新环函〔2019〕10号崇左市大新生态环境局关于印发大新县2019年度大气污染防治攻坚实施方案的通知

阅读： *

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《 (略) * 年度大气污染防治攻坚实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请 (略) 。

(略) 市大 (略) （代）

* 日

（信息是否公开：主动公开）

(略) * 年度大气污染防治攻坚实施方案

根据《 (略) 大气污染防治攻坚 * 年作战方案（ * 年）》、《 (略) 壮族自治区 * 年度大气污染防治攻坚实施计划》及《 (略) (略) 关于印发 (略) 市 * 年度大气污染防治攻坚实施方案的通知》（崇环函〔 * 〕 * 号）的部署和要求，为坚决打赢蓝天保卫战，完成 (略) 市下达我县大气污染防治的年度目标任务，结合我县的实际，特制定本方案。

* 、工作目标

以实现环境空气质量优良天数比率提升和细颗粒物（PM2.5）下降为首要任务，消除重污染天数。到 * 年底，我县环境空气质量优良天数比率要达到 (略) 市下达的 * %，PM2.5平均浓度不高于 * 微克/立方米，PM * 平均浓度不高于 * 微克/立方米的工作目标。

* 、主要任务

（ * ）调整优化产业结构

1.加大“两高”行业产能淘汰和压减力度。 (略) 自治区“两高”项目联席会议审查制度，严格控制“两高”项目建设，实行新（改、扩）建项目产能等量或减量置换。（牵头单位：县 (略) 、工 (略) 。责任单位： (略) 、大 (略) 等）

按 (略) 委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见的通知》（ (略) 联产业〔 * 〕 * 号）要求， (略) 门联动，以能耗、环保、质量、安全、技术为综合标准，依法依规推动我县落后产能有序退出。严格控 (略) 业新增产能，制定年度化解过剩产能目标任务和工作方案，完成国家下达的目标任务。（牵头单位：县 (略) 、工 (略) 。责任单位： (略) 、大 (略) 等）

2.落实重污染企业搬迁或改造。对能耗高、排放大的工业企业，推动 (略) 分重污染工序向有资源优势、环境容量允许的地 (略) 进园，实现装备升级、产品上档次、节能环保上水平；对不符合产业政策要求的落后产能和“僵尸企业”，以及环境风险、安全隐患突出而又无法搬迁或转型企业，依法实施关停。（牵头单位：县工 (略) 、 (略) 、市 (略) 。责任单位： (略) 、大 (略) 等）

3.推进各类园区循环改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对 (略) 集中整治， (略) 达标改造，减少工业聚集区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热，有条件的工业聚集区建设集 (略) ，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。（牵头单位：县 (略) 、大 (略) 。责任单位：县工 (略) 、 (略) 、商务 (略) 、工业园区管委会等）

（ * ）加快调整能源结构，推动燃煤和生物质锅炉治理

1.实施煤炭消费总量控制。采取综合减煤措施，利用可再生能源、天然气、电力等能源替代煤炭消费，降低煤炭消费比重，重点削减非电煤炭消费总量。新建 (略) 煤炭减量替代，实行清单式管理，做到可统计、可核查。结合《 (略) 县域工业园区规划调整实施方案》（桂政办电〔 * 号）等工业园区规划调整的实施，推动工业园区开展“ * 区 * 热源”升级改造，鼓励 * 万千瓦及以上 (略) 供热改造，在热电联产规划指导下，推动供热范围内的落后燃煤小热电和燃煤锅炉关停整合。（牵头单位：县 (略) 、工 (略) 。责任单位：大 (略) 、市 (略) 、工业园区管委会等）

2.加快清洁能源替代。加快推进“气化 (略) ”工程，按照“宜管则管、宜罐则罐、远近结合、分步实施”原则，以县县通天然气工程为抓手，大力推进“气化 (略) ”工程基础设施建设，工业园区逐步开展清洁燃料升级换代过程，加快天然气产供储销体系建设，提升全县天然气利用水平。（牵头单位：县 (略) 。责任单位： (略) (略) 、工业园区管委会等）

