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奋力谱写中国式现代化犍为新篇章，必须坚持不懈夯实“三农”基础。做好2024年及今后一个时期全县“三农”工作，要坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署， (略) 委“ (略) 、 (略) ”实践定位和“重大产业项目质效年”工作主基点，学“天府粮仓”为引领，坚决守牢粮食安全、不发生规模性返贫底线，聚焦“农业强”“农村美”“农民富”，确保粮食播种面积稳定在*亩以上，产量保持在*吨以上，力争生猪出栏*头以上、能繁母猪存栏稳定在3.*头左右，推动一产增加值增速和农村居民人均可支配收入增速 (略) 第一方阵，扎实推进乡村发展建设治理，加快推动城乡融合发展，全力建设宜居宜业和美乡村。
一、全面提升粮食生产能力，加强重要农产品供给保障
（一）力推粮食扩面增产。全面落实粮食安全党政同责，聚焦粮食播种面积和单产两个关键。力争粮食产量 (略) 平均水平，全力扩大粮食播种面积和油菜种植面积，发展油茶等木本油料。围绕“天府粮仓”丘区样板区、西南地区“中稻+再生稻”种植示范区、省级粮油现代农业园区目标定位，打造犍为县舞（雩）罗（城）万亩粮食高产高效示范片，形成集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田示范带和粮食生产高产高效基地，积极建设“天府粮仓”循环示范区。开展粮食作物大面积单产提升行动，培育千亩粮油高产示范片、百亩粮油攻关方，力争综合单产在2023年基础上再提升4公斤。开展“天府粮仓”精品品牌培育计划，培育省级粮油龙头企业。示范推广良种良法，加快粮油主推品种更新换代，集中推广水稻优质品种。持续开展大豆玉米带状复合种植示范推广，完成“大豆+玉米”“大豆+幼果林”等复合种植示范推广面积*亩。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全域覆盖、大豆有序扩面。探索发展特色农产品保险，推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。
（二）抓实生猪等“菜篮子”产品稳产保供。落实生猪稳产保供长效性政策，积极响应生猪产能调控和疫病防控机制，加快培育新增产能调控基地，持续推进生猪产业现代化。稳定牛羊肉、禽蛋基础生产能力，促进畜禽产业绿色高质量发展，确保牛出栏0.*头，羊出栏6.*只，家禽出栏1065.*只，禽蛋产量2.*吨。推动高标准蔬菜基地建设，构建多元化食物供给体系。大力推进水产绿色健康养殖，积极发展设施渔业。
（三）牢牢守住耕地保护红线。严格执行耕地保护党政同责，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，全面落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。坚持“以补定占”“量入为出”，落实耕地占补平衡、进出平衡。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。严厉打击非法占用农用地和耕地非法取土，持续开展“大棚房”整治“回头看”。分类稳妥开展耕地“非农化”“非粮化”问题整改，落实耕地恢复补充*亩以上。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。
（四）补齐农业基础设施短板。强化高标准农田建设全过程监管，新建（改造）高标准农田*亩以上，全面开展高标准农田建设质量攻坚行动，强化质量监管和常态抽检，推进“建管一体化”。加快整区域推进，打造丘陵地区“天府良田”示范样板。实施水库除险加固和中小河流治理等工程。加强连接灌区骨干工程与田间地头渠系的农田水利设施建设。持续推进农村“五小水利”建设工程和农村机电提灌站建设三年行动。积极争取提灌站民生实事项目建设，持续改善农田灌溉条件，切实推动“良田粮用”，完成农村机电提灌站8个以上。加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。支持建设育苗大棚、设施大棚、冷链仓储等配套基础设施，实施畜禽养殖场标准化改造，提升设施农业现代化水平。
