(略) 区及 * 个乡镇（街道）土 地 利 用 总 体 规 划

（ * 年）

 

调整方案

 

 

 
(略) 区及 * 个乡镇（街道）土 地 利 用 总 体 规 划
（ * 年）

调整方案









(略) 市 (略) 区人民政府
* 年 * 月



目录
* 、总则 1
（ * ）规划调整完善的必要性 1
（ * ）规划调整原则 4
（ * ）规划调整依据 4
（ * ）规划调整的范围和期限 6
* 、规划调整的总体思路 6
* 、规划目标调整 7
（ * ）总量指标 7
（ * ）增量指标 8
* 、“ * 线”“ * 区”划定情况 9
（ * ） * 线划定思路 9
（ * ）基本农田保护红线 9
（ * ）生态保护红线 9
（ * ）建设用地扩展边界 *
（ * ）建设用地管制区划定 *
* 、 (略) 调整 *
（ * ） (略) 调整 *
（ * ） (略) 调整 *
* 、土地利用结构调整 *
（ * ） 合理调整农用地结构 *
（ * ）优化建设用地结构 *
（ * ）其他土地结构调整 *
* 、新增重点建设项目用地保障 *
* 、规划修改方案的影响评价 *
（ * ）经济影响评价 *
（ * ）社会影响评价 *
（ * ）生态影响评价 *
* 、规划实施保障措施 *
附表 *
附表1 (略) 区规划调整完善前后主要规划指标情况表 *
附表2   (略) 区规划调整前后土地利用结构分析表 *
附表3   (略) 区耕地调整情况表 *
附表4   (略) 区建设用地调整情况表 *
附表5 (略) 区建设用地空间管制区调整表 *
附表6   (略) 区新增重点建设项目清单 *
 
