石泉县水利局关于印发《加强作风建设聚焦河湖“清四乱”切实解决

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关于印发《加强作风建设聚焦河湖“清 * 乱”切实解决群众

反映强烈突出问题专项整治工作方案》的通知

各镇人民政府，各相关单位：

现将《加强作风建设聚焦河湖“清 * 乱”切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请抓好落实。

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* 日

(略)

加强作风建设聚焦河湖“清 * 乱”切实解决群众

反映强烈突出问题专项整治工作方案

根据县委办、县政府办《关于印发〈全县加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作方案〉的通知》（石办字〔 * 〕 * 号）以及 (略) 《关于印发〈聚焦河湖“清 * 乱”解决群众反映强烈突出问题加强作风建设专项整治工作方案〉的通知》（安水发〔 * 号）等文件精神，结合工作实际，特制定本方案。

* 、总体要求

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央和省委、市委、县委对作风建设的要求，认真落实中央纪委、国家监委、省市县纪委监委对加强 (略) 署。自 * 年5月至 * 年4月，利用1年时间 (略) 业集中开展作风建设专项整治工作，聚焦河湖乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题，坚持综合施策，着力解决群众反应强烈、侵害群众利益以及整治不力、弄虚作假等问题，确保 * 泓清水永续北上。

* 、整治任务

突出整治“ * 项重点”，坚持既查问题表象，又查问题根源，既查事又查人。

（ * ）河湖采砂监管不力，非法采砂整治不彻底的作风不实问题；

（ * ）同 * 河段、同 * 地点“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题反复出现、屡禁不止，整改不及时、不彻底、虚假整改的作风不实问题；

（ * ）河湖长制工作落实不力，特别是河长湖长、河湖管理单位、护河员对“ * 乱”问题视而不见、不管不问、履职不力的作风不实问题；

（ * ）媒体时有曝光、群众反复投诉等河湖监管不到位的作风不实问题。

* 、实施步骤

（ * ）部署动员（ * 日-6月 * 日）。制定实施方案，明确任务，夯实责任，召开会议， (略) 署整治工作，全面宣传动员，统 * 思想认识。

（ * ）摸排问题（ * 日-7月 * 日）。对全县河湖监管作风建设，“清 * 乱” (略) 全面排查摸底，重点对河湖长履职、河湖监管不作为、慢作为、乱作为等 (略) 摸排，认真梳理因作风不实、形式主义、官僚主义导致的河湖监管不到位、责任落实不到位问题，建立问题线索台账，制定整改任务清单，督促整改，限时办结， (略) 开设举报窗口，公开整治内容，设立投诉举报电话，畅通群众反映问题渠道，及时受理群众投诉举报。

（ * ）集中整治（ * 日- * 月 * 日）。根据自查摸底排查问题，结合中、省、市暗访反馈问题及河湖采砂专项整治，对河湖“清 * 乱”问题及河湖监管作风 (略) 集中整治，实行台账管理，责任到单位、到人、到时限， (略) 立改，动态清零。

（ * ）督查检查（ * 日- * 年2月底）。 (略) （河长办）将对河湖监管作风建设、河湖长制突出问题专项 (略) 督查检查，考评整治结果，对专项整治工作不重视、责任落实不到位的责令整改；对河湖重大问题整改不到位的问题线索移交县纪委监委追责问责。

（ * ）完善机制（ * 年3月-4月）。认真总结专项整治工作，巩固提升经验做法，查找问题不足，健全长效工作机制，强化规范管理，促使整治工作常态化。

* 、组织领导

为确保专项整治工作顺利开展， (略) 成立专项整治工作领导小组，负责组织指挥专项整治工作，组成人员如下：

组长：王溪泉党组书记、局长、县河长办主任

副组长：李品宝党组成员、副局长

周晓鹏 党组成员、副局长

黄坤宏 党组成员、总工程师

成员：侯小山县 (略) 大队长

李小华 县河长办专职副主任、局党政办主任

罗 霄 县 (略) (略) 长

焦崇喜 县水 (略) 副主任

刘 静 (略)

张 (略) 局法制股股长

(略) 设在县 (略) ， (略) 主任， (略) 副主任，梁小敏负责具体办公。领导小组下设 * 个执法监督检查组，实行分片包抓、责任到人，具体负责线索核查、受理举报、执法巡查、案件查办等工作。

第 * 执法监督组：侯小山 刘静 李泉 梁小敏寇建斌

(略) 关镇、曾溪镇、后柳镇、喜河镇、熨斗镇范围内的水利执法监督工作。

第 * 执法监督组：罗霄 饶敏 蒋明立 崔涛朱文华

负责池河镇、中池镇、迎 (略) 、两河镇、饶峰镇、云雾山镇范围内的水利执法监督工作。

第 * 执法监督组：陈亮 方松 刘强 王佶

负责全县范围内水土保持执法监督工作。

各执法监督组要切实明确工作措施，强化执法巡查，积极主动作为，对县域 (略) (略) ，动真碰硬，形成严管高压态势。要加强与公安、 (略) 等部门的协作配合，将执法监督整治范围由大江大河向中 (略) 流、农村河湖延伸，开展全覆盖、拉网式全面排查整治，确保专项整治取得实效。