（五）推进农业科技装备发展。加快农业科技服务体系建设，推动基层农技推广体系改革与建设，依法依规配强专业岗位和人员。 (略) 校、企业开展产学研合作，强化农业技术集成和示范运用。农作物病虫疫情危害损失率控制在4%以内。大力实施农机装备补短行动，落实农机购置与应用补贴政策，推进农机装备创新研制和应用拓展，推广适宜丘陵地区的绿色、高质、高效、智能农机装备，确保农作物耕种收综合机械 (略) 平均水平。积极争取耕地生产障碍修复利用试点项目。完成土壤“三普”任务，确保耕地质量等级保持在4.63以上。
（六）完善粮食和重要农产品调控体系。健全农产品全产业链监测预警机制，全力做好粮油储备和供应保障工作，落实县级粮食储备规模，做好储备粮油轮换工作。制定完善县级粮食应急预案，形成县镇全覆盖的粮食应急 (略) 络。扎实做好重要农产品价格监测工作，加强化肥、饲料等农资生产、储运和销售， (略) 场和价格。推进全链条节粮减损，弘扬节约光荣风尚，坚决防止餐饮浪费。
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫
（七）守牢不发生规模性返贫底线。坚持推行“五定”工作法，压紧压实防止返贫工作责任，健全县 (略) 格管理体系，充分 (略) 格员“前哨”作用，加强日常排查，及时发现风险线索。加快推动防止返贫监测与低收入 (略) 互联互通，加强跨部门信息整合，及时识别认定监测对象，切实做到应纳尽纳、应扶尽扶。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。畅通因灾和突发事故等特殊情况识别纳入“绿色通道”，对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。
（八）加强产业和就业帮扶。按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”分类加大产业帮扶力度，保持中省财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例总体稳定，强化资金项目绩效管理。继续实施好脱贫群众到户项目，建立完善帮扶产业项目管理台账，分类指导降低产业发展风险。用好“天府乡村”公益品牌，大力开展消费帮扶。全面落实脱贫劳动力就业补助政策，统筹用好以工代赈、公益性岗位等渠道，推进“雨露计划+”就业促进行动，确保有劳动力的脱贫家庭至少有一人稳定就业。
（九）加大重点领域帮扶力度。做好易地扶贫搬迁后续帮扶，巩固新塘村易地扶贫搬迁安置点规范化建设和帮扶产业利益联结机制，持续抓好社区治理和社会融入。做好驻村帮扶，常态化督导驻村帮扶工作落地落实，持续发挥驻村帮扶干部在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中的作用。做好社会帮扶，持续发挥县扶贫基金会和县乡村振兴协会作用，用好用活社会扶贫公共募集资金，开展“栋梁工程”解困助学公益活动和“活水计划”。推进“万企兴万村”行动，引导组织各类企业参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，营造浓厚社会帮扶氛围。
三、合力构建乡村产业体系，提升现代农业发展水平
（十）持续培育壮大特色产业。坚持“串珠成链、突出吊坠”，抓好“粮、猪、花、茶、姜、果、兔、竹”八大优势产业和“油茶、水产”两大特色产业发展壮大。实施园区梯次培育，分级分类建设一批现代农业园区，新创建省级现代农业园区1个、市级现代农业园区1个，培育县级现代农业园区2个。大力发展“芬芳经济”，构建起覆盖一二三产的茉莉花全产业链，打造“花香、茶醇、景美、人和”的中华茉莉谷。开展茉莉花基地扩面提升3600亩，持续推动茉莉花产业提质增效，扩展提升茉莉花茶加工园区，支持新茶饮产业发展，积极推进茶农旅融合项目，打造全国茉莉花产业优势区，持续创建国家级现代农业园区。推进姜黄道地中药材种业基地建设，出台姜黄发展3年计划，延伸姜黄精深加工产业链，建成姜黄中药材标准化种植核心示范区6500亩，改造提升产业基地2000亩。做优“金川橘”“水晶樱桃”等特色水果品牌。积极争取兔产业集群项目，实施“千万只兔”计划，年出栏肉兔*只以上，形成集肉兔养殖、种养循环、加工、线上线下销售、农旅融合为一体的全产业链。开展林竹产业基地改造提升，大力发展绵竹、慈竹等高产品种，推动竹产业高质量发展。
