预算管理一体化改革及国库集中支付电子化项目单一来源采购公示

一、项目信息

采购人名称：浏阳经济技 (略) 管理委员会

采购项目名称：浏阳经济技 (略) 管理委员会 (略) 预算管理一体化改革及国库集中支付电子化项目

采购项目编号：

拟采购的货物或服务的总预算金额：*.00元

拟采购的货物或服务的最高限价：*.00元

采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

为按照财政部、省财政厅统一要求，配套完成浏阳经济技 (略) 管理委员会 (略) 预算管理一体化改革及国库集中支付电子化项目工作。通过实施财政支付电子化安全支撑体系，建立预算管理一体化业务系统，实现财政业务的“全闭环”流转、监管和财政资金支付、清算、记账、对账等全流程电子化管理，满足财政业务管理的一体化及财政支付业务的电子化管理，确保财政资金安全、高效运行。

同时建设“身份认证与授权管理系统（CA）”，并通过消息中间件与人民银行系统、代理银行系统进行数据通讯。为适应电子化管理的要求为财政及预算单位制作电子印章。确保财政预算管理一体化项目实施顺利推进，加快浏阳经济技 (略) 管理委员会财政支付电子化的建设。

建设内容：实施以“电子凭证库”“电子签章”为核心的财政支付电子化支撑业务，同时辅助以“财政身份认证与授权管理”为手段的安全支撑体系，完成浏阳经济技 (略) 管理委员会预算管理一体化、电子化整体业务改革。

根据财政部2013年9月5日发财库[2013]173号“关于印发《国库集中支付业务电子化管理暂行办法》的通知”、2015年6月24日发财库[2015]121号“关于进一步加强和规范国库集中支付电子化管理工作的通知”的文件要求，财政业务电子化建设必须坚持“统一规划、统一标准、统一支撑控件”的指导思想，即财政业务电子化建设全国必须使用统一的电子凭证库、统一的安全支撑控件。

采用单一来源采购的理由如下：

1、中 (略) 湖南分公司是湖南省财政厅电子财政(预算管理一体化) (略) 县区实施服务项目(采购编号：湘财采计(2022)*号；招标编号：0646-224HNGLN0623)的中标服务商， (略) 是中 (略) 湖南分公司唯一授权电子财政(预算管理一体化)产品代理与实施服务厂商。

2、 (略) 为保证TIPS系统接入联调的安全性，其授权且仅授权佳瑛科技有限为湖南财政业务提供产品和服务的唯一服务商，财政支付电子化业务或预算管理一体化业务的 (略) 承担。

3、湖南省目前已建成或正在建设财政支付业务电 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、湘乡、衡阳县、衡南县、祁东县、祁阳县等全部采用单一来源采购方式。国库集中支付系统适应电子化业务改造与电子凭证库采用同一个厂商， (略) 的产品，能实现系统的无缝对接，更能保障数据的顺畅流转与系统的稳定。详见附件3：湖南省财政厅中国人民银行长沙中心支行关于 (略) 县国库集中支付电子化管理改革推进工作的通知

4、湖南省财政厅对于国库集中支付电子化改革的进度和 (略) 有明确的时间要求，并确 (略) 为电子化改革的实施方。

5、全省包括中、农、工、建、交，湖南银行、浦发、光大等银行均采用的单一来源进行的本次项目的建设。不论是财政的支付电子化改革，还是后续的财政预算管理一体化改革，都涉及到代理财政性资金的支付与清算业务。都要进行与财政端的CA联调，及与人行前置系统联调的业务联调。

6、由于财政身份认证与授权管理系统（CA认证系统）的建设必须以统一的信任体系为前提，财政部身份认证与授权管理系统 (略) 信任体系的源点，省、市、县各级财政部门必须按照统一的设计、统一的标准建设，才能实现身份认证、数据交互的双向信任以及信息的互联互通，同时保障业务操作的不可抵赖。鉴于财政部、省财政厅全部采用了吉大正元提供的“财政身份认证与授权管理系统”产品，为更好 (略) 高强度身份认证保障、数据传输完整性保障、业务操作不可抵赖性保障等应用级安全保护措施，只能采用吉大正元提供的“财政身份认证与授权管理系统”，并由有吉大正元在湖南独家授 (略) 进行技术实施及维护。目前，湖南省已有超过 (略) 财政均使用吉大正元“财政身份认证与授权管理系统”产品，全省已有超过 (略) 县财政全部采用单一来源采购使用吉大正元“财政身份认证与授权管理系统”产品及服务，并由吉大正元在湖南独家授权的 (略) 负责实施服务。

鉴于财政系统建设的特殊性，需要各系统统一数据标准、数据大集中与资源整合共享，并实现各系统互联互通，来支撑各项财政综合管理改革工作，全面提升政府财政运行与经济管理的效率和水平。

本项目拟采用单一来源采购方式，由“ (略) ”实施。

预计费用约*元。

拟采购货物或者服务的说明

二、拟定的唯一供应商名称、地址

1.名称： (略)

2.地址： (略) 五一大道599号供销大厦906-910室

三、本公示期限

自2024年12月12日至2024年12月19日止（5日）。

四、其他补充事宜

1、论证时间：2024年12月12日

2、论证地点：浏 (略) 紫星广场政务大楼3楼

3、专家成员名单：

4、论证意见：

鉴于财政系统建设的特殊性，需要各系统统一数据标准、数据大集中与资源整合共享，并实现各系统互联互通，来支撑各项财政综合管理改革工作，全面提升政府财政运行与经济管理的效率和水平，只 (略) 提供身份认证与授权管理（CA）系统及人行前置系统业务联调服务。

该项目预算合理， (略) 场行情及相关要求。

综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条 第一款，只能从唯一 (略) 采购。专家组一致建议本项目采用单一来源方式采购。

五、联系方式

采 购 人：浏阳经济技 (略) 管理委员会

联 系 人：付美林

电 话：*

地 址：浏阳经济技 (略) 管理委员会2楼

采购代理机构：长沙 (略)

联 系 人：罗亚男电 话：*

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