* 、推进措施

（ * ）深化线索核查。县 (略) 、县河长办等单位要聚焦河湖领域乱象，持续深入推进线索核查，开展常态化、全方位集中摸排。综合运用巡河执法、督查督办、群众举报等多种手段，拓宽线索收集渠道，畅通举报途径，对书记民情“ * 本账”、 * 5、群众信访举报线索，及时受理、 (略) 置，确保线索核查件件有着落，事事有回音，切实提升群众满意度。

（ * ）推进落实河湖长制。围绕全面深化河湖长制工作要求，坚持依法治水、依法管水，切实加强河湖管理保护，充分发挥县河长办统筹协调作用，进 * 步明确各级河湖长职责，严格落实河湖长制联席会议、督查督办等7项制度及“河湖长＋警长＋ * 员”监管体系，加快推动河湖长制从“有名”的责任到“有实”的成效转变，持续改善我县河湖面貌和水生态环境，促进河湖治理体系和治理能力现代化，为建设“水清、岸净、河畅、景美”的河湖水生态环境提供法治支撑和保障。

（ * ）规范河湖采砂管理。严格落实河道禁采制度，加强采砂规划刚性约束和采砂许可管理，着力强化采砂总量控制和生产过程监管，依法整治超量越界开采、破坏生态环境、非法 (略) 为。突出汉 (略) 流、重点河段和敏感水域，继续保持对非法采砂的严厉打击力度，从根本上扭转 (略) 乱象，规范 (略) 秩序， (略) 会形成非法采砂、破坏河湖环境不可为、不敢为的高压震慑态势。坚决杜绝安全生产责任事故，确保防洪安全、生态安全、生产安全。

（ * ）推动河湖执法整治。 (略) 业监管职责，强力推动河湖专项执法、河湖“清 * 乱” (略) 动，全面查找河湖领域乱点乱象、突出问题和短板弱项，建立乱象整治问题清单、责任清单、措施清单，进 * 步理清工作思路，明确整治方向，压实工作责任，强化治理措施，做到情况清、底子明、措施硬。深入开展巡河检查和执法监督，加强河湖监管和水生态环境保护，持续整治河湖领域“ * 乱”问题，依法严厉打击河 (略) 为，维护河湖水生态环境安全。

（ * ）强化密切协作配合。要加强与公安、 (略) 等部门的协作配合，充分发挥司法机关的法律监督职能，坚持分工协作、通力配合，推动河 (略) 政执法与刑事司法有效衔接。综合运用刑事立案监督、提起刑事公诉、刑事附带民事诉讼、提出检察建议、提起公益诉讼、 (略) 政机关履职、 (略) 会组织起诉等手段，积极探索构建公安、检察机关在河湖长制工作中的司法介入和协同推进工作机制，提升河湖管理法治化水平，形成推进落实河湖长制工作合力。

（ * ）严格监督执纪问责。对排查发现的河湖 * 乱、破坏河湖水生态环境的乱象问题，及时向各镇、各责任单位下发《河湖长制督查意见书》，并抄送县级河长，严格督促各镇、 (略) 立改、整改到位。联合县纪委监委建立健全落实河湖长制责任追究制度，对各镇、 (略) 河湖长制责任不力、造成严重河湖生态环境问题的重大线索，及时移送纪检监察机关、 (略) (略) 置，以强有力的措施倒逼各级河湖长制责任落实。

（ * ）加强长效机制建设。将专项整治与深化落实河湖长制、常态化推进扫黑除恶斗争紧密结合，聚焦“长效常治”目标，突出目标导向、问题导向，针对河湖监管、行业治理方面存在的短板差距，认真总结提炼典型经验与成功做法，健全完善河湖保护、源头治理、执法检查、督查问责、司法衔接、联勤联动、案件移送等长效机制，巩固专项整治工作成效，有效促进全县河湖水生态环境、河湖管理秩序持续好转， (略) 业监管与河湖治理保护水平。

* 、工作要求

（ * ）压实工作责任。要把专项整治作为落实全面从严治党、深化河湖长制要求的具 (略) 主体责任的重要抓手，党组书记、分管领 (略) 第 * 责任人责任，强化工作指导及监督检查，落实“ * 个亲自”。其他班子成员、局属各单 (略) 行业监管职责，强化责任担当，精心组织实施，压实工作责任，确保专项整治工作有序开展，取得实效。

（ * ） (略) 门协同。充分发挥牵头组织作用，积极协调住建、交通、公安、生态环境、自然 (略) 门联动，发挥各自优势，履行各自职责，形成工作合力，强化联合执法，确保专项整治扎实推进。

（ * ）严格督查考核。聚焦“清 * 乱”问题作风专项整治，深入查找形式主义、官僚主义等作风不实问题，建立“排查问题清单、群众反映问题清单、工作措施清单”，及时督促整改，将专项整治工作纳入河长制工作考核重要内容，加强督查考核，对专项整治不力、履职不到位问题较重的，提交县纪委监委追责问责。

（ * ）加强信息宣传。 (略) 络站、电视台、微信公众号、宣传栏、宣传标语、宣传单等各种方式加强宣传，营造浓厚的工作氛围；同时，严格按照专项整治工作要求和时间安排收集报送信息。