科学化、民主化，促进依法行政和廉政建设。同时做好信息公开、意见征求等工作，增强行政决策透明度和公众参与度。

（二）加强规范性文件和行政合同管理。严格落实省市关于规范性文件管理规定，遵守规范性文件制定程序，强化合法性审查要求，推进规范性文件的科学化、规范化制定，认真落实行政规范性文件清理、备案工作，及时落实专人管理。加强党内法规体系建设，严格党内法规制定程序。重视和防范行政机关合同法律风险，加强行政机关合同合法性审查和重大合同报备工作。

（三）强化法律风险源头防范，落实法律顾问和公职律师制度。贯彻落实《中共安宁市委全面依法治市委员会办公室关于转发<关于加快推行公职律师工作的意见>的通知》（安治市办〔2022〕1号），聘请云南雁 (略) (略) 常年法律顾问，设立法律顾问两名。及时在安 (略) 公开法律 (略) 各类执法、普法、法制建设工作信息，进一步规范政府法律顾问工作，提高了法律顾问工作实效。

三、严格规范执法，贯彻落实执法监督

（一）贯彻落实“三项制度”。按照中共安宁市委员全面依法治市委员会执法协调小组制定下发的《关于继续在全 (略) 门全面落实行政执法“三项制度”的通知》（安依治执组〔2021〕2号）、《关于加快推进行政执法“三项制度”工作的通知》（安依治执〔2021〕5号）文件要求，持续推进行政执法“三项制度”推进情况月报备工作。落实行政执法全过程音像记录，落实重大行政执法决定法制审核制度，按照规定配足配强工作力量，聘请法律顾问参与重大执法决定法制审核。落实“亮证执法”，强化执法主体资格管理。根据 (略) 《关于进一步做好换发全国统一标准样式行政执法证的通知》要求做好行政执法证件换发工作和行政执法人员资格动态管理工作，到 (略) 共有52人持有行政执法证，5人待申请。

（二）贯彻落实“互联网+监管”系统工作。结合权责清单和单位监管职能，对监管事项进行了全面认领和梳理编制工作，提升了监管能力和水平。同时全面推进“云南省行政执法综合管理监督信息系统”，加大力度开展掌上执法检查活动，实现掌上执法率100%。深化“国家企业信用信息公示系统”，加强双随机抽查监管，对“两库一单”实行动态管理，规范开展双随机检查工作。推行《云南省小额贷款动态监管系统》，加强小额贷款的远程风险预警和实时动态监管，提升了监管的精准化、智能的化水平。

（三）强化内外监督，深化政务公开。坚持用制度管权管事管人，完善内控制度，强化对财政执法行为的监督。贯彻落实案卷评查自查、行政执法统计年报等制度。重视政务公开，将财政工作置于“阳光”之下，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加强预决算信息、国企国资监督管理、预算绩效、政府采购、稳企业稳增长及民生保障等重点信息公开，进一步提升信息公开质量和规范化水平。

四、加强法治保障机制建设，做好相关经费保障

为不断完善行政执法经费保障机制，规范行政执法经费保障工作，我局严格按照“收支脱钩、全额保障”的要求，实行收支两条线管理，严禁截留、挪用行政性收费和罚没款项。进一步优化支出结构，将行政执法经费纳入年初财政预算，实行标准化编制、规范化管理。其中：2022年初安排我市行政执法经费 *** 万元，与上年对比增加 *** 万元，增幅2.82%，“人均1元”的依法治市经费 *** 万元，与上年对比增加5.4万元，增幅 *** %。确保行政执法机关经费与执法收入完全脱钩，为依法行政履职提供切实保障。

五、强化监督意识、完善财会监督制度

为不 (略) 位，强化政治责任，加大财会监督力度，我局将财政职能作用有机融入纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督等工作。对照纪检监察工作要求，不断健全公共财政管理体系，强化预算约束，认真贯彻落实《预算法》、《预算法实施条例》和《安宁市预算绩效运行监控管理暂行办法》，按照精细化管理的要求抓好预算编制工作，严格预算绩效管理，加强预算执行进度管理，落实“过紧日子”的要求，建立厉行节约长效机制，严控经费支出，着力增强财务管理和资金使用规定的规范性、具体性、针对性、有效性。 (略) 实际，研究出台《关于印发<安宁市财经秩序专项整治行动政府过紧日子组织实施方案>的通知》，有力扎紧了公务支出的“制度笼子”。以纪检监察工作要求为引领，积极推进财政监 (略) 控制体系建设， (略) 实际，转发《 (略) 关于转发< (略) 转发<云南省民生资金监督管理暂行办法>的通知>的通知》（安财发〔2022〕1号）等文件，切实加强和规范民生资金管理，建立健全民生资金长效监管机制，保障民生资金安全，提高民生资金的使用效益。

六、存在问题及下一步工作计划

随着全面依法治国的不断深化，从中央到地方各级党委、政府对法治政府建设日益重视，面对新形势新任务新要求，我局法治宣传教育工作仍然存在一些亟需加强和完善的地方，一是法制工作力量与新形势不相适应，法律专业人才奇缺， (略) *** 建设力量有待进一步加强。二是普法形式有待进一步创新，法治宣传教育工作大都采取的常规手段，通过以案说法的新形式、借助两微一端等新媒体较少，不利于宣传效果的进一步提升。

下半年，我 (略) 工作重点及2022年法治安宁建设 (略) 署，立足财政执法监督，规范行政执法人员严格履行执法职责，提高行政管理效率和执法水平， (略) 法治政府建设工作进程。一是牢固树立法治理念，开创 (略) 面。紧紧围 (略) 会发展， (略) 门职责和能力范围内，持之以恒地深入开展法治宣传教育， (略) 门依法行政观念，提高依法管理、 (略) 会的能力和水平。二是大力加强制度建设，争取财政管理新突破。加强财政预算安排、预算执行、预算支出制度建设，进一步明确工作职责，提高风险管控能力，强化预算拘束，提高财政预算资金的管理水平。三是继续加强全面依法治县工作的资金保障，为全面推进依法治县提供经费保障。四是持续深化行政执法规范化建设提高财政行政执法水平。积极落实行政执法工作要求。加强学法用法培训和考核， (略) 行政执法人员的能力和水平。

(略)

2022年6月6日