    * 、总则
《 (略) 区土地利用总体规划( *** )》(以下简称“规划”)批准实施以来，在保护耕地和基本农田、引导重点项目落地、 (略) 会发展建设用地等方面发挥了重要作用。全区用 (略) 持续优化，土地节约集约利用水平不断提高， * 年 (略) 评为“全国节约集约用地模范区县”；生态环境不断改善，顺 (略) 过国家环保大督查， (略) 会发展和生态保护更加协调；本轮土地利用总体规划的实施，有力地促进了“十 * * ”时期 (略) 会的健康、可持续发展。
近年来， (略) 区深入贯彻落实党的十 * 大、十 * 大和历次全会精神，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，着力促发展、惠民生、保稳定，统筹推进“ * 位 * 体” (略) ，协调推进“ * 个全面” (略) ， (略) “ * 大发展理念”， (略) 会发展如火如荼。但由于规划编制时间较早，距今已有5年，尤其是经济新常态下我区土地资源开发、利用和保护呈现出了 * 些新的特点，现行规划已逐渐不能很好地适应和支撑全区“十 * * ”、“十 * * ” (略) 会发展需求， (略) 调整完善，增强起时效性、科学性和可操 (略) 。
    （ * ）规划调整完善的必要性
1、落实新发展理念，优化用 (略) ，促进可持续发展，迫 (略) (略) 调整完善
党的十 * 届 * 中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念， * 年中 (略) 关于加快推进生态文明建设的意见中提出要把生态文明建设放在突出的战略位置，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。近年来，随着国家“ * 带 * 路”、“长江经济带”发展战略的实施，“共抓大保护，不搞大开发”的绿色发展理念又更加聚焦发展的质量和效益，提出了新的、更高的要求。
(略) 镇化建设过程中， (略) 区着力构建“ * 核、两轴、多点” 的重点 (略) 及“ * 带 * 片” 保育与涵养的生态 (略) ，需要 (略) 乡总体规划、环境保护规划等专业专项规划，结合生态保护红线，对土地利用 (略) 调整完善，优化土地 (略) ，统筹国土资源开发、利用和保护，合理配置土地资源，落实自然生态空间用途管制，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土 (略) ，全面促进土地矿产资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展， (略) 乡统筹发展与生态文明建设。
2、 (略) 会的快速发展变化，迫 (略) (略) 调整完善
本轮土地利用总体规划自 * 年启动实施以来，在落实建设用地空间管制制度、保护耕地尤其是基本农田、保障全区重点项目、重要基础设施、公共公益设施和民生项目用地需求等方面发挥了重要作用， (略) 会健康、可持续发展做出了积极贡献。 (略) 会的不断发展，城市（镇）开发建设和重点项目实施，全区土地利用背景、 (略) 与管理实际较规划编制之时已发生较大变化， (略) 分项目实施过程中出现不符合土地利用总体规划而无法落地等情况。
特别是随着“十 * * ”的到来， (略) 区提出了“1+5” (略) 会发展目标，大力推进精准扶贫、精准脱贫，大力发展扶贫光伏产业，实现脱贫“摘帽”，更加注重发展的均衡性， (略) 会发展提出了更 (略) 求，迫切需要对 (略) 科学安排。
3、保护优质耕地，落实最严格的耕地保护制度，需要在调整完善中落实基本农田划定成果
    按照《 (略) (略) 关于进 * 步做好基本农田划定工作的通知》（国土资发〔 * 号）， (略) 镇周边及交通沿线优质耕地划为基本农田工作；根 (略) (略) 署，我区于 * 年完成了全域永久基本农田划定，全区共划定永久基本农田 * .5万亩，上述成果均已通 (略) 审查。同时，根据 (略) 市生态退 (略) 署，开展了退耕还林工作，为了确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量保护并重，严格保护永久基本农田， (略) 规划中落实基本农田划定成果。
4、推进多规合 * ，保障建设用地项目落地实施， (略) (略) 调整完善
多规合 * (略) 镇化战略的重要抓手，对于加快转变经济发展方式和优化空间开发模式、 (略) 会与生态环境协调发展都具有重要意义。 (略) 市远期发展战略的落实; * 是保障重点发展地区、产业平台的用地需求; * 是保证近期重点决策及重点项目“落地”； * 是构建建设项目统 * 审批平白， (略) 门在项目前期均可以提前介入， (略) 政效率。
多规合 * 是解决土地利用 (略) 市规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，保障两规有效实施的迫切要求； 
(略) 会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、交通规划等规划由于编制时期、目标、重点及规程和方法的差异，导致土地利用 (略) 市规划、城镇规划、生态规划等自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调。多规合 * 是强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、可持续利用的重要举措，是改革政府规划体制，建立统 * 衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系的重要基础，对于加快转变经济发展方式和优化空间开发模式，坚定不移实施主体功能区制度， (略) 会与生态环境协调发展都具有重要意义。要推进多规合 * ， (略) (略) 调整完善。
   （ * ）规划调整原则
1、总体稳定、局部微调。 (略) 规划确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变， (略) 规划确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部 (略) 规划增加耕地保护任务，优化 (略) 。
2、应保尽保、量质并重。在确保耕地总规模基本稳定的基础上，合理调整各镇乡耕地保护目标，落实基本农田划定成果，进 * 步强化耕地保护，坚持耕地数量质量保护并重，确保实有耕地面积基本稳定、质量逐步提高。
3、节约集约、优化结构。坚定不移地推进节约用地，有效控制建设用地总量，合理调整优化建设用 (略) ，优化国土 (略) ， (略) 镇化用地需求，提高土地 (略) 会可持续发展的保障能力。 
4、统筹兼顾、突出重点。重点做好耕地、建设用 (略) 调整优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。
5、加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统 * 、民主决策，强化 (略) 会发展规划、城乡规划和生产力、 (略) 等相关专项规划的协调，做好其乡镇规划的控制，完善土地用途管制制度。
   （ * ）规划调整依据
1、法律、法规
（1） 《中华人民共和国土地管理法》（ * ）；
（2） 《中华 (略) 乡规划法》（ * ）；
（3） 《中华人民共和国水土保持法》（ * ）；
（4） 《中华人民共和国环境保护法》（ * ）；
（5） 《中华人民共和国矿产资源管理法》（ * ）；
（6） 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（ * ）；
（7） 《中华人民共和国水法》（ * ）；
（8） 《中华人民共和国防洪法》；
（9） 《基本农田保护条例》（ * ）；
（ * ） 《土地利用总体规划管理办法》（ (略) 第 * 号令），
2、政策文件、技术规程
（1） 《土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作指南（试用）》， (略) 规划司， * 年9月；
（2） 《 (略) 办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》，（国土资厅发[ * ] * 号）；
（3） (略) 《关于印发＜土地利用总体规划调整完善工作方案＞的通知》（国土资厅函〔 * 号）；
（4） 《关于进 * 步做好永久基本农田划定工作的通知》 (略) 、 (略)
（5） 《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T * ）
（6） 《县级土地利用总体规划制图规范》（TD/T * ）
（7） 《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T * ）
（8） 《 (略) (略) 关于印发〈 (略) 市土地利用总体规划（ *** 年）调整完善工作方案〉的通知》（渝国土房管〔 * 号）
（9） (略) (略) 关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知（渝国土房管〔 * 号）
（ * ） (略) (略) 关于贯彻落实《关于用好农业农村发展用地政策促进农民增收的指导意见》有关事项的通知（试行）（渝国土房管规发〔 * 〕9号）
（ * ） (略) 市区县土地利用总体规划调整完善技术要点（试行）
3、相关规划
（1） 《 (略) 区土地利用总体规划（ *** 年）》；
（2） 《 (略) 市总体规划（ *** 年）》（ * 年修订）；
（3） 《 (略) 市 (略) 区 (略) 会发展“十 * * ”规划（ *** ）》；
（4） 其他相关法规、规范、计划和规划。
  （ * ）规划调整的范围和期限
规划调整范 (略) (略) 土地， (略) (略) 有土地, * 个乡镇及街道，土地总面积为 * . * 平方公里。
规划调整以 * 年为基期年， * 年为目标年，调整期限为 *** 年。
    * 、规划调整的总体思路
以区域发展战略为统领，以土地利用总体规划中期评估深化完善成果为基础，重点调整完善耕地保护目标，进 * 步强化耕地和基本农田保护，合理确定建设用地规模，全面优化土地利 (略) ，统筹推进基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界“ * 线”划定，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项政策实施的合理用地需求提供有力的土地资源支撑。
        * 、规划目标调整
   （ * ）总量指标
1、耕地保有量和基本农田面积
现行规划 * 年耕地保有量不少于 * 0. * 公顷，基本农田保护面积不低于 * 1. * 公顷。规划调整后耕地保有量目标为 * 0. * 公顷，比原规划目标减少 * . * 公顷，调整后基本农田保护为 * 6. * 公顷，比原规划目标减少 * . * 公顷。减少幅度分别为5. * %和6. * %。
2、园地、林地和牧草地指标
现行规划确定到 * 年，全区园地面积不少于 * 0. * 公顷，林地面积不少于 *** . * 公顷，牧草地面积 * 0. * 公顷。规划调整后，全区园地面积调整为 * 6. * 公顷，林地面积调整为 *** . * 公顷，牧草地面积调整为 * 4. * 公顷，分别调减 * . * 公顷、调增 * 6. * 公顷、调增 * . * 公顷。
3、建设用地规模控制指标
（1）建设用地总规模：现行规划确定到 * 年，全区建设用地总规模不突破 * 0. * 公顷，规划调整后建设用地规模为 * 2. * 公顷。比原规划目标减少 * . * 公顷，减少幅度为6. * %。
（2）城乡建设用地规模：现行规划确定到 * 年， (略) 乡建设用地规模控制在 * 0. * 公顷以下，规划调整后目标为 * 3. * 公顷，增加 * . * 公顷，增加幅度为1. * %。
(略) 镇工矿用 (略) 规划的 * . * 公顷，调增为 * 2. * 公顷，增加 * . * 公顷；农村建 (略) 规划的 * 0公顷，调增为 * 1公顷，增加1. * 公顷。
（3）交通水利与其它建设用地：现行规划确定到 * 年，全区交通水利与其它建设用地规模为 * 公顷，规划调整后大幅减少为 * .0公顷，比原规划目标减少 * .0公顷。
   （ * ）增量指标
1、新增建设用地规模
现行规划新增建设用地规模 * . * 公顷， (略) 乡建设用地指标 * 公顷，调整为 * . * 公顷。
2、新增建设占用农用地规模
现行规划新增建设占用农用地规模 * . * 公顷，规划调整后， (略) 乡建设用地指标 * . * 公顷，按原比例增加为 * . * 公顷。
3、新增建设占用耕地规模
现行规划新增建设占用耕地规模 * . * 公顷。规划调整后， (略) 乡建设用地指标 * . * 公顷，按原比例增加为 * . * 公顷。
4、整理复垦开发补充耕地量
现行规划确定到 * 年，全区通过土地整治补充耕地规模为 * . * 公顷，规划调整后目标不变， *** 年土地整治补充耕地规模为 * . * 公顷。
5、 (略) 镇工矿用地指标
现行规 (略) 镇工矿用地 * 平方米，规划调整后目标不变。 (略) 区主要控制指标调整前后变化情况见附表2
      * 、“ * 线”“ * 区”划定情况
* 线是指基本农田保护红线、生态保护红线和建设用地扩展边界，在划定时，优先划定永久基本农田红线和生态保护红线，城镇开发边界应尽量避让永久基本农田和生态保护红线。
* 区是指建设用地管制分区中的允许建设区、有条件建设区、禁止建设区和限制建设区。是在 * 线划定的基础上，根据 (略) 划定的建设用地管制分区。
  （ * ） * 线划定思路
以 * 年6月已通过国家质检的基本农田划定成果和 * 年 * 月划定的生态保护红线为基础， (略) 时尽量避让永久基本农田和生态保护红线。
  （ * ）基本农田保护红线
根据已划定的永久基本农田成果，按照 (略) 市下达的指标，全区划定结果为 * 6. * 公顷。将基本农田保护任务落实到用途管制区，落实到图斑地块，确定了基本农田保护红线。
划定后的 (略) 总体上保持稳定，主要分布在河谷平坝和丘陵低山区，以集中连片耕地、高产稳产优质良田为主体。
  （ * ）生态保护红线
全区生态保护红线面积修订前为 * . * 平方公里，占全区幅员面积 * . * 平方公里的 * . * %；审核修订后全区生态保护红线面积为 * . * 平方公里，比修订前减少 * . * 平方公里，占全区幅员面积 * . * 平方公里的 * . * %，比修订前减少 * . * 个百分点。根据已划定的 (略) 区生态保护红线，将红线控制范围内的禁止开发区，列入土地利用总体规划禁 (略) 空间管制，严格控制土地利用方向，严禁土地开发活动。
  （ * ）建设用地扩展边界
在优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线的基础上，以调整后的规划主要指 (略) 为根据，与城市规划、城镇规划和新农村规划等相关规划充分协调，避让永久基本农田和生态保护红线，避开蓄滞洪区、地质灾害高危险地区等，以允许建设区和有条件建设区为基础， (略) 乡建设用地扩展边界。 (略) 乡建设用地扩展边界范围内土地面积 * 0. * 公顷，包括允许建设区 * 5. * 公顷（含 * . * 公顷机动指标），有条件建设区 * . * 公顷。
(略) 镇开发边界范围内土地面积 * 6. * 公顷，包括允许建设区 * 2. * 公顷，有条件建设区 * . * 公顷。
   （ * ）建设用地管制区划定
在 * 线划定的基础上，以确定的允许建设区、有条件建设区为基础，与城市规划、生态保护红线和基本农田保护红线相衔接，划定了建设用地管制区
1、允许建设区
即城乡建设用地区，指城乡建设用 (略) 包含的范围，是规 (略) 镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域。到规划期末，该区总面积 * 3. * 公顷，占土地总面积的8. * %， (略) 镇工矿允许建设区 * 7. * 公顷，占允许建设区总面积的 * . * %，村镇允许建设区 * 3. * 公顷，占允许建设区总面积的 * . * %，城镇用地机动指标 * . * 公顷，占0. * %，农村建设用地机动指标 * . * 公顷，占0. * %。
2、有条件建设区
指城乡建设用地规模边界之外，扩展区边界以内的范围，该区总面积     * . * 公顷，占土地总面积的2. * %。
3、禁止建设区
是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域。与全区生态红线划定成果和地灾高易发分区成果对接，划定禁止建设区 * 0. * 公顷，占土地总面积的 * . * %。
4、限制建设区
指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。该区总面积 *** . * 公顷，占土地总面积的 * . * %。 
      * 、 (略) 调整
按照优先布设国土生态屏障用地、协调安排基本农田和基础设施用地、 (略) (略) 、协调和保障基础设施建设用地、 (略) 乡绿色空间、稳定农业生产用地、拓展生态空间的基本原则，以 (略) 市发 (略) 和重点工程用地为重要目标， (略) 市总体规划和各类产业发展规划，优化土地 (略) ，实现土地资源的优化配置和集约高效利用
   （ * ） (略) 调整
按照质量、数量双保的原则，比对上级下达的耕地保有量目标任务，将地形平坦、农业基础设施配套、交通方便、有利耕作的高等别的优质耕地优先划入耕地保护范围，按照 (略) ，调出允许建设区和有条件建设区的耕地、坡度大于 * 度的陡坡耕地和生产力低下的劣等耕地，将部分挖塘、种树、建房等已经破坏的耕地调出，保证耕地数量的基础上，调整后的 (略) 提高。
调整 (略) 总体上保持稳定，主 (略) 丘陵和河谷平坝区域，形成以集中连片耕地、高产稳产优质良田为主体，低山宽谷成片成块耕地为补充的 (略) 。
   （ * ） (略) 调整
按照“ (略) 、点轴发展、产业带动、区域联动”的城镇发展战略， (略) (略) 为核心，中心镇、卫星镇、接壤镇为重点， * 般镇为 (略) 镇体系，形成“ * 心 * 点 * 带 * 片”的城乡 (略) 。 (略) ，以分水、 (略) 、白羊、甘宁、 (略) 、余家、龙驹7个镇为重要支点，卫星镇、接壤镇和 * 般镇乡为补充，建设以长江沿岸和渝万、万忠、万利等高速干线为轴的 (略) 镇群支撑带，通过梯度辐射， (略) 、东部、南部 * 个特色农业片区发展。
1、城镇 (略)
以城乡发展、产业用地需求为基础，通过多规合 * ，与城乡规划协调， (略) 了 * 7. * (略) 镇用地， (略) 镇用地 * . * 公顷， (略) 镇用地 * . * 公顷，并且预留 * . *   (略) 镇用地指标，拟作为全区机动指标，根 (略) 会发展的需要，机动安排。
（1） (略) (略)
优 (略) (略) 建设用地需求，本次 (略) 城 (略) 城镇建设用地 * . * 公顷，占全区总量的 * . * %。 (略) 了农村建设用地 * . * 公顷，交通水利及其它建设用地 * . * 公顷，建设用地总规模达到 * . * 公顷。加上划定的有条件建设区 * . * 公顷，建设用地的扩展规模达到 * 6. * 公顷，加上预留指标，完 (略) (略) * . * 平方公里建设用地的需求。
（2） (略) 区建设用地空间管制
(略) 乡 (略) (略) 控制范围 * 5. * 公顷，按照土地用途管制划分，允许建设区 * . * 公顷（城镇用地 * . * 公顷，农村建设用地 * . * 公顷），有条件建设区 * . * 公顷，禁止建设区 * . * 公顷，限制建设区 * . * 公顷。
（3） (略)
(略) 乡发展战略，以城乡规划多规合 * 整合图为基础，根据各镇乡具体用地需求，以 (略) 城镇 (略) 。
(略) 城 (略) 城镇建设用地 * . * 公顷（含 *** 年已征 * . * 公顷），占总量的 * . * %，比调整完善前（ * 公顷）增加了 * . * 公顷。
2、农村居 (略)
随着全区农村基础设施提升、风貌特色亮化、历史文化挖掘、生态家园和公共服务配套等“ * 大工程”的推进，村级规划的实施，农村观光旅游的发展，导致农村建设用地需求迅速增加。
(略) 乡规划的调整、近 * 个村规编制完成需要安排农村居民点用地满足（ * . * 公顷）、规划乡集镇需要新增农村居民点用地（ * . * 公顷）、国家农业公园发展生产、农业旅游、农产品加工等对农村居民点需求较大（ * 公顷），加上高山生态移民、地灾搬迁、扶贫搬迁、农业观光旅游等对农村居民点用地需求量较大，但 (略) 区在满足农村居民点用地需求的情况下，保证了总量平衡，总规模控制为 * 6. * 公顷， (略) 乡建设用地总规模不突破市级下达指标。
3、交通水利及其他 (略)
在大力推进“两横两纵” (略) 、“ * 环 * 射” (略) 和“ * 空 * 港”建设，打造长江上游区域性综合交通枢纽的交通战略下， *** 年， (略) 区将建成渝万客运专线、 (略) - (略) 高速铁路，新增铁路里程 * 公里，建成 (略) - (略) （南线）高速公路、 (略) - (略) 高速公路、新田至高峰连接线高速公路，新增高速公路里程 * 公里， (略) 国省道升级改造，旅游景区（点）、高山休闲度假区、产业园区等与高速公路、干线公路连接线建设， (略) 改扩建、 (略) 港区 (略) 和集疏运通道建设工程，以及开工建设青龙水库、石笋沟水库等重点水利工程， (略) ， (略) 等清洁能源建设工程，交通水利及其他建设用地需求有较大的增加。
根据交通、能源、旅游等基础设施项目需求，至 * 年交通水利及其他建设用地需求总规模达到了 * . * 公顷，但 *** 年新增指标远不能满足，实际上图落地的交通水利及其他建设用地面积为 * . * 公顷，预留机动指标 * . * 公顷。对于不能解决用地指标、不能确定用地规模的项目、走向不确定的项目，列入重点建设项目清单。
        * 、土地利用结构调整
(略) 会经济发展对土地资源的需求，适度调整土地总体结构，严格保护耕地特别是基本农田, 合理调整农用地结构, (略) 乡建设用地结构，提高土地利用率。
   （ * ） 合理调整农用地结构
落实上级规划下达的耕地保护目标，大力推进高标准农田建设，寓粮于土，藏粮于技，保证粮食安全；大力支持特色果品种植，提质增效，推动农业产业结构调整，园地比例基本稳定；以优化改善生态环境为目标，加强森林管护，提高林地比重。
到 * 年农用地面积 *** . * 公顷，比调整前规划目标减少 * . * 公顷，总量保持基本稳定。
到 * 年，耕地面积由 * 年的 *** . * 公顷，缩减为 * 3. * 公顷，占土地总面积 * . * %，净减 * . * 公顷，主要是因为生态退耕及建设占用。
园地比例基本稳定，由 * 年的 * 5. * 公顷，调整为 * 8. * 公顷，减少 * . * 公顷，占土 (略) 规划的3. * %调整为3. * %。
由于生态建设、退耕还林，林地面积由 * 年的 *** . * 公顷，增加到 * 年的 *** . * 公顷，占土地总面积 * . * %，净增 * 6. * 公顷。
* 年牧草地面积 * 8. * 公顷， * 年面积为 * 5. * 公顷，减少 * . * 公顷，占土地比例由8. * %减少为7. * %。
* 年其它农用地面积 * 7. * 公顷， * 年面积为 * 2. * 公顷，净减 * . * 公顷，占土地比例由7. * %减少为6. * %。
    （ * ）优化建设用地结构
(略) (略) 的发展用地，重点保证国家级经济开发区、 (略) 新区、农业公园的用地需求， (略) 镇用地， (略) 镇化发展；大力支持生态扶贫移民搬迁，积极推进全域新农村建设，加强农村建设用地规模控制，鼓励农村建设用地复垦。
到 * 年， (略) 乡建设用地规模由 * 年的 * 0. * 公顷，调减为 * 3. * 公顷（包括机动指标 * . * 公顷），净减 * . * 公顷，占建设用地比例由 * 年的 * . * %降低为 * . * %。
其中，到 * 年， (略) 镇用地规模由 * 年的 * . * 公顷，调增为 * 2. * 公顷（包括机动指标 * . * 公顷），比 * 年净增 * . * 公顷，占城乡建设用地比例由 * 年的 * . * %增加到 * 年的 * . * %。
农村建设用地规模由 * 年的 * 0. * 公顷，减少为 * . * 公顷（包括机动指标 * . * 公顷），净减 * . * 公顷，减少幅度为9. * %。城乡建设用地结构比例由0. * ：1，调整为0. * ：1，城乡建设用地结构比例更趋合理。
* 年全区交通水利及其他用地规模为 * . * 公顷，占建设用地总规模的 * . * %，到 * 年增加到 * . * 公顷（包括机动指标 * . * 公顷），占建设用地总规模提升为 * . * %，为基础设施条件的改善奠定了基础。
   （ * ）其他土地结构调整
* 年全区其他土地 * 5. * 公顷，占土地总面积的4. * %，其中 * . * %属于水域，河流水面占其他土地的 * . * %，余下的裸地和滩涂，均处于 * 峡库区消落带等生态敏感区域，应严格禁止或限制开发。调整完善中，其他土地减少 * . * 公顷，基本保持稳定。
      * 、新增重点建设项目用地保障
*** 年土地利用总体规划确定的重点建设项目共计 * 项，这些项目的实施，推动了 (略) 会的快速发展。由于新的形式、新的定位、新的目标，调整完善确定了涉及交通、能源、旅游、民生等重点建设项目，这些项目均为新增项目，是 * 年前需要实施或完成的项目， (略) 会的发展非常重要，在规划实施过程中应予以重点保障，新增重点建设项目清单见附表。
        * 、规划修改方案的影响评价
    （ * ）经济影响评价
土地是最重要资源要素之 * ，通过调整完善，有利于为 (略) 区抢抓国家“ * 带 * 路”、长江经济带发展战略机遇，提供用地支撑；为十 * * 规划重点建设项目提供更加精准的用地保障，有利于 (略) 优化 (略) ，推动新型工业化，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展；通过调整完善，优化各类用 (略) ，有利于提高土地利用效率， (略) 会经济效益。
   （ * ）社会影响评价
党的十 * 届 * 中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念， * 年中 (略) 关于加快推进生态文明建设的意见中提出要把生态文明建设放在突出的战略位置，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。
土地利用总体规划是合理利用土地的基础， (略) 的土地利用总体规划调整完善，以 (略) 十 * * 规划为依据，通过合理安排各类用地，为十 * * 规划提供用地保障，有利于重点建设项目的落地实施，保证区域经济持续高效发展；调整完善更加注重生态文明建设，通过划定生态红线，明确生产空间、生态空间，有利于落实新发展理念，转变发展路径，协调发展，保证区域可持续发展；调整完善更加注重基本农田保护。通过永久基本农田的划定，将城镇周边、公路沿线高肥力耕地纳入基本农田保护范围，防止了耕地占优补劣，将基本农田 (略) ， (略) 会稳定，维护粮食安全；调整完善更加注重农村发展，扶贫增收。通过农村 (略) 优化，适度安排农村建设用地用于生态扶贫异地搬迁、乡村旅游、农民新村建设等，有利于改善农民生产生活条件，发展现代农业，增加农民收入，富农脱贫；调整完善更加注重土地的统筹兼顾，结构优化。在建设用地总规模基本稳定的情况下， (略) 优化，结构调整，有利于节约土地，高效利用资源，协调人 (略) 门用地矛盾，实现区域经济稳定、协调、持续发展。
    （ * ）生态影响评价
对土地利用 (略) 环境影响评价是《环境影响评价法》的重要内容之 * ，是环境与发展综合决策制度的法律要求。规划的实施将对环境造成广泛深远的影响，而且 * 旦影响发生 (略) 理。因此如何在保证规划能顺利实施的前提下，实现对生态环境影响的良性影响，规避和减轻恶性影响，也是判断规划是否合理、科学的关键之 * 。
1、规划实施对生态环境的正面影响的分析预测
（1）总体上，构建“ * 核、两轴、多点” 的重点 (略) 及“ * 带 * 片”保育与涵养的生态 (略) ，总体形成开发与保护有机结合、城乡空间 * 体的生态涵养发展新空间结构是 (略) 区落实 “面上保护、点上开发”的功能分区战略，土地利用总体规划调整完 (略) (略) 市建设区、城镇建设区、乡村聚居区、农业保养区、生态保障区 * 类功能区域为依据，通过设立建设用地管制分区，明确各区引导建设与禁止建设内容，落实区域生态环境建设、 (略) 会发展要求，实现区域功能生态 (略) 的控制。
（2）调整完善方案在有效保护耕地和基本农田基础上，充分发挥耕地的生产、生态、景观和间隔的综合功能。将具有生态功能的耕地特别 (略) 市中的“绿心、绿带”，与建设 (略) ，使生态建设与耕地保护有机统 * 。
（3）调整完善方案优先布设国土生态屏障用地，设 (略) 络体系，维护和改善区域 (略) 。维持自然地貌的连续性，顺应自然地形地貌的形态，按最大适宜度安排各类用地。维系河道、湖泊及滨水地带的自然形态，保留水系、蓄水、泄洪等通道，保护湿地系统，保护和修复水生生态系统。 
（4）调整完善方案有效保护和合理利用自然和人文景观资源，发挥自然和人文景观用地的多重功能，提高整体效益。整体保护人文历史景观，保留原有乡土、民俗和休闲用地，保护多样化的乡土生境系统。
2、规划实施可能造成的环境负面影响分析预测
通过划定基本农田保护区、 * 般农地区、林业用地区、自然与文化遗产保护区、城镇村建设用地区和独立工矿用地区等 * 种用途区，明确各地块用途，利于集中高效利用土地资源和环境保护，但同时也可能对环境产生 * 些的面影响。比如耕地占用问题，自然生态景观破坏问题，环境质量等问题。
建设占用可能造成耕地面积减少或质量下降
建设用地占用的主要还是平缓地区的高产粮田， (略) (略) 分是主要是田土 (略) 分是中低山荒草地、河滩地和废弃工矿地，质量稍差，同时也不利于河滩湿地的保护和水土的保持。
土地利用类型改变可能使生态能力削弱
(略) 镇建设区内的土地利用类型将发生较大的变化，由农 (略) 市景观，利用类型单 * ，改善环境能力下降，生态功能将进 * 步弱化。
(略) 部地区环境质量
(略) ， (略) 理厂等新建项目 (略) 部地区产生 * 定的不良影响。
3、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
（1）按 (略) 区的发展目标，将不可避免的增加建设用地，而导致耕地被占，而且多是良田，虽然可以通过土地开发整 (略) 补充，但现有土地开发潜力有限，质量相对较差，需要加大技术资金的投入力度，培肥土壤，提高土地的生产力，达到“质”的同步平衡。
（2）河滩地、坑塘、丘陵区农地的田坎，都具有特定的生态功能，因此， (略) 分土地宜最大限度的保持原有的属性，发挥其固有的生态效应。
（3）为加强 (略) 区生态景观建设，使各生 (略) 有机的链接，形成连续的生态过程，构建稳定安全的生态体系， (略) 生态项目的建设，并分步实施。
（4）根据工 (略) 规划，工业区将相对集中，区域环境污染物的排放量将相应增大，为保持区域环境质量，对引进的项目必须按照 (略) 限定，对不符合国家产业政策的项目 * 律不得引进；发展循环经济，推进清洁生产，按生态工业园 (略) 工业区建设；严格按照总量控制的原则对区内企业核发排污许可证，引入排污权交易制度；并考虑当地的环境条件，规避敏感区域。
（5） (略) 交通线路，坚持“设计上最大限度的保护、施工中最小程度的破坏和建设中最大程度的恢复”原则和以人为本的观念，将环保理念贯穿于设计、施工、养护全过程，最大限度的保护和恢复生态原貌，使道路交通环境与自然生态环境相协调。
从总体上讲，只要认真落实规划目标， (略) 规划，注意落实环境评价中涉及的策略和方案，调整完善后的土地利用总体规划从生态环境保护 (略) 的。
      * 、规划实施保障措施
1、加强耕地和基本农田保护力度
继续探索推进耕地和基本农田保护的长效机制，加大耕地和基本农田动态巡查力度，建立更加严格的保护措施，形成更加有效的管理手段，落实好耕地和基本农田保护目标责任，确保耕地总量不减少，质量不降低。
2、严格生态红线管理
坚持保护优先、自然恢复为主的基本方针，严格管控生态保护红线内的开发建设活动，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。对准入的产业和铁路、公路（含高速公路）、电力线路、通信线路、输气（油）管道等重大基础设施， (略) 排污许可限值和环境管理要求，落实生态保护和治理恢复措施。饮用水水源保护区、自然保护区、森林公园、风景名胜区和基本农田等已有各类受保护区域的管理依据、管理主体、管控要求总体不变， (略) (略) 法律法规严格管理。
3、多规合 *
现行规划实施过程中，由于规 (略) 市 (略) 市控规衔接不够，特别是由于采用的地理坐标系不统 * ，造成地块图斑坐标偏移，致使调规频繁。本次调整完 (略) 乡规划、城市规划、村规划、交通规划、旅游规划、农业规划等的对接，推进“多规合 * ”工作，保证基本农田、生态保护红线、建设用地图斑与各类 (略) 乡规划的 * 致性。
4、助力乡村 (略)
全面落实乡 (略) 动计划，鼓励农村地区编制村土地利用规划，统 * 安排各类各业用地。村土地利用规划是乡（镇）土地利用总体 (略) 分，报区人民政府审批后，报市国土、 (略) 门备案。审批后的村土地利用规划与乡（镇）土地利用总体规划具有同等法律效力。村土地利用规划的修改按乡（镇）土地利用总体规划的修改程序办理。在不突破村土地利用规划约束性指标和扩展边界的前提下，调整规划 (略) ，报区人民政府审批后，报市国土、 (略) 门备案。
5、加强农村建设用地管控
现行规划 对部分新增农民居民点用地管控力度不够，村民选址随意性较大，部分新增农村居民点不符合土地利用总体规划，农村建设用地总规模超过规划下达指标。调整完善方案实施过程中，必须加强农村建设用地管控，采用法律手段、行政手段和经济手段，严查农村建设用地违法，保证方案实施。

