中共台州市生态环境局党组关于巡察整改进展情况的通报

(略) 委部署，2022年7月21日至10月14日，市委第 (略) 生态环境局党组进行了巡察。2022年11月10日，市委第一巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

市生态环 (略) 委巡察整改工作作为一项重要政治任务扎实抓好落实。一是统一思想认识，及时研究部署。局党组高度重视巡察整改工作，坚持把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓实抓细。市委第一巡察组意见反馈会召开后，局党组立即围绕巡察 (略) 委巡察有关要求进行了专题学生态文明思想，尤其是对总书记考察浙江时提出的‘生态文明建设要先行示范’的重要指示要求不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“践行绿色发展理念不够有力”问题的整改进展情况。

· 一是加强政治学生态文明思想的学生态文明思想宣传力度，持续传播生态文明和生态价值理念。在主流媒体及双微广泛宣传生态环境质量改善情况和生态环保取得的成就；在12块户外大屏及153处楼宇LCD、电视王牌栏目《阿福讲白搭》电视、市级三大广播、社区梯媒、出租车、公交车、宣传车、高铁站、手机短信及彩铃、微信朋友圈、各大商圈、新媒体平台等投放动画宣传视频、宣传片、宣传海报及标语；举办了8场线下宣传活动；层层发动各部门、镇街、社村、志愿者力量，开展地毯式入户宣传，向群众发放满意度宣传折页、宣传品、倡议书和调查问卷。二是全力提升水质。 (略) 控断面“一点一策”方案编制，推进水生态环境保护“十四五”规划、国控断面“一点一策”等方案落实，实施水质提升项目110个。2022年， (略) 控以上断面优良率93.8%，县控以上断面优良率首次突破90%，水环境状况实现从良好转向优秀的转变。三是强化源头防治。扎实推进耕地土壤污染溯源和管控,落实土壤污染重点监管单位规范化管理建设要求，2022年度重点建设用地安全使用率达100%，圆满完成34个工业园区和29个工业集聚点“污水零直排区”建设，全面完成列入2022年整治的1128个入河排污口整治。四是推进提质增效。在资料和专家评审意见完备的前提下，目前已实现医疗废物经营许可证、 (略) 转移和废弃电器电子产品经营许可等审批事项当天即办。已明确简化土壤污染状况调查及评审地块调查检测流程,有效推进地块土壤污染状况调查。五是治气普惠促民生。高质量完成2022年清新空气行动各项任务，持续推进工业废气治理，重点推进低VOCs源头替代和低效废气治理设施升级改造工作；制发《 (略) 轻、中度污染天气应急管控方案》，积极应对夏秋季臭氧污染和秋冬季颗粒物污染，细化落实任务措施；深化大气面源污染治理，重点推进扬尘综合治理和秸秆露天禁烧，每月开展监测评价，其结果纳入“督战2022”考核，并编制完成《 (略) 扬尘污染防治管理办法》， (略) 政府公开发布；通过走航监测、布设道路空气微站、搭建高空瞭望监控网络等加强数字化监管，运用考核抓手压实工作责任，推动联防联控机制和体系建设。2022年， (略) 环境空气质量状况排名 (略) 第十四、全省第三，彰显了空气清新健康、环境优良稳定、群众普惠有感的“台州蓝”特征气质， (略) 第7次获评“中国最 (略) ”提供了坚实的环境质量基础。六是强化信访执法。进一步规范信访办理，切实化解区域突出环境信访问题。2 (略) 受理举报投诉5367件，同比下降9.6%，信访投诉办结率100%，满意率95%以上，信访查处率6.97%。

二、关于“推进生态环境治理体系和治理能力现代化不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“牵头抓总、协调各方作用未充分发挥”问题的整改进展情况。

一是优化工作专班。 (略) 政 (略) 委市政府美丽台州建设领导小组，并设立生态环境保护、耕地保护和国土空间整治、绿化与自然保护地、美丽河湖、城乡风貌整治提升（未来社区未来乡村美丽城镇建设）等5个工作专班和督察整改工作专班，现有的五气办、治土办、无废办均整合并入生态环境保护工作专班。二是落实部门责任。根据2022年10月27日生态环境部等18个部门《关于印发〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的通知》精神，认真按照《市委办公室、市政府办公室印发《关于加快推进环境治理体系和治理能力现代化的实施意见》的通知》《 (略) 直有关单位生态环境保护责任清单》的要求， (略) 级各有关部门制定专项实施方案和配套政策，推进重点举措及各项任务落实。三是落实报告制度。把《关于印发〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的通知》转发各相关部门，要求各部门抓好落实。

