国民经济和社会发展“十三五”规划（多规合一）编制招标公告

区 (略) 会发展“十三五”规划（多规合一）编制政府采购合同


 
 
(略) 区 (略) 会发展
“十三五”规划（多规合一）编制
 
 
 
合
同
书
 
 
 
委托编制单位： (略) 市 (略) 区 (略)
编制单位：   (略) (略)
签订时间：   2015年6月
总  则
(略) 市 (略) 区 (略) 和 (略) (略) 根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，本着平等互利的原则，通过 (略) 协商订立此协议。
第一条 协议双方
1.1 (略) 市 (略) 区 (略) （下称“甲方”）
地址： (略) 市 (略) 区 (略) 路92号
联系人：沈海平
电话： ***
邮编： ***
1.2 (略) (略) （下称“乙方”）
地址： (略) 市 (略) 区三里屯SOHO,E座702室
联系人：张 吒
电话： ***
邮编： ***
第二条    协议有效期限
2.1本协议自协议双方代表签署盖章之日起生效，至乙方向甲方提交完整编制成果，甲方支付完项目款为止。
第三条    服务的提供
3.1乙方工作内容：
1、研究提出 (略) 区“多规合一”模式下的“十三五” (略) 会发展战略和总体思路；
2、研究提出 (略) 区“多规合一”模式下的“十三五”规划指标体系和重大项目库；
3、提交 (略) 区“多规合一”模式下的“十三五”规划纲要；
4、绘制 (略) 区“十三五”发展规划蓝图；
5、提交 (略) 区“十三五”地方融资研究报告。
3.2工作时间安排:
1、实地调研。（6月11日到6月20日）
2、多规合一模式下的重大问题研究，形成 (略) 区“十三五”发展战略和总体思路、 (略) 区“十三五”规划指标体系和重大项目库的征求意见稿（8月15日前）
3、提交 (略) 区“十三五”规划发展战略和总体思路、规划指标体系和重大项目库（8月31日前）
4、完成 (略) 区“多规合一”模式下，“十三五”规划纲要征求意见稿（9月30日前）
5、在 (略) 区“多规合一”模式下的“十三五”规划纲要基础上，绘制 (略) 区“十三五”发展规划蓝图（9月30日前完成）
6、完成并提交 (略) 区“十三五”发展规划纲要正稿（含规划蓝图）（12月15日前）
7、提交 (略) 区“十三五”地方融资研究报告（ * 日前）
3.3在协议有效期内，如果甲乙双方经过协商，另行对合同中的甲乙双方的 (略) 约定，则需要签署合同备忘录。
第四条    付款方式及标准
4.1 (略) 总费用包干（含乙方在 (略) 区调研期间的食宿以及规划 (略) 有费用），甲方向乙方支付的服务费为人民币 * * * 万（860,000.00元）。
4.2在本协议签署后，合同的相关费用将分三次向乙方支付，双方协议签订后十个工作日内甲方向乙方支付30%的合同款，即人民币 * * * 万 * 仟元整（258,000.00元）；乙方向甲方提交 (略) 区“十三五”规划纲要正稿后的十个工作日内甲方向乙方支付40%的合同款，即人民币 * * * 万 * 仟元整（344,000.00元），其余30%的合同款待乙方向甲方完成项目汇报，项目验收合格， (略) 按要求交付甲方后一次性付清，即人民币 * * * 万 * 仟元整（258,000.00元）。
4.3 乙方提交规划纲要后，在甲方完成本级人民代表大会审议通过之前，甲方可对规划纲要中产生的疑 (略) 提出质疑，乙方将配合甲方给出解释和回复。
第五条    甲方的权利和义务
5.1 在甲乙双方合同规定的范围内，甲方有合法的权利使用乙方的规划编制成果。
5.2甲方应协助乙方开展前期调研走访，并提供便利。
5.4甲方有在协议约定的期限内付款的义务。
第六条    乙方的权利和义务
6.1乙方保证按照协议的规定为甲方提供服务，确保专家人员到位，保证在 (略) 足够的调研时间，确保规划编制质量， (略) 值。
6.2乙方应确保编制的 (略) 区“十三五”规划纲要达到“多规合一”的要求，具有前瞻性和指导性，指标体系要科学设置，重大项目库要 (略) 乡规划和土地利用规划， (略) 。“十三五”融资研究报告要具有指导性和可操作性。
6.3甲方组织召开 (略) 区“十三五”发展战略和总体思路（含 (略) 区十三五规划指标体系和重大项目库）征求意见会、“十三五”规划纲要（含规划蓝图）征求意见会、“十三五”规划纲要（含规划蓝图）专家评审会等会议时，乙方应制作PPT汇报材料，并派专人来 (略) 区汇报，当面听取各方意见后进一步修改完善。
6.4如甲方要求乙方对规划 (略) 调整和完善，乙方应及时研究调整。
6.5乙方应成立专门的项目小组负责该规划和 (略) 有工作，未获得甲方书面同意，不得无理延误，若有特殊原因应提前以书面形式通知甲方并经甲方书面同意。
6.6乙方应在约定的 (略) 承担的工作内容，如有延迟提交成果，每延迟一天，甲方将按乙方投标报价的千分之五扣除相应价款。
6.7乙方应提交《 (略) 区 (略) 会发展“十三五”规划（“多规合一”）的发展战略和总体思路》、《 (略) 区第十三个 (略) 会发展五年规划纲要》（含规划指标体系、重大项目库、规划蓝图），各提交文字版10份，电子版1份。提交《 (略) 区“十三五”时期地方融资研究》报告文字版10份，电子版1份。
6.8乙方对于研究目的和研究内容（ (略) 提供的数据及资料），及本协议有关内容负有保密义务。
第七条    协议的终止与解除
7.1甲乙双方任何一方不经过对方书面授权，不得以对方名义从事任何与本协议无关的活动。
7.2甲方应按照本协议第5 (略) 其对乙方的义务。
7.3乙方应按照本协议第6 (略) 对甲方的义务。
7.4任何一 (略) (略) 为，对方将以书面形式提出意见，如在意见提出后15日内，仍未得到纠正，被侵害利益一方可单方面中止协议。如甲方违约，乙方不退还已收取的服务费，并保留进一步追究甲方责任的权力；如乙方违约，乙方需退还已收取但仍未提供服务的服务费，甲方保留进一步追究乙方责任的权力。
第八条    适用法律
8.1本协议的制订、有效性、解释、执行、修改、终止及因上述事项引起的争议均受中华人民共和国法律管辖。
第九条    争议的解决
9.1协议双方应对因本协议而引起的或与本协议有关的争议，尽量通过 (略) 协商解决。如果在协商开始后三十（30）天内或双方书面同意的更长期限内没能达成一致意见，则应按照第10.1条中的规定将该争议依据有 (略) 的调解与仲裁规则最终解决。
第十条    仲裁
10.1凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，均应提交 (略) 市 (略) ，按照申请 (略) 有效的 (略) 仲裁。
第十一条   其他
11.1本协议附件为本 (略) 分，且有同等法律效力。本协议及附件一式四份，甲乙双方各持两份。
 