 
附表
附表1 (略) 区规划调整完善前后主要规划指标情况表
单位：公顷
指标 现行规划目标 调整完善后的目标 规划目标增减情况 指标属性 调整原因

总量指标（公顷） 耕地保有量 * 0. * * 3. * * . * 约束性 上级调减
基本农田面积 * 1. * * 6. * - * . * 约束性 上级调减
园地面积 * 0. * * 8. * - * . * 预期性
林地面积 *** . * *** . * * 7. * 预期性
牧草地面积 * 0. * * 5. * * . * 预期性 实际面积大
建设用地总规模 * 0. * * 2. * - * . * 预期性 实际面积大
城乡建设用地规模 * 0. * * 3. * * . * 约束性 上级调增
城镇工矿用地规模 * . * * 2. * * . * 约束性 上级调增
交通、水利及其他建设用地规模 * . * * . * - * . * 预期性 上级调减
增量指标（公顷） 新增建设用地总量 * . * * . * * . * 预期性 (略) 乡建设用地指标 * 公顷，建设占用农用地和耕地按原比例增加
建设占用农用地规模 * . * * . * * . * 预期性
建设占用耕地规模 * . * * . * * . * 约束性
整理复垦开发补充耕地规模 * . * * . * （ *** 年 * . * ） 约束性
效率指标 (略) 镇工矿用地（平方米/人） * . * * . * 约束性


 
附表2   (略) 区规划调整前后土地利用结构分析表
单位：公顷、%
地类 * 年 * 年（调整前） * 年（调整后）
面积 比例 面积 比例 面积 比例
土地总面积 *** . * 　 *** . * 　 *** . * * . * %
农用地 耕地 *** . * * . * % * 1. * * . * % * 3. * * . * %
园地 * 5. * 3. * % * 7. * 3. * % * 8. * 3. * %
林地 *** . * * . * % *** . * * . * % *** . * * . * %
牧草地 * 8. * 8. * % * 1. * 6. * % * 5. * 7. * %
其他农用地 * 7. * 7. * % * 2. * 7. * % * 2. * 6. * %
农用地合计 *** . * * . * % *** . * * . * % *** . * * . * %
建设用地 城乡建设用地 城镇用地 * . * 2. * % * . * 2. * % * . * 2. * %
农村居民点 * 4. * 5. * % * 7. * 5. * % * 6. * 5. * %
采矿用地 * . * 0. * % * . * 0. * % * . *  
其他独立建设用地 0. * 0. * % 　 0. * % * . * 0. * %
小计 * 0. * 8. * % * 9. * 8. * % * 1. * 8. * %
交通水利用地 交通用地 铁路用地 * . * 0. * % 　 0. * % * . * 0. * %
公路用地 * . * 0. * % 　 0. * % * . * 0. * %
机场用地 * . * 0. * % 　 0. * % * . * 0. * %
(略) 码头用地 * . * 0. * % 　 0. * % * . * 0. * %
管道运输用地 0. * 0. * % 　 0. * % 0. * 0. * %
小计 * . * 0. * % 　 0. * % * . * 0. * %
水利设施 水库水面 * . * 0. * % 　 0. * % * . * 0. * %
水工建筑用地 * . * 0. * % 　 0. * % * . * 0. * %
小计 * . * 0. * % 　 0. * % * . * 0. * %
小计 * . * 1. * % * . * 1. * % * . * 1. * %
其他建设用地 风景名胜设施用地 * . * 0. * % 　 0. * % * . * 0. * %
特殊用地 　 0. * % 　 0. * % * . * 0. * %
(略) 　 0. * % 　 0. * % 　 0. * %
小计 * . * 0. * % * . * 0. * % * . * 0. * %
建设用地合计 * 3. * 9. * % * 8. * 9. * % * 5. * 9. * %
其他土地 水域 * 7. * 3. * % * 9. * 3. * % * 3. * 3. * %
自然保留地 * . * 0. * % * . * 1. * % * . * 0. * %
其他土地合计 * 5. * 4. * % * 8. * 5. * % * 5. * 4. * %





 
附表3   (略) 区耕地调整情况表
单位：公顷
行政区名称 * 年 调整前 调整后 调整前后增减
(略) 区 *** . * * 1. * * 3. * - * . *  
白土镇 * . * * . * * . * - * . *  
白羊镇 * . * * . * * . * - * . *  
百安 (略) * . * * .7 * . * * . *  
长岭镇 * . * * . * * . * - * . *  
长坪乡 * . * * . * * . * - * . *  
长滩镇 * . * * . * * . * - * . *  
陈家 (略) * . * * . * * . * - * . *  
茨竹乡 * . * * . * * . * - * . *  
大周镇 * .7 * . * * . * * . *  
弹子镇 * .6 * . * * . * - * . *  
地宝乡 * . * * . * * . * - * . *  
分水镇 * . * * . * * . * - * . *  
甘宁镇 * .6 * . * * . * - * . *  
高峰镇 * .3 * . * * . * * . *  
高梁镇 * . * * . * * . * - * . *  
高笋 (略) 0 0 0. * 0. *  
郭村镇 * . * * . * * . * - * . *  
恒合乡 * . * * . * * . * - * . *  
后山镇 * . * * . * * . * - * . *  
黄柏乡 * .9 * . * * . * * . *  
* 池乡 * . * * . * * . * * . *  
(略) 乡 * . * * .7 * . * - * . *  
李河镇 * . * * . * * . * - * . *  
龙 (略) * . * * . * * . * - * . *  
龙驹镇 * . * * .9 * . * - * . *  
(略) 镇 * .9 * . * * . * * . *  
罗田镇 * . * * . * * . * - * . *  
牌 (略) 0 0 0. * 0. *  
普子乡 * * . * * . * - * . *  
瀼渡镇 * . * * . * * . * * . *  
沙 (略) * . * * . * * . * * . *  
双河 (略) * . * * . * * . * * . *  
孙家镇 * . * * . * * . * - * . *  
太安镇 * . * * . * * . * - * . *  
太 (略) * . * * . * * . * * . *  
太龙镇 * . * * . * * . * * . *  
天城镇 * . * * . * * . * - * . *  
铁峰乡 * . * * . * * . * - * . *  
* (略) * . * * . * * . * * . *  
(略) 镇 * . * * . * * . * - * . *  
溪口乡 * . * * . * * . * - * . *  
响水镇 * . * * . * * . * - * . *  
小周镇 * . * * . * * . * * . *  
新田镇 * . * * . * * . * - * . *  
(略) 镇 * .6 * . * * . * - * . *  
熊家镇 * . * * . * * . * - * . *  
燕山乡 * . * * . * * . * - * . *  
余家镇 * . * * * . * - * . *  
钟鼓 (略) * . * * . * * . * * . *  
周家 (略) * . * 0 * . * * . *  
柱山乡 * . * * . * * . * - * . *  
走马镇 * . * * . * * . * - * . *  








 
附表4   (略) 区建设用地调整情况表
单位：公顷
行政辖区 建设用地 城乡建设用地 城镇工矿用地 交通水利及其他建设用地
调整前 调整后 变化量 调整前 调整后 变化量 调整前 调整后 变化量 调整前 调整后 变化量
(略) 区 * 8. * * 2. * - * . * * 9. * * 3. * * . * * . * * 2. * * . * * . * * . * - * . *
机动指标 * . * * . * * . * * . *
白土镇 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * -1. * * . * * . * 0. *
白羊镇 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * -1. *
百安坝街道 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * - * . *
长岭镇 * . * * . * * . * * . * * . * -3. * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
长坪乡 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * 0. * 0. * 0. * * . * * . * - * . *
长滩镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . *
陈家坝街道 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . *
茨竹乡 * . * * . * -2. * * . * * . * -3. * 0. * 0. * 0. * * . * * . * 1. *
大周镇 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * 4. *
弹子镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * -0. * * . * * . * -5. *
地宝乡 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * 0. * 0. * 0. * * . * * . * - * . *
分水镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * -7. * * . * * . * - * . *
甘宁镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
高峰镇 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * 6. * * . * * . * 4. *
高梁镇 * . * * . * -0. * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . *
高笋塘街道 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * 2. * 2. * -0. *
郭村镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
恒合乡 * . * * . * * . * * . * * . * * . * 0. * 3. * 3. * * . * * . * -8. *
后山镇 * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * -0. * * . * * . * * . *
黄柏乡 * . * * . * * . * * . * * . * * . * 0. * 2. * 1. * * . * * . * -1. *
* 池乡 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
(略) 乡 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * 0. * 0. * 0. * * . * * . * -7. *
李河镇 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * 9. *
龙都街道 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
龙驹镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . *
(略) 镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * -8. * * . * * . * -1. *
罗田镇 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * -3. * * . * * . * -1. *
牌楼街道 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * 5. * -7. *
普子乡 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * 0. * 2. * 2. * * . * * . * * . *
瀼渡镇 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * -2. *
(略) 街道 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * - * . *
双 (略) 街道 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * 1. *
孙家镇 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * 4. * * . * * . * -0. *
太安镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * 0. * * . * * . * 0. *
太白街道 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
太龙镇 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * -3. * * . * * . * * . *
天城镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
铁峰乡 * . * * . * * . * * . * * . * * . * 2. * 0. * -2. * * . * * . * 1. *
* 桥街道 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * 6. * * . * * . * * . *
(略) 镇 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * -9. *
溪口乡 * . * * . * * . * * . * * . * * . * 0. * 0. * -0. * * . * * . * 9. *
响水镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * -1. * * . * * . * - * . *
小周镇 * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
新田镇 * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
(略) 镇 * . * * . * * . * * . * * . * 5. * * . * * . * -3. * * . * * . * 5. *
熊家镇 * . * * . * * . * * . * * . * 0. * * . * * . * 0. * * . * * . * * . *
燕山乡 * . * * . * * . * * . * * . * * . * 0. * 0. * -0. * * . * * . * 2. *
余家镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * -7. * * . * * . * - * . *
钟 (略) 街道 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * -9. *
周家坝街道 * . * * . * -1. * * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * - * . *
柱山乡 * . * * . * 3. * * . * * . * 2. * 0. * 0. * -0. * * . * * . * 0. *
走马镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * 1. * * . * * . * - * . *







附表5 (略) 区建设用地空间管制区调整表
单位：公顷
行政辖区 允许建设区 有条件建设区 限制建设区 禁止建设区
调整前 调整后 调整前后面积增减 乡镇规划批复规模 调整后 调整前后面积增减 乡镇规划批复规模 调整后 调整前后面积增减 乡镇规划批复规模 调整后 调整前后面积增减
(略) 区 * 9. * * 1. * * . * * . * * . * - * . * *** . * *** . * * 4. * * 9. * * 0. * - * 9. *
白土镇 * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
白羊镇 * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
百安坝街道 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
长岭镇 * . * * . * -3. * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
长坪乡 * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
长滩镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * 1. * * . * - * . * * . * * . * * . *
陈家坝街道 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
茨竹乡 * . * * . * -3. * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
大周镇 * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
弹子镇 * . * * . * - * . * * . * * . * -9. * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
地宝乡 * . * * . * - * . * 0. * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
分水镇 * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * 1. * * 8. * * . * * . * * . * - * . *
甘宁镇 * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
高峰镇 * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
高梁镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . *
高笋塘街道 * . * * . * - * . * 0. * 3. * * . * * . * * . * * . * - * . *
郭村镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * 1. * - * . *
恒合乡 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * -9. * * . * * . * - * . *
后山镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
黄柏乡 * . * * . * * . * 0. * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
* 池乡 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
(略) 乡 * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
李河镇 * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
龙都街道 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
龙驹镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * 2. * * 3. * - * . * * . * * 4. * * . *
(略) 镇 * . * * . * - * . * * . * 9. * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
罗田镇 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
牌楼街道 * . * * . * * . * 0. * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
普子乡 * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
瀼渡镇 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
(略) 街道 * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * 7. * - * . *
双 (略) 街道 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * 0. * * . * * . * - * . *
孙家镇 * . * * . * * . * * . * * . * 4. * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
太安镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
太白街道 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . *
太龙镇 * . * * . * * . * * . * * . * -3. * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
天城镇 * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
铁峰乡 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
* 桥街道 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
(略) 镇 * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
溪口乡 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
响水镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
小周镇 * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
新田镇 * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * 5. * * . * * . * * . * - * . *
(略) 镇 * . * * . * 5. * * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
熊家镇 * . * * . * 0. * * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
燕山乡 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
余家镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * . * * 8. * * . * * . * * . * - * . *
钟 (略) 街道 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . * * . * * . * * . *
周家坝街道 * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
柱山乡 * . * * . * 2. * * . * * . * * . * * . * * . * * . * * . * - * . *
走马镇 * . * * . * - * . * * . * * . * - * . * * 5. * * . * - * . * * . * * . * * . *

