沙湖镇党委及属下22个村社区党组织关于巡察集中整改进展情况的通报

　　 (略) 委巡察工作统一部署，2022年10月中旬至2023年1月上旬，市委第一巡察组对沙湖镇党委及属下22个村（社区）党组织开展了巡察，并于3月16日进行了巡察意见反馈，指出镇党委存在四方面37个问题，涉及37项具体问题；村（社区）党组织存在四方面26个问题，涉及26项具体问题。按党务 (略) 委巡察整改工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公开。

　　一、镇党委落实巡察整改情况

　　（一）镇党委组织落实巡察整改总体情况

　　沙湖镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，将思想和 (略) 委的部署要求上来，坚决扛起主体责任，切实做好巡察整改工作。

　　一是提高政治站位，迅速部署落实。收到巡察反馈意见后，3月16日立即召开巡察反馈会议，及时传 (略) 委第一巡察组巡察反馈意见， (略) 委巡察工作的部署要求，全面认领反馈问题。随即召开党委（扩大）会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，深入分析并制定整改措施，做到思想认识、责任分工、组织保障和整改落实四到位，确保高质高效完成反馈问题整改任务。

　　二是强化组织保障，压实整改责任。紧紧围绕巡察指出的四个方面37个问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了具体整改措施，形成《沙湖镇党委关于落实巡察反馈意见的整改方案》，针对反馈问题，坚持以上率下，逐条研究，细化责任分工，明确了具体问题整改责任领导、责任部门、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，进一步推进整改工作落到实处。

　　三是严格督促检查，有序推进整改。坚持以巡察整改的实际成效推动沙湖工作开创新局面，镇党委充分发挥统筹协调作用，对巡察组指出的重点问题整改和交办事项办理、办结情况以及持续整改问题进行全程跟踪督查，抓好重点工作和关键环节，定期检查督促，问责问效，全力促进整改任务落实、落细，在解决具体问题的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，建章立制、堵塞漏洞，为实现闭环整改打下坚实基础。

　　（二）镇党委书记组织落实巡察整改情况

　　沙湖镇党委书记何伟劲作为巡察整改工作第一责任人，全面担负起整改工作责任，带头领办重点难点问题，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队*建设，举一反三、全面整改，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。

　　一是强化组织领导，压实责任分工。镇党委书记牢固树立“第一责任人”意识，对市委第一巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，明确表态，诚恳接收，照单全收。迅速对整改工作开展研究部署，强化镇党委对巡察整改工作的责任担当，切实落实“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的工作要求，明确各分管领导对分管部门整改工作落实的监督管理责任，要求全体干部职工要统一思想认识，提高政治站位，严格按照要求高效率、高质量、高标准推进整改工作。

　　二是联系工作实际，着力推动整改。镇党委书记牵头抓总，分别于3月16日、3月24日、5月8日主持召开党委（扩大）会议，专题研究部署整改工作，调度整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施期限，协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。5月18日主持召开专题民主生活会，以专题民主生活会的成果，进一步推动巡察整改走深走实取得实效。

　　三是严肃追责问效，建立工作机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，集中整改期内，修订完善了三项工作制度。以开展巡察整改工作为契机，把整改落实与班子队*建设结合起来、与党建工作结合起来、与推动业务工作结合起来，着力推动干部作风转变，促进履行管党治党责任落实，努力使各项工作再上新台阶。

　　（三）镇党委反馈问题整改落实情况

　　第一方面问题：贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署打折扣

　　1.理论学总书记重要讲话和全国“两会”精神，结合我镇工作实际提出贯彻落实意见。3月16日，召开党委（扩大）会议，传达学总书记重要讲话精神暨全国两会精神，提出贯彻意见。3月24日，召开传达学总书记重要讲话精神暨全国两会精神干部大会，结合我镇工作实际作系统部署。

