关于切实做好2023年元旦春节期间大纵湖旅游度假区安全生产工作的通知

纵旅办发〔2022〕78号

各村（居）、各部门和单位：

2023年元旦将至、春节临近，各类生产经营活动进入旺季，人流、车流、物流增大，群众性活动增多，一些企业抢工期、赶进度意愿增强。同时，冬季又是低温、雨雪、冰冻等灾害性天气较多的季节，各类风险交织叠加，极易诱发各类生产安全事故。为深入学总书记关于安全生产重要论述和系列指示批示精神，全力防范和有效遏制各类安全事故，确保人民群众过一个平安、欢乐、祥和的节日，现就切实做好2023年元旦春节期间度假区安全生产工作通知如下：

一、切实提高政治站位，拧紧压实安全生产责任链条

各村（居）、各部门和单位要进一步提高政治站位，树牢安全发展理念，把安全生产摆到重要位置，层层压实责任，以实际行动、过硬成效践行初心使命、做到“两个维护”，切实维护人民群众生命财产安全。要增强责任意识和担当意识，胸怀“两个大局”、坚持“两个至上”，统筹发展和安全，全面落实安全生产十五条硬措施，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，亲力亲为，周密部署，从严从实从细抓好安全生产工作的落实，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。各村（居）、各部门和单位主要负责人要亲自部署、亲自带队，分管负责人要深入一线、靠前指挥，深入推进冬季安全生产专项治理行动，认真分析研判排查出的风险和隐患，有针对性地强化管控和治理措施，堵塞安全漏洞，及时消除事故隐患，确保度假区安全生产形势持续稳定。

为进一步贯彻落实《地方党政干部安全生产责任制规定》，请班子领导在元旦春节期间赴挂钩联系的村（居）开展安全生产检查督查。

二、突出重点行业领域，深入排查整治各类风险隐患

各村（居）、各部门和单位要深 (略) 内外事故教训，坚持关口前移，重心下移，聚焦事故易发多发的重点区域、重点领域、重点单位和重点环节，持续加大监管力度。

1.道路交通。要以“两客一危一货”为重点，加强“一车三方”联动监管，对冬季团雾、寒潮、霜冻等不利天气，实行提级交通安全管控。要加强路面、重要关口、重要时段的巡查管控，对重点路段24小时常态化巡逻执勤，严肃整治“三超一疲劳”驾驶，严厉打击客车、校车非法改装、非法营运，货车、农用车违法载人，旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村道路限行规定，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。要加强重点交通运输企业、重点车船、重点路段（水域）的安全监管，督促交通运输企业对各类交通运输工具进行全面检查，防止“带病”运营，严格执行“三不进站、六不出站”制度，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上交通运输工具，严防群死群伤交通安全事故。

2.消防安全。要以冬春火灾防控工作为抓手，紧盯劳动密集型企业、 (略) 、宾馆饭店、旅游景点、医院、学校、交通枢纽等人员密集场所及“三合一”场所、工业厂房库房、沿街店面、群租房等区域场所，持续加大排查整治力度，严格落实人防、物防、技防措施，从严从快消除火灾隐患。要督促责任单位做好消防设施的维护保养工作，保证消防设备设施齐全完好，保持生命通道畅通。

3.城镇燃气。要持续推进居民燃气使用安全“七个一”行动和居民用户燃气预警系统建设工作，严格落实燃气企业和使用单位安全主体责任；要 (略) 、 (略) 场、学校、医院、酒店以及餐饮等场所用气安全管理，确保燃气报警装置有效运行。

4.建筑施工。要紧盯建筑施工深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程和起重机械、模板支撑、临时用电等方面的安全监管，严格落实建设、设计、施工、监理等建设工程各方安全生产主体责任，严厉查处工程项目违法分包、转包、以包代管和不按方案施工等行为。要强化施工现场安全管理，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，严禁抢工期、赶进度等行为，杜绝特种作业人员不持证上岗和施工现场违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等行为。同时要深入推进城乡既有房屋建筑安全隐患排查整改工作，严格落实经营性自建房危房管控措施。

5.危化品和烟花爆竹。要深化危化品使用安全专项治理和危化品安全风险集中治理成效，深入开展危化品经营、储存、运输、使用等环节的安全管理和隐患排查整治，打击非法违法行为，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。要加强烟花爆竹运输、储存、销售各个环节的监管，进一步规范烟花爆竹批发零售行为，严厉打击非法违法经营、储存烟花爆竹，整治烟花爆竹批发企业和零售点超标准存储、超范围经营，防爆、防火、防雷、防静电消防措施不达标等问题。

