雅安市雨城区自然资源和规划局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，区自然资源和规划局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，坚决落实区委、区政府关于法治政府建设各项工作部署，着力推动自然资源领域法治建设各项工作。现将相关情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强领导，压实工作责任。我局始终将法治政府建设作为自然资源管理的重要抓手，巩固提升依法行政水平，成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长，各股室（下属事业单位）负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局行政执法工作的组织领导、检查、监督和考评等工作。

二是结合实际，抓实工作举措。根据上级法治政府建设工作要点，结合工作实际，制定了自然资源依法治理工作要点、推进依法行政工作计划，确定了全年推进普法和依法行政工作的目标、任务，有序推动“八五”普法。

三是查漏补缺，健全工作机制。把推进依法行政纳入重要议事日程，定期召开会议分析研判，查找存在的缺点和不足，确保依法治区工作中存在的问题和困难得到及时研究解决，对法治政府建设中的经验做法进行梳理，形成长效机制。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，学法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，坚持以人民为中心的发展思想，认真学总书记《论坚持全面依法治国》等教材读物和在中央全面依法治国工作会议上讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，结合雨城区自然资源和规划工作实际，牢牢把握法治政府建设的正确方向。

二是从严执行依法决策规定。充分运用法律法规制度，严格落实履行法定程序，建立部门内部重大决策合法性审查机制，法治部门积极参与部门重大行政决策的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议，发挥促进依法行政的职能作用。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《 (略) 县重大经济事项决策规定（试行）》，进一步规范“三重一大”事项决策程序。对规划调整、征地搬迁等涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过公开征求公众意见、举办听证会等形式加大公众参与度，充分听取法律顾问和有关专家意见，推动依法决策、科学决策。

三是着力提升行政规范性文件质效。2023年，我局代区政府起草制定规范性文件2件，均通过合法性审查，并及时依法报备。清理以区政府名义印发的涉及自然资源领域的规范性文件和以区自然资源和规划局名义印发的文件35件，提高文件质量。

四是全面优化政府职能，服务保障高质量发展。全面推行项目审批流程优化，实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”工作模式，实行容缺受理、合并办理、并联审批，建设项目用地预审与选址意见书8个工作日内办结，建设用地规划许可、建设工程规划许可分别于6个工作日内办结。打造“雨诚登”党建+不动产登记品牌，累计办理不动产登记业务2182件,发放不动产权证书、证明956本（份），持续优化营商环境。

五是深化重点领域执法监管。坚决守住红线，扛稳耕地保护政治责任。完成2023年1-12月自然资源部下发至雨城区的卫片图斑核查工作，拆分上报图斑1068个面积共计4951.86亩，耕地面积2103.46亩。判定违法图斑123个，面积309.8亩。完成2023年天府调查云执法月度自主监测639个图斑核查工作，涉及面积990.34亩。开展动态巡查2089次、3087人次，发现违法行为2起，查处违反自然资源法律法规行为8宗，罚没款共计726.6141万元。坚持新增农村乱占耕地建房问题整改“零容忍”，未发现新增农村乱占耕地建房问题。完成1宗生态环境损害赔偿案件。

六是推动政务公开，保障群众权益。2023年，我局主动公开政府信息168件，利用掌上雨城平台发布工作动态64条。办理政府信息依申请公开案件12件，按期办结率100%，充分保障群众知情权、参与权。

七是强化人员培训，提高法治意识。把干部职工的法律培训和教育作为依法行政的重要基础性工作来抓，健全学台组织开展学法考法，组织全局78名干部职工完成学法考法，合格率100%。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局在法治政府建设工作上得了一定的成效，但仍存在一些短板和不足之处，主要体现在：学法不够深入、用法不够严谨，法律、法规知识更新学台不够；征地搬迁矛盾纠纷等化解力度不够，对征地搬迁相关法律、法规、政策宣传不够。

主要原因：一方面，执法队*业务水平尚有欠缺，与目前自然资源管理新形势、新任务及社会公众的期待仍有一定差距。对执法工作研究不够深入，解决问题的能力有待提高。执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规更新学法治思想为指导，围绕自然资源管理重点工作，提升自然资源法治建设水平，规范行政权力运行，自觉接受监督，加大矛盾纠纷化解力度，积极开展普法宣传，营造法治建设良好氛围。

一是坚持政治引领。深刻领会总书记在中央全面依法治国工作会议上讲话精神和关于自然资源管理重要论述，围绕“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，夯实自然资源管理基础，为雨城社会主义现代化建设贡献自然资源力量。

二是坚持依法决策。严格履行相关要求，落实公众参与、专家论证、合法性审查等机制，发挥法律顾问作用，鼓励培养单位公职律师，确保各项决策于法有据。严格规范执法自由裁量权，坚决杜绝选择性执法、过度执法、逐利执法。依法依规深化“放管服”改革，为企业营造更加公正高效的环境。

三是深入普法宣传。深入推进“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，通过媒体平台、举办培训、普法宣传等各种形式，营造法治政府建设良好氛围。提高普法工作针对性和实效性，针对行政审批、不动产登记等直面群众的关键岗位，加强岗前培训、履职能力培训，提升依法行政能力水平，实现和群众的良性互动。

四是加强重点突破。聚焦关键环节，着力解决人民群众关心的自然资源重点问题，创新工作方式和开放思维，严格执行上级各项决策部署，以全面推进自然资源法治建设为核心，进一步规范行政权力运行，充分发挥法治对自然资源管理的保障作用，不断提升依法行政水平，不断增强人民群众对自然资源法治政府建设的获得感、满意度。

(略) 雨城区自然资源和规划局

2024年2月23日