3.推进燃煤和生物质锅炉综合整治。 (略) (略) (略) 委《关于加强锅炉节能环保工作的通知》（国市监特设〔 * 号）要求，推广高效节能环保锅炉、推动锅炉节能环保改造、淘汰落后锅炉。对县级以上建成区的燃煤 (略) 式排查，排查出的燃煤锅炉要逐 * 登记，建立管理清单和台账，坚持因地制宜、多措并举，制定燃煤锅炉综合整治实施方案，分类提出整治要求， * 年6月中旬前报 (略) 备案。全面开展每小时 * 蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰工作，依法依规加大燃煤小锅炉淘汰力度， * 年累计完成燃煤小锅炉淘汰任务的 * %。对 * 蒸吨以上各类燃煤锅炉加强环境执法监管， (略) 锅炉废气排放标准，对不能稳定达标排放的，依法责令限期整改，整改后仍然不符合要求的，不得继续使用。县级以上建成区原则上不再新建每小时 * 蒸吨及以下的燃煤锅炉，其他区域原则上不再新建每小时 * 蒸吨及以下的燃煤锅炉。（牵头单位：大 (略) 、市 (略) 。责任单位：县 (略) 、工 (略) 、 (略) (略) 、工业园区管委会等）

开展生物质锅炉综合整治。对县级以上建成区及工业园区内的生 (略) 全面排查，全面掌握锅炉规模、分布、燃料、炉型、治污设施和污染物排放情况，建立管理台账， * 年5月初前报 (略) 备案。加强对生物质锅炉的环境执法监管，特别 (略) 区高污染燃料禁燃区内的生物质锅炉的监管。生物质锅炉应采用专用锅炉，禁止掺烧煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除尘设施。（牵头单位：大 (略) 、市 (略) 。责任单位：县工 (略) 、工业园区管委会等）

（ * ）积极调整运输结构，开展柴油货车污染治理

1.加强柴油货车污染管控。采取经济补偿、限制使用、加强超标排放监管执法等措施，加快淘汰老旧柴油货车。加快推进县级建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车。建立完善公安交管、生态环境、交通运输、市场监管、安全监管、城市 (略) 门联合执法的常态化工作机制，严厉打击超载超限和超标 (略) 为。重点检查柴油货车污染控制装置、OBD、燃油和车用尿素质量，以及尾气排放达标情况。（牵头单位：大 (略) 、 (略) 、 (略) 。责任单位： (略) (略) 、商务 (略) 等）

建立完善排放检验与维护制度（I/M制度）。 * 年底，县大 (略) 、 (略) (略) (略) 建立排放检验、 (略) 罚和维修治理信息共享机制。鼓励督促指导尾气排放不达标车辆到维修单位（M站）进行维修治理，M站出具维修竣工合格证后再到排放检验机构（I站）复检合格 (略) 驶。 (略) 数据应实时 (略) 门，实现闭环管理。（牵头单位： (略) 、大 (略) 、 (略) 。责任单位： (略) (略) 等）

2.加强非道路移动源污染防治。启动禁止使用高排放非道路移动机械区域划定工作。 * 年底前，完成非道路移动机械摸底调查、登记，建立全县非道路移动机械污染管理台账，加快推进老旧工程机械、农业机械淘汰治理， (略) (略) 为，推动非道路移动机械污染防治。（牵头单位：大 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 。责任单位：各乡（镇）人民政府）

3.加强油品监督管理。自 * 日起全面供应符合国 * 标准的车用汽油，禁止销售普通柴油和低于国 * 标准的车用汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“ * 油并轨”。建设完成车用油品、车用尿素、船用燃料油全生命周期环境监管档案，打通生产、销售、使用环节， (略) 、油库、 (略) 、重点用油企业、柴油货车全覆盖，实现对车用油品、车用尿素、船用燃料油的生产、销售、使用全过程溯源管理。研究建立长效监管机制，严厉打击假冒劣质油品，确保发现 * 起、查处 * 起、严惩 * 起。（牵头单位：县 (略) 、商务 (略) 、 (略) 、市 (略) 。责任单位：大 (略) 、 (略) 、 (略) 等）

