辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案

　　为全面贯彻中国共产党辽宁省第十三次代表大会关于优化 (略) 署要求，督促落实《辽宁省优化营商环境条例》，省纪委监委制定营 (略) 动方案如下。

　　一、行动目标

　　按照“全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”目标要求，以净化政治生态为根本，以强化政治监督为抓手，以惩治阻碍辽宁振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾为常态，一年攻坚突破、三年显著见效、五年全面优化监督治理效能。

　　（一）健全营商环境主体责任落实机制。督促各级党委（党组） (略) 门层层落实营商环境建设主体责任、人人优化营商环境服务质量，全面维护企业的合法权益和正当诉求。

　　（二）完善营商环境 (略) 机制。省市县乡四级纪检监察机构建 (略) 置机制，优先受理、 (略) 置、 (略) 破坏营商环境问题线索，动态清零暂存待查线索、久立未结案件、 (略) 案件。

　　（三）优化营商环境治理效果公开机制。打造 (略) 会公示、监督过程让媒体跟进、监督效果请群众评价的工作机制， (略) 主体、人民群众与纪检监察机关同题共答、全程互 (略) 。

　　（四）全面提升辽宁营商环境的人民群众 (略) 主体满意度。督促政府机关和全体公职人员以人民满意为准绳、以兴企助企为己任，痛痛快快办事、公公正正服务，让越来越多的各 (略) 主体向往辽宁、扎根辽宁、圆梦辽宁。

　　二、监督重点

　　（一）整治不讲诚信、不守承诺问题，监督打造“履约践诺”的信用环境。督促各级 (略) 门依法兑现招商引资承诺， (略) 作出的生效判决，依法清偿违约拖欠的各类账款。坚决整治新官不理旧账、招商不诚信、承诺不兑现问题， (略) 门 (略) 主体骗取资金、 (略) 为。

　　（二）整治司法不公、司法腐败问题，监督打造“公平公正”的司法环境。督促各级司法机关及时公正 (略) 主体的案件，坚决整治对涉企案件久拖不立、久审不结，超标的查封财产、 (略) 款物， (略) 枉法裁判、违法办案、滥用刑事手段非法介入 (略) 为。

　　（三）整治选择执法、徇私枉法问题，监督打造“文明规范”的执法环境。 (略) 政执法主体公布权力清单、责任清单， (略) 职权。坚决整治选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法、多头执法、粗暴执法等问题。

　　（四）整治审批任性、设租寻租问题，监督打造“阳光便利”的审批环境。督促各级 (略) 门深化“放管服”改革， (略) 通办、一网统管、一网协同。坚决整治审批事项该放不放、明放暗控、放责留权、不该放乱放，审批流程过多过繁、互为前置、互相证明、审批回流等问题。

　　（五）整治监管不当、干扰掣肘问题，监督打造“简约高效”的监管环境。督促各级 (略) 门认真落实监管责任，坚决整治多头监管、恣意裁量、以罚代管、一事多罚，严肃追究放任不管、纵容违法和以管谋私、“猫鼠一窝”等问题。

　　（六）整治违规操作、造假舞弊问题，监督打造“中立诚信”的中介环境。督促各级 (略) 门加强对审计师、会计师、 (略) ， (略) 、商会等团体组织，检验、认证、评估等代理机构的监督管理，建立违法中介黑名单制度。推动中 (略) 门整治隐性中介垄断、操纵服务价格、提供虚假结论，以及服务耗时长、收费高、质量差等问题。

　　（七）整治幕后交易、欺瞒侵夺问题，监督打造“公平竞争”的经营环境。督促各级 (略) 门加强对国资国企领域、金融领域、 (略) 业领域、公共资源交易领域的监管。坚决整治开“影子公司”、当“影子股东”，金融乱象，随意拉闸限电，设置不当排他条款、破坏公平竞争等问题，严厉打击黑恶势力的“沙霸”“矿霸”“路霸”“市霸”掠夺资源、 (略) 、强行入股、强揽工程、强迫交易、强收“会费”等行为。

　　（八）整治状态不振、作风不良问题，监督打造“用心贴心”的政务服务环境。督促各级 (略) 门“一把手”带头干事创业、引领开拓创新、用心服务企业、体贴群众办事。 (略) 公职人员不作为、慢作为、假作为、乱作为甚至无故刁难、吃拿卡要等问题。

　　三、整治措施

　　（一）“一把手”牵头监督， (略) 动小组。省市县乡四级纪委书记牵 (略) 动的协调、调度和推进。建立通报、调度、总结工作机制，定期展 (略) 门 (略) 动有效做法、整改解决问题的实际成效及工作迟缓的反面典型。

　　（二）开展专项巡视巡察，上下联动发现问题。省市县三级同步开展优化营商环境专项巡视巡察，推动各级党委、 (略) 门对标“放管服”先进地区找差距，查找群众反映强烈、市场主体困扰、政策不落实、严重制约发展的突出问题，及时梳 (略) 门督促整改。

　　（三）线索大起底，问题大清扫。 (略) 门建立无差别受理平台、高效率办理机制。各级纪委监委对“ * ”政务服务平台关于破坏营商环境的 (略) 研判筛查，对涉嫌违纪违法问题线索建立专门台账，采取直查一批、督办一批、分转一批的方式，按照问题要查清、事情要解决、 (略) 理、责任要追究的标准，跟踪推动相关问题线索“清零”。

　　（四）强化数据赋能，开展精准监督。省市县纪委监委要推进与同级 (略) 门数据对接，推动贡献数据、共享数据，逐步实现相关投诉实时受理、即时分办、全程可溯。

　　（五）常态调研走访，随机明察暗访。结合“我为群众办实事”活动，定期与工商联、 (略) 、商会沟通交流， (略) 门设置营商环境监督监测点、聘请营商环境监督员， (略) 主体反映诉求。各级纪委监委组织明察暗访小组， (略) (略) 门、窗口单位、企业项目存在的突出问题。

　　（六）严查典型案件，深化以案促改。省市县纪委监委 (略) 、及时通报破坏营商环境的典型案件，并向 (略) 门发出纪检监察建议、推动以案促改。

　　全省各级纪检监察机关要牢固树立“谁破坏营商环境，谁影响振兴发展，谁就是与人民作对”的意识，严肃纠治破坏营商环境的深层次问题，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”。坚持监督攻坚与常态建设相结合，坚持当下改与长久立相统一，及 (略) 动的有效做法，探索形成务实管用的制度机制。采取适当方式组织人民群众 (略) 主体满意度测评， (略) 会反馈监督情况，主动接受各方评价。正确把握“三个区分开来”，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持自查从宽、被查从严，尽职免责、整改减责原则，依规依纪依法严厉打击诬告陷害、 (略) 为，为担当者担当，为负责者负责，激励 (略) 以新气象新担当新作为 (略) 化、国际化、法治化的辽宁营商环境。

　　全省各级纪检监察机关按照 (略) 动， (略) 制定文件。