北海市民政局关于公开征求《北海市社区社会组织登记备案管理暂行办法试行征求意见稿》意见建议的公告

附件1

社区社会组织备案申请表

组织名称：

组织类别：

备案编号：

备案日期：

(略) (略) 监制

填表说明

1.该表由不具备注册登记条 (略) 社会组织填写。

2.该表仅用于建立 (略) 社会组织台账， (略) 社会组织基本情况使用。 (略) 社会组织今后如申请登记注册，该表不作为申请材料。

3.组织类别分为以下四类：

公益慈善类：主要开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚、救灾、助医、助学、环保等公益慈善活动。

生活服务类：主要 (略) 养老、医疗保健、托幼、未成年人保护、文化教育、家政维修等便民利民服务。

社区事务类：主要 (略) 环境卫生、治安巡逻、安全管理、心理健康、社区矫正、物业协商、婚丧事务、 (略) 、农村生产服务等活动。

文体活动类：主要开展书画、球类、棋牌、秧歌、舞蹈、表演、健身、武术、戏曲、乐器等文体活动。

4.备案编号由街道（乡镇）填写，由街道（乡镇）名称+年份+3位数字流水号组成。

5.表格一式三份，经街 (略) （乡镇人民政府）审核备案后，一份备案机关留存， (略) 居（村）委会留存，一份 (略) 社会组织留存，请妥善保管。

附件2

社区社会组织变更备案申请表

附件3

社区社会组织注销备案申请表

附件4

社区社会组织章程示范文本（试行）

（适用于备案管 (略) 社会组织）

第一条（名称和性质）本组织的名称是。日 (略) 开展活动时，本组织使用的简 (略) /村）。

注：社区社会组织名称由“ (略) 划名称+所在街道（乡镇）名称+社区、村名称+字号+业务领域+组织形式”组成。如“ (略) (略) xx街道 (略) 绿叶志愿服务队”。社区社会组织名称中的字号、业务领域、组织形式等不得违反法律法规和国家有关政策规定要求。在不与其他组织重名的前提下，可选择不加字号。在街道（乡镇）层面直接成立的组织，可简称为道（乡镇）XXX，不加 (略) （村）名称。

本组织是由（道/乡镇居民、区/村居民、驻区单位等）自愿举办、在本（街道/乡镇、社区/村）开展活动的非营 (略) 社会组织，不具备法人资格。

本组织属于（公益慈善、生活服务、社区事务、文体活动） (略) 社会组织。

〔注：公益慈善类：自愿开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚、救灾、助医、助学、环保等公益慈善活 (略) 社会组织。生活服务类： (略) 养老、医疗保健、托幼、未成年人保护、文化教育、家政维修等便民利民服 (略) 社会组织。社区事务类： (略) 环境卫生、治安巡逻、安全管理、心理健康、社区矫正、物业协商、婚丧事务、 (略) 、农村生产服务等活 (略) 社会组织。文体活动类：开展书画、球类、棋牌、秧歌、舞蹈、表演、健身、武术、戏曲、乐器等文体活 (略) 社会组织。〕

第二条（宗旨）本组织的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，遵守社会道德风尚，遵守居（村）民自治章程，开展（ (略) 治安巡逻、困难群众关爱、为老志愿服务、社区纠纷调解、居民文体娱乐等）活动，积极为（道/乡镇、区/村）建设作出贡献。

第三条（党的领导）本组织坚持中国共产党的全面领导， (略) 线、方针和政策；在（道/乡镇党组织、区/村党组织）的领导下开展各项工作。

第四条（活动指导）本组织接受（ (略) /乡镇人民政府的管理、区居民委员会/村民委员会的指导）。筹备开展重大活动应当遵守（ (略) /乡镇人民政府、区居民委员会/村民委员会）的有关要求。

第五条（业务范围）本组织主要开展以下活动：

（一）…………；

（二）…………；

……………………。

〔注：业务范围应当明确、具体，体现自身宗旨，符合组织分类。〕

第六条（加入条件）申请加入本组织，应当具备下列条件：

（一）中华人民共和国公民；

（二）属于（道/乡镇居民、区/村居民、驻区/村单位及其人员）；

（三）拥护中国共产党的领导；

（四）遵守本组织章程；

（五）有加入本组织的意愿；

（六）能积极参加本组织活动；

……………………。

第七条（加入程序）申请加入本组织，应当按照以下程序：

（一）向本组织提出加入申请；

（二）经本组织（负责人或负责人集体讨论）审核通过；

……………………。

第八条（成员权利）本组织成员享有下列权利：

（一）本组织的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本组织的活动；

（三）获得本组织服务的优先权；

（四）对本组织活动的批评建议权和监督权；

（五）加入自愿、退出自由；

……………………。

第九条（成员义务）本组织成员履行下列义务：

（一）执行本组织的决议；

（二）维护本组织的合法权益和声誉；

（三）完成本组织交办任务；

（四）按规定交纳活动费用(如本组织无交纳活动费用的情况，可删减此项)；

………………。

第十条（退出）成员有下列情形之一的，视为退出本组织：

（一）不按规定交纳活动费用（如本组织无交纳活动费用的情况，可删减此项）；

（二）无故连续一年不参加本组织活动；

（三）不再符合成员条件；

………………。

第十一条（决策机构和职责）本组织的决策机构是全体成员会议。

全体成员会议的职责包括：制定和修改章程；选举产生或者罢免本组织负责人；审议通过本组织财物和资金管理使用原则；制定活动费用收取标准（如本组织无交纳活动费用的情况，可删减此内容）；决定本组织重大活动和支出；决定本组织终止事宜等。

