中共黔东南州残联党组关于巡察整改进展情况的通报

根据州委统一部署，2022年10月10日至11月20日,十一届州委第二轮巡察第四巡察组对州残联党组开展巡察，2023年1月6日向州残联党组专题反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，切实把整改落实作为重大政治任务抓紧抓实

（一）把牢政治方向，凝聚思想共识。巡察意见反馈后，州残联党组迅速召开会议传达学新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于残疾人事业的重要论述不全面不深入，聚焦主责主业推动残疾人事业高质量发展有差距”方面问题

1.关于“学新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于残疾人事业的重要论述不到位”整改情况

一是修改完善州残联党组会议制度，明确把政治理论学新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和总书记关于残疾人事业的重要论述纳入“第一议题”学和管理服务能力。

4.关于“项目、资金、辅具重安排轻监管”整改情况

一是建立重度残疾人“两项补贴”抽查制度。州级采取电话调查方式，每月每县随机抽查“两补”对象3户以上。自巡察反馈以来，电话调查96户，基本实现应补尽补。要求县级每年度自行抽查本县域重度残疾人10%以上，建立抽查台账，及时了解重度残疾人“两项补贴”发放情况，精准推送符合条件的重度残疾人名单。二是结合我州残疾人辅助器具配备实际，制订《黔东南州残疾人辅助器具配发管理制度（试行）》《黔东南州残疾人辅助器具申请审批表》《黔东南州残疾人辅助器具出入库登记表》《黔东南州残疾人辅助器具适配工作回访制度》等制度，并已印发实施。进一步明确规范发放范围、日常保管、防火防潮等管理措施和责任。同时，不定期对已配发辅助器具的残疾人进行跟踪回访服务，及时追踪和反馈辅助器具的质量情况、使用效果和残疾人的实际需求，提高受助对象满意度。

（二）关于巡察反馈“履行全面从严治党主体责任不到位，贯彻落实中央八项规定精神不够坚决，以人民为中心的发展思想树得不牢，工程项目建设推动不力，执行财经纪律不严”方面问题

5.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”整改情况

一是提高政治站位，高度重视全面从严治党工作，制订党组书记和领导班子成员全面从严治党主体责任清单，定期安排、部署、研究全面从严治党工作。集中学习中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《 (略) 委关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的指导意见》等文件。召开全州残联系统全面从严治党工作专题会和党风廉政建设工作会，专门听取州残联班子成员落实党建工作责任和个人廉洁从政情况汇报，制订《2023年黔东南州残联党组全面从严治党工作责任清单》《黔东南州残疾人联合会廉政风险点及防控措施》，并抓好落实。与各县（市）残联签订《2023年党风廉政建设责任书》，切实把廉政建设压力传导至基层残联。与干部职工签订《交通安全承诺书》，学习酒驾、醉驾典型案例，杜绝酒驾、醉驾等交通违纪违法行为。二是制订《黔东南州残联国有资产管理制度》《黔东南州残联辅助器具管理制度》，对项目建设、资金分配使用、资产管理等方面可能存在的廉政风险提出风险点及防控措施，提醒约谈辅助器具采购、管理的相关责任人。

6.关于“贯彻落实中央八项规定精神不够坚决”整改情况

一是修改完善州残联办文、办会制度，印发《黔东南州残联文稿信息三审三校制度》，强化文件、信息及上报材料层层把关。制订《2023年州残联党支部集中学习业务讲解安排表》，在每月党员集中学习会上，由各科室负责人组织开展业务知识培训。邀请州政府办文书科科长和州融媒体中心编辑部资深记者来单位授课，培训取得良好的效果。二是梳理单位现有的规章制度，结合新时代新要求，组织各科室对各项制度进行梳理、修改、完善。制订《黔东南州残联理论学习中心组学习制度》《黔东南州残联党组会议制度》《黔东南州残联党组民主生活会制度》等制度并印发实施。

7.关于“以人民为中心的发展思想树得不牢，贴近群众服务群众有差距”整改情况

一是明确党组成员、副理事长分管残联五个专门协会，强化对协会工作的协调与指导。落实残联五大协会年度工作经费，配置办公场所和设备，建立相关工作机制，有序开展各专门协会相关工作。结合五大协会党员分布情况，在征求意见的基础上，按照属地原则，加强对协会党员的管理。二是加强政策宣传，印发《黔东南州残疾人优惠政策清单》至各县（市）残联、残疾人服务机构，广泛宣传残疾人各项政策。建立“黔东南州残联”微信公众号，并利用公众号发布重要政策、工作信息等。三是加强全州持证残疾人跟踪调度，指导各县（市）及时对到期未换证残疾人进行宣传、动员，对符合换证条件的及时予以办理。自巡察反馈以来，已换证6681本，到期换证率达64%。四是积极争取各级资金用于扶持残疾人就业创业示范点工作。争取上级补助资金395.4万元、州本级资金35万元用于开展巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作， (略) 级乡村振兴残疾人产业基地3个，创建州级乡村振兴残疾人产业基地11个。

