齐齐哈尔市农业农村局2024年法治政府建设工作报告

2024年，市 (略) 认真贯彻落实《 (略) 法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，紧紧围 (略) 委市政府中心工作，坚持依法行政、服务三农，为持续深入推进乡村振兴各项工作落地落实，提供坚强法治保障。

一、主要工作落实情况

（一）推进法治建设，增强法治意识。一是落实法治建设主体责任。市 (略) 主要领导认真履行推进法治建设第一责任人规定，带头落实“一规划两纲要”有关要求，把落实总书记关于法治建设的一系列重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面 (略) 委 (略) 工作要求以及有关党内法规纳入党组重要工作日程。认真落实部门领导班子定期学法制度,全年党组开展专题法治学法治思想，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《公平竞争审查条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规。组织相关人员参加了“行政复议培训”、法院现场庭审观摩、执法监督人员业务培训等项活动。制发通知，组织各县（市）区开展“宪法进农村”活动，并将相关活动情况总结上报省农 (略) (略) 普法协调小组。三是积极参加会前学法活动。2024年，市 (略) (略) 政府常务会议会前学法活动中对《中华人民共和国畜牧法》进行了解读。2024年11月，市 (略) (略) “八五”普法中期通报表扬先进单位。

（二）强化制度建设，夯实法治基础。一是落实重大事项集体决策机制。认真执行“三重一大”要求，召开党组会议36次，集体研究讨论“三重一大”事项等90项。二是积极推进落实法律顾问制度。我局高度重视依法行政工作，持续按照《关于 (略) 党政机关法律顾问工作的实施方案》要求，全力推进各项工作在法治的轨道上运行。三是认真落实“双随机、一公开”执法检查制度。在认真落实“四张清单”和行政执法“三项制度”的基础上，市 (略) 综合行政执法科按照年度“双随机、一公开”执法检查要求， (略) 中以生猪屠宰、农产品质量安全以及社会公众投诉较多等关键领域和重要事项为重点，制定年度抽查计划10项共41条，随机匹配执法人员进行抽查，全面完成了检查工作，检查结果在国家企业信用信息公示系统（黑龙江）进行了公示。四是建立健全多部门联合执法监管机制。2024年1月，市 (略) 、 (略) 、市市场 (略) 联合印发《 (略) 今冬明春农资打假集中攻坚治理专项行动方案》，部署开展农资打假工作任务，规范农资经营行为，聚焦重点环节、针 (略) 域、围绕重点品种，建立多部门联合协同执法监管机制，充分发挥部门监管合力，形成线上线下全覆盖监管态势；坚持依法文明办案，强化行刑衔接，以“零容忍”的态度， (略) 一批违法案件，严惩一批不法分子，销毁一批假冒伪劣农资产品，切实维护农民群众合法权益，保障粮食生产和重要农产品安全供给，助 (略) 农业高质量发展。

（三）严格规范执法，保障生产安全。市 (略) 综合行政执法科指导各县（市）区 (略) (略) 范围内组织开展农资、畜禽屠宰、农产品质量安全、农机、“渔政亮剑2024”等专项执法整治行动。一年来，累计出动执法人员#人次，检查企业和经营门店4801家次，出动执法车（船）2585辆（艘）次，检查农业机械（渔业船舶）60台（艘），共查办违规违法案件108件，结案108件，罚款总计49.#元。通过规范、文明执法，有效震慑违法违规行为，保障农业生产安全。

（四）完善监督机制，促进依法行政。一是落实党务监督。自觉接受党内监督，按要求向人大述职，主动接受人大监督，重大事项公示公开，接受民主监督，全年公示10次。及时公开“三农”工作情况，接受社会监督、舆论监督，发布信息75条。二是开展执法监督。通过组织开展规范性文件合法性审查、 (略) 罚案卷评查、公平竞争审查、涉企基层执法突出问题执法监督检查、地方性法规清理等项工作，促进了依法行政工作的顺利开展。三是落实合法性审查机制。严格执行规范性文件合法性审核和定期清理制度。2024年，市 (略) 全面梳理现行有效的行政规范性文件8件，其中政府行政规范性文件5件，本部门行政规范性文件3件。经研究审核， (略) (略) 制发的行政规范性文件2件，并 (略) 站的政府信息公开专栏及时将清理结果进行公开。