　　②全面自查2021年至2023年政治要件落实情况。自2021年下半年开始我镇已指定专人办理政治要件，落实常态化管理机制，台账记录完善，未发现缺少贯彻意见等问题。

　　③2023年3月16日以来，我镇组织第一议题学总书记重要指示批示精神文件17份；组织党委理论学、上凯文明村建设。

　　⑤扎实推进农村人居环境整治工作，一是对扁冲高速口沿线旧民房立面涂漆翻新改造，实现人居环境全面优化。二是抓好宅基地审批管理工作，2022年完成19宗宅基地审批，优化农房管控推动乡村风貌提升。三是完成28个农村厕所新建、改建和新增农村污水处理设施3座，实现生活污水处理提质增效。

　　（4）安全生产值班制度落实不严。

　　整改情况：

　　①3月27日，召开值班值守工作会议，指出值班工作中存在的问题，强调值班纪律，提出整改措施。

　　②4月12日，修订印发《沙湖镇政府机关值班管理制度》，主要完善紧急信息报送制度和新增值班打卡制度。

　　③4月21日，组织干部职工学台月报》，3-4月我镇未依时初次回复事项以及逾期办结事项为O。针对重复投诉事项已建立问题台账，指定职能部门跟进。

　　③针对水楼村养猪场发出难闻臭味问题多次被投诉的问题，镇高度重视，由环保办、畜牧站等职能部门深入调查，发现主要产生臭味的甄某养猪场硬件配套与实际养殖量不匹配，管护水平并未达到环保设施标准。镇环保执法人员责令其停养，在环保设施未达到要求未验收前不得复养。该养殖场已于2022年11月实施停养，至今未复养。巡察整改期间，我镇畜牧站、环保办等部门安排5名工作人员，对主要产生臭味的养猪场共进行6次巡查监督，确保环保设施正常使用，做好清洁工作，处理好养殖废物，减少难闻气味对周边居民影响。2022年11月以后，镇已没有再收到类似投诉。

　　（13）工作效果有待提升。

　　整改情况：

　　①4月3日，召开沙湖镇河长制工作培训会，明确了各村委会、各河长的巡河责任；3月28日已对水浮莲发生面积较大的村委会支部书记进行约谈，并签订整改责任书。田心位村的水浮莲已清理完毕，水道已畅通，下游灌溉问题已解决。

　　②4月15日制定《沙湖镇河长制发现问题汇报制度》和《沙湖镇干旱农田检查备案制度》，压实各河长及各级干部工作责任，确保随时掌握农田情况，发现问题能及时汇报，确保有效解决农业旱情及河长制问题。

　　③现两大水库已放水，渠道淤塞已清理，农田干旱问题已基本解决，特殊地段通过抽水解决，现我镇农田干旱情况已解除。

　　④推动高标准农田建设，开展灌区改造工程及镇自主开展的小型水利项目建设，宝鸭仔灌区及西坑灌区改造工程现已完成主体工程并投入使用，改善农田灌溉能力。

　　（14）文风不细不实。

　　整改情况：

　　①3月22日，召开党政办工作会议，组织党政办同志专题学。

　　③从2023年3月起，机关工会报账资料均增加经审委主任审批签名。

　　（17）向民间组织摊派费用。

　　整改情况：

　　①加强业务部门培训，组织召开2023年沙湖镇《预算法》《沙湖镇财务管理制度》培训会，要求各部门报账员严格执行预算管理法规。

　　②组织召开2023年沙湖镇文体协管员业务培训会，重点学。

　　2.管党治党主体责任落实不到位。

　　（25）个别农村党组织负责人廉洁自律不够。

　　整改情况：

　　①2023年4月21日开展作风建设大会，传达了沙湖镇作风建设实施方案，并以本次作风建设整改为契机，教育引导党员干部牢记“三个务必”，坚持纠“四风”树新风并举，全力营造风清气正的政治氛围。