 
附表6   (略) 区新增重点建设项目清单
序号 项目名称 性质 计划实施年份 涉及镇乡（街道）

* 公路
（ * ） 高速公路
1 (略) 高速（ (略) -云阳-奉节-巫山） 市级 *** 年 长滩镇、太安镇、白羊镇
2 高速公路设计变更或补征地项目 市级 *** 年 相关乡镇
3 高 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等设施 区县级 *** 年 相关乡镇
4 万忠高速新田出口至新田 (略) 作业区疏港大道改扩建及补征地项目 区县级 *** 年 新田镇
（ * ） 普通干线公路
1 万云快速通道 市级 *** 年 小周镇、大周镇、熊家镇、天城镇
2 * 年交通大会战建设项目 市级 *** 年 各乡镇
3 万利高速公路出口至熊家连接线工程 区县级 * * 桥街道、熊家镇
4 万利高速公路长滩出口至太安镇连接线工程长滩镇温泉段建设工程 区县级 * 长滩镇、太安镇
5 万利高速公路长滩温泉大桥至太安镇连接线工程 区县级 * 长滩镇、太安镇
6 万忠高速公路油沙出口至茨竹乡连接线工程 区县级 * 茨竹乡、罗田镇
7 万开高 (略) 出 (略) 黔路岔连接线工程 区县级 * 相关镇乡
8 国省道及镇乡连接道拓宽改造建设项目 市级 *** 年 各乡镇
9 (略) 区S * 省道龙驹至普子段升级改造工程 区县级 * 龙驹镇、普子乡、白土镇
* (略) 库周交通青草背至云阳界新改建工程 区县级 * 大周镇、小周镇
* (略) 库周交通新田镇至石柱界改建工程(S * 新西路） 区县级 * 新田镇
* (略) 库周交通陈家坝至云阳界改建工程(黄翠路） 区县级 * 陈家坝
* (略) 库周交通长江大桥北桥头至 (略) 镇万忠界新改建工程 区县级 *** 年 (略) 镇、瀼渡镇、 (略) 镇等
* (略) 区瀼渡镇至甘宁镇、瀼渡镇至 (略) 镇连接线新改建工程（X * 红瀼路、S * 龙瀼路） 区县级 * 瀼渡镇、甘宁镇、 (略) 镇
* (略) 区 (略) 镇至瀼渡镇连接线（张家塝-干沟）道路工程 区县级 *** 年 (略) 镇、瀼渡镇
* (略) 区瀼渡镇至甘宁镇连接线新改建工程 区县级 *** 年 瀼渡镇、甘宁镇
* (略) 区潭獐峡旅游公路、潭獐峡景区至云阳界连接线工程 区县级 * (略) 乡
* (略) 区大 (略) 连接线工程 区县级 * 大周镇、小周镇
* (略) 区X * 县道升级工程 区县级 * 年 相关乡镇
* (略) 区X * 县道孙家至余家段升级改造工程 区县级 * 孙家镇、余家镇
* (略) 区柱山至 (略) 区公路改造工程 区县级 * 柱山乡、高峰镇
* (略) 区通镇乡公路升级改造工程 区县级 *** 年 相关乡镇
（ * ） 城市道路
1 万 (略) (略) 道拓宽及绿化景观工程 区县级 *** 年 天城镇
2 长江 * 桥至长江 * 桥连接道工程 区县级 *** 年 陈家坝街道、太龙镇
3 (略) 区至长江 * 桥连接道工程 区县级 *** 年 陈家坝街道
4 (略) 区 (略) 大道市 (略) 工程 区县级 *** 年 陈家坝街道、 * 桥街道
5 (略) 区人头石至翠 (略) 道路改扩建工程 区县级 *** 年 陈家坝街道、 * 桥街道
6 (略) 区环湖市 (略) 工程 区县级 *** 年 陈家坝街道
7 万开棉花地-浦里公路隧道连接道 区县级 *** 年 相关乡镇
8 龙溪河大道配套设施及绿化 区县级 *** 年 周家坝街道、 (略) 街道
9 万 (略) 区主干道工程 区县级 *** 年 * 桥街道
* 万 (略) 区主干道工程— (略) 分市政工程（ * 期） 区县级 *** 年 陈家坝街道、 * 桥街道
* 万 (略) 区 (略) 路下段工程 区县级 *** 年 * 桥街道
* (略) 移民生态工业园 * 桥园石人拓展区 * 石大道 区县级 *** 年 * 桥街道
* 万 (略) 区渝巴路工程（东 * 段、东 * 段、西 * 段等） 区县级 *** 年 天城镇、熊家镇
* 万 (略) (略) 主干道工程 区县级 *** 年 天城镇
* 万 (略) 区龙 * 路工程 区县级 *** 年 周家坝街道
* 天城大道下段建设项目 区县级 *** 周家坝街道、天城镇
* (略) 区星光路 * 支路项目 区县级 *** 年 陈家坝街道
* 集中3、5组环湖、环天仙湖道路建设项目 区县级 *** 年 周家坝街道
* 天沙路（ (略) 连接路） 区县级 * 天城镇、 (略) 街道
* (略) 区陈太路替代公路（黄翠路K * + * -K * + * ）、陈支7路工程 区县级 *** 年 陈家坝街道
* (略) 区 * 龙园桐子园大桥 区县级 *** 龙都街道、双 (略) 街道
* (略) 区高峰生态工业园鹿山片区道路工程 区县级 *** 高峰镇、双 (略) 街道、甘宁镇
* (略) 区盐化园、 * 龙园、高峰园道路工程 区县级 *** 龙都街道、双 (略) 街道、高峰镇、甘宁镇
* 青杠塝立交改造工程 区县级 *** 高峰镇、双 (略) 街道、甘宁镇
* 综合交通客货运枢纽项目 区县级 *** 年 相关乡镇（街道）
* (略) 区龙驹镇高速连接匝道及景观绿化工程 区县级 *** 年 龙驹镇
* (略) 区龙驹镇滨河主干道工程 区县级 *** 年 龙驹镇
* 长滩至向家（长向路）改道工程 区县级 *** 年 长滩镇
* 长滩镇温泉大道 区县级 *** 年 长滩镇
* 电动车充电设施 区县级 *** 年 (略) 区、有关乡镇
* 燕翼路、 (略) 路建设工程 区县级 * 年 燕山乡
* XC * 关新路 区县级 * 天城镇
* (略) 区 (略) 镇麻柳沱渡改桥工程 区县级 *** 年 (略) 镇
（ * ） 农村小康路建设工程 市级
1 (略) 区Y * 乡道狮子坝至谋道界段升级改造工程 区县级 * 恒合乡
2 (略) (略) 公路改造工程 区县级 * 太安镇
3 响水镇粮库至响 (略) 公路 区县级 *** 年 响水镇
4 (略) (略) 专用公路建设工程 区县级 *** 年 新田镇
5 分水 (略) 塘-楼子垭口、石碾包家垭口-江草湾、石碾石灰梁-万家梁道路 区县级 *** 年 分水镇
6 大垭口旅游环线公路（姚大路）工程 区县级 * 铁峰乡
7 小康路（村民小组通达通畅工程） 区县级 *** 年 部分镇乡、街道
8 村村通、组组通等农村畅通工程项目 区县级 *** 年 相关乡镇
* 铁路
（ * ） 线路
1 新田港铁路支线 市级 *** 年 新田镇
2 (略) 综合客运枢纽 市级 *** 年 天城镇
（ * ） 枢纽
1 (略) 新田港 (略) 专用线 市级 *** 年 * 桥街道、新田镇
2 新建宜万铁路 (略) 新田港 (略) 市级 *** 年 新田镇
* (略)
1 新田港基础设施及配套设施 市级 *** 年 新田镇
2 乡镇码头新、改扩建工程 区县级 *** 年 相关乡镇
* 机场
1 (略) 改扩建、通用机坪建设项目 市级 *** 年 陈家坝街道、 * 桥街道
* 轨道交通
1 (略) 市轨道交通项目 市级 *** 年 (略) 区
* 水库
（ * ） 水资源配置工程
（ * ） 大型水库（7座）
（ * ） 中型水库（ * 座）
（ * ） 小（ * ）、小（ * ）型水库（ * 座）
（ * ） 防洪工程（包括长江、主要支流、中 (略) 流）
1 防洪库岸整治工程、消落区综合整治工程 市级 *** 年 各乡镇（街道）
2 新田河综合治理工程、石笋沟水库 市级 *** 年 新田镇、后山镇
3 (略) 迁建项目-堤坝工程 区县级 *** 年 天城镇
4 (略) 区高峰园檬子、石梁片区防洪整治工程 区县级 *** 高峰镇、双 (略) 街道、甘宁镇
* 环保项目
（ * ） (略) 理项目
1 (略) 、高 (略) 区 (略) 理厂 区县级 *** 部分镇乡街道
（ * ） (略) 理项目
1 (略) (略) 理场 * 期扩容工程 (略) 理工程（项目） 区县级 *** 年 长岭镇等
2 (略) 区高危 (略) 置工程 区县级 *** 年 部分镇乡
* 现代农业建设项目
1 (略) 区 (略) 山蔬菜生态农业园 区县级 *** 年 陈家坝街道
* 能源
（ * ） (略)
（ * ） 成品油库及管道建设工程
（ * ） 燃气工程
（ * ） LPG、CNG、LNG项目
（ * ） (略) 工程建设项目
（ * ） 石油、天然气、页岩气勘探开发及配套项目
（ * ） (略) 工程（ * - * 千伏）
1 * 峡水利输变电工程项目 市级 *** 年 各乡镇
2 (略) 黄梅 * (略) * KV输出工程 市级 *** 年 * 池乡
3 (略) * KV输变电工程 市级 *** 年 (略) 新区
4 (略) 水库（双场） * KV输变电工程 市级 *** 年 高峰镇
（ * ） (略) 及配套建设项目
（ * ） 新能源汽车集 (略)
（十） 光伏发电及配套建设项目
1 农村光伏脱贫产业项目、光伏发电设施 区县级 *** 年 各乡镇
* 民生工程
（ * ） 供水工程
1 (略) 区县级 *** 年 * 桥街道等
2 大地村4 (略) 区县级 *** 年 分水镇
3 城镇供水引水工程、 (略) 改扩建工程 区县级 *** 年 相关乡镇
4 (略) 高峰水库隧洞工程 区县级 *** 年 高峰镇
5 长江至甘宁水库5#出口应急提水工程 区县级 *** 年 高峰镇
（ * ） (略) 建设项目
（ * ） 城市 (略)
1 城市（镇） (略) 、电（燃）气管道建设（改、扩建）及配套工程，污水、 (略) 理工程（场、站、厂）、环卫设施 区县级 *** 年 各乡镇
（ * ） (略) 及配套
（ * ） 气象、地质、 (略) 及配套
1 国家环境地表水质 (略) 建设项目 区县级 *** 年 钟 (略) 街道、长滩镇
（ * ） 通信基础设施建设项目
（ * ） 以智能化为引领的创新驱 (略) 动计划建设项目
1 新能源、智能装备项目 区县级 *** 年 相关乡镇
（ * ） 乡 (略) 动计划建设项目
1 乡镇（街道）、村、社区阵地建设，便民（公共） (略) 、综合 (略) ，养老敬老项目 区县级 *** 年 各乡镇（街道）
2 农村人蓄饮水项目 区县级 *** 年 各乡镇
3 基础医疗机构建设、医养结合项目 区县级 *** 年 相关乡镇
4 公墓、集中安葬点、殡葬设施用地 区县级 *** 年 相关乡镇（街道）
5 农村集中安置点、地灾集中安置点、易地扶贫搬迁集中安置点 区县级 *** 年 各乡镇（街道）
6 (略) 区碧园养生老年公寓项目 区县级 *** 年 天城镇
7 * 户 (略) 区县级 *** 年 各乡镇
8 农副产品加工项目 区县级 *** 年 相关乡镇
9 (略) 区地面文物保护维修项目 区县级 *** 年 相关乡镇
* (略) 区县级 *** 年 相关乡镇
（ * ） 基础设施建 (略) 动计划建设项目
1 (略) 市基础设施建 (略) 动计划（ (略) 动计划） 区县级 *** 年 部分镇乡、街道
2 高铁片区基础设施 区县级 *** 年 天城镇、周家坝街道、钟 (略) 街道、熊家镇
3 (略) 区密溪沟片区、晒网片区土地整治、市政道路、管网工程及公园、广场等配套基础设施 区县级 *** 年 陈家坝街道
4 * 桥园及高峰园鹿山片区基础设施 区县级 *** 年 * 桥街道、双 (略) 街道、高峰镇
5 双 (略) 片区基础设施和功能完善工程 区县级 *** 年 龙都街道、双 (略) 街道
6 (略) 区万 * 中至驸马片区库岸及消落区综合整治工程 区县级 *** 年 钟 (略) 街道、熊家镇
7 天仙湖区域综合整治工程 区县级 *** 年 太白街道、周家坝街道、 (略) 街道
8 (略) 、 (略) 、公园 区县级 * 年 相关乡镇
9 (略) (略) 桥建设项目 区县级 *** 年 陈家坝街道
* 城镇绿化景观工程 区县级 *** 年 相关乡镇（街道）
* 人 (略) 系统 区县级 *** 年 陈家坝街道
* (略) 、 (略) 、 (略) 区县级 *** 年 相关乡镇（街道）
（十） 军民融 (略) 动计划建设项目
（十 * ） 科教兴市和人 (略) 动计划建设项目
1 (略) 搬迁工程 区县级 *** 年 * 桥街道等
2 (略) （ (略) ） 区县级 *** 年 陈家坝街道
（十 * ） 内 * 开放高 (略) 动计划建设项目
（十 * ） 以需求为导向的保障和改 (略) 动计划建设项目
1 (略) 理中心环保项目 区县级 *** 年 高梁镇
2 董家物流园 区县级 *** 年 天城镇、熊家镇
3 渝东北仓储加 (略) 区县级 *** 年 天城镇
4 传化公路港 区县级 *** 年 天城镇
5 危化品产业项目 区县级 *** 年 孙家镇、李河镇、长岭镇
6 烟花爆竹仓库项目 区县级 *** 年 部分镇乡
（十 * ） 生态优先、绿 (略) 动计划建设项目
1 (略) 沱口片区地灾、滑坡治理项目 区县级 *** 年 陈家坝街道
2 (略) 区 (略) 镇岸线环境综合整治工程 区县级 *** 年 (略) 镇
3 (略) 区新田镇岸线环境综合整治工程 区县级 *** 年 新田镇
（十 * ） 防范化解重大风险攻坚战建设项目
（十 * ） 精准脱贫攻坚战建设项目
（十 * ） 污染防治攻坚战建设项目
十 旅游
1 * 大山头（都历山、 (略) 、 (略) 山、万斛山、龙冠山、戴家岩、 (略) 、太白岩、龙 (略) ）公园及基础设施建设项目 区县级 *** 年 (略) 区相关街道
2 国家农业公园及基础设施项目 区县级 *** 年 甘宁、 (略) 等7乡镇
3 (略) 南滨公园、 (略) 公园等配套基础设施 区县级 *** 年 陈家坝街道等
4 “城景通、景景通”旅游道路工程、景区道路及配套设施 区县级 *** 年 各乡镇
5 郊野运动公园 区县级 * 年 柱山乡
6 传统村落建设项目 区县级 * 年 柱山乡等
7 * 池乡桐花湾乡村生态旅游项目 区县级 *** 年 * 池乡
8 巴渝源旅游配套及基础设施 区县级 *** 年 太龙镇
9 走马鱼背山旅游综合开发项目 区县级 *** 年 走马镇、罗田镇等
* 十里桃花旅游项目 区县级 *** 年 相关乡镇
* (略) 海世界项目 区县级 *** 年 双 (略) 街道
* 乡村旅游基础设施 (略) 区县级 *** 年 各乡镇
* 乡村旅游、农家乐 区县级 *** 年 各乡镇（街道）
* 全域旅游、特色小镇基础设施及配套设施 区县级 *** 年 各乡镇
* 诗仙小镇 区县级 *** 年 钟 (略) 街道、熊家镇、大周镇
* 柠檬风情商业街 区县级 *** 年 白羊镇
* (略) 大遗址公园 区县级 *** 年 周家坝街道
* (略) 区太安镇全域旅游示范镇建设 区县级 *** 年 太安镇
* (略) (略) 小区综合帮扶 区县级 *** 年 牌楼街道
* (略) 瀼渡古民居建设项目 区县级 *** 年 瀼渡镇
 











 

 

 

 

 

 

 

 

(略) 市 (略) 区人民政府

* 年 * 月

 

 

 

目录

TOC \o "1-3" \h \u * 、总则............................................................................................ PAGEREF _Toc *** \h 1

（ * ）规划调整完善的必要性................................................ PAGEREF _Toc *** \h 1

（ * ）规划调整原则................................................................ PAGEREF _Toc *** \h 4

（ * ）规划调整依据................................................................ PAGEREF _Toc *** \h 4

（ * ）规划调整的范围和期限................................................ PAGEREF _Toc *** \h 6

* 、规划调整的总体思路................................................................ PAGEREF _Toc *** \h 6

* 、规划目标调整............................................................................ PAGEREF _Toc *** \h 7

