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大渡岗乡工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批办事指南
一、受理范围
申请事项：工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批。
申请人范围及申请条件：
1.本行政许可 (略) 行政区域内通过流转取得土地经营权的工商企业等社会资本。工商企业等社会资本是指 (略) 、 (略) 和其他企业法人等营利法人；社会团体等非营利法人；农民专业合作社法人、家庭农场法人；个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等非法人组织；从事工商业经营、经依法登记的个体工商户；本集体经济组织成员以外的自然人；
2.土地经营权流转，是指除林地、草地以外的，农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地和其他用于农业的土地经营权流转；
3.有以下情形之一的土地经营权受让方可以提出申请：
（1）工商企业等社会资本（受让方）单次流转土地经营权面积在50亩（含）—500亩（不含）之间；
（2）工商企业等社会资本（受让方）单次流转土地经营权涉及两个（含）以上村委会、（社区）且不能拆分办理审批的。
二、设定及办理依据
《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部令2021年第1号）第二十九条“……受让主体按照分级审查审核规定，分别向乡人民政府农村土地承包管理部门或者县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门提出申请，并提交流转意向协议书、农业经营能力或者资质证明、流转项目规划等相关材料。”“……县级以上地方人民政府或者乡人民政府应当依法组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营项目是否符合粮食生产等产业规划等进行审查审核。”
三、审批条件
（一）土地经营权流转程序合法合规，遵循依法、自愿、有偿的原则。
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。
（三）受让方应当具备以下条件：具有农产品生产、加工、流通以及组织农业相关产业生产等农业经营能力（资质）；应当有良好的社会信誉和信用记录，能够积极承担、切实履行社会责任，诚信与资信状况良好，具有较强的租金支付、违约赔付、风险防范等资金保障能力；近3年内无失信行为，无欠税欠薪、食品安全、安全生产事故等问题，无坑农害农现象，无银行资信不良记录等。
（四）流转期限不得超过土地承包期的剩余期限。
（五）受让方通过流转取得土地经营权所经营的项目应当符合国家法律法规、国土空间规划、土地用途管制、农业生态环境保护、现代农业发展规划和产业布局要求。
四、申请材料
（一）承租方为个人（体）
1.承租方个人身份证复印件；
2.个人征信证明材料（近3年）；
3.农村土地经营权流转申请（附件1）；
4.土地经营权流转意向协议书（附件2）；
5.流转地块对应农村土地承包经营权证；
6.农业经营项目规划；
7.实施方案；
8.经营风险评估情况；
9.以往流转土地经营权记录（涉及流转过的提供）；
10.村集体“一事一议”会议纪要（涉及流转未承包到户的集体土地提供）；
11.土地流转委托书（涉及委托流转的提供）（附件3）。
12.流转农村土地经营权资格审查意见表。
13.流转农村土地经营权项目审核意见表。
（二）承租方为工商组织（企业、合作社、家庭农场等）
1.承租方营业执照副本或法人证；
2.经营主体章程；
3.企业征信情况（近3年）；
4.农村土地经营权流转申请（附件1）；
5.土地经营权流转意向协议书（附件2）；
6.流转地块对应农村土地承包经营权证；
7.农业经营项目规划；
8.项目实施方案；
9.建设项目环评情况（环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表）；
10.经营风险评估情况；
11.农业经营能力（经营团队、拟注册公司注册资本金规模、流转风险保证及防范措施情况）或者资质证明；
12.以往流转土地经营权记录（涉及流转过的提供）；
13.村集体“一事一议”会议纪要（涉及流转未承包到户的集体土地提供）。
14.流转农村土地经营权资格审查意见表。
15.流转农村土地经营权项目审核意见表。
五、办结时限
大渡岗乡审核承诺办结时限：30个工作日。
六、许可收费及依据
本行政许可事项不收费。
七、办理流程
（一）申请
