荷塘区商务局关于区委第四巡察组反馈问题整改情况的报告

根据区委统一部署，2023年6月6日至8月6日，区委第四巡察组对区商务局党委开展了为期两个月的常规巡察，10月7日，巡查组反馈了巡察意见，区商务局针对反馈的问题，及时召开动员部署会，研究制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。现将有关情况报告如下：

一、整体情况

（一）提高思想认识。区商务局高度重视、态度鲜明，诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下，全员参与，不回避，立行立改，不敷衍，改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。坚持统筹推进整改工作和日常业务工作，在整改中巩固，在巩固中坚持，在坚持中深化，确保巡察整改工作取得最好成效。

（二）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，局党委书记、局长李挺美任组长，局党委副书记、副局长成兰和副局长李芳任副组长，成员由其他一般干部组成。巡察整改以来，组织召开巡察整改研究部署会议1次，巡察整改专题组织生活会1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题的整改落实工作。

（三）抓实责任分解。收到巡察组反馈意见后，区商务局立即召开干部会议，就整改工作进行了全面安排部署，认真研究整改事项。制定《关于区委第四巡察组反馈意见的整改落实方案》，对巡察反馈的问题分别落实到责任领导和责任人，建立整改任务清单，明确整改完成时限，确保件件有落实、件件有回音。

二、整改情况

（一）聚焦基层贯彻 (略) 线方针政策和党中央决策部署情况方面。

1.政治理论学的意见》《商务部等13部门关于促进家居消费若干措施的通知》《商务部等17部门关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》《商务部关于印发支持外贸稳定发展若干政策措施的通知》《湖南省人民政府办公厅印发<关于促进跨境电商高质量发展的若干措施>的通知》等近年来商务工作文件精神，并于2023年12月28日，组织全局干部传达学，2023年10月16日至20日，党委副书记、副局长成兰带队到所辖11个基层党支部开展现场督查，与各支部就会议记录、学时闹心、迎检烦心、长期揪心”的局面。因地制宜启动 (略) 场、和 (略) 场规范治理。三是积极参与自建房整治工作，明确专人负责，对分配的合泰、富家垅地区经营性自建房65栋1、2单元及负1楼“底数六清”到位，一栋一策到位，鉴定率、缴费率100%，按进度拆除板房360平方米，完成业态分区设置，100%消除消防隐患，严格按时间进度完成整治任务。

7.意识形态工作责任制落实不到位。

（15）局党委对所辖基层党组织意识形态工作压力传导和业务指导没有到位。未对所辖党组织，特别是企业党组织开展意识形态工作专项督查、指导和培训工作。对于新闻宣传工作重视力度不够。未把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理，意识形态工作“三个纳入”未到位。

整改进度：已完成并长期坚持。

主要做法：将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理。2023年9月22日局党委组织基层支部书记召开半年度意识工作总结会，2023年10月13日重新制定完善《2023年意识形态工作责任制的实施方案》，局党委班子成员分别于2023年10月17日-11月24日对所辖11个党支部意识形态工作开展督查及业务指导。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.廉政风险防范“责任弦”绷得不紧。

（16）公务卡管理失控，存在廉政风险。前任办公室主任于2022年9月调离商务局，未及时上交并注销公务卡，直至2023年5月才注销。

整改进度：已完成并长期坚持。

主要做法：2023年10月20日，制定《荷塘区商务局公务卡管理制度》，建立了持有公务卡人员台账登记表，严格公务卡管理，避免违规操作使用。

（17）廉政教育、廉政谈话不到位。党风廉政工作中，开展廉政谈话、警示教育次数少，谈心谈话不到位，必谈人员、次数均未达到要求。

整改进度：已完成并长期坚持。

主要做法：2023年12月27日，组织全局干部开展廉政教育，组织专题会议学。出台《荷塘区促进外贸发展实施办法（试行）》政策，制定“惠企九条”全力助推外贸发展。 (略) 率先成立跨境电商孵化中心，提供外贸跨境电商“一站式”综合服务窗口。通过线上线下方式为跨境电商企业提供精准化培训，推动跨境技能知识与产业链深度融合。通过区向省、市商务部门积极申报，于2023年12月成功获批省级跨境电商孵化中心，全省仅两家。 (略) 级商务部门积极申报了跨境电商产业带和跨境电商产业园。四是顺 (略) 跨境电商综合试验区年度考核任务中荷塘区负责的主体培育、品牌培育、跨境电商生态建设三个方面的内容。

（23）安全生产工作监管不到位。对商贸流通领域的安全防范意识不强，监管不够有力，致使部分日常安全检查流于形式、成效不明显。通过巡察组走访发现， (略) 荷塘 (略) (略) 加油站，电闸被废弃柜子遮挡，灭火器材检查时间超前登记，存在造假现象。2023年7月7日巡察组随机走访中发现，位 (略) 的 (略) 加油站用移动POS机在加油现场给车主扫码，摩托车进站加油没有熄火，有的汽车车主在加油机附近用手机打电话等安全隐患。