（十一）强化农产品加工和品牌培育。实施农产品产地初加工设施设备建设工程，引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中。推进农产品加工设施改造提升，确保粮油展销综合改造项目、精制川茶产业提质增效项目建成投产，加快开发茉莉花面食、茉莉花菜品、茉莉花纸等系列产品，不断延伸茉莉花产业链条。建立农产品生产、加工、流通等全链条标准体系，健全农产品质量安全追溯体系，确保通过省级农产品质量安全监管示范县复审。持续实施多品牌战略，推动茉莉花研究中心科技成果转化，大力开展无公害、绿色和有机茉莉花茶产品质量认证。打造犍为姜区域性地方品牌，强化麻柳姜、龙孔大 (略) 场推广。积极组织参加品牌推介活动，发展绿色、有机、地理标志和名特优新农产品，培育打造“犍字号”农业品牌，2024年力争新发展绿色优质认证农产品2个、全国名特优新农产品3个。
（十二）加快农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，健全县镇村三级商贸物流体系，加 (略) 场提升改造和智慧中央云仓配送体系建设。优化乡村消费环境，整合县域日用消费品、农资下乡和农特优产品上行、快递物流配送等资源，推动农村物流可持续发展。优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施。加快乡村电商人才培育，扩大农村电商覆盖面，支持发展直播电商、即时零售等。
（十三）深化农村一二三产融合发展。推进农业与文化、旅游深度融合，培育乡村新产业新业态，开展“一镇一品”文旅品牌建设，继续举办“花季之旅”“夜发清溪”、罗城“品茗听戏”等文旅活动。创建一批天府旅游名牌，打造一批乡村旅游重点镇、重点村，积极争创全省休闲农业重点县。培育农村消费新场景、打造乡镇商业集聚区。积极融入大峨眉 (略) 农文旅融合示范带建设，推动岷江流域生态文化旅游综合保护与融合发展。
（十四）积极拓宽农民增收渠道。持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。发挥特色产业集群联农带农作用，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。完善县镇村三级劳务服务体系，培育壮大“犍茉茶工”劳务品牌，持续擦亮“犍帮帮”就业服务品牌，提高公共就业服务水平。加强职业技能培训，持续做好农民工服务保障工作，推动全县农村劳动力转移就业人口稳定在*人以上。加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警，完善根治欠薪长效机制。做好返乡创业农民工项目推荐，帮扶返乡农民工就近创业。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报酬规模。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。
四、加快补齐乡村建设短板，推进宜居宜业和美乡村建设
（十五）深化农村生态环境治理。深入推进农村“厕所革命”，完成户厕改造100户，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。实施8个行政村农村生活污水治理“千村示范工程”，加强农村黑臭水体动态排查和源头治理。健全农村生活垃圾分类收运处置体系，建立农村生活垃圾收费机制，深入推进城乡生活垃圾收运处置一体化、市场化，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率100%，无害化焚烧处理率100%，生活垃圾处理实现“零填埋”。深化环境卫生“五清”行动，加强集中攻坚力度，完善“督查、考核”长效机制，常态化开展村庄清洁行动，推动村容村貌整治全面提升。巩固长江十年禁渔成效，提升渔政执法能力。实施长江流域面源污染综合治理和畜禽粪污资源化利用整县推进项目。严格落实河湖长制，开展河湖“清四乱”工作,提升河湖保护治理水平,抓好水土流失治理。
（十六）完善乡村基础设施建设。实施一定人口规模自然村（组） (略) 、乡村 (略) (略) 、 (略) (略) 整治等工程，在芭沟、清溪、龙孔等8个镇15个自然村实施新改 (略) 17公里以上。持续巩固“ (略) ”建设成果， (略) 、 (略) (略) 改建等工程。完善农村供水工程体系，实施农村饮水安全提升项目、小型集中供水工程建设和防洪、抗旱治理等工程项目。推 (略) 改造提升工程，加快5G基站和农村4G基站补点建设，提高 (略) 普及 (略) 络质量。实施农村低收入群体危房改造项目,完成农村六类低收入群体危房改造55户,持续巩固农村房屋安全隐患排查整治成果。实施数字乡村试点建设，发展智慧农业。推进智慧广电乡村工程推广和应用。