受让方向拟流转土地所在地的乡人民政府提出申请，并提交流转意向协议书、农业经营能力或者资质证明、流转项目规划等审批所需材料。
（二）受理
乡人民政府收到申请后，对不在受理范围或申请材料不符合要求的，作出不予受理的决定，并自收到申请材料5个工作日内发出《农村土地经营权流转申请不予受理决定书》告知申请方；对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，当场或者在5个工作日内向申请方发送《农村土地经营权流转申请资料补正告知书》一次性告知，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（三）审核
乡人民政府自申请受理之日起10个工作日内通过现场勘验等形式对申请材料进行审核，审核通过的，将审 (略) 农业农村部门备案。
（四）许可决定结果及送达方式
1.审批不通过的，向申请方发出《不予行政许可决定书》；审批通过的，向申请方发出《准予行政许可决定书》，并自作出决定之日起7个工作日内，将结果在乡镇、 (略) 上公开；
2.送达方式：自作出决定之日起10个工作日内，许可证书通过快递方式送达申请人，或申请人直接到乡镇人民政府、街道办事处领取。
八、许可服务
（一）咨询
大渡岗乡人民政府咨询电话：0691-*；
业务咨询电话：*；
（二）监督投诉
大渡岗乡人民政府投诉电话：0691-*；
（三）行政复议或行政诉讼
自知道该具体行政行为之日起60日内向大渡岗乡人民政府、街道办事处提出行政复议，或6个月内依 (略) 提起行政诉讼。
大渡岗乡人民政府
2024年5月27日
附件1
农村土地经营权流转申请
（参考样式）
ХХХХХХ：
我系 ХХХХХХ（个人填姓名，合作社、家庭农场、农业企业填单位名称），身份证号码（统一社会信用代码）：ХХХХХХ ，与承包人ХХХ（身份证号码：ХХХХХХ，联系电话：ХХХХХХ）协商，拟流转其在ХХХ乡（镇）ХХХ村委会ХХХ村民小组承包的土地，共计ХХХ亩，用于ХХХХХХ。（注意：流转集体土地或整村、整组流转的，结合实际自行修改行文表述）现按《云南省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批和风险防范实施办法（试行）》要求，将申请审批相关资料予以呈送，请予审核为盼。
当否，请示。
（申请单位或个人落款，并盖章或按手印）
ХХХХ年ХХ月ХХ日
（联系人及电话：ХХХ，ХХХХХХ）
附件2
农村土地经营权流转意向协议书
（参考样式）
*方（承包方）：ХХХХХХХ
身份证号码：ХХХХХХХ，联系电话：ХХХХХХХ
*方（承租方）：ХХХХХХХ
身份证号码（统一社会信用代码）：ХХХХХХХ，联系电话：ХХХХХХХ
*、*双方就农村土地经营权流转事宜进行意向性协商，现双方已面谈确认，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，在平等、自愿的基础上签订本协议，具有内容如下：
一、*方享有坐落于ХХХХХХХ，东至ХХХХХХХ、南至ХХХХХХХ、西至ХХХХХХХ、北至ХХХХХХХ，共ХХХ亩的农村土地经营权。现*方将上述土地经营权以ХХХХ的方式流转给*方经营。
二、流转土地用途：*方保证所流转土地用于ХХХХХХХ（必须保证用于开展农业生产经营活动，并不破坏耕地）。
三、流转期限：自ХХХХ年ХХ月ХХ日起至ХХХХ年ХХ月ХХ日止。
四、土地交付时间：*方应于ХХХХ年ХХ月ХХ日前完成土地交付。
五、租金交付：每年每亩土地租金ХХХ元（大写：ХХХ），*方需自土地经营权规范性流转合同签订生效十日内，提前支付一年以上的土地租金，以后每年需在流转合同签订月份提前一个月付清下一年度土地租金（即在每年的ХХ月ХХ日前付清）。（流转资金支付方式按双方商议情况确定）
六、保证金
（一）本协议签订后，*方须支付给*方ХХХ元（大写：ХХХ）万元，作为土地流转的意向保证金。在双方签订正式规范性土地流转合同后，*方将该保障金全额、无息退还给*方。
（二）若因*方原因导致土地流转行为无法正常实施时，*方仅退还部分保证金，退还金额为保证金的ХХ%。未退还的保证金用于弥补*方因*方原因导致土地流转失败，而耽误*方正常生产经营的损失。
（三）若*方无正当事由，在签订本协议后，拒绝签订正式规范性土地流转合同，导致流转事宜无法履行时，*方自行承担因流转土地失败导致的不能正常生产经营的损失，*方已缴纳的保证金无息退还，并支付违约金。违约金金额为保障金总额的ХХ%。
七、本协议签订后，除自然灾害等不可抗拒因素外，任何一方不得单方面变更或解除流转关系。*、*双方因流转土地而发生纠纷的，由双方协商解决或向村集体、上级管理部门申请调解，协商或调解不能解决的，任一方均 (略) 提起诉讼。