　　②2023年5月26日开展2023年沙湖镇“清风讲堂”第一期，进一步落实党风廉政建设工作，营造“人人学廉，人人思廉，人人促廉”的良好氛围。

　　③2023年6月6日，镇纪委开展“纪检监察信访举报常识我知道”宣传活动，进一步营造良好的监督氛围，提高群众参与监督的热情。

　　（26）提醒谈话流于形式。

　　整改情况：

　　①2023年4月3日开展监督执纪执法业务知识培训，提高镇纪检监察干部业务水平。

　　②2023年4月17日开展学总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委全会精神”专题研讨会，提升镇领导干部和纪检监察干部政治思想觉悟。

　　③2023年4月21日开展作风建设大会，传达了沙湖镇作风建设实施方案，并以本次作风建设整改为契机，教育引导党员干部牢记“三个务必”，坚持纠“四风”树新风并举，全力营造风清气正的政治氛围。

　　④2023年5月26日开展2023年沙湖镇“清风讲堂”第一期，进一步落实党风廉政建设工作，营造“人人学廉，人人思廉，人人促廉”的良好氛围。

　　⑤整改期内，严格按照规定和程序开展27次提醒谈话，涉及27人。

　　3.党组织建设有短板。

　　（27）重视程度不够。

　　整改情况：

　　①4月11日，党委会议上听取2022年党建工作汇报和2023年党建工作计划，提高对党建工作重视程度，谋划推进党建工作。

　　②4月11日，专题学。

　　②2022年严格按程序完成12个党组织换届，目前，除浴水村、成平村、南闸村、上凯村缺额1人，其他村（社区）“两委”干部、“两新”党组织、机关党支部支委成员配备齐全，进一步加强党组织建设，夯实基层党建基础。

　　③6月14日，召开沙湖镇党委下属党组织党务工作者业务培训会，进一步提高党务工作者政治理论水平和业务素质，拓展党建业务知识面，提升党务履职能力。

　　（29）发展党员程序不规范。

　　整改情况：

　　①4月，各村（社区）组织“两委”干部学和业务素质，拓展党建业务知识面，提升党务履职能力。

　　（30）“三会一课”制度执行不严格。

　　整改情况：

　　①根据我镇印发《关于开展“三会一课”检查督导工作的通知》，开展检查督导，目前2023年第一季度“三会一课”会议记录全部检查并反馈整改完毕。

　　②4月，各村（社区）组织“两委”干部学和业务素质，拓展党建业务知识面，提升党务履职能力。

　　（31）外出流动党员监管不到位。

　　整改情况：

　　①经摸排，建立起“两新”领域和农村基层党组织的流动党员信息库和管理台账，截至目前，共摸排流动党员122名。

　　②已对今年被处分的2名党员开展回访教育，综合运用谈心谈话、实地访谈等方式，对受处分党员干部开展教育、帮扶，利用“一对一”“面对面”的暖心回访教育，帮助他们提高认识、改正错误，重*信心。

　　③各村（社区）建立流动党员微信群22个，定时在群内发布学均年龄为26岁。大学本科以上学历16名，“双一流”高校人数4人，省内重点高校人数3人。2020年以来招录公务员中专业主要集中于会计学专业、交通工程专业、英语专业，充实了干部力量，优化了干部队*结构，为各项工作的开展提供了组织人才保障。

　　④我镇注重培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄段干部，让工作实绩、工作能力、群众认可作为选拔任用干部的重要依据，切实激发广大基层干部的创业热情。