（ * ）总量指标........................................................................ PAGEREF _Toc *** \h 7

（ * ）增量指标........................................................................ PAGEREF _Toc *** \h 8

* 、“ * 线”“ * 区”划定情况.................................................... PAGEREF _Toc *** \h 9

（ * ） * 线划定思路................................................................ PAGEREF _Toc *** \h 9

（ * ）基本农田保护红线........................................................ PAGEREF _Toc *** \h 9

（ * ）生态保护红线................................................................ PAGEREF _Toc *** \h 9

（ * ）建设用地扩展边界...................................................... PAGEREF _Toc *** \h *

（ * ）建设用地管制区划定.................................................. PAGEREF _Toc *** \h *

* 、 (略) 调整.................................................................. PAGEREF _Toc *** \h *

（ * ） (略) 调整.............................................................. PAGEREF _Toc *** \h *

（ * ） (略) 调整...................................................... PAGEREF _Toc *** \h *

* 、土地利用结构调整.................................................................. PAGEREF _Toc *** \h *

（ * ） 合理调整农用地结构................................................ PAGEREF _Toc *** \h *

（ * ）优化建设用地结构...................................................... PAGEREF _Toc *** \h *

（ * ）其他土地结构调整...................................................... PAGEREF _Toc *** \h *

* 、新增重点建设项目用地保障.................................................. PAGEREF _Toc *** \h *

* 、规划修改方案的影响评价...................................................... PAGEREF _Toc *** \h *

（ * ）经济影响评价.............................................................. PAGEREF _Toc *** \h *

（ * ）社会影响评价.............................................................. PAGEREF _Toc *** \h *

（ * ）生态影响评价.............................................................. PAGEREF _Toc *** \h *

* 、规划实施保障措施.................................................................. PAGEREF _Toc *** \h *

附表.................................................................................................. PAGEREF _Toc *** \h *

附表1 (略) 区规划调整完善前后主要规划指标情况表.......... PAGEREF _Toc *** \h *

附表2  (略) 区规划调整前后土地利用结构分析表................ PAGEREF _Toc *** \h *

附表3  (略) 区耕地调整情况表.............................................. PAGEREF _Toc *** \h *

附表4  (略) 区建设用地调整情况表....................................... PAGEREF _Toc *** \h *

附表5 (略) 区建设用地空间管制区调整表............................. PAGEREF _Toc *** \h *

附表6  (略) 区新增重点建设项目清单................................... PAGEREF _Toc *** \h *

    * 、总则

《 (略) 区土地利用总体规划( *** )》(以下简称“规划”)批准实施以来，在保护耕地和基本农田、引导重点项目落地、 (略) 会发展建设用地等方面发挥了重要作用。全区用 (略) 持续优化，土地节约集约利用水平不断提高， * 年 (略) 评为“全国节约集约用地模范区县”；生态环境不断改善，顺 (略) 过国家环保大督查， (略) 会发展和生态保护更加协调；本轮土地利用总体规划的实施，有力地促进了“十 * * ”时期 (略) 会的健康、可持续发展。

近年来， (略) 区深入贯彻落实党的十 * 大、十 * 大和历次全会精神，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，着力促发展、惠民生、保稳定，统筹推进“ * 位 * 体” (略) ，协调推进“ * 个全面” (略) ， (略) “ * 大发展理念”， (略) 会发展如火如荼。但由于规划编制时间较早，距今已有5年，尤其是经济新常态下我区土地资源开发、利用和保护呈现出了 * 些新的特点，现行规划已逐渐不能很好地适应和支撑全区“十 * * ”、“十 * * ” (略) 会发展需求， (略) 调整完善，增强起时效性、科学性和可操 (略) 。

    （ * ）规划调整完善的必要性

1、落实新发展理念，优化用 (略) ，促进可持续发展，迫 (略) (略) 调整完善

党的十 * 届 * 中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念， * 年中 (略) 关于加快推进生态文明建设的意见中提出要把生态文明建设放在突出的战略位置，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。近年来，随着国家“ * 带 * 路”、“长江经济带”发展战略的实施，“共抓大保护，不搞大开发”的绿色发展理念又更加聚焦发展的质量和效益，提出了新的、更高的要求。

(略) 镇化建设过程中， (略) 区着力构建“ * 核、两轴、多点”^[1]的重点 (略) 及“ * 带 * 片”^[2]保育与涵养的生态 (略) ，需要 (略) 乡总体规划、环境保护规划等专业专项规划，结合生态保护红线，对土地利用 (略) 调整完善，优化土地 (略) ，统筹国土资源开发、利用和保护，合理配置土地资源，落实自然生态空间用途管制，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土 (略) ，全面促进土地矿产资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展， (略) 乡统筹发展与生态文明建设。

2、 (略) 会的快速发展变化，迫 (略) (略) 调整完善

本轮土地利用总体规划自 * 年启动实施以来，在落实建设用地空间管制制度、保护耕地尤其是基本农田、保障全区重点项目、重要基础设施、公共公益设施和民生项目用地需求等方面发挥了重要作用， (略) 会健康、可持续发展做出了积极贡献。 (略) 会的不断发展，城市（镇）开发建设和重点项目实施，全区土地利用背景、 (略) 与管理实际较规划编制之时已发生较大变化， (略) 分项目实施过程中出现不符合土地利用总体规划而无法落地等情况。

特别是随着“十 * * ”的到来， (略) 区提出了“1+5” (略) 会发展目标，大力推进精准扶贫、精准脱贫，大力发展扶贫光伏产业，实现脱贫“摘帽”，更加注重发展的均衡性， (略) 会发展提出了更 (略) 求，迫切需要对 (略) 科学安排。

3、保护优质耕地，落实最严格的耕地保护制度，需要在调整完善中落实基本农田划定成果

    按照《 (略) (略) 关于进 * 步做好基本农田划定工作的通知》（国土资发〔 * 号）， (略) 镇周边及交通沿线优质耕地划为基本农田工作；根 (略) (略) 署，我区于 * 年完成了全域永久基本农田划定，全区共划定永久基本农田 * .5万亩，上述成果均已通 (略) 审查。同时，根据 (略) 市生态退 (略) 署，开展了退耕还林工作，为了确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量和质量保护并重，严格保护永久基本农田， (略) 规划中落实基本农田划定成果。

4、推进多规合 * ，保障建设用地项目落地实施， (略) (略) 调整完善

多规合 * (略) 镇化战略的重要抓手，对于加快转变经济发展方式和优化空间开发模式、 (略) 会与生态环境协调发展都具有重要意义。 (略) 市远期发展战略的落实; * 是保障重点发展地区、产业平台的用地需求; * 是保证近期重点决策及重点项目“落地”； * 是构建建设项目统 * 审批平白， (略) 门在项目前期均可以提前介入， (略) 政效率。

多规合 * 是解决土地利用 (略) 市规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，保障两规有效实施的迫切要求；

(略) 会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、交通规划等规划由于编制时期、目标、重点及规程和方法的差异，导致土地利用 (略) 市规划、城镇规划、生态规划等自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调。多规合 * 是强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、可持续利用的重要举措，是改革政府规划体制，建立统 * 衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系的重要基础，对于加快转变经济发展方式和优化空间开发模式，坚定不移实施主体功能区制度， (略) 会与生态环境协调发展都具有重要意义。要推进多规合 * ， (略) (略) 调整完善。

   （ * ）规划调整原则

1、总体稳定、局部微调。 (略) 规划确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变， (略) 规划确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部 (略) 规划增加耕地保护任务，优化 (略) 。

2、应保尽保、量质并重。在确保耕地总规模基本稳定的基础上，合理调整各镇乡耕地保护目标，落实基本农田划定成果，进 * 步强化耕地保护，坚持耕地数量质量保护并重，确保实有耕地面积基本稳定、质量逐步提高。

3、节约集约、优化结构。坚定不移地推进节约用地，有效控制建设用地总量，合理调整优化建设用 (略) ，优化国土 (略) ， (略) 镇化用地需求，提高土地 (略) 会可持续发展的保障能力。

4、统筹兼顾、突出重点。重点做好耕地、建设用 (略) 调整优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。

5、加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统 * 、民主决策，强化 (略) 会发展规划、城乡规划和生产力、 (略) 等相关专项规划的协调，做好其乡镇规划的控制，完善土地用途管制制度。

   （ * ）规划调整依据

1、法律、法规

（1）   《中华人民共和国土地管理法》（ * ）；

（2）   《中华 (略) 乡规划法》（ * ）；

（3）   《中华人民共和国水土保持法》（ * ）；

（4）   《中华人民共和国环境保护法》（ * ）；

（5）   《中华人民共和国矿产资源管理法》（ * ）；

（6）   《中华人民共和国土地管理法实施条例》（ * ）；

（7）   《中华人民共和国水法》（ * ）；

（8）   《中华人民共和国防洪法》；

（9）   《基本农田保护条例》（ * ）；

（ * ）            《土地利用总体规划管理办法》（ (略) 第 * 号令），

2、政策文件、技术规程

（1）             《土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作指南（试用）》， (略) 规划司， * 年9月；

（2）             《 (略) 办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》，（国土资厅发[ * ] * 号）；

（3）             (略) 《关于印发＜土地利用总体规划调整完善工作方案＞的通知》（国土资厅函〔 * 号）；

（4）             《关于进 * 步做好永久基本农田划定工作的通知》 (略) 、 (略)

（5）             《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T * ）

（6）             《县级土地利用总体规划制图规范》（TD/T * ）

（7）             《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T * ）

（8）             《 (略) (略) 关于印发〈 (略) 市土地利用总体规划（ *** 年）调整完善工作方案〉的通知》（渝国土房管〔 * 号）

（9）             (略) (略) 关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知（渝国土房管〔 * 号）

（ * ）        (略) (略) 关于贯彻落实《关于用好农业农村发展用地政策促进农民增收的指导意见》有关事项的通知（试行）（渝国土房管规发〔 * 〕9号）

（ * ）        (略) 市区县土地利用总体规划调整完善技术要点（试行）

3、相关规划

（1）             《 (略) 区土地利用总体规划（ *** 年）》；

（2）             《 (略) 市总体规划（ *** 年）》（ * 年修订）；

（3）             《 (略) 市 (略) 区 (略) 会发展“十 * * ”规划（ *** ）》；

（4）             其他相关法规、规范、计划和规划。

  （ * ）规划调整的范围和期限

规划调整范 (略) (略) 土地， (略) (略) 有土地, * 个乡镇及街道，土地总面积为 * . * 平方公里。

规划调整以 * 年为基期年， * 年为目标年，调整期限为 *** 年。

    * 、规划调整的总体思路

以区域发展战略为统领，以土地利用总体规划中期评估深化完善成果为基础，重点调整完善耕地保护目标，进 * 步强化耕地和基本农田保护，合理确定建设用地规模，全面优化土地利 (略) ，统筹推进基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界“ * 线”划定，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项政策实施的合理用地需求提供有力的土地资源支撑。

       * 、规划目标调整

   （ * ）总量指标

1、耕地保有量和基本农田面积

现行规划 * 年耕地保有量不少于 * 0. * 公顷，基本农田保护面积不低于 * 1. * 公顷。规划调整后耕地保有量目标为 * 0. * 公顷，比原规划目标减少 * . * 公顷，调整后基本农田保护为 * 6. * 公顷，比原规划目标减少 * . * 公顷。减少幅度分别为5. * %和6. * %。

2、园地、林地和牧草地指标

现行规划确定到 * 年，全区园地面积不少于 * 0. * 公顷，林地面积不少于 *** . * 公顷，牧草地面积 * 0. * 公顷。规划调整后，全区园地面积调整为 * 6. * 公顷，林地面积调整为 *** . * 公顷，牧草地面积调整为 * 4. * 公顷，分别调减 * . * 公顷、调增 * 6. * 公顷、调增 * . * 公顷。

3、建设用地规模控制指标

（1）建设用地总规模：现行规划确定到 * 年，全区建设用地总规模不突破 * 0. * 公顷，规划调整后建设用地规模为 * 2. * 公顷。比原规划目标减少 * . * 公顷，减少幅度为6. * %。

（2）城乡建设用地规模：现行规划确定到 * 年， (略) 乡建设用地规模控制在 * 0. * 公顷以下，规划调整后目标为 * 3. * 公顷，增加 * . * 公顷，增加幅度为1. * %。

(略) 镇工矿用 (略) 规划的 * . * 公顷，调增为 * 2. * 公顷，增加 * . * 公顷；农村建 (略) 规划的 * 0公顷，调增为 * 1公顷，增加1. * 公顷。

（3）交通水利与其它建设用地：现行规划确定到 * 年，全区交通水利与其它建设用地规模为 * 公顷，规划调整后大幅减少为 * .0公顷，比原规划目标减少 * .0公顷。

   （ * ）增量指标

1、新增建设用地规模

现行规划新增建设用地规模 * . * 公顷， (略) 乡建设用地指标 * 公顷，调整为 * . * 公顷。

2、新增建设占用农用地规模

现行规划新增建设占用农用地规模 * . * 公顷，规划调整后， (略) 乡建设用地指标 * . * 公顷，按原比例增加为 * . * 公顷。

3、新增建设占用耕地规模

现行规划新增建设占用耕地规模 * . * 公顷。规划调整后， (略) 乡建设用地指标 * . * 公顷，按原比例增加为 * . * 公顷。

4、整理复垦开发补充耕地量

现行规划确定到 * 年，全区通过土地整治补充耕地规模为 * . * 公顷，规划调整后目标不变， *** 年土地整治补充耕地规模为 * . * 公顷。

5、 (略) 镇工矿用地指标

现行规 (略) 镇工矿用地 * 平方米，规划调整后目标不变。 (略) 区主要控制指标调整前后变化情况见附表2

      * 、“ * 线”“ * 区”划定情况

* 线是指基本农田保护红线、生态保护红线和建设用地扩展边界，在划定时，优先划定永久基本农田红线和生态保护红线，城镇开发边界应尽量避让永久基本农田和生态保护红线。

* 区是指建设用地管制分区中的允许建设区、有条件建设区、禁止建设区和限制建设区。是在 * 线划定的基础上，根据 (略) 划定的建设用地管制分区。

  （ * ） * 线划定思路

以 * 年6月已通过国家质检的基本农田划定成果和 * 年 * 月划定的生态保护红线为基础， (略) 时尽量避让永久基本农田和生态保护红线。

  （ * ）基本农田保护红线

根据已划定的永久基本农田成果，按照 (略) 市下达的指标，全区划定结果为 * 6. * 公顷。将基本农田保护任务落实到用途管制区，落实到图斑地块，确定了基本农田保护红线。

划定后的 (略) 总体上保持稳定，主要分布在河谷平坝和丘陵低山区，以集中连片耕地、高产稳产优质良田为主体。

  （ * ）生态保护红线

全区生态保护红线面积修订前为 * . * 平方公里，占全区幅员面积 * . * 平方公里的 * . * %；审核修订后全区生态保护红线面积为 * . * 平方公里，比修订前减少 * . * 平方公里，占全区幅员面积 * . * 平方公里的 * . * %，比修订前减少 * . * 个百分点。根据已划定的 (略) 区生态保护红线，将红线控制范围内的禁止开发区，列入土地利用总体规划禁 (略) 空间管制，严格控制土地利用方向，严禁土地开发活动。

  （ * ）建设用地扩展边界

在优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线的基础上，以调整后的规划主要指 (略) 为根据，与城市规划、城镇规划和新农村规划等相关规划充分协调，避让永久基本农田和生态保护红线，避开蓄滞洪区、地质灾害高危险地区等，以允许建设区和有条件建设区为基础， (略) 乡建设用地扩展边界。 (略) 乡建设用地扩展边界范围内土地面积 * 0. * 公顷，包括允许建设区 * 5. * 公顷（含 * . * 公顷机动指标），有条件建设区 * . * 公顷。