八、因不可抗力致使本协议无法履行时，可以变更或者解除本意向性协议，双方互不承担责任。本协议履行过程中，未约定的内容双方可另行协商并签订补充协议。
九、本协议书自**双方签字、盖章、按手印之日生效。本协议书一式四份，双方各执一份，所在村（居）委会一份，乡（镇街道办）、农村土地流转管理部门一份。
*方： *方：
法定代表人（承包代表）签字： 法人代表签字：
签订日期： 签订日期：
签订地点：
附件3
农村土地经营权流转委托书
（参考样式）
*方（委托人）：ХХХХХХХХХХХХХХХХ
身 份 证 号：ХХХХХХХХХХХХХХХХ
住 所：ХХХХХХХХХХХХХХХХ
联 系 电 话：ХХХХХХХХХХХХХХХХ
*方（受托人）：ХХХХХХХХХХХХХХХХ
身份证号（统一社会信用代码）：ХХХХХХХХ
法 定 代 表 人：ХХХХХХХХХХХХХХХХ
住 所：ХХХХХХХХХХХХХХХХ
联 系 电 话：ХХХХХХХХХХХХХХХХ
委 托 事 项：流转农村土地经营权
依据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地经营权流转管理办法》等法律、法规和国家有关政策的规定，本着平等协商、自愿、有偿的原则，*方同意将下列承包土地的经营权委托给*方进行流转。
一、委托流转地块信息
地块名称：ХХХХХХХ；地块代码：ХХХХХХ；四至界线：东至ХХХХХХХХ、南至ХХХХХХХХ、西至ХХХХХХХХ、北至ХХХХХХХХ；面积：ХХ亩；土地承包合同编码：ХХХХХХХХХХХ；用途：ХХХХХХХХХХХ。
（注意：流转集体土地或整村、整组的，结合实际自行修改行文表述）
二、委托流转方式
*方委托*方将以上土地共计ХХХ亩，以ХХХ方式流转他人。
三、委托流转期限
土地委托流转期限为：ХХХ年，自ХХХХ年ХХ月ХХ日起至ХХХХ年ХХ月ХХ日止超出该期限委托书自行失效。（或自委托之日起，至委托事项终止之日）。
四、委托流转价格与支付方式
（1）*方授权*方按每亩每年ХХХ元（大写：ХХХ）的标准进行流转，土地实现流转后，*方按每亩每年ХХХ元（大写：ХХХ）的标准收取土地流转收益。
（2）支付方式：待*方与土地承租人签订流转协议后支付给*方，付款时间为签订流转协议后ХХ天之内。
五、委托流转用途
受让方不得改变土地的农业用途，不得破坏耕地。
六、委托权限
1.*方可以与受让方协商流转事宜。
2.经协商，*方与受让方达成流转意向的，*方与受让方签订土地流转合同。
3.经*方同意，*方可以不同于本委托书中约定的内容与受让方签约，但*方必须另行出具委托证明。
4.按本委托书约定，*方与受让方签订流转合同的，*方反悔要求解除该合同的，该行为无效。
5.土地流转后，*方需按本委托书约定向*方支付委托费用。
6.*方超越委托权限以外的行为，自行承担法律责任。
7.其他约定。ХХХХХХХХ。
七、委托收费
1.收费：委托流转服务费在流转给受让方成功后，按流转费的ХХ%收取。
2.不收费。
八、委托书签订备案
本委托书一式四份，当事人双方各执一份，村集体经济组织和乡（镇）农村土地经营管理部门各一份。按本委托书约定签订流转合同的，委托书需作为合同附件由当事人双方、村集体经济组织、乡（镇）农村土地经营管理部门按流转合同管理有关规定进行管理。
九、其他需说明的事项：
1.ХХХХХХХХХХХХ；
2.ХХХХХХХХХХХХ；
3.ХХХХХХХХХХХХ。
十、委托书的变更和解除
有下列情况之一的，本委托书可以变更或解除。
1.经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和其他个人利益的；
2.订立委托的国家政策发生重大调整和变化的；
3.一方违约，使委托无法履行的；
4.因不可抗力使委托无法履行的；
5.因国家行政征收或征用；
6.其他。ХХХХХХХХХХХХ
十一、纠纷、争议的解决
因委托事项发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解，也可以直 (略) 起诉。
* 方：ХХХХХХХХХХ * 方：ХХХХХ
*方签章：ХХХХХХХХХ *方签章：ХХХХХ
日 期：ХХХХ年ХХ月ХХ日
签订地点 ：ХХХХХХХ
附件4
流转农村土地经营权资格审查意见表
（参考样式）
| 意向承租方 | 名称 | 联系人 | ||||||||
| 地址 | 电话 | |||||||||
| 承租类型 | □单独承租 □联合承租 | |||||||||
| 流出方 | 名称 | 联系人 | ||||||||
| 地址 | 电话 | |||||||||
| 基本情况 | 企业或其他组织 | |||||||||
