赞皇县政务服务管理办公室赞皇县行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发《赞皇县推行准入准营“证照联办”重点任务分工方案》的通知

(略) 政 (略)

(略) 政审批制度改革工 (略)

关于印发《 (略) 准入准营“证照联办”重点任务分工方案》的

通知

各乡（镇）人民政府，开发区管委会， (略) 门：

现将《 (略) 准入准营“证照联办”重点任务分工方案》印发给你们，请认真抓好落实。

(略) 政 (略)

(略) 政审批制度改革

工 (略)

* 日

(略) 准入准营“证照联办”

重点任务分工方案

为深化“放管服”改革，优化营商环境， (略) (略) 会创造力，根据 (略) 省政 (略) 、 (略) (略) 《关 (略) 准入准营“证照联办”工作实施方案的通知》（冀政务办〔 * 〕 * 号）， (略) 政审批制度改革工 (略) 关于印发《 (略) 准入准营“证照联办”重点任务分工方案》的通知（石审改办〔 * 〕5号）要求，结合我县实际，现提出如下分工方案。

* 、目标要求

以民生事项、高频许可事项为重点，依托信息化手段对企业开办、涉企 (略) “流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”，实现准入准营“证照联办、 * 网通办、 * 码加载”。 * 年， (略) 、饭店、药店、商场 (略) (略) 试点“证照联办”。 * 年基本实现高频重 (略) 业门类“证照联办”全覆盖，营造公开、透明、 (略) 准入准营环境。

* 、工作任务及分工

（ * ）压缩准营时限，推进准入准营 * 体化

1.推行并联审批。 (略) 主体登记、参保用工登记、公章刻制、 (略) 并联审批， (略) 准入 * 日办的基础上，大力推动“百事通”套餐中的准营许可并联办理，简化办理环节，实行审批审核“串改并”，现场勘验、检验检测等特殊环节，原则上“单改综”“多变少”。通过改革，从事 * 般经营项目、无准 (略) 主体办理营业执照即可开展经营；涉及准营许可办理的，承诺办理时限平均压减法定时限的 * 分之 * 以上。〔 (略) 门： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门，各乡（镇）人民政府〕

2.压减申请材料。强化企业准入“ * 日办”与创业创新“百事通”改革衔接联动，整合企业登记、准营许可的多张申请表，剔除重复要素，集成 * 张表单，实现 * 表申请。精简、优化、 (略) (略) 业准入准营条件、材料清单， (略) 门出具、可通过数据共享的申请材料，原则上不再提交，整理形成统 * 的标准化材料清单，实现申请材料平均压减 * 分之 * 以上。〔 (略) 门： (略) 、 (略) (略) 门，各乡（镇）人民政府〕

3.整合准营信息。探索“ * 业 * 证”的具体实现形式，丰富营业执照内容，企业登记环节在营业执照上加载 * 维码，集成准营环节生成的各类许可证信息， (略) 门的准营许可办理结果，实时更新 * 维码后台数据，实现企业准营信息“ * 码加载、 * 码覆盖”。 * 维码后台数据根据准营许可增项、变更、注销等情况动态调整。〔 (略) 门： (略) (略) 门，各乡（镇）人民政府〕

4.实现“ * 口办理”。在县政务服务大厅， (略) 准入准营专区，综合设置创业创新“百事通”受理窗口， * 次性告 (略) 需申请材料，同步办理线上线下的申办收件登记，实行“ * 口受理”。受理系统自动拆分综合申请表，统 * 分发申请材料， (略) (略) 审查材料、审批审核、制作照（证），出件窗口负责证照的集中送达与反馈。〔 (略) 门： (略) 门，各乡（镇）人民政府〕

（ * ）选取高频情形，打造“主题式”办事套餐

5.编制联办清单。按照精简、协同、高效的原则，梳理集 (略) 业准入准营条件， (略) 主体在业务范围、经营条件等方面的个性化特征， (略) 审批服务事项，定制形成“证照联办”准入准营办事清单并实时动态管理，确定事项名称、实施层级、 (略) 门、办理时限等申请信息要素和申请材料，做到依法设定的不漏项，缺乏依据的坚决剔除。依托省 * 体化政务服务平台，公布纳入“证照联办” (略) 业清单和办事指南。逐步将企业名称变更、法定代表人变更等情形纳入“证照联办”范畴，实现营业执照与经营资质资格变更同步办理。〔 (略) 门： (略) 、 (略) 、住房 (略) 、县 (略) (略) 门和单位，各乡（镇）人民政府〕