(略) 镇开发边界范围内土地面积 * 6. * 公顷，包括允许建设区 * 2. * 公顷，有条件建设区 * . * 公顷。

   （ * ）建设用地管制区划定

在 * 线划定的基础上，以确定的允许建设区、有条件建设区为基础，与城市规划、生态保护红线和基本农田保护红线相衔接，划定了建设用地管制区

1、允许建设区

即城乡建设用地区，指城乡建设用 (略) 包含的范围，是规 (略) 镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域。到规划期末，该区总面积 * 3. * 公顷，占土地总面积的8. * %， (略) 镇工矿允许建设区 * 7. * 公顷，占允许建设区总面积的 * . * %，村镇允许建设区 * 3. * 公顷，占允许建设区总面积的 * . * %，城镇用地机动指标 * . * 公顷，占0. * %，农村建设用地机动指标 * . * 公顷，占0. * %。

2、有条件建设区

指城乡建设用地规模边界之外，扩展区边界以内的范围，该区总面积    * . * 公顷，占土地总面积的2. * %。

3、禁止建设区

是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域。与全区生态红线划定成果和地灾高易发分区成果对接，划定禁止建设区 * 0. * 公顷，占土地总面积的 * . * %。

4、限制建设区

指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。该区总面积 *** . * 公顷，占土地总面积的 * . * %。

      * 、 (略) 调整

按照优先布设国土生态屏障用地、协调安排基本农田和基础设施用地、 (略) (略) 、协调和保障基础设施建设用地、 (略) 乡绿色空间、稳定农业生产用地、拓展生态空间的基本原则，以 (略) 市发 (略) 和重点工程用地为重要目标， (略) 市总体规划和各类产业发展规划，优化土地 (略) ，实现土地资源的优化配置和集约高效利用

   （ * ） (略) 调整

按照质量、数量双保的原则，比对上级下达的耕地保有量目标任务，将地形平坦、农业基础设施配套、交通方便、有利耕作的高等别的优质耕地优先划入耕地保护范围，按照 (略) ，调出允许建设区和有条件建设区的耕地、坡度大于 * 度的陡坡耕地和生产力低下的劣等耕地，将部分挖塘、种树、建房等已经破坏的耕地调出，保证耕地数量的基础上，调整后的 (略) 提高。

调整 (略) 总体上保持稳定，主 (略) 丘陵和河谷平坝区域，形成以集中连片耕地、高产稳产优质良田为主体，低山宽谷成片成块耕地为补充的 (略) 。

   （ * ） (略) 调整

按照“ (略) 、点轴发展、产业带动、区域联动”的城镇发展战略， (略) (略) 为核心，中心镇、卫星镇、接壤镇为重点， * 般镇为 (略) 镇体系，形成“ * 心 * 点 * 带 * 片”的城乡 (略) 。 (略) ，以分水、 (略) 、白羊、甘宁、 (略) 、余家、龙驹7个镇为重要支点，卫星镇、接壤镇和 * 般镇乡为补充，建设以长江沿岸和渝万、万忠、万利等高速干线为轴的 (略) 镇群支撑带，通过梯度辐射， (略) 、东部、南部 * 个特色农业片区发展。

1、城镇 (略)

以城乡发展、产业用地需求为基础，通过多规合 * ，与城乡规划协调， (略) 了 * 7. * (略) 镇用地， (略) 镇用地 * . * 公顷， (略) 镇用地 * . * 公顷，并且预留 * . *   (略) 镇用地指标，拟作为全区机动指标，根 (略) 会发展的需要，机动安排。

（1） (略) (略)

优 (略) (略) 建设用地需求，本次 (略) 城 (略) 城镇建设用地 * . * 公顷，占全区总量的 * . * %。 (略) 了农村建设用地 * . * 公顷，交通水利及其它建设用地 * . * 公顷，建设用地总规模达到 * . * 公顷。加上划定的有条件建设区 * . * 公顷，建设用地的扩展规模达到 * 6. * 公顷，加上预留指标，完 (略) (略) * . * 平方公里建设用地的需求。

（2） (略) 区建设用地空间管制

(略) 乡 (略) (略) 控制范围 * 5. * 公顷，按照土地用途管制划分，允许建设区 * . * 公顷（城镇用地 * . * 公顷，农村建设用地 * . * 公顷），有条件建设区 * . * 公顷，禁止建设区 * . * 公顷，限制建设区 * . * 公顷。

（3） (略)

(略) 乡发展战略，以城乡规划多规合 * 整合图为基础，根据各镇乡具体用地需求，以 (略) 城镇 (略) 。

(略) 城 (略) 城镇建设用地 * . * 公顷（含 *** 年已征 * . * 公顷），占总量的 * . * %，比调整完善前（ * 公顷）增加了 * . * 公顷。

2、农村居 (略)

随着全区农村基础设施提升、风貌特色亮化、历史文化挖掘、生态家园和公共服务配套等“ * 大工程”的推进，村级规划的实施，农村观光旅游的发展，导致农村建设用地需求迅速增加。

(略) 乡规划的调整、近 * 个村规编制完成需要安排农村居民点用地满足（ * . * 公顷）、规划乡集镇需要新增农村居民点用地（ * . * 公顷）、国家农业公园发展生产、农业旅游、农产品加工等对农村居民点需求较大（ * 公顷），加上高山生态移民、地灾搬迁、扶贫搬迁、农业观光旅游等对农村居民点用地需求量较大，但 (略) 区在满足农村居民点用地需求的情况下，保证了总量平衡，总规模控制为 * 6. * 公顷， (略) 乡建设用地总规模不突破市级下达指标。

3、交通水利及其他 (略)

在大力推进“两横两纵” (略) 、“ * 环 * 射” (略) 和“ * 空 * 港”建设，打造长江上游区域性综合交通枢纽的交通战略下， *** 年， (略) 区将建成渝万客运专线、 (略) - (略) 高速铁路，新增铁路里程 * 公里，建成 (略) - (略) （南线）高速公路、 (略) - (略) 高速公路、新田至高峰连接线高速公路，新增高速公路里程 * 公里， (略) 国省道升级改造，旅游景区（点）、高山休闲度假区、产业园区等与高速公路、干线公路连接线建设， (略) 改扩建、 (略) 港区 (略) 和集疏运通道建设工程，以及开工建设青龙水库、石笋沟水库等重点水利工程， (略) ， (略) 等清洁能源建设工程，交通水利及其他建设用地需求有较大的增加。

根据交通、能源、旅游等基础设施项目需求，至 * 年交通水利及其他建设用地需求总规模达到了 * . * 公顷，但 *** 年新增指标远不能满足，实际上图落地的交通水利及其他建设用地面积为 * . * 公顷，预留机动指标 * . * 公顷。对于不能解决用地指标、不能确定用地规模的项目、走向不确定的项目，列入重点建设项目清单。

       * 、土地利用结构调整

(略) 会经济发展对土地资源的需求，适度调整土地总体结构，严格保护耕地特别是基本农田, 合理调整农用地结构, (略) 乡建设用地结构，提高土地利用率。

   （ * ） 合理调整农用地结构

落实上级规划下达的耕地保护目标，大力推进高标准农田建设，寓粮于土，藏粮于技，保证粮食安全；大力支持特色果品种植，提质增效，推动农业产业结构调整，园地比例基本稳定；以优化改善生态环境为目标，加强森林管护，提高林地比重。

到 * 年农用地面积 *** . * 公顷，比调整前规划目标减少 * . * 公顷，总量保持基本稳定。

到 * 年，耕地面积由 * 年的 *** . * 公顷，缩减为 * 3. * 公顷，占土地总面积 * . * %，净减 * . * 公顷，主要是因为生态退耕及建设占用。

园地比例基本稳定，由 * 年的 * 5. * 公顷，调整为 * 8. * 公顷，减少 * . * 公顷，占土 (略) 规划的3. * %调整为3. * %。

由于生态建设、退耕还林，林地面积由 * 年的 *** . * 公顷，增加到 * 年的 *** . * 公顷，占土地总面积 * . * %，净增 * 6. * 公顷。

* 年牧草地面积 * 8. * 公顷， * 年面积为 * 5. * 公顷，减少 * . * 公顷，占土地比例由8. * %减少为7. * %。

* 年其它农用地面积 * 7. * 公顷， * 年面积为 * 2. * 公顷，净减 * . * 公顷，占土地比例由7. * %减少为6. * %。

    （ * ）优化建设用地结构

(略) (略) 的发展用地，重点保证国家级经济开发区、 (略) 新区、农业公园的用地需求， (略) 镇用地， (略) 镇化发展；大力支持生态扶贫移民搬迁，积极推进全域新农村建设，加强农村建设用地规模控制，鼓励农村建设用地复垦。

到 * 年， (略) 乡建设用地规模由 * 年的 * 0. * 公顷，调减为 * 3. * 公顷（包括机动指标 * . * 公顷），净减 * . * 公顷，占建设用地比例由 * 年的 * . * %降低为 * . * %。

其中，到 * 年， (略) 镇用地规模由 * 年的 * . * 公顷，调增为 * 2. * 公顷（包括机动指标 * . * 公顷），比 * 年净增 * . * 公顷，占城乡建设用地比例由 * 年的 * . * %增加到 * 年的 * . * %。

农村建设用地规模由 * 年的 * 0. * 公顷，减少为 * . * 公顷（包括机动指标 * . * 公顷），净减 * . * 公顷，减少幅度为9. * %。城乡建设用地结构比例由0. * ：1，调整为0. * ：1，城乡建设用地结构比例更趋合理。

* 年全区交通水利及其他用地规模为 * . * 公顷，占建设用地总规模的 * . * %，到 * 年增加到 * . * 公顷（包括机动指标 * . * 公顷），占建设用地总规模提升为 * . * %，为基础设施条件的改善奠定了基础。

   （ * ）其他土地结构调整

* 年全区其他土地 * 5. * 公顷，占土地总面积的4. * %，其中 * . * %属于水域，河流水面占其他土地的 * . * %，余下的裸地和滩涂，均处于 * 峡库区消落带等生态敏感区域，应严格禁止或限制开发。调整完善中，其他土地减少 * . * 公顷，基本保持稳定。

      * 、新增重点建设项目用地保障

*** 年土地利用总体规划确定的重点建设项目共计 * 项，这些项目的实施，推动了 (略) 会的快速发展。由于新的形式、新的定位、新的目标，调整完善确定了涉及交通、能源、旅游、民生等重点建设项目，这些项目均为新增项目，是 * 年前需要实施或完成的项目， (略) 会的发展非常重要，在规划实施过程中应予以重点保障，新增重点建设项目清单见附表。

       * 、规划修改方案的影响评价

    （ * ）经济影响评价

土地是最重要资源要素之 * ，通过调整完善，有利于为 (略) 区抢抓国家“ * 带 * 路”、长江经济带发展战略机遇，提供用地支撑；为十 * * 规划重点建设项目提供更加精准的用地保障，有利于 (略) 优化 (略) ，推动新型工业化，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展；通过调整完善，优化各类用 (略) ，有利于提高土地利用效率， (略) 会经济效益。

   （ * ）社会影响评价

党的十 * 届 * 中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念， * 年中 (略) 关于加快推进生态文明建设的意见中提出要把生态文明建设放在突出的战略位置，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。

土地利用总体规划是合理利用土地的基础， (略) 的土地利用总体规划调整完善，以 (略) 十 * * 规划为依据，通过合理安排各类用地，为十 * * 规划提供用地保障，有利于重点建设项目的落地实施，保证区域经济持续高效发展；调整完善更加注重生态文明建设，通过划定生态红线，明确生产空间、生态空间，有利于落实新发展理念，转变发展路径，协调发展，保证区域可持续发展；调整完善更加注重基本农田保护。通过永久基本农田的划定，将城镇周边、公路沿线高肥力耕地纳入基本农田保护范围，防止了耕地占优补劣，将基本农田 (略) ， (略) 会稳定，维护粮食安全；调整完善更加注重农村发展，扶贫增收。通过农村 (略) 优化，适度安排农村建设用地用于生态扶贫异地搬迁、乡村旅游、农民新村建设等，有利于改善农民生产生活条件，发展现代农业，增加农民收入，富农脱贫；调整完善更加注重土地的统筹兼顾，结构优化。在建设用地总规模基本稳定的情况下， (略) 优化，结构调整，有利于节约土地，高效利用资源，协调人 (略) 门用地矛盾，实现区域经济稳定、协调、持续发展。

    （ * ）生态影响评价

对土地利用 (略) 环境影响评价是《环境影响评价法》的重要内容之 * ，是环境与发展综合决策制度的法律要求。规划的实施将对环境造成广泛深远的影响，而且 * 旦影响发生 (略) 理。因此如何在保证规划能顺利实施的前提下，实现对生态环境影响的良性影响，规避和减轻恶性影响，也是判断规划是否合理、科学的关键之 * 。

1、规划实施对生态环境的正面影响的分析预测

（1）总体上，构建“ * 核、两轴、多点”[3]的重点 (略) 及“ * 带 * 片”保育与涵养的生态 (略) ，总体形成开发与保护有机结合、城乡空间 * 体的生态涵养发展新空间结构是 (略) 区落实 “面上保护、点上开发”的功能分区战略，土地利用总体规划调整完 (略) (略) 市建设区、城镇建设区、乡村聚居区、农业保养区、生态保障区 * 类功能区域为依据，通过设立建设用地管制分区，明确各区引导建设与禁止建设内容，落实区域生态环境建设、 (略) 会发展要求，实现区域功能生态 (略) 的控制。

（2）调整完善方案在有效保护耕地和基本农田基础上，充分发挥耕地的生产、生态、景观和间隔的综合功能。将具有生态功能的耕地特别 (略) 市中的“绿心、绿带”，与建设 (略) ，使生态建设与耕地保护有机统 * 。

（3）调整完善方案优先布设国土生态屏障用地，设 (略) 络体系，维护和改善区域 (略) 。维持自然地貌的连续性，顺应自然地形地貌的形态，按最大适宜度安排各类用地。维系河道、湖泊及滨水地带的自然形态，保留水系、蓄水、泄洪等通道，保护湿地系统，保护和修复水生生态系统。

（4）调整完善方案有效保护和合理利用自然和人文景观资源，发挥自然和人文景观用地的多重功能，提高整体效益。整体保护人文历史景观，保留原有乡土、民俗和休闲用地，保护多样化的乡土生境系统。

2、规划实施可能造成的环境负面影响分析预测

通过划定基本农田保护区、 * 般农地区、林业用地区、自然与文化遗产保护区、城镇村建设用地区和独立工矿用地区等 * 种用途区，明确各地块用途，利于集中高效利用土地资源和环境保护，但同时也可能对环境产生 * 些的面影响。比如耕地占用问题，自然生态景观破坏问题，环境质量等问题。

建设占用可能造成耕地面积减少或质量下降

建设用地占用的主要还是平缓地区的高产粮田， (略) (略) 分是主要是田土 (略) 分是中低山荒草地、河滩地和废弃工矿地，质量稍差，同时也不利于河滩湿地的保护和水土的保持。

土地利用类型改变可能使生态能力削弱

(略) 镇建设区内的土地利用类型将发生较大的变化，由农 (略) 市景观，利用类型单 * ，改善环境能力下降，生态功能将进 * 步弱化。

(略) 部地区环境质量

(略) ， (略) 理厂等新建项目 (略) 部地区产生 * 定的不良影响。

3、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

（1）按 (略) 区的发展目标，将不可避免的增加建设用地，而导致耕地被占，而且多是良田，虽然可以通过土地开发整 (略) 补充，但现有土地开发潜力有限，质量相对较差，需要加大技术资金的投入力度，培肥土壤，提高土地的生产力，达到“质”的同步平衡。

（2）河滩地、坑塘、丘陵区农地的田坎，都具有特定的生态功能，因此， (略) 分土地宜最大限度的保持原有的属性，发挥其固有的生态效应。

（3）为加强 (略) 区生态景观建设，使各生 (略) 有机的链接，形成连续的生态过程，构建稳定安全的生态体系， (略) 生态项目的建设，并分步实施。

（4）根据工 (略) 规划，工业区将相对集中，区域环境污染物的排放量将相应增大，为保持区域环境质量，对引进的项目必须按照 (略) 限定，对不符合国家产业政策的项目 * 律不得引进；发展循环经济，推进清洁生产，按生态工业园 (略) 工业区建设；严格按照总量控制的原则对区内企业核发排污许可证，引入排污权交易制度；并考虑当地的环境条件，规避敏感区域。