| 详细地址 | ||||||||||
| 成立时间 | 注册资本 （万元） | |||||||||
| 企业规模 | □大型 □中型 □小型 | 法定代表人/负责人 | ||||||||
| 所属行业 | □工 业 □建筑业 □交通运输业 □通信业 □贸易业 □社会服务业 □地质勘探及水利业 □住宿餐饮及旅游业 □房地产 □教育文化广播业 □仓储业 □信息技术服务业 □农林牧渔业 □金融业 □科研及技术服务业 □其他行业： | |||||||||
| 企业类别 | □ (略) （企业） □国有控股企业 □国有参股企业 □国有事业单位、社会团体等 □内资民营企业 □民营社团 □中外合资经营企业 □中外合作经营企业 □外商独资企业 □其他类别： | |||||||||
| 组织机构代码 | ||||||||||
| 经营范围 | ||||||||||
| 征信情况 | ||||||||||
| 近期资产状况 | 以下数据出自：□审计报告 □财务报表 | 报表时间： | ||||||||
| 总资产 （万元） | 总负债 （万元） | 净资产 （万元） | ||||||||
| 基本情况 | 自然人 | |||||||||
| 证件名称 | 证件号码 | |||||||||
| 工作单位 | 职 务 | |||||||||
| 资金来源 | □自有 □融资 □其他： | |||||||||
| 流转用途 | □粮油生产 □畜禽生产 □花卉种植 □果树种植 □茶桑种植 □水产养殖 □林竹种植 □中药材种植 □休闲观光农业 R其他 | |||||||||
| 受让意向描述 | ||||||||||
| 附件 （附件是否齐全，如齐全，请在相应材料前划√） | 自然人 | □自然人身份证复印件 | ||||||||
| □经办人授权委托书原件 | ||||||||||
| □经办人身份证复印件 | ||||||||||
| □征信报告 | ||||||||||
| 法人/其他组织（如农业企业，农民专业合作社） | □营业执照副本复印件（盖章，注明与原件一致） | |||||||||
| □机构代码证复印件（盖章，注明与原件一致） | ||||||||||
| □法定代表人或负责人身份证明原件（盖章） | ||||||||||
| □法定代表人/负责人身份证复印件（盖章，注明与原件一致） | ||||||||||
| □经办人授权委托书原件（盖章） | ||||||||||
| □经办人身份证复印件（盖章，注明与原件一致） | ||||||||||
| □征信报告 | ||||||||||
| □合作社章程/公司章程复印件（封面盖章，骑缝盖章，注明与原件一致） | ||||||||||
| □合作社成员大会决议/股东会决议/董事会决议复印件（盖章，注明与原件一致） | ||||||||||
| 联合受让时，还需提供 | □联合受让协议书原件 | |||||||||
| □联合受让推举书原件 | ||||||||||
| 意向承租方 意见 | 法定代表人/负责人签字（印章）： 年 月 日 | |||||||||
| 流出方意见 | 法定代表人签字（印章）： 年 月 日 | |||||||||
| 乡（镇）审 查备案意见 | 负责人签字（印章）： 年 月 日 | |||||||||
| 县级农业农村主管部门审查备案意见 | 负责人签字（印章）： 年 月 日 | |||||||||
| 州级农业农村主管部门审查备案意见 | 负责人签字（印章）： 年 月 日 | |||||||||
附件5
流转农村土地经营权项目审核意见表
（参考样式）
| 项目名称 | |
| 投资额度 | |
| 项目实施主体 | |
| 项目负责人 | 项目负责人姓名、联系电话、身份证号码等 |
| 可行性分析 | 分析项目是否可行，可操作性强不强等 |
| 必要性分析 | 分析投资此项目有无必要性，是否符合当地产业发展要求，为当地农业发展能带来哪些益处 |
| 市场状况分析 | 分析投 (略) 场需求情况如何，投资额是多少，成本是多少，多长时间可以盈利，投资回收周期需要多长时间 |
| 项目优势分析 | 分析投资方的优势有哪些，劣势和不足是哪些，最需要注重解决的问题有哪些 |
| 项目难点分析 | 分析可能存在的问题有哪些，最大的困难会是什么 |
| 建议和结论 | 对项目实施的建议有哪些，存在问题的解决办法是什么等 |
| 乡（镇）审核意见 | 负责人签字（盖章）： 年 月 日 |
| 县级农业农村主管部门审核意见 | 负责人签字（盖章）： 年 月 日 |
| 县级政府审核意见 | 负责人签字（盖章）： 年 月 日 |
附件6
大渡岗乡审批流程图
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