中共吉林省水务投资集团有限公司委员会关于十一届省委第九轮巡视整改进展情况的通报

中共吉林省 (略) 委员会关于

十一届省委第九轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2020年10月20日至12月20日，省委第七巡视组对吉林省 (略) （以下简称水投集团）党委进行了常规巡视。2021年2月26日，省委组向水投集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实履行主体责任，确保问题全整改落实全见效

（一）高度重视，压紧压实责任。集团党委高度重视，提高政治站位，将做好巡视整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓严抓实，严格落实党中央、省委关于巡视整改的工作要求，立即召开专题会议研究整改落实工作，成立整改工作领导小组，下设办公室和5个工作组，持续加强对整改工作的组织领导和统筹协调。严格落实集团党委整改主体责任、主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，集团公司各部室、各子公司牢固树立“一盘棋”思想，持续加强沟通协调，形成了共同抓好巡视整改落实的强大合力。

（二）分解任务，强化落细落实。制定整改落实方案，细化整改措施，明确责任部门和整改时限，签订责任状，落实责任领导和责任部室，并将整改情 (略) 年度绩效考核重要指标。坚持以“五化”工作法抓整改，建立问题清单、责任清单、整改清单，全面实施台账和销号管理。先后召开7次党委会暨整改工作领导小组会议，定期调度整改工作进展情况，研究部署下一步整改工作，建立了周汇总、月调度工作机制，保证整改措施有效落实。

（三）全程督导，确保取得实效。集团党委书记认真履行整改第一责任人责任，对重大问题亲自部署、重要环节亲自协调、重点措施亲自督办。集团纪委对整改落实情况进行全程监督，对整改成效进行定期检查。其他班子成员和工作组组长按要求对分管领域整改问题进行实时调度、监督、检查，下沉到部室、子公司，帮助研究解决重点难点问题，现场检查、现场监督、现场指导巡视问题整改，形成齐抓共管合力，坚决做到真改实改、全面整改。

二、认真落实反馈意见，全力推动整改任务落细落实

（一）坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署及省委具体要求

1.进一步提高政治站位，坚持用总书记提出的十六字治水方针武装头脑、指导实践、推动工作。

（1）综合运用“节水优先”方针，多措并举促发展。一是组织召开党委理论中心组学总书记十六字治水方针，深入领会总书记治水方针的内涵、外延、内在联系，强调将其作为推进集团改革发展的根本遵循，进一步学。

（2）坚持遵循“空间均衡”方针，综合用力增效率。 (略) 成立水务项目推进工作领导小组，负责组织水务项目推进，研究解决水务项目推进中遇到的重大问题，制定推进工作方案，明确水务项目推进职责分工、重点任务和工作时限。 (略) 完善中部引松工程年度建设计划，细化建设安排，制定时间表，倒排工期，确保按时间节点完成各项建设任务。 (略) 进一 (略) （县）政府加强沟通协调，共同加快净水厂项目建设，确保净水厂建设与中部引水二期工程同步完工，切实发挥中部引水二期工程效益。

（3）统筹兼顾“系统治理”方针，标本兼治促落实。 (略) 编制完成临时占地复垦和验收工作计划，完成临时占地复垦验收工作。 (略) 积极与永吉县政府沟通协调，签订《吉 (略) 引松供水工程永吉项目区工程施工弃渣处理合作协议》，将渣料可利用部分加工成碎石、机制砂用于工程建设，其余按照“废物利用”原则，按需用于域内土地开发整理、交通、水利等基础设施建设项目，有效避免了浪费渣土资源，防止污染环境。 (略) 按照项目水保要求，完成永久渣场的平整、表土覆盖、植草绿化工作。四是对中部引松工程永久渣场利用和临时占地复垦情况进行全面核查，严肃查处工作中不作为乱作为问题。

（4）深刻把握“两手发力”方针，双管齐下谋项目。 (略) 成立水务项目推进工作领导小组，负责组织水务项目推进，研究解决水务项目推进中遇到的重大问题，制定推进工作方案，明确水务项目推进工作职责分工、重点任务和工作时限。二是对全省新基建“761”项目和“十四五”规划项目进行认真梳理，建立项目清单库， (略) 与地方政府保持密切联系，争取参与更多的供水调水、生态环境治理项目； (略) 主动谋划新能源项目，与相关地方政府对接联系，寻求合作空间。

