（补录）庆元县自然资源和规划局关于2019年度法治政府建设（依法行政）工作情况报告

中共 (略) 委、县政府：

* 年， (略) 自然 (略) 在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实依法治国基本方略，为加快推进法治庆元建设，不 (略) (略) 政执法水平， (略) * 年度法治政府建设（ (略) 政）工作情况报告如下，详见附件。

(略) 自然 (略)

* 日

(略) 自然 (略)

* 年度法治政府建设（ (略) 政）工作报告

* 年， (略) 自然 (略) 按照 (略) 署要求，认真贯彻落实《 (略) 贯彻落实<县乡法 (略) 动计划（ * 年）>实施方案》。牢固树立法治思维，坚持把法治政府建设作为自然资源和规划工作的重要保障，并贯穿到自然资源和规划管理工作全过程，与 (略) 署、同督查、同落实。扎实开展法治自然资源和规划建设，不断提升全县自然资源和规 (略) 政能力和水平，推动自然资源和规划事业在法治轨道上持续健康发展，取得明显成效。现将工作基本情况简要汇报如下：

* 、加强组织领导，为法治自然资源和规划建设提供有力组织保障。

根据《庆元 (略) 关于印发 * 年 (略) 法治政府建设工作要点的通知》的部署要求，我局高度重视普法和依法治理工作，认真组织有关文件精神的传达学习，切实做到领导重视，全员参与，精心组织，责任明确，有力保障普法依法治理工作的顺利开展，同时制定了《 (略) 自然 (略) 关于印发 * 年普法依法治理工作要点的通知》。

为进 (略) 依法治理工作的组织领导， (略) 长为组长，局其他党委成员为副组长，各科室、下属单位负责人为成 (略) 领导小组，领 (略) ，政 (略) 具体负责日常事务， (略) 普法、依法治理的组织、规划和实施工作，使工作有人抓、有人管、有人做，确保了工作的连续性和稳定性。

严格落实“ * 岗双责”，抓关键少数，实行班子成员分工包干制度，将法治自然资源和规划建设的各项具体任务，逐 * 分解到班子成员和科室，确保了全县自然资源和规 (略) 政、高效运转。 (略) 法治素养。通过 (略) (略) 络课堂学习平台， (略) 职工的学法、用法和业务素质。先后组织系统内中层骨干到 (略) 省委党校学习培训；以及组织人员参加上级组织的各类专题培训，开阔了视野，增强了自然资源和规划管理能力，推进了法治自然资源和规划建设工作。组织参加全县公务员“学法、用法 * 年轮训”行动培训。

* 、加强普法宣传，营造法治自然资源和规 (略) 会氛围。

* 是制定了《 * 年法制宣传教育主题活动方案》，做到计划安排科学，经费保障充分，检查督导有力，总结上报及时。重点抓好“3.3”世界野生动植物日、“3. * ”植树节、“3. * ”森林消防宣传日、“3. * ”世界森林日、4月“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“4. * ”世界地球日、“5. * ”防灾减灾日、“6. * ”全国土地日、“8. * 测绘法宣传日”、“ * .4”国家宪法日等主题日活动，扎实开展“6. * 土地日”宣传活动，围绕“珍惜土地资源，建设美丽家园”这 * 宣传主题，认真筹备，精心组织。

* 是制定了《 * 年普法依法治理工作要点》， (略) 今年普法依法治理工作的指导思想工作目标、主要任务、普法对象、实施步骤等，确保普法依法治理工作顺利开展。 (略) 办公楼前、 (略) 所、 (略) 等地点悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、分发传单、 (略) 台、公益宣传电子海报等多种形式，向群众宣传自然资源相关法律法规和政策， (略) (略) 宣传野生动物、森林防火、林权抵押、地质灾害防治、不动产登记政策、节约集约用地及土地、林地管理法律法规等方面的知识， (略) 会各界共同关注自然资源，增强全民保护土地森林的意识，节约集约利用土地资源，营造全民珍惜土地的良好氛围。

* 是加强普法学习，提高执法水平。2 (略) 班子集体集中学法2次，分别学习了新修改的《政府信息公开条例》和《土地管理法》，共同学习了《野生动物保护法》《行政许可法》、《森林法》、《城乡规划法》、矿产资源管理、不动产确权登记等法律制度及有关政策规定。通过扎实有效和广泛深入的自然资源法制宣传教育，进 * 步增强自然 (略) (略) 职工的法制意识；通过业务知识交流与学习，进 * 步提高管理能力和水平， (略) 政 (略) 使公共权力的能力。