第十二条（决策规则）本组织全体成员会议每年召 开次，情况特殊的也可采用通讯形式召开。全体成员会议实行1人1票制。全体成员会议应当有2/3以上的成员出席方能召开，其决议须经到会成员半数以上表决通过方能生效。

第十三条（负责人）本组织负责人包括（职务，如团长、副团长、队长、副队长等）。

本组织负责人应当具备下列条件：

（一）具备组织开展本组织业务活动能力；

（二）具备完全民事行为能力；

（三）未受过剥夺政治权利 (略) 罚；

（四）未被列入严重违法失信名单；

（五）没有法律、法规规定不得担任负责人的其他情形；

………………。

第十四条（负责人职责）本组织负责人（或负责人会议）受全体成员会议委托管理本组织日常事务，对全体成员会议负责。

负责人（或负责人会议）的职责包括：执行全体成员会议的决议；筹备召开全体成员会议；组织开展章程规定的业务活动；决定本组织成员的吸收和除名；向全体成员会议报告工作和财务情况；制定内部管理制度；执行全体成员会议委托履行的其他职责。

第十五条（资产来源及使用）本组织的财物和资金来源包括向成员收取的活动费用（如本组织无交纳活动费用的情况，可删减此内容）、社会捐赠、企业赞助、政府资助、在章程规定的业务范围内开展活动或服务的收入以及其他合法收入。

本组织的财物和资金主要用于章程规定的业务范围和事业的发展，不在成员之间分配。

财物和资金的使用、管理应当遵循公开、透明、节约的原则，其中来源于国家拨款或者社会捐赠、资助的还应当遵守国家有关规定，接受有关管理部门和社会公众监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用组织的财产。

第十六条（内部监督）本组织成员有权检查本组织财务情况，对本组织负责人违反或章程的行为进行监督；当本组织负责人或其他成员的行为损害本组织利益时，可以要求其予以纠正。

第十七条（终止）本组织终止活动，应当经全体成员会议表决通过，并按有关规定办理终止手续。

本组织终止活动后应当在（ (略) /乡镇人民政府、区居民委员会/村民委员会）的指导下进行财产清算，剩余财产用于本（街道/乡镇、社区/村）相关的公益事业，或者捐赠给宗旨相近的社会组织。

第十八条（通过）本章程于年月日经本组织全体成员会议表决通过。

第十九条（解释权）本章程的解释权属本组织全体成员会议。

附件2

《 (略) 社区社会组织登记备案管理暂行办法（试行）》起草说明

根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2015〕51号）、《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（中办发〔2016〕46号）、和民政部印发的《关于大力培育 (略) 社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）的有关规定，为 (略) 社会组织管理， (略) 社会组织培育机制， (略) 社会组织健康有序发展，充分 (略) 社会组织 (略) 服务、扩大居民参与、 (略) 文化、 (略) 和谐的重要作用，经深入调研、广泛学习，我局起草形成了《 (略) 社区社会组织登记备案管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法（征求意见稿）》）。现将文稿起草情况说明如下：

一、起草背景

党的二十大报告强调“拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道”“增强 (略) 群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。中共中央、 (略) 印发的《关于加强和完善 (略) 治理的意见》明确提出，要大力发展纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助和居民融入等方 (略) 社会组织。近年来，民政部(略)续印发了《关于大力培育 (略) 社会组织的意见》《“十四五”社会组织发展规划》等文件，对培育 (略) 社会组织特别是对 (略) 社会组织的培育扶持措施作出系统部署、提出明确要求。

为深入贯彻落实党中央、 (略) 和民政部关于大力培育 (略) 社会组织的部署要求，满足群众需求， (略) 社会组织健康有序发展，充分 (略) 社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，我 (略) 社区社会组织登记备案管理规范性文件，引导其更好服务于品质北海、魅力北海建设。

二、起草依据

（一）《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（中办发〔2016〕46号）

（二）《民政部关于大力培育 (略) 社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）；

（三）《民政部办公厅关于 (略) 社会组织章程示范文本（试行）的通知》（民办函〔2021〕57号）；

（四《广西壮 (略) 民政厅关于印发<关于新形势下 (略) 社会组织培育发展的指导意见>的通知》（桂民规〔2020〕5号）

三、主要内容

《办法（征求意见稿）》分为总则、登记管理、备案管理、监督管理、附则五章二十二条。

第一章总则，阐明了本办法制定的法律依据，明 (略) 社会组织的定义、法律地位、分类管理和主要类别。

第二章登记管理，强调了对达到登记条 (略) 社会组织依法登记，放宽准入条件。

第三章备案管理，对未达到登记条 (略) 社会组织明确了由街道办（乡镇人民政府）实行备案管理，明确了备案管理条件和程序，强调了及时变更、注销和报告工作情况。

第四章监督管理，对县级民政部门、街 (略) （乡镇人民政府）、 (略) 的监督职能进行明确。

第五章附则，明确了办法解释部门和执行期间。

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