2.紧紧围绕主责主业，坚持系统谋划统筹部署，不断推动集团高质量发展。

（1）关注政策动态， (略) 场调研，提高水务产业链开发利用效能。一是编制完成《中部引水工程运行调度方案》，包含工程联合调度管理体制机制研究、水量联合调度方案编制、水量计量断面规划和技术方案编制、工程供水效益提升建议等内容，取得了省政府《关于吉林省 (略) 综合改革方案的批复》。按照调度原则、调度方式进行全系统联合调度运行，促进中部引水工程良性运营，有效发挥中部引水工程综合效益。二是成立两个调研组， (略) 政府、 (略) 水务局、中韩（长春）国际合作示范区分别深入研究项目合作事宜，计划 (略) 生态补水70.*立方米。

（2）牢固树立“生命至上”理念，切实做到以安全促生产，以平安保发展。一是印发《总书记关于安全生产工作重要论述摘编》， (略) 党委理论中心组扩大学总书记关于安全生产工作重要讲话重要指示批示精神，统筹抓好发展和安全两件大事，牢固树立“生命至上”理念。二是编制完成《“五化”抓安全生产工作汇编手册》。三是编制完成“安全生产月”活动方案，成立专项小组，采取“四不两直”方式，深入施工现场开展安全生产监督检查。四是依法依规对安全生产事故责任人进行调查追责， (略) 《安全生产监督管理暂行办法》和《安全生产工作考核细则》，进一步完善安全生产管理制度，加大安全生产考核和事故处罚力度。

3.全面深化国企改革顶层设计，持续加大改革步伐和力度。

（1）加快推动混合所有制改革，创造良好发展空间。一是按照《吉林省国企改革三年行动实施方案》和省国资委安排，稳步推进混合所有制改革工作， (略) 为试点单位，推进实施混改工作。二 (略) 混改进展，督促做好混改后续工作，适时开展混合所有制改革总结评估。三是结合“央企进吉林”活动， (略) 加强与央企沟通协调，签署战略合作框架协议，本着“政府支持、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则，立足合作实效，创新合作方式，积极打造企业可持续发展格局。

（2）持续深化“三项制度”改革，激发企业内生动力。一是组织开展国企“三项制度”改革专项调研，学。三是加大与各金融机构的对接力度，增加集团授信额度，做好融资储备。

（2）提高思想意识，强化问题整改，确保中央环保督查各项整改任务落实到位。 (略) 组织召开中部引水工程建设推进会议，分析形势，统一思想，加快中部引水工程建设步伐，落实工程建设推进工作目标。二是积极克服新冠疫情和台风对工期不利影响，推进中部引水工程预期内全线贯通，签订工作目标责任书，将中部引水工程建设任务纳入经营业绩考核指标，按季度开展督导检查。

（3）提高政治站位，多措并举，建立健全意识形态责任制。一是严格执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，集团公司党委定期专题研究意识形态工作，将意识形态工作作为民主生活会和年度述职重要内容，接受职工和社会的评议与监督。 (略) 《意识形态工作责任制检查考核制度》，明确意识形态工作责任制检查考核内容、考核形式、结果运用等内容， (略) 开展意识形态工作责任制检查考核， (略) 党建和经营业绩考核重要内容。 (略) 《关于进一步加强信息发布工作的通知》， (略) 站开设新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学。

2.立足纪委监督职能，创新监督方式，提高队*专业素质，全面推动纪检工作高质量发展。

（1）持续加大日常监督力度，不断创新方式方法。一是根据《纪检监察体制改革方案》，集团纪委印发实施了《 (略) 纪委书记（纪检委员）考核办法（试行）》； (略) 监察专员、 (略) 落实纪检监察体制改革情况进行了专题调研。

（2）加强组织学，激活基层党建“神经末梢”。一是深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代 (略) 线，进一步树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，压紧压实党建工作责任。 (略) 《党建工作考核办法（试行）》， (略) 党建工作考核力度，从严从实开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，将考核内容纳入经营业绩考核结果，倒逼责任落实。 (略) 建立《党委领导班子成员包保基层边远党支部》制度，开展基层边远党组织专题调研，健全完善基层党组织设置，改善学总书记关于巡视工作重要讲话重要指示精神，严格落实省委巡视整改要求，坚持高标准、严要求，从严从实抓好巡视问题整改工作。二是加强巡视整改工作领导，定期调度检查整改责任落实情况，对敷衍整改、整改不力、虚假整改的严肃问责。三是与各部室、各子公司签订整改落实责任书，建立整改责任体系，确保一级抓一级、层层抓落实。四是召开交流研讨会，工作调度会， (略) 召开工作部署会议，专题会议，形成案件剖析报告。分批次对部室负责人、子公司班子成员、中层干部以及重点岗位职工开展集体约谈。各子公司围绕财务审批、工程项目建设、“三重一大”等环节对现有制度进行全面审查、评估和清理查漏。