　　（36）档案管理不规范。

　　整改情况：

　　①及时对干部选拔任用纪实档案归档情况进行检查，全面核清归档资料的去向，全面完善我镇干部选拔任用纪实档案，加强对干部选拔任用纪实档案的监督检查。

　　②加强干部选拔任用档案管理，制定干部选拔任用归档资料目录表，对干部选拔任用全过程进行纪实，做到常规材料及时记录归档，确保选拔任用全过程可追溯、可倒查。

　　③在档案室划定专门区域用于保存干部选拔任用资料，对照归档资料目录开展专项检查，自查自纠2022年以来的干部选拔任用资料。

　　第四方面问题：落实巡察等发现问题的整改不彻底

　　1.个别问题整改浅尝辄止。

　　（37）上轮巡察反馈沙湖镇存在“干部混岗混编”和“村集体‘三资’监管流于形式”等2个问题，在本轮巡察中依然存在。

　　整改情况：

　　①对镇抽调驻村人员到镇部门工作情况进行调研摸底，及时调整被抽调三支一扶、村长助理等人员的岗位，使其真正下沉到基层第一线，进一步配强村（社区）干部队*。

　　②2023年2月3日，镇纪检监察办联合镇财政所开展《 (略) 乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察发现的共性问题通报》整改工作。2023年3月9日，组织召 (略) 乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察发现的共性问题整改推进会，持续推进乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察整改工作。

　　③引导各村（社区）对水电费、通迅费等日常费用通过银行代扣方式支出，减少现金支出。

　　④镇“三资”办下乡指导各村居开具网银，目前已有13个村委会成功开通网银双U盾，并把审核盾交由镇“三资”办管理及审核支付，通过该模式减少现金支付。

　　⑤2023年2-5月，组织“三资”办同志及各村报账员开展对新修订的《沙湖镇农村集体资金资产资源管理制度》学衡。

　　整改情况：

　　①于2023年4月21日召开工作会议，查摆农村人居环境存在的突出问题，研究提出整治措施。

　　②压实各村保洁员和监管员的公厕管护主体责任，每周开展1次以上巡查，对张贴的小广告等环境问题立行立改，扎实推进农村人居环境整治。

　　③整改期间，组织环境卫生大扫除72次，累计清理生活垃圾约1800吨。

　　④加强文明宣传力度，开展教育活动3次。整改期间全镇组织人员进村入户开展文明宣传150人次。

　　（3）河长制责任落实有差距。

　　整改情况：

　　①对相关河长进行诫勉谈话，签订整改责任书，镇、村两级河长责任空前提高。镇驻点团队对辖区内的河道、沟渠进行巡查，并迅速组织清理发现的问题，现各村（社区）委会渠道畅通，无堵塞现象。

　　②各村（社区）委会对河道进行保洁清理，并常态化开展工作，河道基本保持清洁，杜绝“河道四乱”的发生。2023年以来，已开展水浮莲专项整治2期，累计清理水浮莲面积约139亩，数量约624吨，有效维护河道通畅整洁秩序。

　　③镇河长办加强宣传氛围，各村（居）委会结合“三会一课”进行宣传河长制工作，通过每位党员、干部，再辐射到一般村民，使村民自觉成为河道守护者。同时利用横幅、显示屏等宣传河长制工作，使我镇村民护河意识普遍提高。

　　④南塘村委会田心村水浮莲已于4月8号至13日全部完成清理，目前河道已通畅，下游1000多亩农田灌溉已得到保障。

　　第二方面问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题时有发生

　　1.资金管理有风险

　　（1）资金支付不合规。

　　整改情况：

　　①2023年第一季度，各村（社区）委会自行组织开展村干部财务管理及制度学。制定了村级财务资料交叉检查方案，2023年第二季度，根据方案安排，对22个村（社区）的财务资料进行了交叉检查，形成检查台账及共性问题清单，督促改正，统一规范标准。4-6月各村按要求开展自查自纠，未发现整改期内资金支付不合规等问题。

　　（2）报账资料不齐全。

　　整改情况：

　　①2023年3月，镇“三资”办联合镇工程小组编制村级工程报销资料指导清单，并同时向各村（社区）下发工程预算表及工程验收表范式模板，积极引导各村逐步完善报账资料。

　　②建立起“三资”会计财审模式，丰富了财务监督手段，对资料不全的报账资料予以退回整改，未通过会计财审的支付资料一律无法支付。显著增强财务事项的“事前”监控力度，改变原先事后监督的被动局面，有效提高村级报账材料的完整性和规范性。