(略) 大会、每月夜学、局班子会前学法、邀请县普法宣讲团成员、 (略) 等，多种形式的普法和法律学习

* 、健全管理机制，推进“法治自然资源和规划”建设深入开展

（ * ） (略) 政审批制度改革。今年结合“ (略) +政务服务”、“最多跑 * 次”改革要求， (略) 行政许可、公共服务事项纳入政务服务平台系统办理。开展不动产抵押登记与抵押贷款“ * 窗受理、延伸服务”；我局按照省、市、县 * 级政府及 (略) 要求， (略) 政权利事项清理，整 (略) 行政许可及公共服务事项的办事流程，减少企业群众办事提供材料，去除不必要的办理环节，梳理法定办理时限及承诺时限，力求最大程度方便群众办事。截至目前，实现“最多跑 * 次”的事项， (略) 上可办率 * %，按时办结率 * %，群众满意率 * %。 (略) 对接政务服务平台，完成平台上事项的信息资料完善。

（ * ）进 * 步规范权力清单。根据县编办 * 年权力清单清理的工作要求， (略) 政权力事项规范清理，共有 * 项， (略) 政许可 * 项， (略) 罚 * 项，行政强制 * 项，行政征收5项，行政确认 * 项，行政奖励3项，行政裁决项4项，公共服务 * 项， (略) 政权力项 * 项。我们将整顿机关作风，党风廉政 (略) 政权利工作紧密结合起来， (略) 政权力事项清理的基础上， (略) 政行为，提高办事效率，提升服务质量。各业务科室和下属单位结合自身工作实际，对照相关的法律法规和规范性政策文件，认真研究制定了本科室和单位岗位职责和权利清单，编 (略) 控制制度。

* 、推进法治自然资源和规划建设，实现法治化、制度化。

（ * ） (略) 各项规章制度。 (略) 政执法制度，将执法依据、职责范围、执法程序等内容予以公示； (略) 罚的听证制度， (略) (略) 为；严格落实过错追究、举报、控告和依法监督检查等制度，有 (略) (略) 为， (略) 政水平得到不断提高，法治建设稳步推进。

（ * ）优化经济发展自然资源法治环境。在深 (略) 政的同时，我们坚持保障发展和保护资源并重、积极主动服务和严格规范管理相结合， (略) (略) 为，优化经济发展法制环境工作作为 * 项长期任务来抓。全县自然资 (略) 政执法、优化经济发展环境各项工作稳步推进，并取得了明显的成效。

（ * ） (略) “双公示”制度。为构建以信用监管为核心的事中事后监管机制，从今年开始，我局严格按照县政府的要求，制定了“双公示”工作方案，按照县政府的 (略) 署，将对本 (略) (略) 政 (略) 上公示， (略) 会信用信息体系建设。

（ * ）健全重大事项决策机制，依法科学民主决策。自然 (略) (略) 《 (略) 政决策程序规定》， (略) 政决策集体决定制度， (略) 政决策的科学性、民主性、合法性，制定了《 (略) 自然 (略) 局长办公会议议事规则》 (略) 管理制度，《 (略) 自然 (略) “ * 重 * 大”集体决策制度实施意见》，《中共 (略) 自然 (略) 委员会工作规则（试行）》，《中共 (略) 自然 (略) 委员会落实意识形态工作主体责任的实施方案》等；坚持公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

局“ * 重 * 大” (略) (略) 领导班子会议集体研究讨论决定，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性，并且建立起长效监督机制。

（ * ）严格遵守规范性文件制定权限和程序。 * 年，自然 (略) 严格按照《 (略) 政规范性文件管理办法》和《 (略) 政决策程序规定》的要求制定规范性文件，制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件 (略) 政许可、 (略) 罚、行政强制、行政收费等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人权利、限制公平竞争的内容，制定的规范性文件均及时 (略) 备案，并按 (略) (略) 会公布。

（ * ）充分发挥法律顾问作用。 * 年， (略) 继续实施法律顾问制度，并签订常年法律顾问合同，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。在开展法治政府建设中积极听取法律顾问意见。法律 (略) 政处罚、行政复议、行政应诉、立项、 (略) 政决策和规范性文件以及参 (略) 理研究等活动 * 多次。

（ * ）努力 (略) 政争议。自 (略) 政复议机关的监督， * 是努力做好应复和应诉工作。 * 年， (略) 政复议案件 * 件，均按照《行政复议法》第 * 十 * 规定 (略) 答复；行政诉讼案件 * 件，我 (略) 了行政机关负责人出庭应诉制度。 * 是认真对待信息公开工作。按照《政府信息公开条例》的规定，我局对制作或获取的政府信息能公开尽公开，且对公开的 (略) 法制审核。

（ * ） (略) 信访案件，维护群众合法权益。加强信访案件督察督办。对网络及新闻媒体曝光的问题，安排专人及时掌握并协调办理，坚持深入开展问题引发的矛盾纠纷大排查，加强对自然资源投诉案件的监控、梳理和调解。紧盯突出问题抓好整改。 * 是盯住上级反馈问题抓整改。建立问题清单，落实责任台账，反馈问题由分管领导牵头，业务科室单位负责，相关责任单位配合，全力保障督察反馈问题整改落地落实，顺 (略) 过卫片图班和森林资源督察。 * 是盯住群众诉求抓整改。截至 * 月 * 日，接办办各类信访投诉 * 件，办结 * 件，办结率 * %。

