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发布时间：2023-10-17 文章来源： (略) 生态环境厅
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对马村油库—美兰机场第二条航煤长输管道项目的建设项目环境影响评价文件进行。 现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，在公示期内申请人、利害关系人可书面提出听证申请。
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通讯地址： (略) 美兰区美贤路9号 (略) 生态环境厅环境影响评价与排放管理处
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| 马村油库—美兰机场第二条航煤长输管道项目 | |
| 中国 (略) (略) " | |
| (略) 市辖区秀英区、龙华区、琼山区、美兰区 | |
| 四川正 (略) | |
| 新建70km输油管道，管径为DN300，设计压力9.5MPa，设计输量160 万吨/年，配套2座站场、4座阀室 | |
| 本项目符合国家产业政策，符合《 (略) 国土空间总体规划（2020—2035）》、《澄迈县老城中心城区控制性详细规划》、《 (略) “十四五”能源发展规划》。工程永久占地无明显环境制约因素，施工期临时占地涉及穿越穿越海口石山火山群国家地质公园、海口火山国家森林公园、琼山森林公园、石山风景名胜区及永兴鸟类自然保护区五处自然保护地相关法定保护区区域和生态红线等环境敏感区，项目开展了相关论证工作并的 (略) 政府和相关主管部门同意。在充分落实报告书提出的各项环境保护措施和风险防范措施要求的前提下，项目对环境产生的影响可接受。从环境保护角度分析，本项目建设是可行的。 | |
| (略) 自然资源和规划局及澄迈县人民政府复函，本项目分别符合《 (略) 国土空间总体规划（2020-2035）》和《澄迈县老城中心城区控制性详细规划》。工程属于《 (略) “十四五”能源发展规划》构建清洁安全能源供给体系，“实施“气化海南””中提升油品供给保障能力，“建设马村油库—美兰机场第二条航煤管道项目”，因此，工程建设符合《 (略) “十四五”能源发展规划》的要求。工程用地涉及管控单元21个，其中优先管控单元9个、重点管控单元9个、一般管控单元3个，工程建设符合《的通知》（琼办发〔2021〕7号）的要求。 本项目涉及穿越2处生态红线，分别为南渡江生态保护红线、海口石山火山群地质自然公园生态保护红线。经分析，本项目符合《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》、《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发[2022]142号）、《 (略) 生态保护红线管理规定》、《 (略) 人民政府办公厅关 (略) 生态保护红线准入管理目录的通知》（琼府办[2022]31号）、《 (略) 生态保护红线内重大基础设施和民生项目认定的通知》（琼发改投资[2020]427号）相关要求。 针对海口火山国家森林公园、琼山森林公园、石山风景名胜区及永兴鸟类自然保护区 4 处保护地， (略) 林业局出具《关于马村油库-美兰机场第二条航煤长输管道项目涉及自然保护地有关事宜的请示》（海林[2022]242 号）“本项目涉及的琼山森林公园风景名胜区、石山风景名胜区、永兴鸟类自然保护区和海口火山国家森林公园等 4 个自然保护地，但根据自然保护地整合优化的内容和基本要求，在国家自然保护地整合优化工作专班 2022 年 10 月审 (略) 最新数据结果中，石山风景名胜区拟归并整合到海口石山火山群国家地质自然公园，拟撤销琼山森林公园风景名胜区、海口火山国家森林公园和永兴鸟类保护区。鉴于上述问题，且经套入国家自然保护地整合优化工作专班 2022 年 10月审 (略) 最新数据中，该项目不涉及石山风景名胜区、琼山森林公园、海口火山国家森林公园和永兴鸟类自然保护区。” (略) 人民政府办公室公 (略) 林业局《关于马村油库-美兰机场第二条航煤长输管道项目涉及自然保护地有关事宜的请示》（海林[2022]242 号）的拟办意见。 项目永久占地避让了基本农田，临时占地及时复垦，不会导致基本农田数量减少。项目符合《基本农田保护条例》、《 (略) 基本农田保护规定》有关规定。 项目占用公益林，符合《国家级公益林管理办法》、《建设项目使用林地审核审批管理办法》、《 (略) 公益林保护建设实施办法》相关规定。 | |