　　③根据巡察提出的报账资料不齐全的问题，4-6月各村按要求开展自查自纠，发现部分仍存在缺少验收、合同时间未签等问题，针对发现问题，各村已及时补充资料。结合各村反馈的问题，“三资”办同时建立财务资料交叉检查方案，并形成检查台账，供“三资”财务人员及村委会人员学台发包管理，镇“三资”办根据现行规定，编制下发《沙湖镇“三资”发包指引》，并到各村（社区）实地指导“三资”平台发包工作流程，提高业务经办同志对发包流程、资源资产交易知识的熟悉程度。

　　②2023年3月，开展《集体资源发包业务培训会议》强调集体资源发包的标准、要求、规范，既提高了业务经办同志专业知识的储备水平，又增强了各村（社区）对集体资产资源交易“阳光操作、廉洁运行”的思想认同。

　　③应上未上的资产，已重新通过“三资”发包平台公示发包。

　　④组织各村（社区）开展了一次全面的集体资源资产核查，并对各村（社区）财务人员进行了业务培训，详细讲解了集体资源资产核查重点，全面摸清摸准“家底”，及时通过“三资”交易平台盘活闲置资产资源，有效提高集体经营性收入。

　　（2）工程结算不规范。

　　整改情况：

　　①2023年3月，镇“三资”办联合镇工程小组编制村级工程采购及报销指引，统一操作程序和标准，并到深入各村（社区）系统指导村级工程项目结算。

　　②指导咀厚村同工程承建商协商，已成功追回了发票免税税额部分。

　　③2023年4月，镇“三资”办组织开展专题培训会，加强对村干部的教育培训，填补村干部税务、合同等专业领域的知识空白，强化了村干部尤其是财务人员的责任意识，自觉主动加强工程支付材料的真实性、完整性、合理性审核。

　　④4-6月组织各村按要求开展工程结算不规范的自查自纠工作，未发现工程结算不合规的问题。

　　（3）合同签订有缺漏。

　　整改情况：

　　①镇“三资”办人员在村（社区）交报账资料财审时，充分发挥现行财务管理事前审核的重要作用，仔细核实工程项目报账资料及内容是否规范，特别是合同协议等，是否完善。同时“三资”办编制了村级工程报销清单、报销所需资料清单等，下发至各村供村财务人员对照学，通过专题解读，加强原始凭证摘要填写的准确性。

　　（3）违规兼职取酬。

　　整改情况：

　　①经核查，2020年之后，关村村委会、水楼村委会已没有村小组长在村委会财务票据村务监督委员一栏签名的情况发生。

　　②深化思想认识，加强学和业务能力，确保村务规范、顺利运行。

　　③2023年4月份镇纪检监察办加强对村（社区）的财务公开、村务公开、民主决策、村务监督等开展专项督查，着力排查是否仍存在不愿移交公章、公款、公账的问题的村（社区）。

　　④通过督促后，在镇有关部门的监督下坎后村、鹏冈村公章、公款、公账已完成交接。

　　（2）“两委”班子配备不全。

　　整改情况：

　　①自2021年村级换届以来，李边、那梨、横陂、高园、和平、扁冲6个村的“两委”班子已配备齐全。

　　②加强后备队*建设，今年4月，已建立起后备人才库，村（社区）党组织书记后备人才按1:2的比例配备，共有44个书记后备人选；“两委”干部后备人才按1:1的比例配备，现有77个“两委”干部后备人选。

　　（3）议事决策不规范。

　　整改情况：

　　①4月，横陂村、东岸村组织“两委”干部学。

　　③4月份，镇纪委、三资、党建、文体等部门组成工作组，针对各村（社区）村务公开进行专项督查，促使各村（社区）定期更新村务公开栏，完善村务公开资料。目前所有村居已实现村务公开，定期更新。