甲方：    乙方：
(略) 市 (略) 区 (略)       (略) (略)
 
授权代表签字：                  授权代表签字：            
 
 
日期：                          日期：                    

合 同 附 件
一、服务目标
1、完成 (略) 区 (略) 会发展“十三五”规划（“多规合一”）的发展战略和总体思路、规划指标体系和重大项目库、规划纲要（含规划蓝图）。
2、完成 (略) 区“十三五”时期地方融资的研究工作。
二、研究内容
针对 (略) 区“多规合一”模式下编制“十三五”规划的工作的要求， (略) (略) 将针对“十三五”规划编制中的 (略) 研究：
（一） (略) 区“十二五” (略) 会发展现状及存在的问题
从经济建设、产业发展、城景乡建设、基础设施、公共服务、社会管理等方面全面总结与梳理 (略) 区“十二五” (略) 会发展的现状情况。剖析当前 (略) 区发展方面面临的突出问题与困难，为下一步从发展实际出发，以问题为导向，有针对性地制定 (略) 区“十三五”时期发展定位、发展战略以及重点发展路径提供重要依据。
（二）“十三五”时期 (略) 会发展的新形势
随着国家促进旅游业发展的政策出台， (略) 等交通基础设施的贯通， (略) 区发展面临重大机遇。同时国内各旅游景区发展态势逼人，旅游业面 (略) 竞争。“十三五”将是 (略) 区建设与发展、参与区域竞争 (略) 、增强自身发展后劲的关键时期。因此，有必要客观、充分地剖析 (略) 区未来五年发展的综合环境，包括国际国内形势、旅游业发展趋势、景区间竞争、资源要素约束和环境规制强化等因素，充分认识 (略) 会发展面临的综合优势、劣势、机遇与挑战。
（三）“十三五”时期 (略) 区发展战略定位、总体思路与目标
根据“十三五”时期国内外综合发展形势，发挥旅游资源优势，立足 (略) 区特色，以区域协同发展为原则，提出 (略) 区在国家和区域中的功能和战略定位。从旅游业带动现代服务业及相关产业发展、城景乡一体建设、创造就业和保障民生、提高公 (略) 会治理等方面，提出 (略) 区“十三五” (略) 会发展总体思路和发展重点。提出 (略) 区经济发展、产业发展、人口规模、生态建设、环境保护、城镇化、社会民生保障等目标指标体系。
（四）“十三五”时期 (略) 区产业发展思路和重点项目
以“重点突出、立足优势、融合发展”为原则，通过定性与定量相结合的研究方法，以旅游业为龙头产业，研究通过区域旅游资源整合联动，注入文化、生态、休闲等元素，以健康养生、养老地产、休闲购物等业态叠加等手段，推动旅游业转型升级的总体思路；研究旅游业带动旅游制造、乡土产业、生态农业，实现产业协同发展的措施，提出“十三五”期 (略) 区产业发展目标和实施路径。提出重大产业项 (略) 。
（五）“十三五”时 (略) 建设思 (略) 优化
全面总结与梳理当前 (略) 区在 (略) 乡发展方面的实施与进展情况，重点 (略) 乡建设存在的突出问题与制约因素，以“景城乡一体、高度融合”为原则，从历史文化资源的保护性开发、多元投融资模式的创新、本土人文要素的保护、民生设施建设、城市功能完善等方面明确“十三五”时 (略) 乡建设发展的主要着力点，对建设发 (略) 进行调整和优化， (略) 市发展活力， (略) 景乡的互动发展。
（六）“十三五”时期 (略) 区 (略) 区治理创新研究