整改进度：已完成并长期坚持。

主要做法：一是强化突击专项检查。组织开展安全生产大检查，于2023年9月4日—9月11日对全区大型商超、加油站进行全面检查和宣传引导，全局分为3组，针对大型商超、加油站等重点场所的消防安全、应急演练、制度建设等各环节存在的安全隐患开展全面、细致、彻底的排查，仔细检查了各场所消防设施、消防通道、火灾防范措施、安全出口、值班巡查记录、应急疏散演练、隐患自查整治等情况，发现问题隐患20条，其中现场督促即时整改3条，其余17条问题隐患已责令限期整改到位，推进安全生产工作关口前移，遏制重特大事故发生。二是强化日常督查检查。明确副局长李芳为安全生产分管负责人，副局长李芳每月带队督促检查成品油零售企业、商超、 (略) 场等企业履行安全生产主体责任情况，做到了每月至少检查一次，对发现问题及时交办整改，消除安全隐患。三是强化宣传引导。及时通过微信群宣传安全提示、通报典型事故，同时，结合创文、创卫等工作，面对面开展宣传，提高商贸企业安全生产意识。

（24）对辖区内商贸企业安全生产培训缺位。区商务局对开展安全生产培训不够重视，存在敷衍应付缺位现象。安全生产培训演练由 (略) 自行组织开展，自行定场地，区商务局缺乏对商超的培训现场指导和安全生产的日常监督，仅对商超传达培训要求和保存商超递交的培训结果资料。

整改进度：已完成并长期坚持。

主要做法：督促加油站、商超等企业落实好安全生产培训制度，每月至少开展一次安全生产培训或消防演练，总结经验与不足，及时消除安全隐患。2023年10月份以来，区商务局领导班子现场参与、指导商超、加油站开展消防演练5次。

（25）工作不扎实，浮于表面。区商务局存在用微信、电话传达上级文件精神和要求的情况。一项工作，一个通知，一条群发，形成了依赖微信布置、沟通、汇报工作不到现场实地调查等情况。2019年5月申请中石 (略) 加油站项目建设时，工作人员没有实地核查，造成提交材料中相邻两个加油站的距离与实际距离不符。2020年12月才向上级部门报告，申请重新报送数据。

整改进度：已完成并长期坚持。

主要做法：一是端正工作态度，严格按程序流程办事，举一反三，坚决杜绝出现只用微信、电话传达上级文件精神和要求的情形。对于本局 (略) 场改造建设初审或者加油站年审等事项，严格按照资料审查和实地考察“双到位”要求，严格把关，确保准确、真实、有效。2023年，新增加油站1家，现场开展核查2次， (略) 商务局专家现场核查资料，确保审批资料齐全，审批流程合规。二是改进工作作风，克服消极应付心理，对于“四上企业”申报、市场主体培育、市长热线处理等，都秉持“走出去”、“沉下去”的作风，深入企业、深入一线，确保各项工作扎实到位。2023年，通过现场核查、与双方见面沟通调解等方式， (略) 长热线192条。

（26）对汽车城发展指导力度不够。通过巡察组走访发现，汽车城内经济萧条，原来的展示中心拆掉后，汽车城招牌效应显现不出来，且很多老百姓以为整个汽车城被拆掉了，买车更愿意跑到河西甚至长沙去购买。区商务局对汽车城发展指导力度不够，在促进消费、拉动经济增长的方面担当不够。

整改进度：已完成并长期坚持。

主要做法：一是发挥党建引领作用，结合“异业联盟”，充分调动蓝马、 (略) 积极性，开展走进社区、走进小区、走进机关活动。二是积极支持汽车城内各汽车企业开展各类促消活动，提振汽车城消费活力。2023年7月，举办“荷”你一起·欢聚一“塘” 株洲（国家）汽车城首届汽车消费节，邀请区领导为企业站台，提升活动影响力。活动期间，订单量同比增长22%，销售额达到*元。三是积极链接资源，支持汽车产业发展。在年货节中，帮助蓝马、比亚迪等汽车企业与汽齿年货节活动运营方进行沟通，对接摊位10个。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队*建设情况

（27）班子成员分工不合理。

2021年班子成员分工文件中没有明确禁毒工作的分管副职，而是由一般干部负责禁毒工作；2021年分工文件上副局长既分管财务又分管纪检，2023年分工文件上副局长分管纪检监察、办公室工作。通过查阅相关资料，2023年仍然是其分管财务，同一个人既当运动员又当裁判员，存在廉政风险。

整改进度：已完成并长期坚持。

主要做法：2023年10月13日，局重新调整分工，明确副局长李芳为财务、禁毒工作分管负责人，副书记、副局长成兰为纪检监察工作分管负责人，办公室主任邱段亮具体负责财务和禁毒工作。进一步学习人事管理工作制度，做到班子成员合理分工，避免出现既当运动员又当裁判员的情形。人员空缺后，第一时间向组织、人事等部门申请补充，做到事事有人管，人人有专责。

