重庆市江北区老旧小区燃气管道老化更新改造项目四标段第二次答疑补遗文件

(略) 江北区老旧小区燃气管道老化更新改造项目四标段（第二次）

答疑文件

各潜在投标人：

现将“ (略) 江北区老旧小区燃气管道老化更新改造项目四标段（第二次）”答疑通知如下：

问题1、

质疑一：

(略) 公共资源交易监督管理 (略) 经济和信息化委员会于2022年7月31日向各区县交易中心下发文件“渝公管〔2022〕22号”《 (略) 公共资源交易监督管理局关于鼓励招标人免除中小企业投标人投标保证金的通知》， 以减轻中小微企业负担，促进中小微企业发展。请问本项目招标文件为 (略) 交易监督管理局的文件通知？

疫情过后，最低价中标，建筑公司举步维艰，恳请把中标微免收投标保证金政策加上，切实减轻中小微企业负担，进一步促进中小微企业发展。

此外，?根据《?统计上大中小微型企业划分办法(2017)》?，?国家统计局对不同行业的中小微企业划分标准进行了详细规定，?其中包括建筑企业的具体标准：?

营业收入八万万元以上至六万万元为中型企业。?

营业收入八万万元以上至三千万元为小型企业。?

营业收入三千万元以下为微型企业。

质疑二:

请问此项目针对投标保函要求能否把中小微企业免保证金加上？

是不是营收或总资产营收8亿以下就可以免交投标保证金？

是不是填写招标文件最后一页中小微企业声明函摸版就可以吗？

还是需要出具第三方开具的中小微企业评估报告以此证明投标企业是否是中～小～微企业？

答：《 (略) 公共资源交易监督管理局关于鼓励招标人免除中小企业投标人投标保证金的通知》中对参与投标的中小微企业可以免除投标保证金的要求并非强制规定。本项目招标文件参照《 (略) (略) 政基础设施工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）（2023年6月修改word版）》进行编制，该范本文件中对中小微企业投标人免除投标保证金的规定属于招标人可选择条件，本项目结合工作需求及实际情况，不采用中小微企业投标人免除投标保证金的规定，该条款按招标文件执行。

问题2、合同主要内容空缺，部分内容与投标人须知前附表不一致，请完整填写并检查。

答：合同部分内容调整，具体详见补遗。

问题3、关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) 存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？目前有{ (略) (略) }{重庆 (略) }存在以上情况，如果使用具有这六种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效请明确回答，因为在其他项目中此担保保函已有不满足招标文件要求作为了废标理由。请招标人回复，不要回复以评标委员会评审为准，这个保函原件是投标人当场递交给招标人保管的。

答：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的工程保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求。按照招标文件第二章投标人须知前附表3.4条投标保证金中载明的“纸质投标保函交纳形式及要求”执行。

问题4、异常低价的评审这个环节有用吗？那有什么异常低价， (略) 公管局指导下的最低价评标办 (略) 场并且也明确了最低价中标之后缴纳低价风险担保金保证项目正常施工，在国进民退的生存环境中让私有企业有生存的机会。你认为的低价在别人那里就可以是合理价，就算我不能提供澄清成本合理的材料，但是我写出以下理由评标委员会还否定我吗。我单位在参与本项目时核算了成本价，明确我单位 (略) 场价格，但是我单位经营状况良好（详见资格条件中我单位财务状况）、劳动力及专业人才充足（详见人员配备表），在此项目中标之后有能力履行完本项目合同规定内容，我单位报价之所以如此之低原因如下：1我单位在2012 (略) 场，在水利及房建项目中营利良好有充足的资金进行投入本项目；2本次参与此类项目投标是看见贵单位招标过程公平公正公开，我单位报价极低价是我单位想获取此类项目业绩，在国进民退的生存环境中让私有企业有生存的机会，让我们此类企业有下一个投标的机会（资格条件需提供业绩）；3本次投标我单位的资格业绩就是在重庆公平公正公开的招投标环境下投标得到的，我单位履行了完整的合同内容并进行施工，业主单位对我们单位进行了满意的评价；4我单位在本项目地点附近有相关设备及材料存放可以直接调用节省运输成本，我单位有充足的专业劳动队*闲置在本地。

答： (略) 办公厅发布的《 (略) 办公厅关于创新完善体制机制推 (略) 场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号文）文件精神，结合项目情况，本项目招标文件设置了评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标。异常低价的评审判定由本项目依法组建的评标委员会根据招标文件第三章评标办法进行评审。