“十三五”期要求更加重视 (略) 会治理创新。 (略) 镇化的步伐会加快，对民生保障、城市精 (略) 会治理的创新将提出更高的要求。因此，拟在对 (略) 区 (略) 区治理基本情 (略) 深入分析的基础上，通过总结分析国内外的成功案例，结合 (略) 区发展实际， (略) 政职能与服务职能平衡、 (略) 区土地价值， (略) 区居民幸福感和归属感，引 (略) 会管理等等方面探索出一套适合 (略) 区自身发展需要的 (略) 会治理创新模式。
（七） (略) 会发展的资源环境承载与一体化蓝图
结合 (略) 区现有土地资源利用规划、城乡规划和环境保护规划等，分析 (略) 区资源环境承载能力，研究为推进 (略) 景乡建设的重大项目，需要保障用地规模、类别和空间分布，整合相关规划的空间管制分区， (略) 市开发边界、土地红线和生态保护红线， (略) 镇、产业、 (略) ， (略) 会、资源环境政策和空间管控措施。在原有土地规划、城乡规划图的基础上，落实“多规合一”下的 (略) 区规划蓝图。
（八）“十三五”时期推进 (略) 会发展的改革创新建议
结合 (略) 区“十三五” (略) 会发展的战略思路与发展目标，从行政管理体制、规划保障、考核评估与监督机制 (略) 政体制机制改革创新的政策建议；提出探索多元化的投融资保障体系，拓宽融资渠道方面研究融资模式创新建议；从人才培养与引进、创新环境的营造等方面，研究提出推动区域增强内生发展能力的人才发展建议。
三、编制方法与技术路线
（一）编制方法
本规划综合运用区域经济、产业经济、社会管理、城市更新等领域相关理论知识，采用战略分析、系统分析、比较研究、数量分析、专家研讨和实地调研等多种研究方法，理论与实践相结合，定性与定量相结合，形成对 (略) 区“十三五” (略) 会发展具有重要宏观指导意义和现实可操作性的规划纲要。
（二）技术路线和工作流程：

图1  规划编制技术路线
说明：
①确定研究目标：查阅相关文献，了解区域发展现状；整理相关政策文本，获得相关权威信息；对 (略) 梳理分类并开展实地调研、数据 (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) 访谈。
②制定研究计划：全面掌握 (略) 会发展、土地利用开发、城乡建设、旅游产业发展等领域的现状及存在的主要问题。
③ 对 (略) 区的重点发展区域、产业企业、街道、 (略) 实地考察和走访调研。
④ 在上述全面调研分析的基础上，反复讨论，形成《 (略) 区“十三五”时期发展纲要》的总体思路和战略目标。
⑤ 撰写《 (略) 区 “十三五”时期地方融资问题研究》报告。
⑥ 向委托单位提交规划纲要初稿，并按照委托方提出的修改意见，进行修改、完善。
⑦ 提交正式研究成果。
⑧ 研究过程以承担单位研究人员为主，同时聘 (略) 市发展规划领域的专家学者及有关人士参与课题研讨。
四、 (略) 及组织架构
由委托方领导、课题承担方负责人共同组成项目领导小组，负责工作计划审定、工作指导和必要的工作渠道疏导。
                   图3   (略) 组织结构图
规划承担方成立项目管理小组，设置项目经理1人，负责项目工作计划拟定、项目总体控制和实施、项目联络和协调等工作。
规划承担方应根据项目需求聘请专家顾问组，并组建和管理数据采集小组、分析研究小组。
具体人员构成如下：
表2 (略) 核心人员
姓 名
职称
研究领域
学历
贺军
高级研究员
（规划负责人）
宏观经济、产业经济、区域经济、城镇化研究
硕士
李颢
高级研究员
产业经济、区域经济
博士
唐雪松
资深研究员
(略) 经济研究、风险研究
硕士
张吒
项目经理
项目管理
学士