永济市市场监督管理局优化营商环境重点举措

　　为深入学新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，确保党中央、 (略) 决策部署有效落实， (略) 场化、法治化、国际化一流营商环境，推动高质量发展，推进中国式现代化建设， (略) 场监管部门优化营商环境工作提出如下举措。

　　一、切实维护公平竞争

　　1.健全公平竞争制度机制。强化工作统筹协调，增强工作合力，加大典型违法 (略) 力度。

　　2.加强反垄断监管执法。大 (略) 场干预行为，全面落实公平竞争审查制度，强化监管执法权威，坚决破除限制企业自主迁移、 (略) 场公平准入、构筑自我“小循环”等问题。

　　二、 (略) 场秩序

　　3.提升登记注册事项监管水平。进一步明确对经营主体在登记的经营范围之外从事非许可经营事项的行 (略) 罚。实行认缴出资依法按期实缴，保障交易诚信、秩序和安全。加强公司信息公示义务的落实，强化社会监督， (略) 场。做好大型企业逾期尚未支付中小企业款项信息公示工作。

　　4.全面深入推进信用风险分类管理和“双随机、一公开”监管。切实减少对企业正常生产经营活动不必要的干扰，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。

　　5. (略) 经济有序发展。 (略) 场监管促发展保安全专项行动。 (略) 企业合规常态化推进机制，维护良好的行业发展生态。

　　6.促进广告行业持续健康发展。强化预防为先，完善广告监测机制，抓实广告导向监管。开展广告产业服务能力提升行动，用足“广告云课堂” (略) ，加强广告中小微企业培训，提升从业人员专业技能和法律素养。

　　三、全力筑牢安全底线

　　7.健全食品安全风险防控体系。充分发挥食品安全综合协调机制作用，强化属地政府责任、企业主体责任、部门监管责任和行业管理部门责任。梳理排查食品安全系统性风险，加快建立食品企业“吹哨人”制度。会同有关部门联合开展校园食品安全排查整治专项行动，出台强化校园食品安全的制度政策。

　　8.严防严管药品安全风险。深入开展药品安全巩固提升行动。加强临床试验管理。强化疫苗、血液制品、植入类医疗器械等高风险产品监管。持续抓好药品、医疗器械、 (略) 络销售监管。

　　9.强化工业产品质量安全管理。加大对实施生产许可证管理的产品、强制性认证产品的监管。

　　10.强化特种设备安全责任落实。落实特种设备安全属地监管责任的指导意见。加强特种设备检验检测机构规范管理，切实提高检验检测工作质量和技术把关水平。

　　四、强化质量支撑和标准引领

　　11.系统推进质量强企强链强县（区、镇）。更好发挥质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链、 (略) 可持续发展中的作用。落实质量激励政策，引领企业增强质量意识。落实质量融资增信制度，助力中小企业拓宽融资渠道。

　　12.强化标准引领作用。深入推进以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新、以标准升级促进经济高质量发展有关工作，加快推动标准提升。

　　13.深化计量和认证认可服务。常态化开展“计量服务中小企业行”活动。推动建立企业计量能力自我声明制度，帮助企业完善计量管理体系。深入开展小微企业和个体工商户质量管理体系认证提升 (略) 域试点工作，组织实施检验检测促进产业优化升级行动，助推企业提质增效、增强产业质量竞争力。

　　五、推进严格规范公正文明执法

　　14.强化民生重点领域严格执法。坚持食品安全执法“四个最严”，持续强化药品、产品质量安全、特种设备安全等关系人民群众生命安全和身体健康领域的执法力度。依法严惩危害公共安全、制假售假、侵权假冒、短斤少两、破坏公平竞争、侵害消费者合法 (略) 场秩序的行为。加大知识产权保护力度，开展知识产权执法专项行动。强化行刑衔接，加大对故意违法犯罪行为的打击力度。

　　15.进一步完善规范行政执法裁量权。坚持过罚相当原则，坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，对食品小作坊、小摊贩、小微企业和个体工商户等 (略) 罚，要结合违法行为性质、情节、社会危害程度，综合考虑影响法律实施效果的因素，科 (略) 罚 (略) 罚幅度，避免“小过重罚”“类案不同罚”。

　　16.强化公正文明执法。坚持宽严相济，对于违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不 (略) 罚。对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不 (略) 罚。对于主动消除或者减轻违法行为危害后果的，从轻或者减 (略) 罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不 (略) 罚；法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　17.坚持依法执法。严格落 (略) 罚案件审核制度。积极发挥法律顾问在依法行政中的作用。完善行政执法程序，落实执法全过程记录制度， (略) 场监管行政执法办案系统应用，加强执法监督，规范执法行为，严格制止执法不规范、乱作为等问题，惩治执法腐败。严格落实行政执法过错责任制。 (略) 罚与教育相结合的原则，在市场监管领域推行合规管理机制，将合规管理情况作为裁量要素，依法予以从轻减轻或 (略) 罚。

　　18.依法规制职业索赔行为。对利用投诉举报牟取不正当利益、侵害经营者合法权益、 (略) 场经济秩序的，要从严审查，准确把握投诉受理范围、举报立案条件等。依法发挥惩罚性赔偿对严重违法行为的社会监督作用。严格落实标签标识、说明书、宣传材料等瑕疵不适用惩罚性赔偿的规定。

　　六、持续优化政务服务

　　19.支持引导经营主体高质量发展。开展个体工商户分型分类精准帮扶、深化信用提升三年行动、食品生产“千企万坊”帮扶行动、质量技术帮扶“提质强企”三年行动、小微企业和个体工商户质量管理体系认证提升行动。加强涉企违规收费治理。加大商业秘密保护力度，开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动。

　　20.持续加强行风建设。 (略) 场监管系统行风建设三年攻坚专项行动方案，深化拓展行风建设创新举措， (略) 场监管部门履职能力和水平。在市场监管优化营商环境领域推广实施“三书一函”（《提醒敦促函》《整改通知书》《约谈通知书》《挂牌督办通知书》）制度。对于影响和破坏营商环境的行为，通过“三书一函”，采取提醒督促、行政建议、立案调查、挂牌督办等多种方式，责令整改到位。