（五）加强宣传工作，落实普法责任。一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。市 (略) 综合行政执法科指导各县（市）区先后在“元旦、春节”两节、“3·15”消费者日、 (略) 场大检查、春耕期间农机安全检查、禁渔期执法检查、“12.4”宪法宣传日等重要时点，组织开展形式多样的普法宣传活动，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《农药管理条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和 (略) 罚法》等法律法规。市县两级充分利用新闻媒体、 (略) 发布普法宣传活动开展情况。一年来，共计发放各类宣传材料4.#份，发布农资相关视频8个，通过媒体宣传8次，悬挂宣传条幅、标语640条，组织开展各类培训33场（次）。二是组织开展执法人员培训。以涉农法律法规的宣传为重点，将《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》《肥料登记管理办法》等法律法规及规章列入执法人员重点学时工作完成情况，结合典型材料上报情况，最终向省里推荐上报了讷河、 (略) 两个典型案例。四是组织机关事业单位人员参加培训。按 (略) 委员会守法普法协调小组统一部署，在局财务人事科配合下，通过确定参培人员名单、分发账号、下发通知等举措， (略) 机关及所属事业单位252名正科级以下国家工作人员参加了“法宣在线” (略) 上的线上学法和线上考试活动。

（六）优化营商环境，提高服务效能。一是认真贯彻落实加快推进法治化营商环境建设的指导意见，防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。二是及时办理行政许可事项。2024年共完成行政审批业务154件，其中行政许可51件，年检103件。接待各类咨询20余人次，群众满意率达到100%。三是优化审批流程和时限。所有事项全部达到即办。 (略) 上申报审批。围绕企业和群众需求，制作了服务事项一次性告知单， (略) 上咨询，网上办理，许可事项目前能实现知晓政策不求人、网上审批不求人、窗口办事不求人。 (略) 办实办率为100%。五是推进政务公开。市 (略) 积极配合“ (略) +监管”、 (略) 建设，信息发布和政策解读、执法信息及审 (略) 上统一公示。 (略) (略) 线， (略) (略) 站的留言和意见建议。定期 (略) 站， (略) 民诉求和咨询留言、意见建议；严格落实相关规章制度，按照要求在有效期限内，认真分析、研究，逐条逐项给予政策解答，确保一办一结。

（七）加强队#建设，提高执法水平。积极推进农业综合行政执法体制改革，不断提高农业综合行政执法队#的整体水平。强化联合执法，深化交通安全治理。积极推进“警农联合”专项活动，实现县级农业执法和公安交警队#资源整合利用，进一步优化联合执法模式，规范联合执法行为，完善信息共享机制，健 (略) 交通安全监管体系，切实为加强农机安全管理打下坚实基础。市 (略) 综合行政执法科指导16个县（市）区通过常态化开展“警农联合”执法检查，对农机无牌无证、违法载人、超速超载、酒后驾驶、拼装改装、无反光标识、未参加年度检验等违法行为加大了打击力度，并依法依规 (略) 。一年来，共开展“警农联合”执法行动837次，出动执法人员5240余人次，查处和纠正各类违法行为606起，罚款2.#元。

二、存在问题

2024年，市 (略) 在法治政府建设工作中还存在一些薄弱环节：一是法治队#能力建设仍需加强。执法监督和执法人员职业素养有待进一步提高，取得国家统一法律职业资格证书的专业人员匮乏；执法装备老化、新装备配备不足。二是执法案卷整体水平有待提高。由于各地执法人员素质参差不齐，导致各县（市）区农业综合执法案卷制作水平质量不平衡。

三、下步打算

（一）提高普法宣传效果。按照“谁执法谁普法”的原则， (略) 场检查，采取专项普法、线上普法、举办培训班等灵活多样的宣传形式，加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和 (略) 罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国黑土地保护法》以及种子、农药、化肥、植物检疫、农机管理、兽医兽药、畜禽养殖、屠宰、动物卫生监督、渔业渔政、农产品质量安全等方面相关涉农法律法规的学。组织农业执法人员认真学。

（四）加强队#能力建设。按照“五有”标准，加快打造一支“一专多能、通专结合”的职业化、专业化、现代化的农业综合执法队#。积极争取上级和相关单位、部门的支持，拓宽选人用人渠道，扩大法治专业人员在执法队#中的比例，增加经费的投入，配齐执法所需的各项装备。

（五）强化农业执法监督工作。按照《黑龙江省行政执法与监督条例》《黑龙江省规范性文件制定和监督管理办法》和《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）任务分工方案》要求，做好案卷评查、抽查、规范性文件合法性审核等项工作。

(略) (略)

2025年1月10日