关于“阜阳市颍泉区城乡生活垃圾清扫保洁市场化项目”答疑回复及变更公告2-2022-05-11

关于“阜阳市颍泉区城乡生活垃圾清扫保洁市场化项目”答疑回复及变更公告2

一、项目基本情况

原公告的 (略) ：FY2022FS0145

原公告的采购项目名称：阜阳市颍泉区城乡生活垃圾清扫保洁市场化项目

首次公告日期： 2022年04月29日

二、更正信息

更正事项：?采购公告 ?采购文件 □采购结果

更正内容：

质疑事项1：第四章评标方法和标准（综合评分法）——2.3 详细审查——技术资信分——企业荣誉26 分；

①此大项整体分值过高，技术资信分总分80分，此项占比 *** %，同时对中小企业不利；②部分存在针对性、排斥性，如：“3、投标人有获得省级或以 (略) 门颁发的“优秀环卫企业”荣誉的得5 分，其他不得分；本小项最高得5 分。” 据我司了解，此项与2022 年2 月安徽省住建厅表彰的“优秀环卫企业”吻合性较大，而此奖项评分的企业仅针对安徽省环卫企业，因此有排斥其他企业之嫌。③部分奖项的设置与采购需求无关，如：4、投标人具有地市级 (略) 门颁发的诚信类荣誉的，得1 分，本小项最高得1 分。 (略) 门公示网址和荣誉证书（牌匾）。“8、投标人在项目注册地县（区）级及以上总工会依法成立工会组织的得1 分，获得县（区）级及以上总工会“先进集体”、“ (略) ”等相关荣誉的，得1 分。本小项最高得2 分。”投标人在注册地或项目 (略) 的得1 分，获得县（区）委 (略) 门表彰荣誉的得1 分，本小项最高得2 分。与项目需求无实际关系， (略) 和工会的表彰活动缺乏针对性、规范的科学流程和标准，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，也与合同履行无关，对新成立的小企业、非公企业构成差别待遇或者歧视待遇。④排斥新成立的小微企业，要求连续3 年，变相的限制了中小企业的发展，变相的对中小企业经营年限进行了约束。“2、荣获地级市及以上党委、政府或 (略) 门颁发的“文明单位”，得1 分。连续两届荣获同一地级市及以上党委、政府或 (略) 门颁发的“文明单位”得2 分；连续三届荣获同一地级市及以上党委、政府或 (略) 门颁发的“文明单位”得4 分，本小项最高得4 分。”

质疑回复1：结合本项目实际情况，为保持维护好阜阳人民共同创建的全国文明城市品牌，企业资信作为企业服务质量保障的重要载体，是衡量一个企业能否保质、高效履约的重要依据， (略) 分分值比例并无明确规定，通过对本项目的综合评估，确认分值比例合理。诚信建设作为文明城市创建 (略) 分，企业诚信建设是诚信创建必不可少的一环，且招标文件仅要求诚信类奖项，不具有排他性。清扫保洁服务作为劳动密集型服务行业，用工数量大，保障工人合法权益至关重要，根据《劳动合同法》依法成立工会的企业更能有效保障劳动者合法权益。公有制企业和非公有制企业均可依 (略) ，因此不构成对非公企业差别待遇或者歧视待遇。连续获得“文明单位”是企业是否具有标准化工作能力和组织管理能力的全面体现，是衡量供应商工作成绩连续性、稳定性和建立环卫工作长效管理机制能力的重要依据，也是党委、政府对企业综合实力的全面评价与肯定，经充分、全面考虑后设定上述的评审标准，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情况，制定的该项标准是判定投标人是否具备本项目履约能力的重要依据之一，是择优选取服务供应商的参考尺度之一。故按原招标文件执行。

质疑事项2：第四章评标方法和标准（综合评分法） ——2.3 详细审查——技术资信分-企业标准化程度创新成果8 分——4、投标企业具有省级及以上市 (略) 门评定的“标准化良好行为AAAA 级及以上”企业（符合GB/T *** \\ *** \\ *** 国家标准要求）的得2 分。

设置评审项过高，不利于中小企业的发展，不利于优化营商环境。

质疑回复 2：为保证本次招标公平公正，现删除综合评审表中“4、投标企业具有省级及以上市 (略) 门评定的“标准化良好行为AAAA级及以上”企业（符合GB/T *** \\ *** \\ *** 国家标准要求）的得2分”评审项，本项分值增加到价格分中，价格分由满分20分变更为满分22分。

质疑事项3：第四章评标方法和标准（综合评分法）——2.3 详细审查——技术资信分——公司资格认证——3、投标人具有省级及以 (略) 门颁发的“安全生产许可证”的，得2分。

本项目生产经营单位属于一般行业生产经营单位，不需要办理“安全生产许可证”。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑回复3：本项目体量较大，工作人员数量多，工作环境复杂，保洁工作人员具有较大安全风险，要求企业必须具有完善的安全生产制度、规范的操作流程、健全的安全管理机构。具有安全生产许可证的企业具备相关安全生产条件，有利于本项目安全顺利实施，且本条不作为资格条件仅作为综合评审因素。按原招标文件执行。