| 本项目为线性工程，西起澄迈县马村油库，东至美兰机场，全长70km，分 (略) 和澄迈县。工程在设计选线的过程中，严格 (略) 发展规划，与各部门进行了意见征询和协调。 项目开展了选线论证工作，提出了三个比选方案。 方案二（南侧绕向方案）较方案一，虽避让了自然保护地，但沿线原有生境保存相对完整，特别是涉及开发程度较低的林地生境，保护动物较多，施工期生境切割破碎化和片段化现象较为明显和严重，施工期对生态系统的影响面积和程度最大；沿线缺少线形工程依托，运营维护管理难度大，环境风险难以控制；且涉及占用大量基本农田、保护林地，并仍不可避免穿越生态红线。 方案三（北侧绕向方案）穿越五源河湿地公园、美舍河湿地公园及响水河湿地公园保育区，不符合《国家湿地公园管理办法》、《湿地保护管理规定》、《 (略) 湿地保护管理条例》相关法律法规规定；且穿越海口主城区，现状建构筑物密集，已无敷设空间。北侧绕向方案不可行。 方案一（推荐方案）虽穿越海口石山火山群地质公园等五处自然保护地，并涉及生态保护红线。但从实际环境影响看，该路由与现状G98高速公路并行，施工期不会造成新的线形切割，对生态环境影响小； (略) 边缘，运行期便于维护管理和环境风险防范；该路由已纳入《 (略) 国土空间总体规划（2020-2035）》。项目正在履行穿越自然保护地及生态红线的相关手续，取得了相关主管部门的支持意见；通过严格执行本报告中针对自然保护地的具体措施后，对自然保护地的环境影响可接受。从环境影响角度，推荐方案一。 其中方案一管线路由及施工区域均为临时占地，已获得有关部门同意。首站及末站位置分别位于马村油库首站预留地及美兰机场末站预留地，4座阀室占地均不涉及生态红线、基本农田、公益林等。管线埋入地下后不会对现有地上环境造成影响，故本项目与周边环境相容。 | |
| 国内领先 | |
| 本项目运营期正常工况下无无新增废水排放及有组织废气排放，故无需申请总量 | |
| 1.生态治理措施 施工期工程穿越基本农田、耕地、林地和园地，严格控制施工带范围，减小施工作业带宽度。施工过程中采取表土剥离、分层开挖、分层回填的措施。施工回填后，在本工程植被恢复树种选择上一定要采用乡土树种补植，实施人工促进恢复，以避免外来物种的入侵；尽量控制砍伐林木数量，并将乔木中小苗进行移植，作为周边绿化的造林苗木。管道两侧5米范围内为管道保护范围，范围内禁止种植深根植物，发现保护范围内有深根植物后应尽快将其移栽到保护范围外。避免夜间施工，减小施工灯光、施工噪声对野生动物的干扰；分段施工，缩短工期，减少对鸟类影响的时间。定向钻穿越南渡江，且应避开鱼类的繁殖盛期，从第一年10月至次年2月期间施工。工程施工将干扰或改变局部区域动物生境，但在现有高速公路影响范围内，不会对野生动物造成新的阻隔影响。 营运期选用加厚8mm直缝高频电阻焊管，使用安全性更高的直缝焊接工艺，及时合理做好管道周边的覆土和植被恢复工作，加强工程运营管理，避免发生航空煤油泄漏事故。正常工况下，管线运行对周边生态环境影响很小。当发生事故时，航空煤油泄漏可能导致火灾，将对周边植被和野生动物等造成伤害。运营期应严格执行各项安全规定，定期巡查线路，避免事故的发生。当发生事故时，及时启动应急预案，保护和恢复周边生态环境。 2.大气环境治理措施 施工期废气影响主要来自施工场地扬尘、施工机械尾气、设备管件焊烟等。对施工场地应进行经常性的洒水，还需设置临时围挡治理施工场地扬尘。采用硬化道路、道路定时撒水抑尘、车辆不要装载过满并采取密闭或遮盖措施，可大大减少运输扬尘对周围环境空气的影响。管件焊烟采用半自动焊接方式进行，并选用环保焊条可有效减少焊烟产生量。施工机械尾气通过要求全部施工车辆均达到国六排放标准，降低施工机械尾气排放。施工扬尘对50m范围内的散户居民点产生不利影响；焊接施工点较少，且持续时间较短，对周边环境空气影响较小。 运营期本工程排放的废气主要来自首末站泵、阀门、法兰、连接件等处逸散到大气中的非*烷总烃。马村首站和美兰末站非*烷总烃无组织排放量分别为0.097kg/h（0.853t/a）和0.032kg/h（0.277t/a），其厂界处排放浓度均满足《储油库大气污染排放标准》（GB20950-2020）中无组织排放监控浓度限值要求。 