市生态环境局党组关于巡察整改进展情况的通报

(略) 委统一部署，2024年3月23日至4月30日，市委第 (略) (略) 进行了政治巡察，并于2024年6月6日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，局班子高度重视， (略) 党组会议，对巡察整改工作进行全面安排部署，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。经研究，制定下发了《关于印发<市 (略) 党 (略) 委第三巡察 (略) (略) 党组的反馈意见的整改方案>的通知》,对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实，确保整改工作有序推进。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。不折不扣抓好反馈意见的整改落实工作，逐一落实责任对象，党组书记全面压实第一责任，对巡察整改落实工作负总责，班子成员严格落实“一岗双责”，负责抓好责任科室、单位的整改落实工作，形成一级抓一级，层层抓落 (略) 面。对照问题分解整改任务，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确；建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室(单位)、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；建立协同高效机制，组织每周对责任科室、单位整改落实情况进行督导检査， (略) 委第三巡察组反馈整改落实情况，确保各项工作有序推进。

（三）总结经验成果、建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果。严格规范对党风廉政责任制、公务接待、“三重一大”制度、经费使用管理等方面的工作程序和要求。履行管党治党责任落实，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

二、巡察整改任务落实情况

（一）贯彻落实党中央加快建设构建全国 (略) 决策部署和省委、市委工作要求有差距

1.学生态文明思想和总书记重要指示批示精神及省委、市委关于建设全国构建 (略) (略) 工作部署不到位。

（1）关于“理论学总书记关于生态环境保护相关重要讲话及指示批示精神，及时开展学和从业人员操作水平、法律意识。加油站油气回收整治方面。一是加大检查力度。全面开展加油站泄漏检查，并 (略) (略) 加油站开展监督性抽测。二是加大整改力度。建立问题清单，督促加油站限期完成整改。三是 (略) 力度。对存在未正常使用油气回收装置等问题的加油站一律 (略) ，并对问题进行“回头看”，确保整改到位。

在群众对生态环境突出问题反响强烈方面存在的问题。一是建立排查走访化解、领导包联、督查督办、“面对面”回访、信访工作宣传5个工作机制。通过线上线下精密结合，落实责任、竭力化解。做到及时受理率、按期办结率、规范回复率均100%，群众满意率不断提升。二是定期分析研判。定期梳理“微、电、网、访、信”等途径信访投诉举报件，每月出1期工作简报，通报信访工作情况。针对各地的环境信访问题压实属地责任，发扬枫桥经验，把矛盾化解在基层。三是针对大气投诉较多的问题。进一步压实地方属地责任，加强执法监管。借鉴泰兴工业园异味整治经验， (略) 环境管理能力和水平，切实 (略) 生态环境保护主体责任。进一步强 (略) 域监管，将化工循环产业园、荆 (略) 、静脉产业园作为大气污染防治监管 (略) 域。 (略) 域内企业实施环境绩效提升、深度治理等工程，持续开展无组织排放整治，切实减少排放。

整改进度：该项问题已完成整改。

（9）关于“推进长江大保护不够有力”问题的整改。

在“对已完成整治的619个排污口，未建立常态化监管机制”问题，一是印发《 (略) 入河排污口整治提质增效工作方案》明确年度工作任务，安排布置提质增效、回头看、验收销号、跟踪监测等工作。二是高质量完成验收销号任务，按照《 (略) 入河排污口整治验收销号实施方案》明确的验收销号标准和工作流程，高质量完成 369个入河排污口的线上、线下验收销号任务。三是持续开展整治成效“回头看”，对已完成整治的 619个入河排污口，按照部门分工逐一开展整治成效“回头看”，对发现的“整治成效反弹、违法借道超标排污” 等问题，配合两办督查室、市纪委监委跟踪督办，并依法 (略) ，确保整治成效。

在“长湖周边集镇生活污 (略) 理不到位，生活污水直接进入长湖，严重影响湖水质量”问题，督促沙洋县完善后港 (略) ，将后港镇西湖小学东北侧四户居民生活污水接入城 (略) 确保生活污水有 (略) 理，达标排放。同时，对东升街沟渠进行全面清理，加强渠道周边保洁，持续开展生态补水。

在“湖泊水质不达标”问题，一是推进46个湖泊分类治理，保护良好一批，推 (略) 天鹅湖、文明湖， (略) 莫愁湖保护，确保水质优良；水质达标一批， (略) 南湖，沙洋县借粮湖、台子湖环境治理，实现水质达标；整治一批， (略) 王易湖等水质较差湖泊开展排查整治。 (略) (略) 、各县、市、区党委、政府推进湖泊“清四乱”，常态化开展日常巡查监管，不断巩固清理整治成效。