问题5、异常低价的评审这个环节有用吗？那有什么异常低价， (略) 公管局指导下的最低价评标办 (略) 场并且也明确了最低价中标之后缴纳低价风险担保金保证项目正常施工，在国进民退的生存环境中让私有企业有生存的机会。你认为的低价在别人那里就可以是合理价，就算我不能提供澄清成本合理的材料，但是我写出以下理由评标委员会还否定我吗。我单位在参与本项目时核算了成本价，明确我单位 (略) 场价格，但是我单位经营状况良好（详见资格条件中我单位财务状况）、劳动力及专业人才充足（详见人员配备表），在此项目中标之后有能力履行完本项目合同规定内容，我单位报价之所以如此之低原因如下：1我单位在2012 (略) 场，在水利及房建项目中营利良好有充足的资金进行投入本项目；2本次参与此类项目投标是看见贵单位招标过程公平公正公开，我单位报价极低价是我单位想获取此类项目业绩，在国进民退的生存环境中让私有企业有生存的机会，让我们此类企业有下一个投标的机会（资格条件需提供业绩）；3本次投标我单位的资格业绩就是在重庆公平公正公开的招投标环境下投标得到的，我单位履行了完整的合同内容并进行施工，业主单位对我们单位进行了满意的评价；4我单位在本项目地点附近有相关设备及材料存放可以直接调用节省运输成本，我单位有充足的专业劳动队*闲置在本地。

答： (略) 办公厅发布的《 (略) 办公厅关于创新完善体制机制推 (略) 场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号文）文件精神，结合项目情况，本项目招标文件设置了评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标。异常低价的评审判定由本项目依法组建的评标委员会根据招标文件第三章评标办法进行评审。

问题6、异常低价的评审这个环节有用吗？那有什么异常低价， (略) 公管局指导下的最低价评标办 (略) 场，在国进民退的生存环境中让小企业有生存的机会。你认为的低价在别人那里就可以是合理价，就算我不能提供澄清成本合理的材料，但是我就写出以下理由评标委员会难道还否定我。我单位在参与本项目时核算了成本价，明确我单位 (略) 场价格，但是我单位经营状况良好（详见资格条件中我单位财务状况）、劳动力及专业人才充足（详见人员配备表），在此项目中标之后有能力履行完本项目合同规定内容，我单位报价之所以如此之低原因如下：1我单位在2023 (略) 场，在水利及房建项目中营利良好有充足的资金进行投入本项目；2本次参与此类项目投标是看见贵单位招标过程公平公正公开，我单位报价极低价是我单位想获取此类项目业绩，在国进民退的生存环境中让私有企业有生存的机会，让我们此类企业有下一个投标的机会（资格条件需提供业绩）；3本次投标我单位的资格业绩就是这样在重庆公平公正公开的原则下投标得到的，我单位履行了完整的合同内容并进行施工，业主单位对我们单位进行了满意的评价；4我单位在本项目地点附近有相关设备及材料存放可以直接调用节省运输成本，我单位有充足的专业劳动队*闲置在本地。请

答： (略) 办公厅发布的《 (略) 办公厅关于创新完善体制机制推 (略) 场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号文）文件精神，结合项目情况，本项目招标文件设置了评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标。异常低价的评审判定由本项目依法组建的评标委员会根据招标文件第三章评标办法进行评审。

问题7、招标文件内容：投标人均在红名单中或均不在红名单中的，由评标委员会按照投标人在资格部分提供的企业业绩中单个工程合同金额高的原则排序（投标人提供多个业绩的只计算合同金额最大的一个业绩），提问：合同金额一致怎么办，导向性原则明白不？

答：若企业业绩的合同金额相同的，则以提供的营业执照中注册资本金额大小的原则排序。

问题8、招标文件内容：投标人须在资格审查部分提供《提交履约担保的承诺书》、《企业合法合规经营承诺书》、《企业守信承诺书》（由投标人自行承诺，格式详见第八章投标文件格式），投标文件中提交的以上承诺书应为法定代表人亲笔签名的扫描件。提问：正常按照招标文件范本执行不行吗？加那么多要求此项意义何在？

答：为强化投标人法定代表人责任意识，降低项目潜在风险，保障项目顺利推进，故要求投标人提供的《履约担保承诺书》、《企业合法合规经营承诺书》、《企业守信承诺书》为法定代表人亲笔签名的扫描件。