3.声环境治理措施 施工期噪声源主要来自施工作业机械，如挖掘机、电焊机等，为降低施工期噪声对环境的影响，报告书要求采取以下措施：①选用符合国家有关标准的施工机械和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和施工工艺，震动较大的固定机械设备应加装减震基座，同时加强各类施工设备的维护和保养；②强噪声施工机械夜间禁止施工作业；③施工期，选择主要运输道路应尽可能远离居住区敏感点，运输车辆应尽量减少鸣笛。采取以上措施后施工期管线周边敏感点声环境满足相应声功能区标准限值要求，不会对周边声环境造成较大影响。项目运营期通过选用低噪声设备、基础减震、合理布置等措施，项目首站厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准限值的要求。 4.地表水环境治理措施 施工期对水环境的污染主要来自管道穿越河流、水塘处的涉水施工、施工人员在施工作业中产生的生活污水、施工废水和管道安装完后清管试压的生产废水水等排放对水环境的影响等。 施工期定向钻穿越不会给河堤造成不利影响；管道埋深一般在河床以下，施工过程既不影响河道两侧的堤坝，对主河道水流不会产生阻隔作用，不会扰动河流水文、水利条件、河水水质和相关水利设施，基本不会对水环境造成影响。开挖方式穿越河流，对河床有暂时性破坏，施工完成后，经覆盖复原，对河流河床和面貌不产生影响。引流开挖对河流水质会产生短期影响，但这种影响是局部的，在河水流过一段距离后，由于泥沙的重新沉积会使河水的水质恢复到原有状况，施工过后，原有河床形态得到恢复，不会对水体功能和水质产生明显影响。 施工人员生活污水依托周围农户旱厕处理后直接用作农肥；在各施工场地设置临时隔油沉淀池，施工废水经隔油沉淀池处理后循环使用或回用于施工场地的洒水抑尘等，不外排；单次试压废水产污量约200m3，试压废水收集后用于试压施工及施工场地降尘，不外排。 运营期工程管线埋设于地下，输油管道输送介质为航空煤油，运行期间无废水产生。项目不增加劳动定员，首站及末站人员均为内部调剂，运营期无废水产生，故本项目运营期在正常工况下不会对地表水环境造成影响。 5.地下水环境治理措施 本工程输油管线两侧500m范围内分布有农户水井、龙婆西湖庙泉点，且输油管 (略) 澄迈县老城 (略) 1号井饮用天然矿泉水矿权范围。一般地段工程挖深为1.32~4.5m，马村首站岩土勘察钻孔期间测得地下水水位埋深为1.00～1.40m，美兰机场末站岩土勘察期间测得地下水稳定水位埋深为5.30～5.80m，管线段岩土勘察钻孔期间测得地下水水位埋深为1.1～8.5m。挖方工程不会破坏地下水含水层，局部地段开挖揭露浅层地下水对地下水产生少量的扰动，但不会阻断地下水径流。施工结束后及时覆土，对地下水影响较小。 运行期间，美造村1号井饮用天然矿泉水取水深度40m~306m，开采第2、3承压含水层地下水，且取水点位于泄漏点上游，泄漏后及时采取措施对美造村1号井饮用天然矿泉水影响较小。输油管线在龙婆西湖庙泉点附近发生泄漏后最大超标倍数为431倍，根据预测泄漏后下游超标时间较长，超标面积较大。因此在输油管线运行过程中加强管理杜绝地下水污染事故发生，加大监测频次。村镇分散式水井基本取用深层井水，取水深度在40~180m，主要取水含水层为第1、2承压含水层。第1层承压含水层与上覆的第四系火山岩孔隙潜水含水层之间有约30m的粘土隔水层，第1层承压含水层与第2层承压含水层之间有70m的粘土隔水层。因此输油管线泄漏后主要污染物在浅层潜水含水层中运移，对深层的承压含水层的影响小。 施工期加强物料管理，做好防渗措施，防止不慎泄漏对地下水、地表水带来影响。 运营期首末站通过采取源头控制、分区防渗、设置地下水跟踪监测、编制应急预案等措施防止泄漏等事故对地下水带来的影响。 6.固体废物治理措施 项目施工过程中产生的固体废物主要为生活垃圾、施工废料、废弃土石方、定向钻泥浆等。根据报告书，施工人员产生的生活垃圾约为24.5t。施工生活垃圾应袋装收集，并集中收入项目垃圾桶内，依托当地环卫部门处置， (略) 垃圾清运系统；施工废料量约为14t，可回收的部分全部由废品收购方回收处理，剩余废料依托当地环卫部门有偿清运， (略) 垃圾清运系统；土石方开挖总量25.11万m3，回填土宜高出地面0.3m以上，故可以实现线路管道的土石方挖填基本平衡；定向钻出入产地均设置泥浆池，钻的过程中泥浆循环使用，最后剩余泥浆用专用的泥浆罐车拉运到当地环境保护部门指定的泥浆填埋场。 