整改进度：阶段性办结。责任人：廖杨槟，完成时限：2026年底并长期坚持。

4.统筹国 (略) 场两种资源，强化生态环境要素保障，推进荆门高质 (略) 委要求有差距。

（10）关于“优化营商环境还需持续加力”问题的整改。

一是 (略) 场主体信用修复的宣传引导，认真落实“两书同达”工作制度；定期对符合信用修复条件的企业开展信用筛查，通过执法+服务、温馨提示等方式督促企业主动申请信用修复，做到“能修尽修”“应修必修”。二是 (略) 排污许可提质增效工作。对现有已核发的排污许可证， (略) 排污许可信 (略) 再次进行全面质量核查，针对核查存在的质量问题组织企业整改；对首次申请和重新申请的排污许可证，做到线上审核与线下核查相结合，确保证实相符、质量过关。三是全面梳理环评、排污许可等行政许可审批事项，进一步规范优化审批流程和办事指南， (略) 站公开等形式加强对生态环境行政许可相对人的宣传引导；依托省级主管部门深化信息化技术在生态 (略) 管控、环评服务等领域的应用，完善在线政务服务和智慧决策功能，提升服务效能。

整改进度：该项问题已完成整改。

（11）关于“生态环境要素保障作用发挥不够充分”问题的整改。

一是强化规划引领。 (略) 产业规 (略) 规划编报阶段， (略) 生态 (略) 管控要求，通过规划环评审查强化规划实施环境合理性、环境效益、环境影响减缓对策和措施的论证，提出规划方案优化调整建议，在规划层面促进经济发展与环境保护的协调融合，实现经济发展量的合理增长与质的有效提升。二是拓展主要污染物总量指标来源。指导督促各县、市、区 (略) 发展需求，充分挖掘污染物减排潜力，建立重点减排工程项目清单，通过财政奖补激励等机制加快推进重点减排工程实施，及时核定和收储主要污染物削减量。完善主要污染物总量指标数据库和台账，实行总量指标使用清单动态管理。三是推行总量 (略) 域调剂生态补偿。坚持“要素跟着项目走”原则，对重点建设项目提前介入、主动对接、跟踪服务。市级及以上重大项目主要污染物总量指标不足部分，按照《 (略) 主要污染物总量减排激励与指标调剂生态补偿办法（试行）》，实行跨县（市、区）主要污染物总量调剂生态补偿制度， (略) 总量指标优先支持重点项目建设。四是优化总量指标交易流程。强化项目 (略) 平台的沟通对接，畅通排污权交易渠道，指导企业参与竞拍交易、协议转让等，进一步加快项目审批流程，助力项目建设落实落地。五是加强排污权抵质押贷款宣传办理。协同相关职能部门，以企业需求为导向，持续加大排污权抵质押贷款的宣传和办理力度，精准对接企业融资需求，主动上门优化服务，推动企业有效发挥排污权变现快、流通活的优势，激活企业“沉睡资本”，“贷”动企业绿色发展。

整改进度：该项问题已完成整改。

（二）全面从严治党两个责任落实不够有力

1.履行全面从严治党主体责任有差距。

（12）关于“对全面从严治党工作重视不够”问题的整改。

一是严格落实“一岗双责”，强化责任意识教育，结合年度春节集训和年底考核，局党组专题召开全面从严治党工作会议，年底 (略) 党建工作总结的基础上，召开党建专题会议听取各二级单位年度党建工作自评报告，给每个单位党建工作年度完成情况进行打分排名， (略) 系统进行通报。二是进一步细化2024年度全面从严治党责任清单，责任分解到科室、落实到具体人。三是加大对二 (略) (略) 党建工作平时检查考核力度，结合下发的《基层党建工作指导书》，每月对各二级单位党建工作进展和分管领导落实“一岗双责”等情况进行全面检查，对存在问题进行通报并责令整改，每半年进行一次综合考评。四是丰富党建内容和形式，在全系统树立起严抓全面从严治党、更激励担当作为的浓厚氛围。

整改进度：该项问题已完成整改。

（13）关于“班子成员‘一岗双责’履行不够到位”问题的整改。

一是严格落实《市 (略) 党组加强一把手和领导班子监督任务清单》，加强对领导班子成员的监督管理，尤 (略) (略) 领导班子落实“一岗双责”情况的检查考核力度，并将领导班子落实“一岗双责”情况在年度全面从严治党会议上进行通报。二是充分运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法要求，局党组书记每季度与领导班子成员开展廉政谈话，领导班子定期与分管科室和单位开展廉政谈话，遇有苗头性倾向性问题及时开展谈心谈话，填写《廉政谈话记录表》。

