上海市松江区文化和旅游局2023年度行政许可实施情况年度报告

(略) 松江区文化和旅游局2023年度

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2023年我局行政许可实施情况总体良好，在保证延续换证工作的基础上，大力推行线上办理、自助办理。受集中延续换证工作影响，网办比例略有下降，由2022年的52%下降到了42%，略高于2021年的40%。

二、行政许可办理情况

2023年1月1日——12月31日，我局共计收到行政许可事项申请559件（同比增长115%），其中受理555件（同比增长115.12%），不予受理4件（同比增长100%）。受理的555件行政许可事项中，批准554件（同比增长115.56%），不予批准1件（与2022年持平）；网办件232件（同比增长74.44%）， (略) 办件232件（同比增长87.10%），网办比例为42%（2022年为52%）；当场办结16件，按期办结548件，超期办件0件，按时办结率100%。

三、批后监管开展情况

2023年1月1日——12月31日，我局共受理举报978件，出动执法人员5561人次，检查场所4530家次，与各部门联合检查65次，立案63件，涉及娱乐场所、营业性演出、体育、文物、出版、电子出版物、印刷、控烟8个业务领域，罚款金额共计*元，没收违法所得*，没收物品179件。

网吧、娱乐场所监管方面：通过日常检查、专项整治、联合执法等多种手段，加大对无证场所的打击力度，严查有证场所是否有违规经营行为。另一方面，聚焦新问题， (略) 总队关于做好电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知要求，对全区电竞酒店进行了摸排，开展专项检查，加强法规宣传教育。

营业性演出监管方面：一方面，继续做好演出场所分级分类监管。另一方面， (略) 总队开展 (略) 场专项整治行动，加强演 (略) 络巡查，重点加强对户外临时搭台、语言类、涉外演出的检查。同时，畅通信息渠道，密切关注辖区内各类营业性演出举办情况，做到重点演出有现场监管。

文物监管方面：重点开展不可移动文物消防安全检查，切实加强全区文物保护单位（点）的火灾防控工作，立案调查2件。 (略) 场、宾旅馆监管方面。重点加强景区景点和宾旅馆检查，督促场所落实好疫情防控各项措施，合法有序经营，联合交通执法检查旅游大巴5次，检查车辆20辆。

网络监管方面： (略) 络游戏整治为抓手， (略) (略) 场巡查力度， (略) 络企业主体责任。另一方面，持续落实“双随机，一公开”工作，推广实施松江区双随机“云监码”，加强信息化建设，不断推进“ (略) +监管”， (略) 场执法监管工作数字化转型。

新业态监管方面：在保持日常监管的基础上，通过错时检查、突击检查、联合检查、反复检查等方式加强对密室剧本杀 (略) 场监管，重点检查各场所未成年人保护机制建立、安全生产措施落实情况等，确保经营场所依法依规经营。

印刷业监管方面：一是创新工作机制，着力推进多部门联合执法，借助兄弟单位执法力量，大力整顿印刷行业，从源头上压缩违法印刷空间。二是重点领域强化指导，着力优化执法服务质量，在摸清底数的基础上开展分级分类监管，对高新技术企业、行业龙头企业重点领域予以指导，为企业提供送法服务，开展普法讲座，不断优化执法服务质量和水平。三是开展大调研， (略) 、开发区相关部门进行对接，对辖区内的印刷企业进行摸排，建立白名单制度，列入白名单的企业加强指导和帮助，着力优化行业营商环境，已将70家企业列入白名单。

(略) 场监管方面：围绕重要时间节点，以专项整治为抓手，以校园周边为重点，集中清理夹杂“黄暴毒”、宣扬邪教迷信等有害内容的出版物，保护未成年人，净化 (略) 场。另一方面，助力提升实体书店品质，优化阅读环境、 (略) 阅读氛围。

四、改革创新情况

1、深入推进主题集成服务

2023年我局积极探索以“一业一证”行业为主题开展综合监管，积极推动《行业综合许可证》社会化应用。

2023年11月23日，我局 (略) 场监督管理局、松江区卫健委、松江区消防救援支队分别对上海临港 (略) 山脚书店（目前已改名为“上海漕河泾开发区佘 (略) (略) ”）、上海 (略) (略) 店、 (略) 钟钟书店开展综合监管。

五、监督制约情况

（一）内部监督：

1、实行分级分类审批制度

我局审批事项流程分为4个审批流转环节：分别是窗口受理、专管员审核、科室领导审批、分管局领导审批。按照责任分工，审批人员具有业务审批时限和审批层级。

2、年度绩效评比打分制度

根据我局干部绩效年终考评制度要求，各岗位人员需要给上下级、同科室单位人员进行绩效打分，评比年度绩效表现，评选优秀员工。

（二）外部监督

1、双公示原则

根据行政审批“双公示原则”，我局的行政审批事项会在区发改委构建的“ (略) ”进行公示。相关行政许可的必要环节，例如：听证、公示环节，会在松江区人 (略) ，及时向社会公众进行公示，接受群众监督。

2、政务服务“好差评”

我局入驻松江区行政服务中心的政务服务事项，办理人均可在办件完成后填写“好差评”，评价办件服务质量。如遇到差评件，我局将积极开展问题调查，积极整改。

六、存在的主要问题及改进措施

（一）行政许可方面

存在问题：网办件比例有待提升

原因分析：（1） (略) 场活跃，业务量激增。2023年全年上海 (略) 因属地化关系，现场申报较为方便，故申报模式为线下窗口为主。（2）2023年底（12月份），正值《营业性演出许可证》、《娱乐经营许可证》集中换证高峰期，申请人文化水平较低，不适应现代化申报流程，故选择线下窗口进行申请。

改进措施：2024年将引导企业（主要是 (略) ）进行线上申请。

（二）批后监管方面

存在问题： 监管力度不够、监管手段单一

原因分析： (略) 场种类齐全，受限于执法车辆少、执法手段较为单一等原因，执法人员力量有限，无法对文旅场所进行全面监管。

改进措施：增配执法车辆，进一步加强部门协作，推进联动执法。创新执法模式，深入推进管理型执法向服务型执法转变，达到监管于服务之中，在服务中，缓解查与被查双方的矛盾。

单位名称（盖章）： (略) 松江区文化和旅游局

日期 ：2024年2月28日