运营期固体废物主要为定期清理的过滤器产生的废油、定期更换的过滤器滤芯、定期检修产生的设备内部污油、末站在清管收球作业产生的废油泥，属于危险废物，依托首末站的危废暂存间进行暂存，交由交由危废单位处置。 施工机械使用、设备维修检修过程中将产生废机油，应按危险废物管理要求进行单独收集、处置。采取以上措施后，工程产生的固体废物对环境的影响较小。 7.其他措施 根据中国 (略) (略) 签发的《关于呈报马村油库-美兰机场一期航煤长输管道停用拆除方案的报告》中明确承诺“按照有关要求，在马村油库-美兰机场第二条航煤长输管道项目建成并稳定运行后，将按照《报废油气长输管道处置技术规范》（SY/T7413-2018）的规定，立即停用并拆除马村油库-美兰机场一期航煤长输管道，同时负责与停用拆除管道相关的无害化处理及土壤修复工作。” | |
| 1.大气环境 项 (略) (略) 及澄迈县，根据《20 (略) 生态环境状况公报》 (略) 及澄迈县空气质量，对区域环境空气质量现状进行分析，其中PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3均达标，故项目所在区域为达标区。根据补充监测结果，首、末站非*烷总烃达到《大气污染物综合排放标准详解》中相关解释限值要求，故本项目大气环境较好。 2.声学环境 评价区域各监测点的噪声监测值均达到声环境功能区对应区域标准限值，评价区域声环境质量较好。 3.地表水环境 根据《20 (略) 生态环境状况公报》，全省主要河流水质为优。监测的76条主要河流141个断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质比例为91.5%，同比持平；劣Ⅴ类比例为2.1%，同比上升1.4个百分点。南渡江、昌化江流域和南部、南海各岛诸河水质为优，万泉河流域和西北部诸河水质良好，东北部诸河水质轻度污染。与2020年相比，南渡江、昌化江流域和东北部、南海各岛诸河水质保持稳定，万泉河流域和西北部诸河水质有所下降，南部诸河水质有所好转。 本项目所 (略) 及澄迈县均属于南渡江流域范围。根据《20 (略) 生态环境状况公报》南渡江流域水质为优。监测的39个断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占94.8%，同比持平；劣Ⅴ类断面占2.6%，同比上升2.6个百分点。 4.地下水环境 现状监测所有地下水点位均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准，区域地下水环境质量较好。 5.土壤环境 监测建设用地满足《土壤环境质量建设用地土壤环境污染风向管控标准（试行）》（GB36600-2018）中风险筛选值第二类用地标准限值要求，监测农用地满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》（GB15618-2018）中标准限值。区域土壤环境质量较好。 | |
| 工程环境风险主要为因腐蚀、材料缺陷、自然灾害、第三方破坏等因素引起埋地航空煤油管道泄漏或断裂造成的航空煤油泄漏，及可能引发的火灾和爆炸事故。 报告书预测，工程管道发生断裂、泄漏事故，航空煤油遇火燃烧产生CO毒性终点浓度-1最大影响范围920m。毒性终点浓度-2最大影响范围390m。上述范围内涉及居民区等敏感点较多，事故对周围环境影响范围和程度较大。遇火燃烧产生SO2次生污染物为计算浓度均小于毒性终点浓度-2，对周围敏感度影响程度较小。 一旦发生航空煤油泄露情况下，航空煤油随水流向下游迁移，将会对南渡江水质造成大范围不利影响。同样，一旦航空煤油泄露进入永庄水库、老城河等地表水体，也将造成严重不利影响。 距离管线较近的居民区和管线穿越自然保护地、河流、水库等区域应作为重点防范区域。报告书提出，本工程应采取外防腐层加阴极保护的联合防腐措施、采用加厚直缝高频电阻焊管、提高焊缝检测探伤比例、加密设置标志桩、编制应急预案、定期开展风险评估和隐患排查、专人巡护等措施，降低风险事故发生概率和减轻事故造成的损失。 | |
| 公众参与调查工作中，未收到反对意见，公众参与详情见公众参与调查报告。 |
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