问题9、招标文件内容：投标人投标报价低于招标项目最高限价的85%时，投标人须在投标函部分提供 《低价风险担保提交承诺书》 （由投标人自行承诺，格式详见第八章投标文件格式），投标文件中提交的承诺书应为法定代表人亲笔签名的扫描件。提问：都在招标文件提供了，此项意义何在？

答：为强化投标人法定代表人责任意识，降低项目潜在风险，保障项目顺利推进，故要求投标人提供的《低价风险担保提交承诺书》为法定代表人亲笔签名的扫描件。

问题10、招标文件内容：投标人须知前附表中规定支付担保不采用，质疑： (略) 公管局招标文件范本明确规定招标人要求中标单位提供履约担保的，招标人需向中标单位提供支付担保。请求主张：提供支付担保

答：本条不作修改，按招标文件要求执行。

问题11、开标环节：公布最高限价和招标人确定的异常低价判定值，请问招标人有懂工程造价的人员吗？再 (略) 场到底什么是异常低价是不能合理描述清楚的，在你看来比如投标单位砂石材料价 (略) 场价导致投标总报价很低，但是别人家里就是自己有开采矿山砂石材料的砂石厂。这部分在这个投标单位就可忽略。所有异常低价判定值谁都不能确定，这就是重庆为什么实行最低价评标办法的意义。哪怕别人极低价中标只要最后把工程完完整整干好就行了，如果轮到你们招标人来衡量这个低价值，那么请问贵招标人是否自身经营过建筑企业。重庆在实行最低价中标 (略) 场，这在中国招投标环节是很大的一个进步

答： (略) 办公厅发布的《 (略) 办公厅关于创新完善体制机制推 (略) 场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号文）文件精神，结合项目情况，本项目招标文件设置了评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标。异常低价的评审判定由本项目依法组建的评标委员会根据招标文件第三章评标办法进行评审。

问题12、开标环节：公布最高限价和招标人确定的异常低价判定值，请问招标人有懂工程造价的人员吗？再 (略) 场到底什么是异常低价是不能合理描述清楚的，在你看来比如投标单位砂石材料价 (略) 场价导致投标总报价很低，但是别人家里就是自己有开采矿山砂石材料的砂石厂。这部分在这个投标单位就可忽略。所有异常低价判定值谁都不能确定，这就是重庆为什么实行最低价评标办法的意义。哪怕别人极低价中标只要最后把工程完完整整干好就行了，如果轮到你们招标人来衡量这个低价值，那么请问贵招标人是否自身经营过建筑企业。重庆在实行最低价中标 (略) 场，这在中国招投标环节是很大的一个进步

答： (略) 办公厅发布的《 (略) 办公厅关于创新完善体制机制推 (略) 场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号文）文件精神，结合项目情况，本项目招标文件设置了评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标。异常低价的评审判定由本项目依法组建的评标委员会根据招标文件第三章评标办法进行评审。

问题13、关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) 存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？目前有{ (略) (略) }{重庆 (略) }存在以上情况，如果使用具有这六种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效？

答：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的工程保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求。按照招标文件第二章投标人须知前附表3.4条投标保证金中载明的“纸质投标保函交纳形式及要求”执行。

问题14、关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) 存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？目前有{ (略) (略) }{重庆 (略) }存在以上情况，如果使用具有这六种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效？

答：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的工程保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求。按照招标文件第二章投标人须知前附表3.4条投标保证金中载明的“纸质投标保函交纳形式及要求”执行。

问题15、关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。 (略) 存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？目前有{ (略) (略) }{重庆 (略) }存在以上情况，如果使用具有这六种情 (略) 出具保函参加投标，是否有效？

答：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的工程保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求。按照招标文件第二章投标人须知前附表3.4条投标保证金中载明的“纸质投标保函交纳形式及要求”执行。

问题16、关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、 (略) ，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如 (略) 存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求？是否有效？

法律依据：

1.根据2017年6月 (略) 颁发的《 (略) 监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状 (略) 还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”

答：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的工程保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求。按照招标文件第二章投标人须知前附表3.4条投标保证金中载明的“纸质投标保函交纳形式及要求”执行。

招标人： (略) 江北区经济和信息化委员会

招标代理机构：中建投（重庆） (略)

2024年9月20日