（十七）健全乡村公共服务体系。优化教育资源配置，加快推进犍为职业教育产教融合实训基地建设项目、罗城小学及幼儿园整体搬迁等重点教育项目建设，确保犍为经开区实验学校建成投运。推进城乡学校共同体建设，加强义教教师交流轮岗，促进全县教育优质均衡发展。加快推进乡村优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，持续开展村卫生室标准化建设。开展紧密型县域医共体建设，加快实施 (略) 、 (略) 等新建项目，推动两个县域医疗卫生次中心建设提质增效。健全农村养老服务体系，加快犍为县失能老年人照护中心 (略) 提升改造项目建设，发展农村老年助餐体系和居家养老服务，探索推进农村养老互助服务。强化对农村老弱病残孕等特殊群体关心关爱，推进县级未成年人保护中心建设。
五、着力提升乡村善治水平，维护农村社会和谐稳定
（十八）坚持抓党建促乡村振兴。实施“最美党群服务中心”项目，建设功能齐全、配套完善的村级综合服务设施。健全县镇村三级联动争创先进、整顿后进机制,常态化整顿软弱涣散村党组织。加强干部队*建设，健全选育管用机制，强化后备力量培育储备。规范村党组织书记县级备案管理和村常职干部联审工作，优化村“两委”班子年龄、学历结构。优化驻村第一书记和工作队选派管理。建好用好支部联系点，深化运用“四下基层”制度，推动领导干部下基层。持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。
（十九）推进农村精神文明建设。改进创新农村精神文明建设，依托新时代文明实践所（站），打造农村精神文化生活新高地，推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸， (略) 优质文化资源下沉，增加有效服务供给。深化文明村镇创建，强化正向引导激励，加强家庭家教家风建设。推广清单制、积分制等有效办法，常态化开展形式多样、内容丰富的文明实践活动。实施乡村文化振兴“百千万”工程。开展送文化下乡、乡村振兴魅力竞演、非遗民俗展演等文化活动。结合乡村振兴战略，深入挖掘乡村历史文化和民俗，打造文化长廊、文化墙、文化亭等微景观，建设主题村史馆（室）。加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，加强非物质文化遗产挖掘、保护和利用。开展“村晚”、乡村运动会等群众性文体活动。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化“践行十爱·德耀嘉州”主题活动，持续开展“ (略) ”评选等活动。
（二十）强化平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强村级矛盾纠纷调解室规范化运行，常态化开展矛盾纠纷排查化解，培育推广一批基层矛盾纠纷化解优秀经验。持续开展平安乡镇、“六无”平安村（社区）创建。深化农村扫黑除恶常态化机制。开展打击整治农村涉赌、涉毒和侵害妇女、未成年人等违法犯罪专项行动。开 (略) 交通、燃气、消防等重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防设施建设，做好森林防灭火工作。加强农村法治宣传教育，积极发挥法律“明白人”的作用，增强农民法律意识。升级打造规范化公共法律服务工作站1个和标准化公共法律服务工作室2个。
六、持续深化农业农村改革，发展壮大新型农村集体经济
（二十一）推动城乡融合发展。按照“一核一副三重多点”城镇布局，强化中心城区极核作用，推动罗城镇加快建设县域副中心，支持孝姑镇争创省级百强中心镇，清溪镇、 (略) 级中心镇，引导人口、资源、要素向中心镇聚集。合理配置教育、医疗、农村养老、城乡文化融合等公共资源，完善农 (略) 民化机制，有效盘活农村土地资源，提升城乡基层治理现代化水平。开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”，提升易地搬迁后续扶持水平，持续推广农业农村基础设施项目建设领域以工代赈。
（二十二）构建新型农业经营体系。加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队*。积极持续做好家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业培育壮大工作。争取上级资金，用于奖补支持农民合作社、家庭农场实施改善生产经营条件、引进新装备、发展农产品初加工等项目，提高其规模化、集约化、标准化、信息化生产能力以及组织化规模化水平。持续推进新型农业经营主体培育和示范等级评定工作，充分发挥新型农业经营主体的示范带动效应。开展合作社专项治理，提升合作社发展水平，将农民合作社全部纳入四川省农民专业合作社管理信息系统，全面掌握合作社发展动态。加 (略) 和标准体系建设，支持农村集体经济组织、农民合作社等各类主体开展全程社会化服务。