质疑事项4：1、招标文件中各种车辆数量要求“XX辆以上”，是否为≧XX辆，即最低为XX辆？

2、招标文件中“两吨电动密封吊装车”、“1.5吨后装压缩车”、“1.5-5吨后装压缩车”、“1.5-3吨后装压缩车”中的车辆吨数，是指总质量，还是核载质量？

质疑回复4：1、 (略) 有标段关于“xx以上”的描述均包含本数，即大于或等于该数量。

2、 (略) (略) 提到的车辆吨数是指车辆核载重量。

质疑事项5：招标文件第103页—第112页“四、报价要求”中规定：投标人应严格按照招标文件中规定的作业次数和作业里程精确测算机械车辆油耗费用。

1、招标文件中无三包六至十一标段的作业里程，请提供！

2、招标文件第39页—第62页“二包三、四标段小街巷一览表”中，部分“长度*宽度”为3个数值相乘或空白。

请问：

①3个数值相乘的，是否前两个相乘的数值为长度？

②空白的无需测算作业里程吗？

质疑回复5：二包三、四标段小街巷一览表数字仅为制作招标文件时的成本核算依据。其中具备大型车辆机扫和 (略) 段，由投标人现场考察，自行确定，不参与不可竞争费用测算，可作为自行测算计算时使用。

三包六至十一标段的作业里程可作为自行测算计算时使用，按下表执行

质疑事项6：招标文件第120页“企业荣誉”评分项“一”中“以上两项满分8分，本项须 (略) 获荣誉证书（牌匾）及文件（必 (略) 的规范性文件）复印件或扫描件，不提供不得分”。请问：每项荣誉均 (略) 获荣誉证书（牌匾）及文件（必 (略) 的规范性文件）复印件或扫描件两项证明材料吗？

质疑回复6：是。

质疑事项7： 格式中涉及被授权人签字的，请问：可否为：将需被授权人签字页打印、签字、扫描后再放入文档，替换原页面？

质疑回复7：可以。

质疑事项8：招标文件第94页《三包六至十一标段人员设备配置一览表》中的“环卫工人合计数量”是否包含项目经理（1人）、项目管理人员（3-5人）、其他办公室人员、车队长、路段班长、驾驶员、专职文员、数字化城市管理交 (略) 理人员等？

质疑回复8：包括。

质疑事项9：1、招标文件第122页“第四章 评标方法和标准”中“拟派 (略) （7分）”中“一、拟投入本项目的项目经理资质”要求“3、具有地级市及以上安全生 (略) （ (略) ）或住房和建设厅颁发的专职安全生产管理人员考核合格证的得1分，本小项最高得1分”。

因地域差异性，有的省市安全生 (略) （ (略) ）或住房和建设厅已经明确发文不再办理安全类证书，并全权委托具备安全培训资质的机构办理。我司认为本条款违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条，存在以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商的情形。

2、招标文件第122页“第四章 评标方法和标准”中“拟派 (略) （7分）”中“二、拟投入本项目的其他管理人员”第2小条要求取得安全员证书，环卫公司为一般企业，取得的安全员证为一般企业安全员。因地域差异性，一般企业安全员证书（即安全培训合格证书）已全权委托具备安全培训资质的机构办理。

质疑回复9：1、本项目体量较大，工作人员数量多，工作环境复杂，安全生 (略) （ (略) ）或住房和建设厅颁发的专职安全生产管理人员考核合格证，考核过程更加严谨，更具有权威性。按原招标文件执行。

2、按原招标文件执行。

质疑事项10：请问本项目 (略) 涉及到的相关证书、合 (略) 有得分项是否公示？如果投标人就此项提出质疑， (略) 有得分项是否公示？

质疑回复10：根据招标文件规定发布中标结果公告时将告知未中标人本人的评审得分和排序。

质疑事项11：招标文件第22页规定:投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，具体内容详见本项目第六章投标文件格式的相关内容。但电子投标制作软件客户端中“封面”、“开标一览表”是直接填写内容的，并与招标文件第六章投标文件格式有细微的不一致，请问：“封面”、“开标一览表”是否需另外在其他模块导入，还是仅客户端填写即可？

质疑回复11：按投标系统生成格式制作即可。

其他提醒：现本项目开标时间及地点变更为“开标时间：2022 年5 月 27日 9 时 00 分；开标地点：不见面开标大厅（544）开标室”，投标文件递交的截止时间同开标时间。

更正日期： 2022年05月27日

三、其他补充事宜

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：阜阳市颍泉区城市管 (略)

地 址：阜阳市 (略) (略) 交叉口

联系方式： 0558- *** - ***

2.采购代理机构信息（如有）

名 称：安徽 (略)

地 址：阜阳市高速时代城 26 号楼 201 室

联系方式： ***

3.项目联系方式

项目联系人：张航、孙紧龙

电 话： *** 、 ***

五、附件（适用于更正中标、成交供应商）

附件信息：

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