6.推行告知承诺。结合“证照分离”改革， (略) (略) 业许可证核发、 (略) 卫生许可、道路货物运输经营许可（普货）、食品小餐饮登记等4项涉企经营 (略) 告知承诺制，经形 (略) 作出审批决定。推进信用+承诺制改革，建立信用使用规则，将信用嵌入审批服务前端， (略) 政相对人开展信用状况查询，规范不适用告知承诺的失信情形。探索更多 (略) 容缺受理和告知承诺，将信 (略) 情况信息依法依规纳入信用记录。〔 (略) 门： (略) (略) 门，各乡（镇）人民政府〕

7.压减办理时限。9个高频办事套餐的涉企经营许可事项，以审前服务、申请受理、材料审核、现场勘验等为基本 (略) 并联审批，办理时限按照整合压减后单项许可的最长时限确定，平均压减法定时限的 * %以上，现场勘验、专家评审、检验检测等特殊环节不纳入办理时限。精简、合并准入准营申请材料，剔除重复材料，推行数据共享，形成 * 套申请材料，材料数量平均压减 * %以上。精简后，审批事项少、程序简单的办事套餐，2个工作日内办结，材料不超过 * 个;审批事项较多、程序复杂的办事套餐， * 个工作日内办结，材料不超过 * 个。〔 (略) 门： (略) 、 (略) 、住房 (略) 、县 (略) (略) 门和单位，各乡(镇〕人民政府〕

（ * ）推进信用分级监管，建立新型综合监管机制

8.强化事中事后监管。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，加强审管衔接，逐步建立“双随机、 * 公开”监管为基本手段，信用监管为基础，重点监管为补充的新型监管机制，推进监管与企业信用风险分级分类相结合，特别是将企业 (略) 情况纳入监管范围，并通过国家企业信用信息公示系统（ (略) ）、全国信用信息共享平台（ (略) ）向社会公示监管结果， (略) 会监督，依法依规实施失信惩戒。〔 (略) 门： (略) 、 (略) (略) (略) 门，各乡（镇）人民政府〕

（ * ）强化技术支撑，全面推广线上“ * 网通办”

9.贯通审批服务系统。依 (略) 上政务服务平台，连通企业开办“ * 窗通”系统和审批服务“百事通”系统，贯通信用系 (略) 门政务 (略) 上服务端口，推进 (略) 门、跨层级信息资源共享互认、实时回传、结果反馈、全程留痕，实现涉企信息数据“多方复用”“全程通用”。〔 (略) 门：县 (略) 、 (略) (略) 门，各乡（镇）人民政府〕

* .推广电子材料应用。强化电子印章应用，加快推进环节文书、审批结果加盖电子印章，实现电子化流转、送达。全面推广电子证照，实现电子证照与纸质证照联动更新，将企业和个人基础证件及高频使用的资质资格证书纳入管理，拓展电 (略) 景，条件成熟的，可取消纸质证照，直接发放电子证照。加强电子档案管理应用，加快建设电子档案归档管理系统，推进全程电子化审批，逐步取消纸质材料，实现审批档案自动收集、归档、清点。〔 (略) 门： (略) 、县 (略) (略) 门，各乡（镇）人民政府〕

* 、工作要求

(略) 门要认真学习《 (略) 省政 (略) 、 (略) (略) 关 (略) 准入准营“证照联办”工作实施方案》，全面把握目标要求和工作任务，高度重视落实工作。 (略) 、 (略) (略) 负责“证照联办”的统筹协调，推动工作任务落实。 (略) 门负责加强本系统条线事项业务指导， (略) 业监管职责。 (略) 门要切 (略) 位，强化改革意识，把“证照联办”相关工作列入重要议事日程，按照职责和任务分工，加强沟通协调，建立健全协商联动机制，确保将跨层级、跨部门改革事项的各方面各环节有机结合起来，要强化考评问效，注重宣传引导，确保 * 日，正式启动准入准营“证照联办”。

附件： (略) 业“证照联办”准入准营定制办事清单