2.针对“防范和化解环境风险能力有待提升”问题的整改进展情况。

一是健全隐患排查机制。建立重点环境风险源企业清单， (略) 、县两级环境安全隐患排查机制，市级每年开展两次稽查，县级每季度开展一次定期巡查， (略) 级环境应急指挥管理系统落实隐患闭环式、清单化管理，确保隐患整改到位、管控到位，有效提升区域环境安全。二是加强问题督导。由执法队牵头，局内抽调8人组成暗访组对各地持续进行“把脉问诊”，暗访共发现生态环境领域问题 78个，其中27个难以推进整改的生态环境问题，实时通过“督察在线”平台交办，倒逼各地着眼抓早抓小、防患未然，解决一批关联性、普遍性问题，截至目前已经完成整改22个。三是提升能力素质。为提升网格员发现能力，各地对网格员开展生态环境保护业务培训。将发现机制落地见效工作纳入20 (略) 目标责任制考核和美丽建设考核。已印发《 (略) 环境污染问题发现机制落地见效评价奖惩管理办法的通知》（美丽台州办〔2022〕4 号），建立突出环境污染问题库。截止目前，我市共发放16.369万元举报奖励。2 (略) 3个典型案例被部级录取，9个 (略) 级录取。四是做好督查整改。督促天台县政府做好事件的污染处置工作，完成废水外溢整治工作，责令天台生态环境分局跟进调查，对企业环境违法行为立案查处，督促企业完成相关整改措施，该企业已完成整改工作。五是加强警示教育。开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育活动， (略) 生态环境系统近几年发生的违纪违法案件，以身边人进行警示教育，不断提升依法履职意识。并对天台养猪场废水外泄污染事件的相关责任人进行问责。

3.针对“数字化改革推动环境智治能力有差距”问题的整改落实情况。

一是提高管理水平。“全生态圈”环保大脑场景及其子场景根据工作实际正在不断的迭代升级。“全生态圈”环保大脑（二期）项目已通过初验。二是提升监测能力。2023年继续完善生态环境监测网络，优化监测布点和功能，建成*海统筹、天地一体、上下协同、区域联动的生态环境监测“一张网”，逐步实现“大监测”。每年制订实验室扩项计划，持续推进实验室监测能力建设； (略) 控以上自动站运维。确保数据真实可靠。三是紧抓数字化建设。 (略) 厅要求在“浙里无废”系统应用基础上推广浙固码使用,推动视频监控建设,在2022年底 (略) 原有自建系统平台的企业所采购的设备全 (略) 厅“浙里无废”系统,完成357家企业建设任务。四是加强日常监管。对危废经营和重点产废等单位每年开展两次固废规范化检查和其他专项检查，检查名单不断拓展，监督管理力度不断加大。

三、关于“统筹污染防治仍有短板”问题的整改进展情况

1.针对“‘五水共治’碧水行动系统推进不够有力”问题的整改进展情况。

一是系统推进治水。深入实施“五水共治”碧水行动，切实抓好生态环境保护“十四五”规划实施，完成34个工业园区、29个工业集聚点、5个乡镇、171余个生活小区“污水零直排区”建设、12.41公里岸坡生态化改造、1128个入河排污口整治、9个饮用水水源地保护区划定或调整、44个饮用水水源地保护区基础环境状况调查，修复河湖生态缓冲带超40公里。我市国控断面水质改善 (略) 第一。二是加强巡视整改。 (略) 委巡视问题整改。扎实推进椒江、路桥、温岭、 (略) 委巡视反馈问题整改，推进四地82个水环境质量提升落地实施，截至2022年12月底，椒江、路桥、温岭等地县控以上断面优良率达到60%以上，玉环县控以上断面优良率达到80%以上，达到销号要求。三是强化水质预警。压紧压实责任链条，严格落实地表水水质“三色预警”机制，每月印发“三色预警”提醒单，要求各县（市、区）认真分析、梳理形成每个预警断面的问题、成因、任务、项目、完成时限“一点一策”治理清单。四是落实责任追究。根据“三色预警”机制，结合实际，对水质出现波动反弹、巡视反馈涉水问题推进落实不力的，由市政府、市治水办、市生态环境局组织实施约谈。2022年11月2日， (略) 长对椒江区、路桥区、 (略) 、三门县和台州湾新区等政府、管委会分管领导开展集中约谈,对各县（市、区）、台州湾新区治水办、生态环境系统共11人同步谈话提醒，其中，生态环境系统5人。