6.工贸企业。要强化有限空间、涉爆粉尘、高温熔融金属等企业的监管，严格动火、进入受限空间等特殊作业管理，督促落实分类管控措施。要督促企业严格执行《企业主体责任清单20条》，突出风险报告“回头看”，加大抽查检查力度，对未按规定如实开展风险报告的企业依法立案查处。

7.文化旅游。各村（居）、各部门和单位要加强协调配合，认真做好节日期间各类景区景点、旅游项目、旅游设施等方面的安全检查工作，特别要加强旅游交通运载工具和宾馆饭店的安全管理。要对游乐设施设备开展全面安全检查，达不到安全要求的设施设备一律停止运营使用。旅游部门和经营单位要按照接待容量，合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游客总量，疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件。在元旦春节期间举办的各类庆祝、游乐等大型活动，一律按照“谁主办，谁负责”的原则，严密制定方案，落实防范措施，及时监控和疏导人流，确保活动安全有序。

8.特种设备。要强化特种设备定期检验，特种设备生产、安装、使用单位的现场检查，督促电梯使用单位切实落实安全技术规范要求，加强对电梯运行的日常巡查。要加强露天使用的起重机械、大型游乐设施等设备使用单位的监督检查，防止安全装置失效引发突发性事故。

9.加油站和商业场所。要重点排查整治加油站安全生产责任制建立落实、安全许可手续办理、培训教育、双重预防机制建设、事故应急预案备案演练、档案资料管理、加油站卸油、加油安全操作、油罐、加油机、管线设施安全管理、电气设施、防火防爆防雷防静电、标志标识、附属用房、周边建筑物安全等情况；排查商业场所消防设施建设、外墙保温材料、防火分隔设施、安全疏散设施、电气燃气管理、消防责任落实、灭火救援条件等事故隐患。

10.电力安全。要加强城乡各项基础设施的安全检查，严格落实日常检查和特殊天气巡查要求,及时防范和消除不利天气对电力设备带来的影响,事先做好应对措施,切实保障城乡居民正常生活。

养老机构、宗教场所、校园校车、渔业渔船、森林防火、地下管线、长输管道、危废固废等其他重点行业领域和废电池回收、环保设施、无人机、地下空间等新兴行业领域也要进一步强化监管措施落实，坚决防范化解重大风险隐患，确保本行业领域安全生产形势稳定。

三、加大监管执法力度，确保事故隐患早发现早消除

安监站要进一步明确执法检查重点，突出事故易发多发的重点领域以及风险高、隐患多的单位，采取集中执法会战、联合执法、“四不两直”明查暗访、交叉检查、举报奖励等多种方式，加大事前执法力度，倒逼企业落实主体责任。特别是道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”、危险化学品“三违”、企业违章动火和进入受限空间作业等违法违规行为要重点进行查处，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。对不及时消除隐患可能造成严重影响的场所和部位要依法采取关停、临时查封等特殊管控措施，对确实一时无法整改的，必须督促相关责任主体明确专人看死盯守，加强人防、物防和技防措施，确保整改期间的平稳可控。要强化失信联合惩戒，对存在严重违法违规行为的失信单位及时纳入联合惩戒名单，对于检查出的典型案例和严重违法违规行为要加大警示曝光力度，形成震慑力。要广泛发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报事故隐患和违法违规行为；对安全检查走过场、隐患排查治理不力、安全生产主体责任不落实、存在重大事故隐患的生产经营单位一律予以公开曝光，营造全员参与、广泛监督、多方发力的安全生产良好局面。

四、强化值班值守工作，不断提升应急处突能力

各村（居）、各部门和单位要时刻保持应急状态，提前做好各项防范工作。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保应急通信畅通，及时准确报送事故信息，有效管控、妥善应对安全生产舆情。要加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，密切监测低温雨雪冰冻等恶劣天气，及时发布预警信息和安全提示，引导群众提前做好防灾避险措施。要针对冬季安全生产工作特点，进一步完善应急预案，加强重点行业领域、重要设施和人员密集场所应急准备的检查督查，储备装备物资，前置救援力量，开展针对性应急演练。要进一步健全应急指挥和联动处置机制，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失，确保社会安全稳定。

请各村（居）、各部门和单位于1月4日前将元旦期间、1月29日前将春节期间安全生产检查工作情况总结和附件表格（纸质版和电子版）报度假区安委办（联系人：张彬，联系电话：*）。

附件：1、2023年元旦春节期间安全生产检查情况统计表

2、2023年元旦春节期间安全生产检查重大事故隐

患汇总表

(略) 盐城大纵湖旅游度假区管理办公室

2022年12月19日