　　3.组织建设不扎实

　　（1）集体议事不严谨。

　　整改情况：

　　①经自查，李边村党总支会议确定今后不再召开“两委”会议讨论决定慰问去世村民事项，其中党总支会议错写成”两委“会议，已整改完成相关会议记录。

　　②3月20日，李边村召开“两委”会议组织“两委”干部学村第二党支部接受预备党员的会议记录因党务工作者工作不细致，修改会议记录后漏将之前错误的会议记录替换出来，造成了有两份会议记录的情况，目前已整改相关会议记录。

　　②村（社区）组织“两委”干部学和业务素质，拓展党建业务知识面，提升党务履职能力。

　　（3）“三会一课”制度执行不严。

　　整改情况：

　　①2月28日，我镇印发《关于开展“三会一课”检查督导工作的通知》，党建办开展检查督导，目前2023年第一季度38个党组织“三会一课”会议记录全部检查并反馈整改完毕。

　　②4月，各村（社区）组织“两委”干部学和业务素质，拓展党建业务知识面，提升党务履职能力。

　　（4）组织生活缺失。

　　整改情况：

　　①组织各村（社区）党组织召开巡察专题组织生活会60次，并指导组织委员及时将组织生活会相关资料归档。

　　②4月，各村（社区）组织“两委”干部学和业务素质，拓展党建业务知识面，提升党务履职能力。

　　（5）会议记录不严肃。

　　整改情况：

　　①2月28日，我镇印发《关于开展“三会一课”检查督导工作的通知》，党建办开展检查督导，目前2023年第一季度38个党组织“三会一课”会议记录全部检查并反馈整改完毕。

　　②4月期间，组织村（社区）“两委”干部学和业务素质，拓展党建业务知识面，提升党务履职能力。

　　第四方面问题：落实巡察等发现问题的整改不到位

　　1.个别问题整改不力，上轮巡察反馈沙湖镇属下村（社区）党组织存在大额现金支付问题，本轮巡察中依然存在。

　　整改情况：

　　①2023年2月3日，镇纪检监察办联合镇财政所开展《 (略) 乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察发现的共性问题通报》的专项督办。2023年3月9日，召开 (略) 乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察发现的共性问题整改推进会，加强对村级的组织领导。

　　②引导各村（社区）对水电费、通迅费等日常费用通过银行代扣方式支出，减少现金支出。

　　③下乡指导各村（社区）开具网银，目前所有村（社区）成功开通网银双U盾，并把审核盾交由镇“三资”办管理及审核支付，通过该模式减少现金支付。

　　④组织“三资”办同志及各村报账员开展对新修订的《沙湖镇农村集体资金资产资源管理制度》进行培训，从制度上加强整改力度。

　　（四）下一步工作计划

　　一是聚焦“两个维护”，压实整改责任。深入贯彻落实总书记关于巡视工作的重要论述，认真按照巡察整改工作的要求，压实整改责任，健全完善巡察反馈机制，进一步提升巡察整改的政治导向、政治站位和政治标准。

　　二是聚焦问题导向，狠抓整改落实。认真对照清单抓好整改，做到问题不解决决不放过、整改不到位决不松手。对已完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，对须长期推进的事项，发扬“钉钉子”精神，持续用力、跟踪问效。

　　三是聚焦督导问效，推动整改落实。坚持上下联动、跟踪问效，健全完善常态化督查机制，充分发挥纪检监察办、村（社区）驻点团队、村务监督委员会及其他职能部门作用，对各村（社区）整改落实工作进行全过程督促指导，推动整改工作有落实、有反馈、有成效。

　　四是聚焦成果转化，抓整改促发展。把抓好整改落实工作与学新时代中国特色社会主义思想、总书记系列重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与稳增长、调结构、惠民生、保稳定、防风险、强党建等工作结合起来，切实把巡察整改成效转化为开新局办实事的强大动力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0750-*；地址： (略) 沙湖镇长堤东路1号；邮政编码：*；电子邮箱：*@*63.com。

中共沙湖镇委

　　2023年9月21日