整改进度：该项问题已完成整改。

（14）关于“廉政风险防控不够有力”问题的整改。

一是建立廉政风险点排查及防控机制，每年开展生态环境重点领域廉政风险排查。二是开展廉政教育，通过典型案例、警示教育片、学、公正。四是严格验收程序，针对水、气、土等不同类型的项目，分门别类按要求规范验收，对不符合条件的项目不得验收。五是开展廉政承诺，提交廉政承诺书，自觉接受组织、服务对象和社会各界的监督。

整改进度：该项问题已完成整改。

2.“一把手”履行第一责任人责任存在不足。

（15）关于“第一责任人职责落实不够”问题的整改。

一是结合党组全面从严治党专题会议， (略) 系统全面从严治党和党风廉政工作进行分析研判，明确重点任务，听取领导班子成员履行“一岗双责”情况。二是加强同领导班子成员间廉政谈话力度，重点谈思想、谈作风、谈廉洁。三 (略) 中层以上干部特别是领导班子成员发现有苗头隐患的，及时开展提醒谈话。

整改进度：该项问题已完成整改。

（16）关于“对干部从严管理有待加强”问题的整改。

一 (略) 机 (略) 属各单位的监督执纪力度，充分发挥各支部纪检委员作用，及时及早发现本支部苗头性倾向性问题，坚决防止党员干部思想抛锚， (略) 干部职工认真履职；对发现有倾向性问 (略) 理消除影响的，及时开 (略) 理，及时通报情况，相关问题线索及时移交派驻纪检组。二是以党纪学总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，开展“一把手”和领导班子讲党课， (略) (略) 2024警示录，以案为鉴扎实开展廉政风险点排查。三是开展全系统（含退休三年以内的）干部家庭关系和违规经商办企业排查，发现问题依规依 (略) 理。

整改进度：该项问题已完成整改。

3.纠治“四风”不够彻底。

（17）关于“形式主义、官僚主义问题仍然存在”问题的整改。

一是规范第三方运维事项，对于国家有要求、自身没资质的，依规依纪开展。二是加强对第三方的监督，完善服务合同，提高项目外包资金绩效。三是加强人员培训，合理安排人员资金，对于能够承担的项目以自我工作为主。

关于竹皮河、天门河水质自动监测站运行维护。一是加强现有技术人员的培训，逐步增强水站设备运行维护质控监督能力；二是严格按照相关技术规范聘用有总站运维资 (略) ，适应面广点多的运行维护管理要求。

关于2021年、20 (略) 大气颗粒物组分手工监测。一是采用自动站数据上报。力争2024年调试好已有颗粒物自动监测仪器并 (略) ，确保基本稳定运行能满足2025年数据上报要求。二是积极争取资金，完成设备的填平配齐。积极向上级部门申请资金采购波长色散X射线荧光光谱仪和空气氟化物/重金属采样器，完成硬件设施配置。三是根据实际情况，分批次完成20个项目的资质申报工作。对于已有设备的项目，在2025年6月30日之前完成项目资质申请上报工作；对于暂时没有硬件设施的项目，在仪器配齐后1年内完成资质申请上报工作。四是增加人员数量、提升人员能力。通过招考方式完成人员新、老更替，增加人员的数量和专业人员的质量。

关于环境空气挥发性有机物第三方检测。一是2024年使用备机，优先保障VOC自动监测仪器 (略) ，基本满足2025年数据上报要求。二是2025年底完成资质申报工作。三是从技术人员中选拔2-3人充实有机分析人员队(略)。

关于20 (略) 大气超级站VOC设备运维服务项目。 一是加强现有技术人员的培训，逐步具备VOC设备运行维护质控监督能力；二是选择有总站运 (略) ，适应设备运行维护管理要求。

关于大气污染防治巡查。一是对大气污染防治巡查项目的合规性、必要性以及实施成效组织开展论证。二是加强大气污染防治巡查工作指导和监管，确保达到预期绩效。

关于非道移动机械和柴油货车排气监测。严格按照省厅部署和生态环境工作实际需要，完善第三方服务行为，确保工作合理合法、达到预期绩效。

关于辐射安全许可第三方监测。一是更新相关专用监测设备。二是组织人员参加监测资质能力培训。三是力争一年内取得辐射环境监测资质。四是逐步取消购买核与辐射安全监管第三方监测服务。