（ * ） (略) 政执法案卷评查活动。 (略) 对自然资源和规划系统 (略) 罚案卷 * 份，主要是许可类别涵 (略) 使用权审批、采矿权审批、建设用地项目审批、划拨土地使用权转出让审批，处罚类包括盗伐林木、擅自改变林地用途、非法采矿等。经过评查，发现问题案卷 * 个， (略) 室均已落实整改。并选送 * 个案卷参加全市执法案卷评查。从评查情况看，办案质量与案卷质量有了进 * 步提升。

（十）加强执法主体规范化建设。 (略) 、办事大厅、 (略) (略) 政执法主体名称、执法人员、职责、权限、双随机抽查事项清单、依据、程序等信息， (略) 会监督，方便了服务管理对象。按规定及 (略) 政执法资格人员资格考试，按时换发新证， (略) 政执法机构人员持证率达 * %。 (略) 政执法人员素质和 (略) 为事前、事中监督入手，预防和减少 (略) 政行为的发生。

（十 * ）组织开展“双随机”抽查工作。我局开展了 * 年度自然资源和规划系统“双随机”抽查工作，抽查事项为建设项目用地预审监督检查和国有划拨土地使用权转让、出租监督检查、采矿许可资质检查、野生动物经营利用许可、种苗经营许可、建设项目使用林地、林木采伐等。 (略) 政执法监管平台摇号抽取，确定执法人员和检查事项，检查结果 (略) 政执法监管平台并在浙 (略) 进行公示。

（十 * ）行政机关合同管理情况。严格按照县政府文件要求， (略) 政机关合同管理制度。对合同审查中发现的问题，全部按要求纠正。本局法制机构全年审查并备案合同 * 份，其中涉及金额 * 万以上 (略) 政机关合同4份。

* 、严格执法，保 (略) 会发展

* 年， (略) 切实落实《 (略) 政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》等执法制度，各行政执法基本做到全过程留痕，重大执法决定经过法制审 (略) 班子会审议，进 * 步促进公正规范文明执法。

(略) 开展动态巡查，充分运用 “谁执法、谁普法”的工作方式，有效制止各类违法案件的发生。 (略) (略) 干部联系， (略) 会监督、舆论监督的作用，全面构建“横向到边、纵向到底” (略) 络体系。通过形式多样的普法、政策宣传活动，将执法办案、专项整治、日常检查与普法、政策宣传相结合，耐心教育，以及建立以案释法制度等，加大巡查力度，优化巡查方法，有效制止了违法用地、违法建筑、乱砍滥伐，挽回了巨大的环境资源及经济损失，坚决做到发现 * 起，立即整改 * 起，违法 * 起， (略) * 起，将隐患杜绝在萌芽状态，有效震慑了不法份子对自然资源 (略) 为。

* 、在推进法治政府建设工作中，主要存在的问题

(略) 职工不适应全县优化经济发展环境的客观要求，法制观念和指导思想有待进 * 步转变和提高；

* 是法制宣传工作的基础还不扎实，基层法制工作的机构建设仍需加强；

* 是法治建设开展得不够扎实、深入，存在着学法热情不高，基层工作开展不均衡的现象。

* 是随着机构的整合，执法监管任务增加，监管压力继续增大，执法人员普遍存在人员编制不足、年龄老化、业务素质不高等问题。由于监管面广、量大、点多，执法人员长年累月忙于奔波，处于被动应付状态，部分执法人员能力和素质仍需进 * 步提高， (略) * 现状与目前工作面临的 (略) 会公众的期待有 * 定的差距。

* 是违法成本低，行政相监管对象守法意识薄弱，导致执法检查难、送达难、执行难等现象时有发生。同时， (略) 政 (略) 会责任感不强， (略) (略) ，以各种借口搪塞、拖延。

* 、 * 年工作安排

围绕县委、县政府法治政府建设重点工作安排确定的目标和任务措施，继续推进法治政府建设工作：

（ * ）继续强化法治政府建设的组织领导。进 * 步发挥法治政府建设考核 (略) 政中的主抓手作用， (略) 政考核， (略) 政决策、行政不作为等方面的监督、考核。

（ * ）坚持民主科学决策。 (略) (略) 政决策程序规定， (略) (略) 政决策的范围、目录， (略) 门落实重大决策的各项制度，确保依法科学民主决策，强化对决策失误的责任追究。

（ * ）注重协调配合，提高执法效能。 (略) 门间的联系、联动以及联合执法，发挥联动机制效能。进 * 步探索信用建设，加强对个人和单位的信用管理，倡导诚实守信，建立对失信个人、单位联合惩戒机制，下功夫研究解决检查难、查处难、 (略) 难等执法中的棘手问题，提高执法效能。

（ * ）提高执法与服务的质量和水平。 (略) 政观念，进 * 步健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实， (略) 会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。

（ * ） (略) (略) * 培训。 (略) 学法制度、行政执法人员法制培训制度，采取自学、课堂教学、 (略) 络学习、执法实践等多种形式相结合的学习培训，扩大培训覆盖面，增强培训效果， (略) (略) (略) 政素质。