湖北七姊妹山国家级自然保护区管理局　　关于八届州委第四轮巡察集中整改进展情况的通报

根据州委统一部署，2023年3月6日至4月16日，州委第四巡察组对湖北七姊妹山国家级自然保护区管理局进行了巡察。6月17日，州委第四巡察组向七姊妹山管理局反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、七姊妹山管理局及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高站位抓整改。收到反馈意见后，七姊妹山管理局高度重视，把此次巡察作为对七姊妹山管理局的一次“政治体检”，全体干部职工站在讲政治的高度，把巡察反馈问题整改工作，作为当前和今后一段时期的重大政治任务，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）强化领导抓整改。局长认真履行巡察整改第一责任人责任，召开巡察整改专题会议研究部署整改工作，全面认领反馈问题，认真研究制定整改方案，对照问题逐条明确责任领导、责任科室、整改措施及整改时限，做到亲自审定整改方案、亲自协调整改工作、亲自督办跟踪问效。并成立巡察整改工作领导小组，局长为组长，分管领导为副组长，各科室和各管理站负责人为成员，充分发挥示范带头作用，压实整改责任，推动各项整改措施落到实处。

（三）细化措施抓整改。围绕“坚持问题导向、突出整改落实、推动绿色发展、完善制度机制”原则，辨清“病症”，找准“病根”，根除“病灶”，制定了科学、精准，能操作、能见效的整改措施，并坚持整改一个、销号一个，确保问题整改件件有落实、事事有回音。

（四）建章立制抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三，从健全完善制度入手，注重抓好建章立制工作，从制度机制、运行管理、约束监督等层面修改完善机关管理制度，补短板、强弱项、堵漏洞，确保问题改到位、成效好、不反弹。

（五）提升效能抓整改。坚持把巡察整改同“两山”创建、调查研究、主题活动等相结合。以巡察整改为契机，坚持“严”的主基调，深入查找问题原因，举一反三，以点及面，迅速堵塞工作漏洞，扎牢制度藩篱，使巡察整改的过程变成反思工作、查找差距、改进提高的过程，推动全局各项工作全面进步，全面过硬。

二、集中整改期内已完成的整改情况

（一）推进政治建设有不足，学懂弄通做实有差距方面

1．关于“学台深入学生态文明思想、总书记关于生态文明建设重要论述和指示批示精神，以及中央、省、州各级决策部署和文件要求等内容，开展知识测试、查看学生态文明思想，牢牢把握“绿水青山就是金山银山”理念，把学总书记关于生态文明建设重要论述、指示批示精神作为重要内容，通过党日活动、理论学总书记关于生态文明建设重要论述。7月8日至14日，局长罗永生带领相关科室前往贵州茂兰、广西猫儿山、广东丹霞山等保护区，考察学台”功能，项目《实施方案》 (略) 林业局，待审批后实施。二是优化红外相机布设。分析、发现相机布设中存在的问题，不断调整相机布设角度、位置，进一步优化公里网布设。争取野生动物专项调查资金及中央财政补助资金等项目资金共计83.38万元，开展自组网红外相机和传输基站建设，配备40台自组网红外相机，同时将传输数据平台与保护区智慧化平台对接，强化信息化技术及成果的运用，为科学监测有效分析奠定基础。三是加强巡护APP的运用。强化护林员日常使用巡护APP的意识，指导护林员使用巡护APP，利用巡护APP规范巡护路线、记录巡护事件，将巡护APP使用情况作为年底考核指标。各管理站及护林员33人已安装使用巡护APP。

8．关于“科研能力不强，科研项目不多”等问题。一是谋划申报项目。谋划珙桐及水青冈群落专项调查项目，蜘蛛多样性调查研究项目。二是加强专业能力培训。6月25日至28日，在恩施州委党校组织开展了为期3天的封闭式培训，主要从生态文明思想、林业行政执法、珍稀植物识别、野生动物监测技术、生物多样性调查等方面，对全体干部职工进行了专业化能力提升培训，进一步提升干部职工自然保护区资源管护水平，实时掌握最新保护地管理技术，增强专业本领。三是提升实践能力。开展昆虫资源专项调查，涉及管理站工作人员均参与调查工作，增强实践经验，培养锻炼人才。选派专班全程参 (略) (略) 开展保护区堪界立标工作，掌握堪界立标规程与方法，为保护区下一步建设电子界桩奠定基础。四是充实人才队*。专项招聘招录林学专业研究生2名，法学本科生1人，充实保护区专业技术人才，加强自主科研队*建设。