（5） (略) 交通线路，坚持“设计上最大限度的保护、施工中最小程度的破坏和建设中最大程度的恢复”原则和以人为本的观念，将环保理念贯穿于设计、施工、养护全过程，最大限度的保护和恢复生态原貌，使道路交通环境与自然生态环境相协调。

从总体上讲，只要认真落实规划目标， (略) 规划，注意落实环境评价中涉及的策略和方案，调整完善后的土地利用总体规划从生态环境保护 (略) 的。

      * 、规划实施保障措施

1、加强耕地和基本农田保护力度

继续探索推进耕地和基本农田保护的长效机制，加大耕地和基本农田动态巡查力度，建立更加严格的保护措施，形成更加有效的管理手段，落实好耕地和基本农田保护目标责任，确保耕地总量不减少，质量不降低。

2、严格生态红线管理

坚持保护优先、自然恢复为主的基本方针，严格管控生态保护红线内的开发建设活动，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。对准入的产业和铁路、公路（含高速公路）、电力线路、通信线路、输气（油）管道等重大基础设施， (略) 排污许可限值和环境管理要求，落实生态保护和治理恢复措施。饮用水水源保护区、自然保护区、森林公园、风景名胜区和基本农田等已有各类受保护区域的管理依据、管理主体、管控要求总体不变， (略) (略) 法律法规严格管理。

3、多规合 *

现行规划实施过程中，由于规 (略) 市 (略) 市控规衔接不够，特别是由于采用的地理坐标系不统 * ，造成地块图斑坐标偏移，致使调规频繁。本次调整完 (略) 乡规划、城市规划、村规划、交通规划、旅游规划、农业规划等的对接，推进“多规合 * ”工作，保证基本农田、生态保护红线、建设用地图斑与各类 (略) 乡规划的 * 致性。

4、助力乡村 (略)

全面落实乡 (略) 动计划，鼓励农村地区编制村土地利用规划，统 * 安排各类各业用地。村土地利用规划是乡（镇）土地利用总体 (略) 分，报区人民政府审批后，报市国土、 (略) 门备案。审批后的村土地利用规划与乡（镇）土地利用总体规划具有同等法律效力。村土地利用规划的修改按乡（镇）土地利用总体规划的修改程序办理。在不突破村土地利用规划约束性指标和扩展边界的前提下，调整规划 (略) ，报区人民政府审批后，报市国土、 (略) 门备案。

5、加强农村建设用地管控

现行规划     对部分新增农民居民点用地管控力度不够，村民选址随意性较大，部分新增农村居民点不符合土地利用总体规划，农村建设用地总规模超过规划下达指标。调整完善方案实施过程中，必须加强农村建设用地管控，采用法律手段、行政手段和经济手段，严查农村建设用地违法，保证方案实施。

 

附表

附表1 (略) 区规划调整完善前后主要规划指标情况表

单位：公顷

指标		现行规划目标	调整完善后的目标	规划目标增减情况	指标属性	调整原因
总量指标（公顷）	耕地保有量	* 0. *	* 3. *	* . *	约束性	上级调减
	基本农田面积	* 1. *	* 6. *	- * . *	约束性	上级调减
	园地面积	* 0. *	* 8. *	- * . *	预期性
	林地面积	*** . *	*** . *	* 7. *	预期性
	牧草地面积	* 0. *	* 5. *	* . *	预期性	实际面积大
	建设用地总规模	* 0. *	* 2. *	- * . *	预期性	实际面积大
	城乡建设用地规模	* 0. *	* 3. *	* . *	约束性	上级调增
	城镇工矿用地规模	* . *	* 2. *	* . *	约束性	上级调增
	交通、水利及其他建设用地规模	* . *	* . *	- * . *	预期性	上级调减
增量指标（公顷）	新增建设用地总量	* . *	* . *	* . *	预期性	(略) 乡建设用地指标 * 公顷，建设占用农用地和耕地按原比例增加
	建设占用农用地规模	* . *	* . *	* . *	预期性
	建设占用耕地规模	* . *	* . *	* . *	约束性
	整理复垦开发补充耕地规模	* . *	* . * （ *** 年 * . * ）		约束性
效率指标	(略) 镇工矿用地（平方米/人）	* . *	* . *		约束性

 

 

附表2  (略) 区规划调整前后土地利用结构分析表

单位：公顷、%

地类					* 年		* 年（调整前）		* 年（调整后）
					面积	比例	面积	比例	面积	比例
土地总面积					*** . *		*** . *		*** . *	* . * %
农用地		耕地			*** . *	* . * %	* 1. *	* . * %	* 3. *	* . * %
		园地			* 5. *	3. * %	* 7. *	3. * %	* 8. *	3. * %
		林地			*** . *	* . * %	*** . *	* . * %	*** . *	* . * %
		牧草地			* 8. *	8. * %	* 1. *	6. * %	* 5. *	7. * %
		其他农用地			* 7. *	7. * %	* 2. *	7. * %	* 2. *	6. * %
		农用地合计			*** . *	* . * %	*** . *	* . * %	*** . *	* . * %
建设用地	城乡建设用地	城镇用地			* . *	2. * %	* . *	2. * %	* . *	2. * %
农村居民点			* 4. *	5. * %	* 7. *	5. * %	* 6. *	5. * %
采矿用地			* . *	0. * %	* . *	0. * %	* . *
其他独立建设用地			0. *	0. * %		0. * %	* . *	0. * %
小计			* 0. *	8. * %	* 9. *	8. * %	* 1. *	8. * %
交通水利用地	交通用地	铁路用地		* . *	0. * %		0. * %	* . *	0. * %
公路用地		* . *	0. * %		0. * %	* . *	0. * %
机场用地		* . *	0. * %		0. * %	* . *	0. * %
(略) 码头用地		* . *	0. * %		0. * %	* . *	0. * %
管道运输用地		0. *	0. * %		0. * %	0. *	0. * %
小计		* . *	0. * %		0. * %	* . *	0. * %
水利设施	水库水面		* . *	0. * %		0. * %	* . *	0. * %
	水工建筑用地		* . *	0. * %		0. * %	* . *	0. * %
	小计		* . *	0. * %		0. * %	* . *	0. * %
小计			* . *	1. * %	* . *	1. * %	* . *	1. * %
其他建设用地	风景名胜设施用地			* . *	0. * %		0. * %	* . *	0. * %
	特殊用地				0. * %		0. * %	* . *	0. * %
	(略)				0. * %		0. * %		0. * %
	小计			* . *	0. * %	* . *	0. * %	* . *	0. * %
建设用地合计				* 3. *	9. * %	* 8. *	9. * %	* 5. *	9. * %
其他土地				水域	* 7. *	3. * %	* 9. *	3. * %	* 3. *	3. * %
				自然保留地	* . *	0. * %	* . *	1. * %	* . *	0. * %
				其他土地合计	* 5. *	4. * %	* 8. *	5. * %	* 5. *	4. * %

 

 

 

 

 

附表3  (略) 区耕地调整情况表

单位：公顷

行政区名称	* 年	调整前	调整后	调整前后增减
(略) 区	*** . *	* 1. *	* 3. *	- * . *
白土镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
白羊镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
百安 (略)	* . *	* .7	* . *	* . *
长岭镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
长坪乡	* . *	* . *	* . *	- * . *
长滩镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
陈家 (略)	* . *	* . *	* . *	- * . *
茨竹乡	* . *	* . *	* . *	- * . *
大周镇	* .7	* . *	* . *	* . *
弹子镇	* .6	* . *	* . *	- * . *
地宝乡	* . *	* . *	* . *	- * . *
分水镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
甘宁镇	* .6	* . *	* . *	- * . *
高峰镇	* .3	* . *	* . *	* . *
高梁镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
高笋 (略)	0	0	0. *	0. *
郭村镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
恒合乡	* . *	* . *	* . *	- * . *
后山镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
黄柏乡	* .9	* . *	* . *	* . *
* 池乡	* . *	* . *	* . *	* . *
(略) 乡	* . *	* .7	* . *	- * . *
李河镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
龙 (略)	* . *	* . *	* . *	- * . *
龙驹镇	* . *	* .9	* . *	- * . *
(略) 镇	* .9	* . *	* . *	* . *
罗田镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
牌 (略)	0	0	0. *	0. *
普子乡	*	* . *	* . *	- * . *
瀼渡镇	* . *	* . *	* . *	* . *
沙 (略)	* . *	* . *	* . *	* . *
双河 (略)	* . *	* . *	* . *	* . *
孙家镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
太安镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
太 (略)	* . *	* . *	* . *	* . *
太龙镇	* . *	* . *	* . *	* . *
天城镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
铁峰乡	* . *	* . *	* . *	- * . *
* (略)	* . *	* . *	* . *	* . *
(略) 镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
溪口乡	* . *	* . *	* . *	- * . *
响水镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
小周镇	* . *	* . *	* . *	* . *
新田镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
(略) 镇	* .6	* . *	* . *	- * . *
熊家镇	* . *	* . *	* . *	- * . *
燕山乡	* . *	* . *	* . *	- * . *
余家镇	* . *	*	* . *	- * . *
钟鼓 (略)	* . *	* . *	* . *	* . *
周家 (略)	* . *	0	* . *	* . *
柱山乡	* . *	* . *	* . *	- * . *
走马镇	* . *	* . *	* . *	- * . *

 

 

 

 

 

 

 

 

附表4  (略) 区建设用地调整情况表

单位：公顷

行政辖区

建设用地

城乡建设用地

城镇工矿用地

交通水利及其他建设用地

调整前

调整后

变化量

调整前

调整后

变化量

调整前

调整后

变化量

调整前

调整后

变化量

(略) 区

* 8. *

* 2. *

- * . *

* 9. *

* 3. *

* . *

* . *

* 2. *

* . *

* . *

* . *

- * . *

机动指标

* . *

* . *

* . *

* . *

白土镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

-1. *

* . *

* . *

0. *

白羊镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

-1. *

百安坝街道

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

长岭镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

-3. *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

长坪乡

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

0. *

0. *

0. *

* . *

* . *

- * . *

长滩镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

陈家坝街道

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

茨竹乡

* . *

* . *

-2. *

* . *

* . *

-3. *

0. *

0. *

0. *

* . *

* . *

1. *

大周镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

4. *

弹子镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

-0. *

* . *

* . *

-5. *

地宝乡

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

0. *

0. *

0. *

* . *

* . *

- * . *

分水镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

-7. *

* . *

* . *

- * . *

甘宁镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

高峰镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

6. *

* . *

* . *

4. *

高梁镇

* . *

* . *

-0. *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

高笋塘街道

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

2. *

2. *

-0. *

郭村镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

恒合乡

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

0. *

3. *

3. *

* . *

* . *

-8. *

后山镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

-0. *

* . *

* . *

* . *

黄柏乡

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

0. *

2. *

1. *

* . *

* . *

-1. *

* 池乡

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

(略) 乡

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

0. *

0. *

0. *

* . *

* . *

-7. *

李河镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

9. *

龙都街道

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

龙驹镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

(略) 镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

-8. *

* . *

* . *

-1. *

罗田镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

-3. *

* . *

* . *

-1. *

牌楼街道

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

5. *

-7. *

普子乡

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

0. *

2. *

2. *

* . *

* . *

* . *

瀼渡镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

-2. *

(略) 街道

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

双 (略) 街道

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

1. *

孙家镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

4. *

* . *

* . *

-0. *

太安镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

0. *

* . *

* . *

0. *

太白街道

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

太龙镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

-3. *

* . *

* . *

* . *

天城镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

铁峰乡

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

2. *

0. *

-2. *

* . *

* . *

1. *

* 桥街道

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

6. *

* . *

* . *

* . *

(略) 镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

-9. *

溪口乡

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

0. *

0. *

-0. *

* . *

* . *

9. *

响水镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

-1. *

* . *

* . *

- * . *

小周镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

新田镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

(略) 镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

5. *

* . *

* . *

-3. *

* . *

* . *

5. *

熊家镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

0. *

* . *

* . *

0. *

* . *

* . *

* . *

燕山乡

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

0. *

0. *

-0. *

* . *

* . *

2. *

余家镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

-7. *

* . *

* . *

- * . *

钟 (略) 街道

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

-9. *

周家坝街道

* . *

* . *

-1. *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

柱山乡

* . *

* . *

3. *

* . *

* . *

2. *

0. *

0. *

-0. *

* . *

* . *

0. *

走马镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

1. *

* . *

* . *

- * . *

 

 

 

 

 

 

 

附表5 (略) 区建设用地空间管制区调整表

单位：公顷

行政辖区

允许建设区

有条件建设区

限制建设区

禁止建设区

调整前

调整后

调整前后面积增减

乡镇规划批复规模

调整后

调整前后面积增减

乡镇规划批复规模

调整后

调整前后面积增减

乡镇规划批复规模

调整后

调整前后面积增减

(略) 区

* 9. *

* 1. *

* . *

* . *

* . *

- * . *

*** . *

*** . *

* 4. *

* 9. *

* 0. *

- * 9. *

白土镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

白羊镇

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* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

百安坝街道

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

长岭镇

* . *

* . *

-3. *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

长坪乡

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

长滩镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* 1. *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