（二十三）发展壮大新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，落实集体所有权、明晰农户财产权、放活资产经营权，促进新型农村集体经济健康发展。利用乡村财会金融服务中心，指导镇村规范村级财务和资产管理，加强集体经济组织项目管理。开展扶持发展新型农村集体经济项目，实施“百万强村”培育计划，推广“强村公司”模式，力争2024年集体经济组织收入*元以上的村占比60%以上。
（二十四）强化农村重点领域改革创新。持续推进农业农村体制改革工作，促进农村集体经济发展。选定2个村开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，巩固和完善农村土地基本经营制度；持续完善“ (略) +三资” (略) 建设， (略) 基础数据，探索农村集体“三资” (略) (略) (略) 的功能整合，探索承包地和闲置宅基地“三权分置”的 (略) 径，推动农村集体闲置资产 (略) 交易，促进盘活增效。
七、加强党对“三农”工作的全面领导，落实乡村振兴要素保障
（二十五）全面落实乡村振兴责任制。坚持五级书记抓乡村振兴，健全乡村振兴责任体系，压实有关单位责任。巩固拓展学新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。发扬“四下基层”优良传统，深入调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题。加强县委农村工作体系建设，强化县委农村工作领导小组牵头抓总和统筹推进乡村振兴职责，充实县委农办工作力量，健全工作机制。完善乡村振兴考核考评办法，优化整合各类涉农督查检查考核，简化内容和程序，减轻基层迎检负担。开展乡村振兴表扬激励。
（二十六）加强乡村振兴投入保障。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，严格执行提高土地出让收入用于农业农村比例政策。积极争取涉农转移支付和预算内基建投资，支持乡村振兴重大工程项目建设。加强社会诚信体系建设，持续推动金融机构与政府部门信息数据交流共享，推动农村信用体系建设，运用评定结果支持乡村振兴。深入实施财金互动，推动财金互动政策落地落实，用好乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，完善融资担保体系，鼓励信贷产品服务创新，持续加大信贷支持力度。加强涉农资金项目监管,严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。
（二十七）全力保障乡村振兴用地需求。持续抓好土地收储和交易工作，盘活存量国有土地，夯实土地出让基础，完成已经省政府批准的县招商引资项目供地工作，保障项目按时开工建设。继续加强土地动态巡查，有效遏制新增闲置土地;继续盘活利用存量土地，提升土地利用效率。做好信息化建设，加快实现不动产登记“一网通办”与不动产 (略) 接件和查询、跨省通办、数据共享等；做好林权、自然资源与土地承包经营权等不动产统一登记工作。安排不少于5%的土地年度计划指标保障乡村重点产业和项目用地。
（二十八）加强干部人才队*建设。建立健全“三农”工作干部队*培养、配备、管理和使用机制，注重选拔熟悉“三农”工作、实绩突出的干部到“三农”战线，优先把精锐力量充实到基层战斗一线。全面提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力,开展乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员集中轮训。分层分类开展以宜居宜业和美乡村建设为重点的乡村振兴专题培训，全力打造一支能打硬仗、敢打硬仗的“三农”干部队*。大力推进“才荟金犍”人才项目，持续优化“1+N”人才政策体系，大力培育引进农林水利等急需紧缺专业人才,培育壮大重点领域高层次人才队*，为犍为“三农”建设提供坚强人才支撑和智力保障。
中共犍为县委 犍为县人民政府
2024年5月13日
京公网安备 11010802042560号