（2）坚持以问题为导向,以整改为目标,加快解决历史遗留问题。 (略) 成立审计问题整改工作领导小组，加强审计问题整改的组织领导和统筹协调。 (略) 全面梳理水库土地资产情况，已将无形资产按照审计要求入账。 (略) 对枫林水利枢纽工程项目出具工程项目概算调整设计报告。

2.充分发挥纪委监督执纪问责效能，加大审计问题整改和追责力度。

（1）持续深化巡视整改工作，建立巡视整改日常监督机制,推动整改常态化长效化。一是集团纪委向审计稽核部发送通知，要求认真开展对省审计厅发现的问题进行查核，并将审计问题整改监督纳入年度工作要点。 (略) 对省审计厅发现的问题，建立整改台账，明确整改意见和整改时限。三是集团纪委印发实施《集团公司监督会商联动工作制度（试行）》，建立审计、财务、人力与纪检监察会商制度，实行清单化管理，加大审计整改力度，进一步运用审计成果加强对重点人员的监督督促，确保整改到位。

（2）以严肃问责层层传导压力,坚持有责必问、问责必严,持续加大问责追责力度。一是对省审计厅发现的问题进行全面调查，根据《中国共产党问责条例》有关规定，对负有责任的党组织和相关人员进行通报问责。二是对查办案件在集团范围内进行通报曝光，形成震慑作用，督促各级党组织，深刻汲取教训，围绕“警示教育、自我剖析、整改落实”三项举措，扎实推动整改。三是在推进审计发现问题整改的同时，举一反三、拓展延伸，完善制度、堵塞漏洞，坚决防止同类问题再次发生。

3.坚持解决问题与促进完善制度并重,建立健全长效机制。

(略) (略) 历次审计、巡察整改完成情况开展了专项检查工作， (略) 针对发现的问题限时完成整改或出具情况说明。 (略) 对《预算管理办法》《基本建设项目建设管理费管理办法（试行）》进行了修订完善，进一步提高了制度的实用性和可操作性。

三、保持坚强政治定力，持续做好巡视“后半篇文章”

下一步，集团公司党委将严格按照省委要求，进一步强化政治责任和政治担当，持续深入抓好深化整改工作，巩固拓展集中整改成效， (略) 高质量发展提供坚强保障。

（一）进一步强化担当作为，切实履行好新时代国有企业职责使命。坚持贯彻落实党中央决策部署和省第十二次党代会精神，紧紧围绕全面落实“一主六双”战略目标和使命任务，在全省工作大局中找准集团工作定位，彰显国企担当作为。围绕长春经济圈这“一主”， (略) (略) 产业，为区域战略发展提供保障和支撑。围绕水利 (略) 功能，将各类各级资金投入变成产出，把资金变为资产，增强产业能级。 (略) 场意识，把过 (略) 场 (略) 场，变要项目为谋项目，开动脑筋、发挥优势、积极参与、主动合作，加快产业布局构建步伐。

（二）进一步坚持标本兼治，立足长效整改促发展。将省委巡视组反馈意见纳入全局工作之中，以扎实整改促进工作推进，坚持把巡视整改与深化改革结合起来，注重举一反三，加强综合分析，从规范权力运行、科学民主决策、夯实基础工作等方面，确立了集团需要长期坚持做好的重点工作，制定针对性配套措施。在日常工作中，以巡视的标准要求检验工作成效，真正使巡视整改转化成认识成果、实践成果、制度成果。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把抓好巡视整改与“三水”战略发展、防范化解风险、深化国企改革等工作结合起来，持续发挥省级重大水利基础 (略) 功能，进一步提升集团管控服务水平，为吉林全面振兴、全方位振兴贡献吉林水投力量。

（三）进一步推进全面从严治党，抓好党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实全面从严治党要求，定期研究部署，层层传导压力，在履行自身主体责任的同时， (略) 管党治党主体责任。完善和落实推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效举措，持续推进“两个责任”同向发力。坚持有腐必反、有贪必肃，紧盯工程建设、合规经营、资金使用和选人用人等重点领域，坚决严惩不收敛不收手不知止的违规违纪行为。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，深化治理职能部室、基层单位的形式主义、官僚主义苗头性问题，提振干部干事创业精气神。落实“三个区分开来”要求，最大限度保护和激发干部干事创业的积极性。强化政治监督，发挥集团巡察利剑作用，提升巡察监督质效，助推企业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-*；邮政信箱： (略) 人民大街*号东北亚金融中心6号楼吉林水投集团巡察办，*；电子邮箱：*@*q.com。

中共吉林省 (略) 委员会

2022年9月5日