民盟中央开展长江生态环境保护云南段民主监督指出的农业农村污染问题整改落实情况公示表

反馈问题

农业农村污染问题突显： (略) 长江流域内农田广泛分布，农村畜禽养殖普遍。农业生产方式落后，化肥农药施用科学性不强，盲目施用、滥用现象普遍存在，成为农业面源污染的主要来源。一些地区落实有关化肥农药减量要求不严不实，减效成果不明显。比如：赤水河流域地处乌蒙山集中连片特困地区腹地，25度以上耕地占总耕地面积比重提高，人地矛盾突出。 (略) 镇雄和威信两县25度以上坡耕地占比达到50%以上，农户主要种植玉米、土豆等低产值作物，赤水河干支流两岸化肥农药经雨水冲刷产生大量氮磷污染物直接进入河道。同时，农作物废弃物资源化利用率低，随意堆放致使水体造成二次污染。规模化畜禽养殖粪污处理设施不配套，散养畜禽粪污流失直排入河等，直接造成水体污染。如：生猪养殖是镇雄和威信两县传统产业，绝大部分无有效的粪污处理设施，粪便直排问题突出。此外， (略) 经济发展相对落后，农村“两污”设施建设严重滞后，农村生活污水和生活垃圾问题尚未得到有效解决。

整改目标

农药化肥使用量实现零增长，畜禽粪污综合利用率达到80%，农膜回收率达到85%。

整改措施

（一）制定化肥农药减量方案，开展化肥农药使用调查，掌握化肥农药使用基本情况，指导农民科学安全施肥用药。

（二）加强辖区内的规模养殖场（户）粪污处理设施排查，全面摸清底数；对未配套粪污处理设施的规模养殖场，制定整改方案， 限期完成整改；督促指导规模养殖场（户）与用肥主体签订粪污利用协议，建立粪污资源化利用台账；加大辖区内养殖场（户）的日常巡查力度，发现问题督促及时整改；畜禽粪污综合利用率达80%以上。

（三）1.推进农村生活污水处理设施建设，不断提高农村生活污水治理率。2.做好农村生活污水资源化利用。对居住分散、人口规模小的山区、半山区、干旱缺水、环境容量较大的非环境敏感区域，采用建设化粪池等方式为主的简单治理模式推进治理。污水就近就地收集和资源化利用， (略) 、村庄绿化及农田、果园、菜地、林地等灌溉。

（四）1.健全生活垃圾收运处置体系。一是在9个街道办事处设立了环卫专业管理机构，负责辖区内垃圾统筹管理工作；二是全面落实“组保洁（户分类）、村收集、镇转运、市处理”的城乡一体化环卫管理模式。

2.分类收集设施全覆盖。按照每个村30户或100人设置1个垃圾收集容器，保证每个自然村至少拥有1个垃圾收集点，做到城乡生活垃圾收集设施全覆盖。

整改主要工作成效

（一）化肥农药减量。一是加强农药、化肥田间使用及销售动态监测。为 (略) 农药化肥使用动态， (略) 农药化肥使用强度，指导农户科学安全使用农药、化肥， (略) 范围内共设立农药、化肥田间使用监测点35个，设立农药、化肥销售监测点各32个。二是持续推进优化施肥技术推广，减少化肥施用量。2023年制定并印发《 (略) 2023年耕地质量保护与提升及化肥减量增效工作实施方案》，通过测土配方施肥、水肥一体化、有机肥替代等各项优化施肥技术， (略) 化肥减量工作，截止6月指导测土配方施肥技术推广6万亩；开展水肥一体化技术推广3.5万亩；有机肥替代部分化肥技术推广3.1万亩。主要农作物化肥施用强度136.8千克／公顷，较2022年同期139.6千克／公顷下降了2%。三是开展病虫害综合防治及绿色防控技术推广，促进农药减量增效。2023年制定并印发《 (略) 2023年农药减量工作实施方案》， (略) 9个街道设置草地贪夜蛾成虫性诱监测点17个、实蝇监测点5个，设立鼠情系统监测点1个，同时每个街道设置主要农作物病虫害宏观监测点1个。根据监测情况及时下发防治意见指导大田病虫害防控工作，截止6月印发《农作物病虫发生防治及中耕管理技术措施工作意见》6期，开展统防统治2.92万亩次，绿色防控9.13万亩次，主要农作物农药施用量312.71克／亩，较2022年同期315.21克/亩减少了0.7%。四是开展科学安全用药用肥技术培训，截止6月组织开展技术培训6期290人次，发放宣传资料317份。五是开展农膜科学使用回收， (略) 农膜使用量*.67千克，回收量*.6千克，农用薄膜综合回收利用率85.46%