8.关于“担当作为不够，工程项目建设推动不力”整改情况

一是通过法律顾问向施工单位发项目复工律师函。二是主动对 (略) ，争取资金保障支持。三是及时召开黔东南州残疾人康复中心（医院）公租房建设项目协调会，召集项目施工单位协商项目复工有关事宜。四是联系副州长积极协调召开会议，专题研究州残疾人康复中心（医院）公租房项目建设工作，进一步明确项目资金渠道、复工时限和竣工时间。

9.关于“财经纪律执行不严”整改情况

一是加强对财务知识的学习和运用，以支部集中学习业务知识为契机，强化财务知识业务学习。严格执行现金日记账登记管理要求，对所有使用现金支付的款项进行规范登记。加强对财务工作的领导和监督，明确每季度专题听取单位财务工作汇报。二是制订《黔东南州残联固定资产管理制度》，细化单位管理措施，针对固定资产购买、验收、登记、核算、入账、领用、移交、损坏赔偿等环节明确操作规程，做到账册清晰、责任明确。

（三）关于巡察反馈“落实机关党建主体责任不到位，党内政治生活不够严肃，‘三重一大’事项决策不严谨，干部选拔任用工作不够规范”方面问题

10.关于“落实机关党建主体责任不到位，党支部工作不够有力”整改情况

一是加强《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的学习，落实党建工作“一岗双责”责任。组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，制订《黔东南州残联2023年党建工作要点》,明确党组班子党建工作“一岗双责”责任，将党的组织建设和党员干部队*建设纳入党建工作的重要内容。同时，深入推进党建和残疾人业务深度融合，制订“走进残疾人·服务千万家”“六个一”活动方案，认真组织实施。二是对新成立的党支部班子，明确分工及其职责，做到个个有责任，人人挑担子。2022年12月，州残联党支部及时开展换届工作，印发《关于中共黔东南州残联支部委员分工及职责的通知》，明确分工及其职责。三是强化支部组织生活，认真执行党支部“三会一课”、主题党日活动等制度，通过送学、经常联系等方式帮助抽调人员和离退休党员加强学习。

11.关于“党内政治生活不够严肃”整改情况

一是根据巡察整改及2022年度民主生活会要求，认真组织开展专题学习，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件精神，制订《黔东南州残联党组2022年度党员领导干部暨州委巡察整改专题民主生活会》方案。二是加强与民主生活会指导组的沟通，对标对表，严格有序推进民主生活会相关工作。在召开民主生活会前，严格按照上级纪委监委、组织部门工作要求，制订工作方案，明确班子成员民主生活会对照检查内容，广泛征求各县（市）残联、州残工委工作部门意见及建议，开展交心谈心。认真撰写党组及班子成员对照检查材料，并将相关资料送州委指导组审核。在取得指导组同意后，按期召开州残联党组2022年度党员领导干部暨州委巡察整改专题民主生活会，班子成员在会上作对照检查发言，开展批评与自我批评，批评与自我批评开诚布公、辣味十足，达到了民主生活会召开及巡察整改的目的。三是严肃组织生活，要求党组成员、支委班子严格以普通党员身份开展党内活动，参与组织生活。2022年度州残联党支部组织生活会，按照上级要求，认真制订工作方案，组织召开专题学习会，深入开展谈心谈话。组织生活会上，全体党员严肃认真开展批评与自我批评，做到不怕揭丑，敢于亮剑，自我剖析，深刻反思，开诚布公、坦诚相见，达到了增强团结、改变作风、努力奋进的目的。

12.关于“‘三重一大’事项未严格按制度执行”整改情况

一是进一步规范单位外聘人员工作流程，提前谋划好所承担的工作任务，拟定好服务内容、工作质量、报酬等，定期汇报工作，严格执行先决策后实施程序。二是严格执行干部选拔任用程序，明确回避的相关事项，在研究人事会议中，认真落实好干部回避制度。三是规范会议纪要，在规定的时间内起草、印发党组、理事会等会议纪要。

13.关于“选人用人不规范”整改情况

一是针对干部选拔任用程序不规范问题，党组及党支部多次组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作纪实操作手册》等文件。二是强化对干部考察文书档案的归档，印发《关于加强干部考察文书档案材料收集归档工作的通知》文件，明确责任主体、归档清单、完成时限，及时规范整理干部考察文书档案。对往年的干部考察文书档案进行自查，完成2017年以来的党组干部考察文书档案的归档。三是对原考察晋升干部未征求纪检监察机关意见进行调查和问责，成立调查组，对反馈问题进行调查核实，在征求州委组织部、州纪委州监委派驻第三纪检监察组意见后，党组对存在问题进行专题研究，对相关责任人给予通报批评和约谈。

三、下一步整改工作打算

州残联党组将继续承担好、落实好党风廉政建设主体责任，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减的原则，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作。对于已经完成的整改任务，及时总结经验、完善制度机制；对已作部署、需要一定时间内完成的整改任务，继续努力、加快进度，确保如期高质量完成；对需要持续推进的整改任务，毫不放松、常抓不懈，落实责任、抓好推进。进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向州残联反映。联系方式：电话0855－*；邮政信箱： (略) 大十字街道文昌路下街90号州残联，邮编：*；电子邮箱：qdnzcl＠163.com。