整改进度：该项问题已完成整改。

（18）关于“干部不担当、不作为问题较为突出”问题的整改。

一是加大平时考核力度，对平时工作中有发现不担当不作为的，及时运用“第一种形态”开展提醒谈话。二是进一步规范信访件办理流程，明确工作纪律，建立“一案双查”制度，在查违法主体问题的同时，强化环保履职问题的监督检查，加大对环境违法问题应该发现而没有发现、发现问题不报告 (略) 理力度。

整改进度：该项问题已完成整改。

4.执行财务管理制度不严。

（19）关于“内控制度有漏洞”问题的整改。

一是 (略) 、局属事业单位建立完善大额资金管理制度，严格执行财务管理规定，杜绝无预算使用的大额资金。二是重新制定生态环境系统的大额资金使用规则,确保大额资金支出的规范、安全和合理，即局机关单笔使用预算外金额(略)元以上，单笔使用非税项目经费(略)元以上，局属二级单位单笔使用非税经费(略)元以上，分局单笔使用非税经费(略)元以上的， (略) 党组会研究审议。

整改进度：该项问题已完成整改。

（20）关于“财务支出审核把关不严”问题的整改。

一是对报销凭证附件不全的进行完善；二是严审核核销流程，落实一事一报，确保每一笔支出都经过严格的审批程序，手续齐全；三是加强非税返还支出的预算管理；四是对虚列账目原因进行进一步核查原因，规范项目指标用途与资金使用配套。

整改进度：该项问题已完成整改。

（21）关于“违规领取评审费用”问题的整改。

一是清退违规评审费用。二是对相关人员进行批评教育，使其深刻认识到违规行为的错误性，增强纪律意识和规矩意识。三是进一步明确在职人员禁止领取本单位项目评审、专家论证会等相关劳务费，从源头上杜绝此类现象再次发生。

整改进度：该项问题已完成整改。

（22）关于“挪用项目资金”问题的整改。

一是对涉及的资金分类核实，按项目经费使用范围，进行全面清查和梳理，确保每一笔资金的去向清晰明确，责任人对情况进行整改。二是进一步做好项目经费预算，规范资金使用。

整改进度：该项问题已完成整改。

（23）关于“合同签订不严谨”问题的整改。

一是对责任人进行批评教育，使其深刻认识合同签订严谨的重要性；对现有的服务合同执行情况和签订情况进行审核，发现类似问题迅速整改。二是建立完善合同签订审核机制，在今后签订合同前，由法规科、财务科等相关科室联合对合同条款进行严格审查，确保合同内容严谨全面，既要符合工作实际，又要节约资金。

整改进度：该项问题已完成整改。

（三）贯彻新时代 (略) 线不够到位

1.统筹谋划领导班子和干部队(略)建设不够，抓班子、带队(略)职能责任发挥不充分。

（24）关于“班子年龄老化，结构不优”问题的整改。

一是大力引进专业技术人才。根据编制情况，每年通过公务员招录、事业单位公开招聘大力引进专业技术干部，对有潜力、综合素质高的综合型优秀人才有针对性的进行培养，建立年轻干部人才库，为干部选拔任用做好人才储备。二是精心培养年轻干部。以思想政治教育为抓手，通过参加生态环境部、 (略) 局业务能力培训，进一步提高年轻干部的综合素质和工作水平，加快年轻干部成长步伐。三是大力选拔优秀年轻干部。在提拔干部时，同等条件下优先从年轻干部中进行选拔，逐步优化干部队(略)年龄结构。

整改进度：该项问题已完成整改。

（25）关于“干部队(略)梯队未形成，断层严重”问题的整改。

一是加强干部队(略)建设的统筹谋划。根据编制情况和岗位需求，每年通过公务员招录和事业单位公开招聘，引进综合型干部、紧缺的专业型技术人才，对政治素质强、工作表现优秀的年轻干部提早培养，建立年轻干部后备库，解决选人难的问题。二是加强对年轻干部的培养。大力实施“青苗工程”，经常开展干部队(略)调研，了解年轻干部思想动态，发现一批综合素质较高的优秀年轻干部，对其进行重点培养、多岗位锻炼，为年轻干部提供更多的成长、锻炼机会，促进年轻干部快速成长。三是大力选拔优秀年轻干部。干部选拔任用时，同等条件下优先选拔年轻干部，逐步优化干部队(略)年龄结构。

整改进度：该项问题已完成整改。

（26）关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

一是提高思想认识，充分做好年度民主生活会准备工作，领导班子和班子成员对照检 (略) 机关党委初核后交党组书记亲自审定。二是制定《领导班子参加年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员分工表》，明确重点内容，领导班子成员按时参加。三是强化基层组织生活会制度落实，加强对基层组织生活会方案审核力度， (略) 领导以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。