（二）畜禽粪污利用情况。一是养殖场粪污处理设施建设及资源化利用情况。按照《 (略) 畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》（安政办〔2018〕41号）和《关于加强养殖环节污染防治工作的通知》要求，指导畜禽规模养殖场（户）严格执行《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，按照相关行业规定（规范），建设与养殖规模相匹配的污染防治配套设施或委托第三方进行有效处理，确保粪污资源化利用。严格落实养殖污染防治主体责任，将畜禽粪污资源化利用情况作为养殖档案的重要内容督促指导规模养殖场（户）与用肥主体签订粪污利用协议，建立畜禽粪污资源化利用台账，及时准确记录有关信息，确保畜禽粪污去向可追溯。截止2023年6月完成畜禽圈舍改造760平方米、新建清污分流管道1250米、粪水收集池120立方米、房式贮粪池140平方米；全市养殖场（户）畜禽粪污产生量为*吨，处理利用*吨，利用率98.67%；规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。二是加强养殖场（户）畜禽粪污资源化利用日常管理。督促指导各街道办事处生态环境和农业农村综合服务中心， (略) 9个街道办62个有养殖行为的村委会开展畜禽养殖场（户）粪污处理设施摸底排查，摸清规模及农村散养户数、畜禽存栏情况、畜禽粪污产生量、粪污收集设施和粪污资源化土地等情况，经排查养殖场（户）都建设与规模相匹配的粪污处理设施，养殖场内都有畜禽粪污收集等相关台账；不定期开展畜禽养殖场安全及排污风险隐患巡查，共发放宣传材料2000余份，2023年 (略) 级共出动15车次、71人次，9个街道办共出动62车次、21 (略) 478个规模养殖场和农村分散养殖点进行检查，与规模养殖场签订2023年非洲猪瘟等重大疫情防控责任书及畜禽安全生产承诺书，养殖场都能做到规范养殖，有序发展，污水全部实行清污分流，粪污及时清运还田利用。

（三）农村生活污水治理。1.持续推进农村生活污水治理工程。一是持续组织实施农村环境综合整治三期工程，推进农村生活污水处理设施建设；二是组 (略) 螃蟹河河道生态综合整治工程、 (略) 清水河生态修复及沿岸截污工程、 (略) 县街集镇及周边村庄污水收集工程、 (略) 八街片区村庄污水收集工程、青龙集镇污水处理厂水质提升及截污纳管工程、*港片区、螳螂川沿线污水收集工程等，强化集镇及河道周边农村生活污水治理；三是做好农村生活污水资源化利用。2023年截至目前，全市61个行政村，共计完成污水治理行政村53个，农村生活污水治理率达86.89%，已完成年度任务。

2.认真落实农村生活污水运行维护管护机制。一是认真贯彻落实《 (略) 农村生活污水处理设施运行维护管理实施方案（试行）》及《 (略) 农村生活污水收集处理设施运行管理考核方案（试行）》工作要求，目前，我市部分已建设完成的农村生活污水处理设施已移交至街道进行运行维护，目前，9个街道办已完成运行维护管理招投标工作，现由第三方开展农村生活污水处理设施运维管护工作；二是持续推进考核工作。坚持“长效机制、注重实效、考核评分”原则，采取定期、不定期对农村生活污水处理设施随机监督检查，年底进行年终考核的方式进行。

（四）农村生活垃圾治理。1.健全生活垃圾收运处置体系。2008年，为切实改善城乡环境卫生状况， (略) 政府制定印发《 (略) 城乡生活垃圾集中收运处置工作实施方案》（安政办〔2008〕39号），在9个街道办事处设立了环卫专业管理机构，负责辖区内垃圾统筹管理工作；同时制定了《 (略) 2008年城乡生活垃圾集中收运处置工作考核验收办法》（安城管〔2008〕30号），全面落实“组保洁（户分类）、村收集、镇转运、市处理”的城乡一体化环卫管理模式。市级财政每年安排专项资金对9个街道生活垃圾治理给予补助。

2.分类收集设施全覆盖。 (略) 城管局在主城区直管区域安放分类果皮箱2167套，每日清掏2次，对公共区域零散垃圾及时收集；使用侧挂式垃圾收集车52辆、压缩式收集车9辆（6辆3吨、3辆5吨）、勾臂式转运车5辆（12个厢体），自每日凌晨4时至上午11时，将城区254个代运收集点、78个公共收集点的生活垃圾通过收集到垃圾中转站中转或压缩直运方式将生活垃圾转运至 (略) 进行无害化焚烧处理，主城区每日收集转运处理生活垃圾约227.83吨。二是按照每个村30户或100人设置1个垃圾收集容器，9个街道共设置分类果皮箱2202套、垃圾分类收集桶9875个，保证了每个自然村至少拥有1个垃圾收集点，做到城乡生活垃圾收集设施全覆盖；配备垃圾收集车201辆、转运车21辆，将生活垃圾全部集中收运至 (略) 进行无害化焚烧处理，各街道每日收集转运处理生活垃圾约122.07吨。2023年1-10月，全市共集中收运处置生活垃圾*.33吨（ (略) 生活垃圾69260.56吨，农村生活垃圾37108.77吨），日均收集处理349.9吨，生活垃圾无害化处理率达100%。

牵头及配合单位

牵头单位：市农业农村局

配合单位：市生态环境分局、市城管局

公示说明

现将该问题整改落实情况进行公示，如有意见建议，请 (略) 宁湖大厦13楼1308室。联系人及联系电话：王解涛，*。