4.推进油气回收治理。加快推进 (略) 油气回收治理工作，特别是偏远乡镇、社 (略) 的油气回收治理， (略) 、 (略) 要统筹计划， (略) 油罐防渗改造、改建（扩建）工程，同步实施油气回收改造。 (略) 、 (略) 具备油气回收条件。 * 年底前， (略) (略) 、储油库、油罐车油气回收治理工作。逾期未完成油气回收 (略) ，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第 * 百零 * 条之规 (略) 罚，并通报县商务 (略) 不予通过年检。（牵头单位：大 (略) 。责任单位：县商务 (略) 、 (略) 、市 (略) 、 (略) 、 (略) 等）

（ * ）优化调整用地结构，推进面源污染治理

1.加强扬尘综合治理。建立施工工地动态管理清单和信息化监管平台，严格施工监管，完成扬尘整治。各类工地要做到周边围挡、 (略) 、物料堆放覆盖、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“ * 个百分之百”。预计闲置3个月以上或预计 * 年 * 月以后仍不能开工或恢复施工的，建设单位应对 (略) 临时绿化或铺装。加大对违 (略) (略) 力度， (略) 不得焚烧建筑垃圾以及其他产生有毒有害气体的物质。推动建筑工地安装在线监测和视频监控， (略) (略) 。将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴，扬尘治理费用列入工程造价；将扬尘管理不到位的不良信息 (略) 信用管理体系，情节严重的， (略) 主体“黑名单”。 (略) 市建筑渣土、 (略) 置核准制度， (略) 将建筑渣土、垃圾交由个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位 (略) 为；划定渣土车辆运输路线和时间， (略) 罚未做到密闭运输的渣土车辆；加 (略) 规划建设和管理，取 (略) 所。大力推进道路清扫冲洗机械化作业， * 年8月底前，县 (略) 道路机械 (略) 达到 * %以上。加快 (略) 区主 (略) (略) 道路。对街区、单位、 (略) 网格化管理，拉网式 (略) 为， (略) “ * 包”制度，安装高效油烟净化设施，推广露天无烟烧烤设备， (略) 餐饮业油烟排放管控，依法严格管控露天焚烧垃圾、 (略) 为。（牵头单位： (略) (略) 。责任单位： (略) 、城 (略) 等）

2. (略) 扬尘治理。督促制糖、 (略) 、 (略) 等行业 (略) 采取地面硬化、设置防风围挡、 (略) 、洒水喷淋等抑尘设施建设； (略) 位采取收尘或喷淋等抑尘措施，减少物料装卸、堆放、运输过程中的粉尘污染；运输车辆优先采用封闭覆盖措施，防止物料抛洒滴漏，及时清除散落物料、清洗道路；建筑垃圾、 (略) 应采取围挡、覆盖等防尘措施。（牵头单位： (略) 、大 (略) 。责任单位：县工 (略) ）

3.严格控制秸秆露天焚烧。加快推动秸秆还田和综合化利用，构建“分散贮存、就地转化”收储转化机制，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用率持续提升。（牵头单位： (略) 。责任单位： (略) 、 (略) (略) 、糖业发展办等；各乡（镇）人民政府）

全面加强秸秆禁烧管控，按照属地管理原则，各乡（镇）人民政府为秸秆禁烧主体责任，依据《 (略) 秸秆露天禁烧区划定和综合利用指导方案》的要求，制定和实施秸秆露天禁烧实施方案，明确本辖区秸秆露天禁烧区、限烧区的范围，强化重点管控区域的管理。榨季期间，各乡（镇）要加大秸秆禁烧区蔗叶露天焚烧执法检查和禁烧宣传力度，采取“定点、定时、定人、定责”措施，做 (略) 格化监管， (略) 露 (略) 为。按照《 (略) 壮族自治区人民政府办公厅关于印发加快推进糖料蔗生产机械化发展实施方案（ * 年）的通知》（桂政办发〔 * 〕 * 号）要求，切实有效提升糖料蔗生产机械化水平，统 * 监督管理、统 * 综合利用、 (略) 置，在“双高”基地、较为平整的连片地块等适宜机械化耕作的蔗区，大力推动机械收割、粉碎还田和打包收集。（牵头单位：大 (略) 。责任单位： (略) 、 (略) (略) 、糖业发展办等；各乡（镇）人民政府）

