松江区民政局2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，松江区民政局在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》部署要求，深入推进民政系统法治建设和依法行政水平，不断促进民政各项工作健康发展。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，深入学法治思想

紧紧围绕松江区委法治建设工作要求，坚持把学法治思想作为一项重大的政治任务，将法治建设作为重点工作与民政的中心工作同部署、同研究、同落实。运用多场景、多途径模式学深悟透法治思想，通过中心组学法、专题学法治思想纳入局党组理论中心组学台等公开权责清单、事项清单，抽查清单等。“事中”注重文书规范、用语规范、程序规范，做到亮证件、亮身份，主动告之。“事后”主动向社会公示行政许可决定、行政处罚决定等信息，并通过“ (略) 统一综合执法系统”、“信用松江”等同步公开。对重大行政执法决定落实法制审核制度，凡涉及重大行政执法决定、重大行政决策等均经法制审核及局党组集体研究决定。

（三）强化依法行政，持续推进民政领域综合监管

聚焦重点领域，加强对养老服务、殡葬管理、社会组织等行业的综合监管，不断规范依法行政水平。社会组织领域，持续开展行业协会商会乱收费治理工作，开展“打击整治非法社会组织”专项行动和排查，完成804家社会组织年检，对11家“僵尸型”社会组织实施注销登记、1家撤销登记等；殡葬管理领域，开展殡仪馆和公墓公益属性排查整治，指导去除不规范收费、不合理消费，开展殡葬业价格整治“回头看”，梳理10大类27项检查类目，形成制度化清单，定期跟进“随访”；养老服务领域，开展以消防安全、食品安全为重点的安全大检查，开展打击整治养老服务诈骗、养老机构规范服务安全等6个养老服务机构专项监管行动，将33家养老机构均纳入“云监管”平台。

（四）主动接受监督，努力促进行政执法规范公正文明

加强对行政权力制约监督，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督以及司法监督，对社会普遍关注的热点问题强化行业监管和督察。 (略) 民政局和区司法局对本单位行政处罚案卷的评查工作，以行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法文书和证据是否真实规范完整、裁量基准是否适用等环节作为案卷评查的重点内容，进一步评判行政执法行为是否合法、适当。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对民政执法队*法律法规和执法技能培训，进一步提升文明执法、规范执法、公正执法水平。2023年组织11名符合条件的新进或调整人 (略) 行政执法证申请考试，抽查2名行政执法人员参加基础法律知识考核，进一步促进了行政执法队*的综合素质提升。

（五）注重宣传引导，不断深化普法责任

依据《松江区民政局普法责任清单》，严格落实好“谁执法谁普法”的要求。在“9.5中华慈善日”“上海慈善周”期间，采取线上、线下相结合的方式开展《中华人民共和国慈善法》宣传，持续推进慈善公益发展。组织全区400余名养老服务从业人员培训学还有待于提升

行政执法人员现场执法经验和能力还不足，部分人员对行政执法规定和要求、法律规章运用等掌握不快、不精，法律专业人才偏少。业务科室和单位在工作中注重业务知识较多，对行政执法专项规章制度等重视还不够，需要不断加强法律法规的学法治思想作为一项重大的政治任务，带领全局干部、职工深入学法治思想，不断推动民政法治建设的有序发展。

（一）强化组织领导

围绕松江区委依法治区工作要点，加强对法治建设工作的领导，制定好本年度法治政府建设工作计划，完善对法治工作的领导，在全局范围内形成由执法监督科抓推进督促，业务科室和局属事业单位共同推进落实的工作机制，实现法治工作全覆盖、常态化。

（二）坚持学法用法

把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，推动学法用法的经常化、制度化。一年来，通过中心组集体学竞争审查工作办法》，为积极营造良好的营商环境提供助力。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）自觉强化法治建设责任意识，深入推进行政执法“三项制度”

持续加强对本单位法治建设的组织领导，认真学台和社会监督效能，促进随机、信用、风险、分类、协同等监管方式的聚合作用，形成互为补充的综合行业监管模式。

（三）积极加强执法队*建设，有效促进民政干部专业化水平

全面加强民政干部的《民法典》《行政处罚法》等法律法规的学。发挥好公职律师和法律顾问的积极作用，以点带面，促进全局干部队*法治水平整体提升。

(略) 松江区民政局

2023年11月22日