2.针对“捍卫‘台州蓝’金名片压力增大”问题的整改进展情况。

一是锚定任务目标。围绕空气质量约束性指标，进一步落实减污降碳协同增效总要求，强化细颗粒物和臭氧协同控制，推进挥发性有机物和氮氧化物协同治理，持续改善环境空气质量，确保完成《 (略) 空气质量改善“十四五”规划》工作目标。二是完善制度推动长效治污。牵头编制《 (略) 扬尘污染防治管理办法》，于20 (略) 政府公开发布。通过建章立制，深化解决扬尘污染治理不够及时、监管与执法脱节等问题，推动形成切实防范问题产生、及时解决问题的长效机制。三是强化工作监督。部门联动推动精准治理。市级层面将暗访、检查中发现的问题及时交办属地整改并进行跟踪评估，直至问题彻底完成整改；各地通过自查自纠，对部分问题予以立案查处，同时由地方纪委、各相关部门等对扬尘防治不力的业主单位进行联合约谈，强化监督震慑，基本形成“发现—解决—跟踪—防反弹”扬尘治理工作闭环。四是科技助力推动问题发现。 (略) 区内的重点区域，每月开展常态化扬尘走航监测——由走航车、无人机等携带专业监测仪器进行覆盖式走航，累计发现建筑工地、道路等扬尘污染问题点位189个。全市布设40个道路空气微站系统，相关监测数据实时联网，部分区域使用颗粒物激光雷达等技术装备，动态勾勒重点区域扬尘污染源状况，有效提升了扬尘问题的精准发现能力；加强建设部门建筑业管理系统扬尘管控子系统数据应用，对各地定期开展监测评价，及时精准传导工作压力。

3.针对“清废攻坚行动存在弱项”问题的整改进展情况。

一是强化组织领导。将仙居县危废焚烧项目纳入“清废行动”的固体废物年度工作方案和《 (略) “督战 2021——污染防治攻坚战”工作方案》等,采用月调度形式,及时掌握项目进度,加强督导力度,并做好业务指导工作。二是督促整改销号。仙居县成立工作专班,对周围群众加大宣传力度,逐户解释;进行了反复比选和专家论证,加快施工进度，全力推进项目建设。我局加强帮扶督导，通过查阅台账资料和现场核实,确认该问题已完成整改,并报送相关部门完成销号。三是健全工作机制。在该项目各方面均符合领取危险废物经营许可证前提条件下,我局第一时间为企业做好审批服务工作,及时颁发危险废物经营许可证。针对危废个别种类还存在政策性结构性缺口的问题， (略) 发改委针对该问 (略) 级危险废物综合利用规划，2022年规划已经发布，2023年增补规划的项目已经通过专家评审。四是吸取经验教训。加强履职教育，严防类似问题再次发生。对相关责任人进行警示约谈。