4.加强烟花爆竹禁燃限放管控。严格按照《 (略) 壮族自治区人民政府关于加强烟花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政发〔 * 〕 * 号），落实烟花爆竹禁限放区域的责任和监管要求，强化运输、销售等源头管控，加强执法巡查，对违规燃 (略) (略) 罚。春节当月， (略) 门通过减少销售摊点、缩短销售时间、限制产品规格等手段，实现烟花爆竹燃放总量控制，加强烟花爆 (略) 点的执法检查力度， (略) 违法违规销 (略) 为。 (略) 门牵 (略) (略) 联合巡查，集中开展违法燃 (略) (略) 动，对违规燃 (略) (略) 罚。充分发挥街道办、居委会的作用， (略) 格化管理的要求，加强对街道、社区 (略) 所的管理、巡查、监督工作。在重污染天气时段，要全面加强禁放区、限放区的执法管控工作。 (略) 门广泛开展禁燃禁放烟花爆竹的宣传教育，重点抓好幼儿园、 (略) 、居民小区、沿街商户的宣传引导。 (略) 、幼儿园应根据实际组织开展“不燃放烟花爆竹，争当环保小卫士”、“小手拉大手，共筑大新蓝”等系列主题活动， (略) 、幼儿园常规安全环保教育当中，号召广大群众以不燃放烟花 (略) 动参与大气污染防治。〔牵头单位： (略) 、 (略) 、大 (略) 。责任单位： (略) (略) 、 (略) 、市 (略) 等；各乡（镇）人民政府〕

（ * ）深化工业污染治理

1.持续推进工业污染源全面达标排放。加大环境执法监管力度，将烟气在线监测数据作为执法依据，推动企业限期达标治理。加强排污许可证后监管，对无证排污的实施停产整治，情节严重的，报经有批准权的政府批准后，责令停业、关闭；对不按证排污的， (略) 罚。（牵头单位：大 (略) 。责任单位：县工 (略) 等）

2.持续推进“散乱污”企业清理整治。建立“散乱污”企业动态管理机制，以 * 年排查发现的“散乱污”企业清单为基础，继续深入排查辖区内“散乱污”企业，依法依规对“散乱污”企 (略) 置， * 年底前完成 * %的清理整治工作。坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”项目异地转移、死灰复燃。（牵头单位：大 (略) 。责任单位：县工 (略) 、 (略) 、市 (略) 、 (略) 等；各乡（镇）人民政府）

3. (略) 业污染治理升级改造。 (略) 业排污许可证后监管， (略) 锅炉烟气治理， *** 榨季实现全面稳定达标排放。（牵头单位：大 (略) 。责任单位：县 (略) 、工 (略) 、糖业发展办、 (略) 等）

4.强化无组织排放管控。开展火电、铁合金、砖瓦、碳酸钙 (略) 业无组织排放排查，建立无组织排放管理清单，清单内容包括企业名称、排放节点、污染物种类等，制定无组织排放整治方案。 (略) 业企业，在安全生产许可条件下，实施封闭储存、密闭输送、系统收集，所有物料（废渣）储存、装卸、破碎、输送及工艺过程的无 (略) 深度治理。 * (略) 及乡（镇）周边5公里范围内的砖瓦、 (略) 等行业无组织排放治理， * 年底前基本完成火电、铁合金、碳 (略) 业无组织排放治理。（牵头单位：大 (略) 。责任单位：县工 (略) ；各乡（镇）人民政府）

5.推进挥发性有机物（VOCs）综合治理。按照分业施策、 * 行 * 策的原则，推进化工、板材加工、家具制造、工业涂装、包装 (略) 业VOCs 综合治理， * 年底前完 (略) 业VOCs综合整治及提标改造。大力推广使用低VOCs 含量有机溶剂产品。积极推进工业、建筑、 (略) 业使用低（无）VOCs 含量原辅材料和产品。依法禁止新（改、扩）建涉高VOCs 含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。（牵头单位：大 (略) 。责任单位：县工 (略) 等）

6.开展工业窑炉治理。根据本县工业窑炉管理清单制定具体整治实施计划并组织实施，分类推进。加大不达标工业窑炉淘汰力度。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源或 (略) 供热。（牵头单位：大 (略) 。责任单位：县工 (略) 、市 (略) ）