（三）防范风险意识不强，化解风险力度不够方面

9．关于“项目管理有不足，执行相关制度不严格”等问题。一是加强政策学总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，落实“局、站、村、护林员”四级包保责任制，充分发挥护林员在巡山护林中的重要作用，把防灭火责任压实到人。制定《七姊妹山管理局2023年森林防火专项整治工作方案》《湖北七姊妹山国家级自然保护区森林防火重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》并实施。局领导和业务科室督办检查防火工作30次。二是加强宣传教育。出动宣传巡护车辆900车次，到户张贴禁火令2500份，签订防火承诺书3100份，发放宣传年画3000份。三是加强火源管控。排查“痴呆傻”重点人员38人，落实监护人和干部监管责任。重点时段在进山卡口进行检查，防止火源进山。四是加强队*装备保障。组织开展防火演练1次，派员参加全国林草行业森林消防员职业技能培训和竞赛，取得团体第二名成绩。联合县林业局完成保护区范围雪落寨林场森林防火隔离带及防火通道建设实施方案。争取森林防火综合能力提升项目200万元，建设“天空地人”一体化预警监测系统，购置3辆巡护车辆和防灭火设备等，进一步提升保护区森林火灾的预警监测和防灭火处置能力。

11．关于“兼职护林员年龄偏高，野外巡护有风险”等问题。一是选聘护林员。2023年聘请护林员34名，其中65岁以上5名，均为自愿申请、身体健康、热爱林业、长期在家的人员。二是加强安全保障。对所有聘请的护林员购买了人身意外伤害保险，提升护林员人身风险保障。三是开展专项调研。听取护林员意见，讲解政策规定，对65岁以上超龄护林员待2023年聘期结束后，按规定予以清退、不再聘用。

12．关于“意识形态工作有短板，网络阵地管理不够规范”等问题。一是加强组织领导。成立意识形态工作领导小组，党支部书记、局长任组长，分管领导任副组长，科室站负责人为成员，形成“一把手”负总责，相关科室站密切配合的工作合力。压实“一岗双责”，主要领导履行“第一责任”责任，分管领导为直接责任人，班子成员各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。二是严格落实制度。制定《信息发布“三审三校”制度》，严格执行“分级审核、先审后发”程序，进一步规范信息创作编、审、发全流程和各环节管理，确保信息报道真实、全面、客观、公正。明确专人负责网站的维护更新和上传信息的统计工作。三是加强网络意识形态引导。主动与州委网信办对接，落实专人负责网评综合管理系统，重新确定组织单位“清朗空间”网评队*8人，及时响应网评指令，积极参与网评工作，确保完成年度网评任务。

13．关于“保密工作有差距，压实保密责任欠力度”等问题。一是落实工作责任制。调整保密工作领导小组，明确领导小组工作职责，与涉密人员签订涉密承诺书，修订《保密管理工作制度》。二是加强宣传教育。专题研学《关于总体国家安全观论述摘编》《关于网络强国论述摘编》《国家安全法》《总体国家安全观干部读本》；在国家网络安全宣传周期间，通过QQ群宣传网络安全知识、显示屏播放宣传片，增强全体干部职工的网络安全意识和保密意识。组织职工参加全国保密教育线上培训，并获得保密教育培训证书。三是加强涉密人员管理。对涉密人员进行保密审查，填写保密审查表、涉密岗位登记表、涉密人员管理台帐。四是加强信息系统和信息设备保密管理。建立涉密和非涉密计算机管理台帐，张贴警示标识，规范管理。五是加强宣传报道和信息公开保密审查。我局制定了宣传信息制度、信息公开保密审查制度，建立了信息发布保密审查台帐，经分管领导审查后由专人在网站上予以发布。六是开展保密自查自评工作。严格按照机关、单位基本自查目录及自评标准，规范开展单位保密自查自评工作。

（四）管党治党有不足，政治责任未压实方面

14．关于“落实主体责任有不足，主动接受监督的意识不强”等问题。一是坚决扛起主体责任。将总书记关于全面从严治党的重要论述作为第一议题学新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪及党中央 (略) 委、州委工作要求，牢固树立以人民为中心的思想，不断探索“两山”转化路径。二是加强调查研究。领导班子将保护区建设同社区发展列入调查研究课题，探索生态保护与经济发展协同共进。三是强化责任担当。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实担负生态环境保护的重大政治责任，做到守土有责、守土尽责。加强资源日常监管和政策宣传，坚决同破坏生态环境的行为作斗争。

（六）执行制度不严格，监督作用发挥不够方面

17．关于“财务管理有漏洞”等问题。一是及时收回应收款项。截止9月5日，所有其他应收款已全部退回。二是加强食堂账务监管。财务科已对局机关食堂2023年账务进行了全面检查，食堂管理人员每个季度进行支出情况公示。三是加油明细清单入账。自巡察反馈之后，不再以油卡充值发票予以全额列支费用，根据油卡资金分配情况和加油站提供的加油卡使用明细，定期将加油明细入账。分管领导对计划财务科负责人进行谈话提醒，要求严格按照内控制度加强财务审核和监督。