四、关于“落实意识形态责任制仍有缺失”问题的整改进展情况

1.针对“组织实施生态环境宣传不够有力”问题的整改进展情况。

一是创新宣传形式。举办了“美丽台州，我是行动者”主题摄影、短视频大赛，并开展主题摄影巡展，充分展现美丽台州建设显著成就；广泛征集新时代生态环境保护故事、先进典型事迹；创新普法宣传形式，创作并发布《 (略) 生态环境保护条例》漫画系列解读及执法典型案例漫画版。二是发挥志愿力量。组织志愿者深入社区、农村、企业、生态文明教育基地、环保设施开放单位等开展生态文明宣讲、普法宣传等，鼓励公众积极参与生态环境保护；组织开展大型净滩公益活动，招募 (略) 民、环保志愿者加入“护海共富”队*；举办两场“共富‘浙里’美丽跑”活动及“低碳生活打卡挑战”活动， (略) 民绿色低碳出行。全市十支环保志愿服务队*力量不断壮大，深耕基层。三是完善举报奖励。2022年以来， (略) 各行业20名环保监督员积极参与环境事务日常监督，积极组织形式多样的主题活动广泛宣传《 (略) 生态环境违法行为举报奖励办法（试行）的通知》，畅通公众参与、监督渠道。2022年8月22日，“台州生态环境”微信公众号发布举报奖励领域典型案例，台州对群众举报实施奖励案例成功入选生态环境部公布的举报奖励领域4个典型案例，并获生态环境部点名表扬。2023年1月，“台州生态环境”微信公众号、台州日报、台州晚报等发布了2022年群众举报奖励典型案例，宣传违法行为举报奖励制度，引导群众有针对性的提供违法线索。四是抓好制度落实。抓实抓好环境信访举报工作，强化信访举报内容保密工作。根据《信访工作条例》、《 (略) 生态环境局生态环境信访工作管理办法（试行）》等有关规定，严格落实举报人信息保护等各项举报保护措施，依法切实保护举报人的生命财产安全，开设有奖举报以来，全市已发放24笔奖金，共计59.7622万元。

2.针对“意识形态管控不够有力”问题的整改进展情况。

一是强化组织能力。 (略) 县两级生态环境领域舆情监测、分析、研判一体化系统， (略) 本级、县（市、区）组织协调，组建环保系统互联网舆情防范工作群，及时做好上情下达和下情上传工作，第一时间掌握社情民意，及时发现舆情风险。二是强化舆情应对。落实专人第一时间报告、转办、妥善处置舆情，及时回应群众关心的环保问题。建立重大舆情相关部门会商机制，针对重大舆情， (略) 委宣传部、市委网信办召开舆情会商会，分析、研判舆情走势，提出应对处置办法。同时，做好舆情处置台账，以便分析问题、总结经验。2022年累计处置舆情34条，未发生重大网络舆情事情，总体舆论呈现平稳态势。三是提升能力素质。落实专人负责舆情检测分析。加强舆情分析、研判、防范业务培训，组织 (略) 生态环境舆情应对处置的业务线上培训。加强网军队*建设，组织网评员入驻“宣教一家”微信平台，定期发布网评任务，切实发挥好网军力量，开展网上舆论正面引导。四是积极妥善处置。深化跨部门“双随机”监管，每年年初依据《 (略) 场监管领域部门联合随机抽查事项清单》形成本年度的《 (略) (略) 级部门联合随机抽查计划》， (略) 行政执法监管平台制定抽查计划联合开展现场检查，联合查处环境违法行为。吸取经验教训，举一反三，组织开展突发环境事件应急演练，强化与宣传部门的信息互通，及时发布信息，共同维护社会稳定。五是加强批评教育。加强教育引导，进一步明确生态环境执法履职规范，全面剖析风险点，积极开展“以案释法”教育，提升依法履职意识。对黄岩生态环境分局相关责任人进行问责。