2.党风廉政建设主体责任落实不到位。

（28）体制机制不健全。议事制度不全，“三重一大”制度中未明确具体上会研究的金额。局党委没有建立党风廉政工作责任分解，没有将廉政风险分解到每一位班子成员，2021-2023年局党委未召开党风廉政专题会议进行研究部署。

整改进度：已完成并长期坚持。

主要做法：一是进一步健全党风廉政建设机制，人员分工合理，职责清晰。二是严格落实好议事制度，熟悉程序，会议纪要及时记录“三重一大”事项，并按要求作为财务原始凭证纳入。三是制定关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法，明确5000元以上非事务性开支必须经局党委会议讨论通过后方可列支。

（29）执行民主集中制不严格。党委“三重一大”事项，特别是重大资金财务报账手续不全，均没有附会议纪要。

整改进度：已完成并长期坚持。

主要做法：一是严格执行“三重一大”决策制度，会前对重大资金使用情况进行充分酝酿，并召开党委会进行充分讨论，广泛听取意见建议，充分发挥民主集中制作用。二是进一步组织财务同志学习财务报账相关制度，按规范程序报账，对于重大资金支出严格按要求提请局党委会议讨论，通过后方可列支，并将会议记录作为财务原始凭证纳入。

（30）民主决策程序不严谨。局党委研究重大项目资金使用时，其他班子成员没有充分发言，仅仅表态“同意”，没有对项目情况、可行性分析等进行充分讨论，如研究2022年6月21日拨付隔离酒店费用70.*元时，班子成员仅表态“同意”，没有从各自分管的角度发表意见。

整改进度：已完成并长期坚持。

主要做法：进一步学习民主决策程序，对会上讨论议题充分发挥民主，充分发表意见。2023年，分别针对疫情防控隔离酒店费用开支、季度评先评优等事宜召开党委（扩大）会议，充分征求意见，发挥民主集中制优势。

（四）聚焦落实上一轮巡察整改情况

（31）局党委对巡察发现的问题整改未完全到位。2017年7月天元区委第二巡察组开展的交叉巡察区商务局党委指出“安全生产工作存在薄弱环节，辖区内14个加油站，存在防控机制不健全、基层执法弱化、安全生产检查不够深入的问题，商务局负责其安全生产工作，没有相应的应急预案和防控机制。”的问题，区商务局未落实整改到位，这次巡察发现该问题仍然存在。

整改进度：已完成并长期坚持。

主要做法：指导加油站完善应急预案和防控机制，提高应急反应能力。2023年9月开展了安全生产大检查，对加油站检查实现全覆盖，同时，每月随机抽取加油站开展安全生产检查和培训指导，目前各加油站均制定了应急预案和防控机制，并及时开展了消防安全和防恐防暴应急演练，达到了以演促防、以练备战的目的。

三、下一步打算

通过全面整改，区商务局全体干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，区商务局将保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改成效巩固提升。

（一）着力构建长效机制。切实增强巡察整改落实成果的转化和运用，以本次巡察整改为契机，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，继续紧盯自身问题长抓不懈，在日常工作中狠抓思想政治建设、作风建设、党风廉政建设，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，确保问题不反弹不回潮，不断推动各项工作取得新进展、新成效。

（二）营造风清气正氛围。按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，注重抓好日常提醒和教育。以思想教育为基础，加强政治理论学习，强化理想信念教育，严格落实集中学习，开展廉政警示教育，督促党员干部做到自重、自省、自警、自励。通过加强对党员干部的思想、纪律教育，筑牢思想防线，增强纪律和规矩意识，强化自我监督自觉性。

（三）深化责任担当意识。聚焦主业主责，强化统筹协调、学习创新、分析研判、务实求效，深入抓好商务各项工作，为全区经济社会发展贡献商务力量。一是加大外贸企业扶持力度。围绕保障外贸订单、 (略) 场、吸引外资项目等方面工作，针对企业所想、所急、所需，进一步加大政策扶持力度，全力推动现有外贸企业做大做强。同时，借助株洲获批跨境电商综试区优势，加快跨境电商发展，培育外贸新的增长极。二是持续助推新经济发展。用足用好各级惠民促消政策，重点支持传统产业转型发展和新经济新业态发展。继续优化发展红旗商圈、向阳商圈及世贸商业街、 (略) 街、 (略) 街，以“烟火气”带动“消费力”。充分利用厂矿资源，在辖区内汽齿和电焊条厂近400亩的旧厂区上打造成集聚“株洲工业记忆”的新经济业态群。三是积极服务企业发展。千方百计帮助企业把实业做强、主业做精、事业做大。出谋划策，召开企业座谈会，为企业建言献策， (略) ，也为企业发展提供行政支持。站台支持，主动为企业站台，支持企业开展促消费、展会等活动，帮助企业提振发展信心，激发企业发展壮大的热情。帮助宣传，积极为企业代言、宣传和推介，通过对接官方媒体，为企业提供免费宣传服务，让更多人了解荷塘，知晓荷塘企业。

(略) 荷塘区商务局委员会

2024年1月5日