陈家坝街道

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

茨竹乡

* . *

* . *

-3. *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

大周镇

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

* . *

弹子镇

* . *

* . *

- * . *

* . *

* . *

-9. *

* . *

* . *

* . *

* . *

* . *

- * . *

地宝乡

* . *

* . *

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0. *

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分水镇

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* 1. *

* 8. *

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甘宁镇

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高峰镇

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高梁镇

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高笋塘街道

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郭村镇

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1. *

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恒合乡

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-9. *

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后山镇

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黄柏乡

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* 池乡

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(略) 乡

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李河镇

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龙都街道

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龙驹镇

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* 2. *

* 3. *

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* 4. *

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(略) 镇

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9. *

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罗田镇

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牌楼街道

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普子乡

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瀼渡镇

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(略) 街道

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7. *

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双 (略) 街道

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孙家镇

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4. *

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太安镇

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太白街道

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太龙镇

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-3. *

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天城镇

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铁峰乡

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* 桥街道

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(略) 镇

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溪口乡

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响水镇

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小周镇

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新田镇

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* 5. *

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(略) 镇

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5. *

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熊家镇

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燕山乡

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余家镇

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* 8. *

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钟 (略) 街道

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周家坝街道

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柱山乡

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走马镇

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* 5. *

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附表6  (略) 区新增重点建设项目清单

序号	项目名称	性质	计划实施年份	涉及镇乡（街道）
*	公路
（ * ）	高速公路
1	(略) 高速（ (略) -云阳-奉节-巫山）	市级	*** 年	长滩镇、太安镇、白羊镇
2	高速公路设计变更或补征地项目	市级	*** 年	相关乡镇
3	高 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等设施	区县级	*** 年	相关乡镇
4	万忠高速新田出口至新田 (略) 作业区疏港大道改扩建及补征地项目	区县级	*** 年	新田镇
（ * ）	普通干线公路
1	万云快速通道	市级	*** 年	小周镇、大周镇、熊家镇、天城镇
2	* 年交通大会战建设项目	市级	*** 年	各乡镇
3	万利高速公路出口至熊家连接线工程	区县级	*	* 桥街道、熊家镇
4	万利高速公路长滩出口至太安镇连接线工程长滩镇温泉段建设工程	区县级	*	长滩镇、太安镇
5	万利高速公路长滩温泉大桥至太安镇连接线工程	区县级	*	长滩镇、太安镇
6	万忠高速公路油沙出口至茨竹乡连接线工程	区县级	*	茨竹乡、罗田镇
7	万开高 (略) 出 (略) 黔路岔连接线工程	区县级	*	相关镇乡
8	国省道及镇乡连接道拓宽改造建设项目	市级	*** 年	各乡镇
9	(略) 区S * 省道龙驹至普子段升级改造工程	区县级	*	龙驹镇、普子乡、白土镇
*	(略) 库周交通青草背至云阳界新改建工程	区县级	*	大周镇、小周镇
*	(略) 库周交通新田镇至石柱界改建工程(S * 新西路）	区县级	*	新田镇
*	(略) 库周交通陈家坝至云阳界改建工程(黄翠路）	区县级	*	陈家坝
*	(略) 库周交通长江大桥北桥头至 (略) 镇万忠界新改建工程	区县级	*** 年	(略) 镇、瀼渡镇、 (略) 镇等
*	(略) 区瀼渡镇至甘宁镇、瀼渡镇至 (略) 镇连接线新改建工程（X * 红瀼路、S * 龙瀼路）	区县级	*	瀼渡镇、甘宁镇、 (略) 镇
*	(略) 区 (略) 镇至瀼渡镇连接线（张家塝-干沟）道路工程	区县级	*** 年	(略) 镇、瀼渡镇
*	(略) 区瀼渡镇至甘宁镇连接线新改建工程	区县级	*** 年	瀼渡镇、甘宁镇
*	(略) 区潭獐峡旅游公路、潭獐峡景区至云阳界连接线工程	区县级	*	(略) 乡
*	(略) 区大 (略) 连接线工程	区县级	*	大周镇、小周镇
*	(略) 区X * 县道升级工程	区县级	* 年	相关乡镇
*	(略) 区X * 县道孙家至余家段升级改造工程	区县级	*	孙家镇、余家镇
*	(略) 区柱山至 (略) 区公路改造工程	区县级	*	柱山乡、高峰镇
*	(略) 区通镇乡公路升级改造工程	区县级	*** 年	相关乡镇
（ * ）	城市道路
1	万 (略) (略) 道拓宽及绿化景观工程	区县级	*** 年	天城镇
2	长江 * 桥至长江 * 桥连接道工程	区县级	*** 年	陈家坝街道、太龙镇
3	(略) 区至长江 * 桥连接道工程	区县级	*** 年	陈家坝街道
4	(略) 区 (略) 大道市 (略) 工程	区县级	*** 年	陈家坝街道、 * 桥街道
5	(略) 区人头石至翠 (略) 道路改扩建工程	区县级	*** 年	陈家坝街道、 * 桥街道
6	(略) 区环湖市 (略) 工程	区县级	*** 年	陈家坝街道
7	万开棉花地-浦里公路隧道连接道	区县级	*** 年	相关乡镇
8	龙溪河大道配套设施及绿化	区县级	*** 年	周家坝街道、 (略) 街道
9	万 (略) 区主干道工程	区县级	*** 年	* 桥街道
*	万 (略) 区主干道工程— (略) 分市政工程（ * 期）	区县级	*** 年	陈家坝街道、 * 桥街道
*	万 (略) 区 (略) 路下段工程	区县级	*** 年	* 桥街道
*	(略) 移民生态工业园 * 桥园石人拓展区 * 石大道	区县级	*** 年	* 桥街道
*	万 (略) 区渝巴路工程（东 * 段、东 * 段、西 * 段等）	区县级	*** 年	天城镇、熊家镇
*	万 (略) (略) 主干道工程	区县级	*** 年	天城镇
*	万 (略) 区龙 * 路工程	区县级	*** 年	周家坝街道
*	天城大道下段建设项目	区县级	***	周家坝街道、天城镇
*	(略) 区星光路 * 支路项目	区县级	*** 年	陈家坝街道
*	集中3、5组环湖、环天仙湖道路建设项目	区县级	*** 年	周家坝街道
*	天沙路（ (略) 连接路）	区县级	*	天城镇、 (略) 街道
*	(略) 区陈太路替代公路（黄翠路K * + * -K * + * ）、陈支7路工程	区县级	*** 年	陈家坝街道
*	(略) 区 * 龙园桐子园大桥	区县级	***	龙都街道、双 (略) 街道
*	(略) 区高峰生态工业园鹿山片区道路工程	区县级	***	高峰镇、双 (略) 街道、甘宁镇
*	(略) 区盐化园、 * 龙园、高峰园道路工程	区县级	***	龙都街道、双 (略) 街道、高峰镇、甘宁镇
*	青杠塝立交改造工程	区县级	***	高峰镇、双 (略) 街道、甘宁镇
*	综合交通客货运枢纽项目	区县级	*** 年	相关乡镇（街道）
*	(略) 区龙驹镇高速连接匝道及景观绿化工程	区县级	*** 年	龙驹镇
*	(略) 区龙驹镇滨河主干道工程	区县级	*** 年	龙驹镇
*	长滩至向家（长向路）改道工程	区县级	*** 年	长滩镇
*	长滩镇温泉大道	区县级	*** 年	长滩镇
*	电动车充电设施	区县级	*** 年	(略) 区、有关乡镇
*	燕翼路、 (略) 路建设工程	区县级	* 年	燕山乡
*	XC * 关新路	区县级	*	天城镇
*	(略) 区 (略) 镇麻柳沱渡改桥工程	区县级	*** 年	(略) 镇
（ * ）	农村小康路建设工程	市级
1	(略) 区Y * 乡道狮子坝至谋道界段升级改造工程	区县级	*	恒合乡
2	(略) (略) 公路改造工程	区县级	*	太安镇
3	响水镇粮库至响 (略) 公路	区县级	*** 年	响水镇
4	(略) (略) 专用公路建设工程	区县级	*** 年	新田镇
5	分水 (略) 塘-楼子垭口、石碾包家垭口-江草湾、石碾石灰梁-万家梁道路	区县级	*** 年	分水镇
6	大垭口旅游环线公路（姚大路）工程	区县级	*	铁峰乡
7	小康路（村民小组通达通畅工程）	区县级	*** 年	部分镇乡、街道
8	村村通、组组通等农村畅通工程项目	区县级	*** 年	相关乡镇
*	铁路
（ * ）	线路
1	新田港铁路支线	市级	*** 年	新田镇
2	(略) 综合客运枢纽	市级	*** 年	天城镇
（ * ）	枢纽
1	(略) 新田港 (略) 专用线	市级	*** 年	* 桥街道、新田镇
2	新建宜万铁路 (略) 新田港 (略)	市级	*** 年	新田镇
*	(略)
1	新田港基础设施及配套设施	市级	*** 年	新田镇
2	乡镇码头新、改扩建工程	区县级	*** 年	相关乡镇
*	机场
1	(略) 改扩建、通用机坪建设项目	市级	*** 年	陈家坝街道、 * 桥街道
*	轨道交通
1	(略) 市轨道交通项目	市级	*** 年	(略) 区
*	水库
（ * ）	水资源配置工程
（ * ）	大型水库（7座）
（ * ）	中型水库（ * 座）
（ * ）	小（ * ）、小（ * ）型水库（ * 座）
（ * ）	防洪工程（包括长江、主要支流、中 (略) 流）
1	防洪库岸整治工程、消落区综合整治工程	市级	*** 年	各乡镇（街道）
2	新田河综合治理工程、石笋沟水库	市级	*** 年	新田镇、后山镇
3	(略) 迁建项目-堤坝工程	区县级	*** 年	天城镇
4	(略) 区高峰园檬子、石梁片区防洪整治工程	区县级	***	高峰镇、双 (略) 街道、甘宁镇
*	环保项目
（ * ）	(略) 理项目
1	(略) 、高 (略) 区 (略) 理厂	区县级	***	部分镇乡街道
（ * ）	(略) 理项目
1	(略) (略) 理场 * 期扩容工程 (略) 理工程（项目）	区县级	*** 年	长岭镇等
2	(略) 区高危 (略) 置工程	区县级	*** 年	部分镇乡
*	现代农业建设项目
1	(略) 区 (略) 山蔬菜生态农业园	区县级	*** 年	陈家坝街道
*	能源
（ * ）	(略)
（ * ）	成品油库及管道建设工程
（ * ）	燃气工程
（ * ）	LPG、CNG、LNG项目
（ * ）	(略) 工程建设项目
（ * ）	石油、天然气、页岩气勘探开发及配套项目
（ * ）	(略) 工程（ * - * 千伏）
1	* 峡水利输变电工程项目	市级	*** 年	各乡镇
2	(略) 黄梅 * KV (略) * KV输出工程	市级	*** 年	* 池乡
3	(略) * KV输变电工程	市级	*** 年	(略) 新区
4	(略) 水库（双场） * KV输变电工程	市级	*** 年	高峰镇
（ * ）	(略) 及配套建设项目
（ * ）	新能源汽车集 (略)
（十）	光伏发电及配套建设项目
1	农村光伏脱贫产业项目、光伏发电设施	区县级	*** 年	各乡镇
*	民生工程
（ * ）	供水工程
1	(略)	区县级	*** 年	* 桥街道等
2	大地村4 (略)	区县级	*** 年	分水镇
3	城镇供水引水工程、 (略) 改扩建工程	区县级	*** 年	相关乡镇
4	(略) 高峰水库隧洞工程	区县级	*** 年	高峰镇
5	长江至甘宁水库5#出口应急提水工程	区县级	*** 年	高峰镇
（ * ）	(略) 建设项目
（ * ）	城市 (略)
1	城市（镇） (略) 、电（燃）气管道建设（改、扩建）及配套工程，污水、 (略) 理工程（场、站、厂）、环卫设施	区县级	*** 年	各乡镇
（ * ）	(略) 及配套
（ * ）	气象、地质、 (略) 及配套
1	国家环境地表水质 (略) 建设项目	区县级	*** 年	钟 (略) 街道、长滩镇
（ * ）	通信基础设施建设项目
（ * ）	以智能化为引领的创新驱 (略) 动计划建设项目
1	新能源、智能装备项目	区县级	*** 年	相关乡镇
（ * ）	乡 (略) 动计划建设项目
1	乡镇（街道）、村、社区阵地建设，便民（公共） (略) 、综合 (略) ，养老敬老项目	区县级	*** 年	各乡镇（街道）
2	农村人蓄饮水项目	区县级	*** 年	各乡镇
3	基础医疗机构建设、医养结合项目	区县级	*** 年	相关乡镇
4	公墓、集中安葬点、殡葬设施用地	区县级	*** 年	相关乡镇（街道）
5	农村集中安置点、地灾集中安置点、易地扶贫搬迁集中安置点	区县级	*** 年	各乡镇（街道）
6	(略) 区碧园养生老年公寓项目	区县级	*** 年	天城镇
7	* 户 (略)	区县级	*** 年	各乡镇
8	农副产品加工项目	区县级	*** 年	相关乡镇
9	(略) 区地面文物保护维修项目	区县级	*** 年	相关乡镇
*	(略)	区县级	*** 年	相关乡镇
（ * ）	基础设施建 (略) 动计划建设项目
1	(略) 市基础设施建 (略) 动计划（ (略) 动计划）	区县级	*** 年	部分镇乡、街道
2	高铁片区基础设施	区县级	*** 年	天城镇、周家坝街道、钟 (略) 街道、熊家镇
3	(略) 区密溪沟片区、晒网片区土地整治、市政道路、管网工程及公园、广场等配套基础设施	区县级	*** 年	陈家坝街道
4	* 桥园及高峰园鹿山片区基础设施	区县级	*** 年	* 桥街道、双 (略) 街道、高峰镇
5	双 (略) 片区基础设施和功能完善工程	区县级	*** 年	龙都街道、双 (略) 街道
6	(略) 区万 * 中至驸马片区库岸及消落区综合整治工程	区县级	*** 年	钟 (略) 街道、熊家镇
7	天仙湖区域综合整治工程	区县级	*** 年	太白街道、周家坝街道、 (略) 街道
8	(略) 、 (略) 、公园	区县级	* 年	相关乡镇
9	(略) (略) 桥建设项目	区县级	*** 年	陈家坝街道
*	城镇绿化景观工程	区县级	*** 年	相关乡镇（街道）
*	人 (略) 系统	区县级	*** 年	陈家坝街道
*	(略) 、 (略) 、 (略)	区县级	*** 年	相关乡镇（街道）
（十）	军民融 (略) 动计划建设项目
（十 * ）	科教兴市和人 (略) 动计划建设项目
1	(略) 搬迁工程	区县级	*** 年	* 桥街道等
2	(略) （ (略) ）	区县级	*** 年	陈家坝街道
（十 * ）	内 * 开放高 (略) 动计划建设项目
（十 * ）	以需求为导向的保障和改 (略) 动计划建设项目
1	(略) 理中心环保项目	区县级	*** 年	高梁镇
2	董家物流园	区县级	*** 年	天城镇、熊家镇
3	渝东北仓储加 (略)	区县级	*** 年	天城镇
4	传化公路港	区县级	*** 年	天城镇
5	危化品产业项目	区县级	*** 年	孙家镇、李河镇、长岭镇
6	烟花爆竹仓库项目	区县级	*** 年	部分镇乡
（十 * ）	生态优先、绿 (略) 动计划建设项目
1	(略) 沱口片区地灾、滑坡治理项目	区县级	*** 年	陈家坝街道
2	(略) 区 (略) 镇岸线环境综合整治工程	区县级	*** 年	(略) 镇
3	(略) 区新田镇岸线环境综合整治工程	区县级	*** 年	新田镇
（十 * ）	防范化解重大风险攻坚战建设项目
（十 * ）	精准脱贫攻坚战建设项目
（十 * ）	污染防治攻坚战建设项目
十	旅游
1	* 大山头（都历山、 (略) 、 (略) 山、万斛山、龙冠山、戴家岩、 (略) 、太白岩、龙 (略) ）公园及基础设施建设项目	区县级	*** 年	(略) 区相关街道
2	国家农业公园及基础设施项目	区县级	*** 年	甘宁、 (略) 等7乡镇
3	(略) 南滨公园、 (略) 公园等配套基础设施	区县级	*** 年	陈家坝街道等
4	“城景通、景景通”旅游道路工程、景区道路及配套设施	区县级	*** 年	各乡镇
5	郊野运动公园	区县级	* 年	柱山乡
6	传统村落建设项目	区县级	* 年	柱山乡等
7	* 池乡桐花湾乡村生态旅游项目	区县级	*** 年	* 池乡
8	巴渝源旅游配套及基础设施	区县级	*** 年	太龙镇
9	走马鱼背山旅游综合开发项目	区县级	*** 年	走马镇、罗田镇等
*	十里桃花旅游项目	区县级	*** 年	相关乡镇
*	(略) 海世界项目	区县级	*** 年	双 (略) 街道
*	乡村旅游基础设施 (略)	区县级	*** 年	各乡镇
*	乡村旅游、农家乐	区县级	*** 年	各乡镇（街道）
*	全域旅游、特色小镇基础设施及配套设施	区县级	*** 年	各乡镇
*	诗仙小镇	区县级	*** 年	钟 (略) 街道、熊家镇、大周镇
*	柠檬风情商业街	区县级	*** 年	白羊镇
*	(略) 大遗址公园	区县级	*** 年	周家坝街道
*	(略) 区太安镇全域旅游示范镇建设	区县级	*** 年	太安镇
*	(略) (略) 小区综合帮扶	区县级	*** 年	牌楼街道
*	(略) 瀼渡古民居建设项目	区县级	*** 年	瀼渡镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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[1] * 核， (略) 区；两轴，即长江和 * 国道两条重点发展轴线；多点，即 * (略) 镇和若干乡村聚居区、特色产业项目、旅游、 (略) 。

[2] * 带，即长江沿线带、铁峰山脉带、方斗山脉带、 * 曜山脉带等 * 带重点生态保障区域； * 片，即余家-后山片、分水-李河片、甘宁- (略) 片、白羊-太安片、龙驹- (略) 片等 * 片集中生态保育发展片。

[3] * 核， (略) 区；两轴，即长江和 * 国道两条重点发展轴线；多点，即4 (略) 镇和若干乡村聚居区、特色产业项目、旅游、 (略) ； * 带，即长江沿线带、铁峰山脉带、方斗山脉带、 * 曜山脉带等 * 带重点生态保障区域； * 片，即余家-后山片、分水-李河片、甘宁- (略) 片、白羊-太安片、龙驹- (略) 片等 * 片集中生态保育发展片。