整改进度：该项问题已完成整改。

2.执行民主集中制不够严格。

（27）关于“‘三重一大’制度执行不严，内控制度规定行同虚设，党的领导作用发挥不够充分”问题的整改。

一是严格落实“三重一大”制度，对于重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须按照规定的程序和要求进行集体研究、决策，确保决策的科学性和民主性。二是完善内控制度，对系统内“三重一大”事项进行梳理和分析，查漏补缺，修改完善《 (略) (略) 党组会议事规则（试行）》，增强制度的可操作性和执行力。三是对涉及大额资金使用项目完善报销附件，每笔报销时均需提供相关决策的相关附件佐证资料。四是定期对“三重一大”制度和内控制度的执行情况进行检查和评估，及时发现问题并进行整改，不断提升制度执行的效果和水平。五是明确大额资金范围，即局机关单笔使用预算外金额(略)元以上，单笔使用非税项目经费(略)元以上，局属二级单位单笔使用非税经费(略)元以上，分局单笔使用非税经费(略)元以上的。

整改进度：该项问题已完成整改。

3.党建工作责任制落实不到位，基层党建不规范。

（28）关于“党组对基层党建工作重视不够”问题的整改。

一是制定年度党建工作要点，坚持把党建与业务融合成效作为党建评先表优、年度考核的重要指标，进一步压实党建责任。二是坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，紧紧围绕推进产业转型升 (略) 、奋力谱写中国式现代化湖北实践荆门篇章、推进流域综合治理和长江大保护等重点任务找准切口载体，以“三创”活动为抓手，深入挖掘“党建红引领生态绿”党建品牌内涵，与 (略) 、企业经常性开展联学见学活动，强化“一支部、一特色、一品牌”工作要求。

整改进度：该项问题已完成整改。

（29）关于“班子成员‘一岗双责’落实不到位”问题的整改。

一是制定《领导班子参加年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员分工表》，领导班子成员按分工参加，严格落实双重组织生活会制度。二是进一步转变工作作风，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉接受各方面监督，以良好的作风影响带动党员干部遵纪守法、廉洁自律，真正把纪律和规矩挺在前面。三是班子成员加强包联单位党建工作检查指导，每半年到包联单位督导调研党建工作同业务工作融合情况。

整改进度：该项问题已完成整改。

（30）关于“组织生活开展不规范”问题的整改。

一是加强基层党建工作培训，至少每年 (略) 系统党建工作培训，对“三会一课”、谈心谈话、民主评议等组织生活制度进行规范约束。二是每季度开展1次党建工作调度检查，主要看主题党日活动是否规范、规定动作是否落实，对检查情况在全系统进行通报，检查结果作为评选表优的依据，重点加强机 (略) (略) 日常监督检查力度。

整改进度：该项问题已完成整改。

（31）关于“对下级党组织检查指导不力”问题的整改。

一是每季度开展1次党建工作调度检查，主要看主题党日活动是否规范、规定动作是否落实，对检查情况在全系统进行通报，检查结果作为评选表优的依据，形成“一级抓一级、一级对一级负责”的工作机制。二是年底 (略) 党建工作总结的基础上，召开党建专题 (略) 属单位、分局年度党建工作汇报，给每个单位党建工作年度完成情况进行打分排名， (略) 系统进行通报。三是以“三创活动”为载体，不断加强基层党组织规范化建设，把“六强”标准抓在经常、融入日常，领导班子成员每半年到包联单位开展党建工作调研，重点检查阶段性重点工作落实情况。

整改进度：该项问题已完成整改。

三、下一步工作打算

（一）强化政治学新时代中国特色社会主义思想，以践行生态文明思想为工作指引，及时跟进学总书记重要讲话和指示批示精神，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，始终对党忠诚。

（二）持续整改，确保整改落实效果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以问题检视为契机，真正做到举一反三、延伸拓展，确保问题不反弹，不重复出现，注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

（三）落实责任，营造风清气正氛围。坚持将巡察反馈问题整改同群众身边不正之风和腐败问题整治、与生态环境问题集中攻坚、不担当不作为问题集中整治等重点工作紧密结合起来，狠抓整改整治，坚持边对照、边检视、边整改，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功驰而不息的韧劲，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展， (略) 生态环境保 (略) 面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年12月5日-12月10日。联系方式：电话0724-(略)；通信地址： (略) (略) (略) ；邮编：(略)；电子邮箱：*@*q.com。

(略) (略) 党组

2024年12月5日