（ * ）加强大气污染联防联控，有效应对污染过程

1.强化污染高发季节联防联控。开展全县春季和冬季大气污染防治综 (略) 动，重点开展烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和综合利用、 (略) 扬尘综合治理、柴油车污染治理、工业企业大气污染综合治理、污染天气应急联动 (略) 动，确保完成 (略) 市下达的目标任务。（牵头单位：大 (略) 。责任单位：县城 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) 等；各乡（镇）人民政府）

2.加强空气质量预报预警。强化县级空气质量监测预警工作，大 (略) (略) 加强会商研判，分析空气质量趋势，开展空气质量预测预警和趋势研判，为区域空气污染预警和保障措施落实提供技术支持和决策依据。当预测到区域出现大范围污染天气时，统 * 发布预警信息，按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。〔牵头单位：大 (略) 。责任单位： (略) 等；各乡（镇）人民政府〕

3.夯实应急减排措施。进 * 步细化应急减排措施，优化企业错峰生产清单，预判出现污染过程或接到 (略) 市预报预警后，按照应急预案采取应对措施。优先调 (略) 业并加大调控力度；优先管控高耗能、 (略) 业；同行业内企业根据污染物排放 (略) 分类管控； (略) 区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取错峰生产措施。企业应制定“ * 厂 * 策”实施方案，优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的 (略) 减排。（牵头单位：大 (略) 。责任单位：县工 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 等）

（ * ）加强基础能力建设

1.推进监控体系建设和应用。 * 年底前，完成建筑施工工地远程视频监控和在线监测系统建设，对扬尘 (略) 实时监控。（牵头单位： (略) (略) 。责任单位： (略) 、大 (略) ）

2.加强管理能力和科技基础支撑。引进 (略) ， (略) 建成区及周边地区大气污染源排放清单编制工作，精准分析污染源和污染成因，实施“ * 行 * 策”和“ * 企 * 策”驻点跟踪研究机制，深化“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”工作模式，为精准治污提供科技支撑。（牵头单位：大 (略) 。责任单位： (略) 等）

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。充分发挥本县污染防治攻坚战领导小组作用，切实加强大气污染防治工作的组织领导，在 * 年4月前完成年度大气污染防治攻坚实施计划制定，细化分解目标任务，压实各级责任，并层层抓好落实。 (略) 门要依据职责分工，积极落实相关任务要求， (略) 门协同，形成攻坚合力，按照“管发展要管环保、管生产要管环保、管行业要管环保”原则，进 * 步细化分工任务，制定配套措施。

（ * ）严格考核问责。 (略) 生态文明建设责任制， (略) “党政同责、 * 岗双责”。对大气污染防治责任不落实、工作推进不力、环境空气质量恶化趋势明显的地方，将采取约谈、问责预警、挂牌督办等措施；对未能完成环境空气质量改善目标的，进行通报批评并严肃问责，确保 (略) 。

（ * ）加大资金投入。根据大气污染防治工作任务，将重点治污项目和监管能力建设经费列入财政预算， (略) 区道路机械化清洁设施配备、网格化监管系统建设、机动车尾气排放遥感监测、农业秸秆综合利用等投入。 (略) 会责任、增加投入采用先进生产工艺和治理技术实现清洁生产、更低排放水平的重点企业给予鼓励和支持。多源筹资， (略) 会资本进入大气污染防治领域。

（ * ）强化信息公开与工作调度。 (略) 环境空气质量状况。加强对年度主要任务的跟踪调度，在春季、秋冬季大气污 (略) 动期间，县大气污染防治攻坚 (略) 开展周调度、月报告制度；县直各有关单位要在每周 * 上午9时和每月2日下午下班前，将上周、上月大气污染防治攻坚情况反馈大 (略) ；在重污染天气应急时段，对应急管控措施 (略) 日调度，应急结束后通报应对情况。建立相应调度机制，督促相关责任主体及时、迅速解决存在问题。

（ * ）加强宣传引导。制定宣传工作方案，加强舆论引导。通过电视、广播、 (略) 、微信平台等途径发布相关攻坚信息，及时回应公众关心的热点问题，引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作， (略) 会关心、 (略) 动的良好氛围。