18．关于“固定资产管理不到位”等问题。一是全面清查固定资产。由局分管领导牵头，办公室和计划财务科组建资产清查专班，全面开展资产清查，对单位固定资产做好标签张贴和台账登记，截止9月6日，已完成对电脑设备、照相机、红外相机、摩托车的清查工作。做好资产登记管理和保管，将账下有账上无的资产做好资产登记和账务处理，做到账实相符。二是处理闲置资产。 (略) ，拟对已不能使用的电脑、红外相机、摩托车等资产进行处置。三是严格规范管理。修订《国有资产管理办法》，落实“过紧日子”要求，严格固定资产配置，落实固定资产的验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、出租出借、回收处置等环节，确保流程清晰、管理规范、责任可查。

（七）工作作风欠扎实，深入基层站所指导较少方面

19．关于“工作作风欠扎实，深入基层站所指导较少”等问题。一是强化责任落实。科研宣教科按季度筛选红外相机监测资料，及时发现红外相机安装及选点中存在的问题，与相关管理站商定重新选择相机点位。分管领导对森防站负责人进行谈话提醒，要求工作要积极支持配合，增强奉献意识。异常变色松木核查工作已于2022年12月21日由龙潭管理站负责人与片区护林员从棕园方向前往垭南坪进行核查完毕，并于12月27日向管理局森防站提交核查资料。省林业局配备摩托车2辆，办理完善手续后，于7月初发放1辆给长潭管理站使用，8月底发放1辆给椿木营管理站使用，并要求做好使用台账登记。二是改进工作作风。领导班子对重点工作实行每月调度，加强工作的督办检查，各科室、管理站加强沟通协作，每月深入基层站点开展工作次数不少于2次。三是严格考核管理。健全责任分明的导向机制和奖优罚劣的激励机制，制定《目标考核实施细则（试行）》，落实工作考核具体指标，激发职工干事创业积极性。

（八）班子建设有不足，表率作用发挥不够方面

20．关于“班子建设有不足，表率作用发挥不够”等问题。一是加强思想政治建设。主要负责人与班子成员谈心谈话，进一步强化责任担当意识，进一步加强纪律作风建设，严格执行重大事项请示报告制度，坚持以上率下，发挥领导班子的“头雁效应”。通过集中学台等加强政治理论学生态文明思想、林业行政执法、珍稀植物识别、野生动物监测技术、生物多样性调查等方面，对全体干部职工进行了专业化能力提升培训。二是建优建强人才队*。2023年通过事业单位公开招聘，新招录林业专业硕士研究生2人，法学本科生1人。今年以来提拔任用5名科级干部，重点向关键岗位、年轻干部倾斜，不断优化干部队*建设，激发干部干事创业活力。继续申报2024年事业单位公开招聘计划，招聘专业技术人才，补充新鲜“血液”，形成新老交替的良性循环。三是鼓励继续深造。按照《恩施州林业局干部职工在职攻读高层次学位（学历）管理办法》，鼓励干部职工在职攻读高层次学历学位，提升学历学位层次和专业水平。主要负责人对分管领导进行谈话提醒，要求高度重视干部队*建设工作。

22．关于“对干部监管不够”等问题。一是加强培训指导。严格护林员队*管理，各管理站分别对辖区护林员开展培训，进一步明确护林员管护责任区域，教导巡护装备使用，规范记录巡山日志，各管理站及护林员33人已安装使用巡护APP。二是强化监督检查。保护管理科和各管理站对护林员巡护考勤、巡山日志填写等情况进行检查，对检查发现问题进行指导整改，提升护林水平。三是严格巡护考核管理。分管领导对保护管理科、各管理站负责人开展谈话提醒，要求严格执行管理局《护林员管理办法》，加强巡山记录、巡护APP使用的考核，严格奖惩兑现。

23．关于“对干部关心不足”等问题。一是开展专业能力培训。2023年6月25日至28日，在恩施州委党校组织开展了为期3天的封闭式培训，主要从生态文明思想、林业行政执法、珍稀植物识别、野生动物监测技术、生物多样性调查等方面，对全体干部职工进行了专业化能力提升培训。二是学，巩固整改成果。牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，从制度机制、运行管理、约束监督等层面补短板、强弱项、堵漏洞。坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手中，围绕责任完善制度，围绕制度健全体系，加强和规范党内政治生活，全面提升管理水平，巩固整改成果。

（三）注重整改实效，完善长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，从健全完善制度入手，注重抓好建章立制工作。坚持把制度建设作为根本性、全局性、长期性的关键举措，巩固已取得的整改成效；坚持以“钉钉子、常回脚”的力度抓整改，健全相关制度，切实从源头上加强内控管理，推动工作全面进步，机关效能明显提升，着力形成自然保护区常态化、长效化管理机制。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0718－*；邮政信箱： (略) 宣恩县民族路41号，邮编：*；电子邮箱：*＠qq．com。

湖北七姊妹山国家级自然保护区管理局

2024年1月16日