北川羌族自治县2022年法治政府建设年度报告

2022年，我县坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，被省委、省政府通报表扬为“2016-20 (略) 普法先进单位”“20 (略) 平安建设先进县”，为 (略) 民族地区高质量发展先行县提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）突出思想引领，深入学法治思想

按照党中央 (略) 委、市委工作要求，在县委常委会会议、县政府常务会议上及时传达学法治思想工作的重要决策指示，县委主要负责同志要求全县各级党委（党组）领导班子和领导干部要抓好法治思想学法治思想列入各级党政干部日常学法计划、年度工作要点、县委理论学法治思想，创作“打岔”、快板、说唱等文艺作品，制作发放搪瓷杯、口罩、雨伞等文创宣传品6万余件，200余个村（社区）实现全覆盖。组织县委常委班子、县级领导、县级部门主要负责同志等120余人参加公职人员学法考法测试。

（二）立足职能转变，法治护航优化营商环境

加强公平竞争审查，加大反不正当竞争执法，开展价格专项整治。出台《2022年优化营商环境工作方案》《2022年优化园区营商环境16条责任分工方案》，细化132项任务清单。 (略) “一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，深入实施政务服务事项“四减”行动，实现单一政务服务事项提速至96.09%以上、材料减免率50.9%。2022年我 (略) 场主体1348户，同比增长8.7%。全覆盖建成县、乡、村公共法律服务平台，积极开展根治欠薪法律援助工作。

（三）围绕高质量发展，着力提升立法质效

审议通过《北川羌族自治县五届人大常委会立法规划》，调整完善立法工作专班， (略) 人大常委会确定为基层立法联系点。开展立法调研30余次，《北川羌族自治县投资促进条例》获省人大常委会审议通过，于8月1日生效，被中国经济时报、省人大网、绵阳日报宣传报道。完成《北川羌 (略) 管理综合行政执法条例》《北川羌族自治县矿产资源管理条例》修订二审，成立县防灾减灾条例起草工作组，相关工作有序推进。

（四）运用法治思维，不断提高依法决策水平

严格落实“三重一大”决策制度，健全重大决策公众参与制度，确保议事决策严谨规范。主动接受人大政协监督，高效办理代表委员议案提案160件。严格落实规范性文件管理制度，建立乡镇、部门内部法制审核机制。2022年共开展合法性审查432件，办理其他县人民政府交办事项35件。接收乡镇部门行政规范性文件备案3件，向市人民政府备案行政规范性文件2件。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度，落实3家律所为政府法律顾问团单位，邀请法律顾问列席政府常务会议，提供各类法律服务120次。

（五）突出监督抓手，严格规范公正文明执法

全面推行 “三项制度”，编制柔性执法“五张清单”，建立周四检查日制度。聚焦评选整治“群众最不满意的十件事”，深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，持续开展“春雷行动2022”“铁拳行动”“养老诈骗”等专项执法行动。深化行政执法人员“大学台，推进全县28家单位、743项政务服务事项纳入县政务服务中心实体大厅集中办理，推进“一网通办”。依托天府通办APP、四川税务、交警12123等平台，实现了水电燃气费缴纳、个税申报、交通违章罚款处理等102个政务服务事项“掌上办”“指尖办”。设立“省内通办”窗口，无差别受理，同标准办理，全年共梳理高频事项12个；设立“跨省通办”窗口，梳理“川渝、衢绵、跨省通办”服务事项，编制办事指南。31个“一件事一次办”服务场景配置发布率达到100%；颁发电子证照66类48994个。建立智慧交通运输管理系统，超限超载等违法违规行为较运行前下降95.9%，货运车辆交通事故下降19.5%，被省深改办刊发。

（八）夯实建设基础，压实法治政府建设主体责任

研究制定《贯彻落实< (略) 法治政府建设实施方案（2021－2025年）>责任分工方案》，明确法治建设的目标任务，确保定位、目标、路径和措施清晰明确。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划、部署、推动法治政府建设工作。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实领导干部年度述法制度，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容，完善考核机制，加大考核力度。

二、存在的不足和原因

一是依法行政认识不够。部分部门、乡镇在法治政府建设工作方面缺少主动性，对法治政府建设的具体指标内容学习了解不深入，落实上还有差距。

二是法治工作力量薄弱。部分部门、乡镇未配备专职的法治工作人员，更缺乏法律专业人才，政府及部门法治力量同繁重的工作任务不相匹配，工作推进缓慢。

三是法律素养有待提高。部分执法单位的执法人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，对现代化的技术设备掌握不够，案件办理质量不高。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步明确目标任务。深入贯彻落实《北川羌族自治县贯彻落实< (略) 法治政府建设实施方案（2021－2025年）>责任分工方案》，及时研究制定《2023年法治政府建设重点工作安排》，对目标任务进行分解、细化，严格筛选2 (略) 法治政府建设示范创建候选项目并积极培育，确保法治政府建设各项工作全面有序推进。

（二）进一步强化民主依法决策。贯彻落实《重大行政决策程序条例》，强化规范性文件监督和管理，全面落实规范性文件合法性审核机制，加强行政规范性文件的备案审查监督。

（三）进一步规范公正文明执法。持续推动乡镇执法体制改革，深化乡镇“一支队*管执法”工作，规范基层执法行为。组织全县拟申办执法证件人员开展专业法律知识培训，全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，创新执法监督机制，推进行政执法规范化建设，切实提升行政执法工作的社会满意度。

（四）进一步完善矛盾纠纷化解机制。积极适应行政复议体制改革后的集中行使复议职责的办理要求，依法办理全县各类行政复议案件，推进行政复议体制改革落实落地。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，强化人民调解、行政调解、司法调解协调联动机制，推进公共法律服务中心建设，优化配置法律服务资源，满足社会公众公共法律服务需求。

（五）进一步提供坚强法治保障。紧紧围绕“五大攻坚行动”“五大产业链”和重大招商项目、重点工程建设、重大民生事项、历史遗留问题化解等县委、县政府中心工作和重点工作，加强有效法治供给服务，切实筑牢坚强法治保障。