3.针对“少数干部缺乏保密意识”问题的整改进展情况。

一是加强组织领导。严格落实保密工作主体责任，成立专门的保密工作领导小组，由局党组书记亲自挂帅，其他班子成员严格落实“一岗双责”，层层压实责任。二是加强宣传教育。加强保密宣传教育培训，每年确保组织1次以上保密知识学台筛选合适的代理机构，建立滚动的“代理机构库”。局办公室、机关党委、机关纪委共同成立现场抽签监督小组。同一批次通过党组会批准实施的项目，以处室为单位，每个处室抽取一家代理机构。项目招标文件须经业务处室（单位）、机关纪委审核，报分管业务领导审批后，方可进行招标。三是强化现场监管。做好评审现场管理，严肃评审纪律。50万元以下的采购在执行过程中，有现场评审等程序的，需有完整的影像记录，且有局机关纪委人员参与评审现场纪律监督。参加评审活动的采购人代表、评审专家以及采购代理机构负责评审现场管理的工作人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见。四是吸取经验教训。对大气与辐射环境处主要负责人进行批评教育，加强有关业务技能学总书记重要讲话精神，在污染防治工作中敢抓敢管。二是领导率先垂范。强化表率意识，领导身先士卒。局班子成员不断加强思想政治学时考核实施方案》，确保平时考核落到实处，着力提升全局干部职工工作积极性、创造性、主动性。加强日常监督检查，准确运用监督执纪“四种形态”，使红脸出汗常态化，积极推进清廉机关建设，机关纪委不定期开展作风效能检查，并及时通报检查结果，2022年共检查通报6次。积极开展廉政风险排查。 深入开展廉政风险排查，结合岗位特点，深入查找权力行使中的廉政风险，确保权力规范运行，真正从源头上预防和减少腐败发生，堵住廉政风险关口。四是严格党纪法规。对违反中央八项规定精神等党纪法规人员依法依规进行严肃处理。2022年对两名醉驾人员进行了严肃处理。

十、关于“‘党建红’示范引领‘生态绿’还有差距”问题的整改进展情况

1.针对“党建工作责任制落实还不到位”问题的整改落实情况。

一是严格落实党建责任。局党组坚持党要管党，从严治党，严格落实机关党建工作责任制，制定下发《2022年机关党建工作重点任务责任清单及党组织书记抓党建工作责任清单》并认真抓好落实。严格执行党内法规，认真落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，及时制定党建工作及学。党务干部努力提高党建业务水平,积极通过网络平台学新时代中国特色社会主义思想，特别是生态文明思想，科学谋划工作，不断改进工作学新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深化巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动生态环保工作改革发展的强大动力。一是深入学习贯彻党的二十大精神，筑牢从严治党的思想政治根基。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，领导干部带头学、理论学习中心组专题学、线上线下全员学，突出入脑入心、见行见效，筑牢绝对忠诚的政治品质，强化干事创业的政治担当，增强从严治党的政治自觉。全局上下都要进一步提高政治觉悟， (略) 委巡察整改作为贯彻落实党的二十大精神的一项实际行动，作为一项全面推进从严治党的有力抓手，作为一场对党是否绝对忠诚的最好检验，认认真真抓好落实。二是完善整改工作机制，确保整改责任全面覆盖到位。要围绕问题清单、任务清单、责任清单和120条整改措施，狠抓责任分解落实到位。建立完善整改进度调度机制，每半个月报送整改落实进度，及时梳理通报整改进度，对未按计划进度落实整改的，及时报送局党组书记和相关责任领导。建立完善督办问责机制，对未按计划进度落实整改的，机关纪委和整改办要及时下达督办单，第一次要求检讨说明原因，相关责任领导要督促紧盯整改落实；经过检查督促还是未能落实整改的，经调查为非客观或不可抗力因素，要给予相关责任人党纪政纪处分。要以强有力的整改工作体系确保整改责任全面覆盖到位，整改工作顺利有序推进。三是坚持抓好整改不放松，确保反馈意见件件整改落实到位。对巡察整改落实工作紧抓不放，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对市委巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏。对已经完成和基本完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成果；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,持续抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，并坚持以问题为导向,倒查制度漏洞,加强建章立制，特别是对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加快完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制，务求整改长效。四是巩固深化整改成果，增强工作推动力。 (略) 委巡察整改作为深化全面从严治党的重大契机，进一步深化完善全面从严治党主体责任落实机制，进一步筑牢思想政治根基和拒腐防变防线，全力打造政治过硬、干事担当、富有战斗力的生态环保干部队*， (略) 生态文明建设提供坚强政治保证和强大动力。要注重落实巡察整改与推动生态环保工作的有机结合，注重解决具体问题与推进制度建设的有机结合，注重深化全面从严治党与服务中心工作的有机结合，加强对整改成果的总结和运用，举一反三，标本兼治，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体 (略) 生态环保工作改革发展大业上来，全面推动工作发展、事业进步，为台州实现“两个先行”、推进“三高三新”做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-*；邮寄地址： (略) 椒江区白云山南路1 (略) 生态环境局机关纪委，邮编：*；电子邮箱：*@qq.com。