重庆市水利局关于南川—两江新区天然气管道工程（二期工程）水土保持方案准予行政许可的决定

重庆渝 (略) ：

你司提交的南川—两江新区天然气管道工程（二期工程）水土保持方案审批申请（项目代码：2020-*-57-03-*）和《南川—两江新区天然气管道工程（二期工程）水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2023年。

（三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为96.64hm²（其中：巴南区84.97hm²，渝北区11.67hm²）。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97％，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92％，表土保护率92％，林草植被恢复率97％，林草覆盖率25％。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（八）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资3276.*元，其中：主体已列1719.*元，方案新增1557.*元（其中：工程措施489.*元，植物措施70.*元，监测措施47.*元，施工临时措施556.*元，独立费用176.*元，基本预备费80.*元，水土保持补偿费135.*元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报 (略) 站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目开工前向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“渝水〔2016〕83号”规定办理。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照“水保〔2019〕160号”规定执行。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。

附件：1.南川—两江新区天然气管道工程（二期工程）水土保持方案特性表

2. 南川—两江新区天然气管道工程（二期工程）水土保持方案报告书专家评审意见

(略) 水利局

2022年8月18日

（联系人：张春才；联系电话：*）

附件1

南川-两江新区天然气管道工程（二期工程）水土保持方案特性表

附件2

南川-两江新区天然气管道工程（二期工程）

水土保持方案报告书专家评审意见

2022年7月19日， (略) 水利局组织召开了《南川-两江新区天然气管道工程（二期工程）水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）视频专家评审会。巴南区水利局、渝北区水利局、重庆渝 (略) （以下简称项目法人） (略) 道宽 (略) （以下简称报告编制单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“渝水〔2018〕267号”、“水保监〔2020〕63号”和“渝水规范〔2021〕2号”，专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改、补充和完善，项目法人于2022年8月15日提交了修改完善后的《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2023年。

（三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为96.64hm²（其中：巴南区84.97hm²，渝北区11.67hm²）。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97％，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92％，表土保护率92％，林草植被恢复率97％，林草覆盖率25％。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚。

南川-两江新区天然气管道工程分为一期工程和二期工程。二期工程起于一期工程已建巴南区姜家分输站，整体呈西南至东北走向，止于渝北区洛碛分输站，项目涉及巴南区姜家镇、东温泉镇、丰盛镇、木洞镇、双河口镇、麻柳嘴镇和渝北区洛碛镇，为新建项目，建设单位为重庆渝 (略) ，工程等级为油气管线工程I级。本工程项目建设内容主要包括：新建输气管线1条，全长61.44km（其中：巴南区境内长55.02km，渝北区境内长6.42km），设计输量9.8×10⁸m³/a，设计压力6.3MPa，管径406.4mm；新建丰盛、洛碛等2座分输站和3^#、4^#、5^#等3座截断阀室。项目 (略) 27.73km（其中：新建19.13km，扩建8.60km）和临时堆管场2.06hm²/34处。项目总占地面积96.64hm²，其中，永久占地1.34hm²，临时占地95.30hm²。项目总挖方144.*m³（含表土剥离10.*m³），总填方145.*m³（含表土回覆10.*m³），借方1.*m³，借自中国航油西南战略储运基地长寿—江北国际机场航空煤油输油管道工程余方。项目计划2022年8月开工，预计2023年7月完工，总工期12个月。项目总投资*.*元，其中土建投资*.*元。项目涉及的拆迁安置和专项设施改（迁）建均采取货币补偿方式解决，其水土流失防治责任不纳入本项目。

（二）项目区自然概况阐述基本清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意对主体工程选址（线）水土保持评价。

（二）基本同意对项目建设方案与布局的水土保持评价。

（三）基本同意对主体工程设计中水土保持措施的评价及界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响因素的分析。

（二）水土流失调查及预测范围、时段、方法和结果基本正确。项目扰动地表面积96.64hm²。工程建设可能造成水土流失总量8693t，新增水土流失量6757t。

（三）基本同意水土流失的危害性分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目水土流失防治区划分为输气管线、站场阀室、施工便道、临时堆管场等4个一级防治区。其中：输气管线分为明挖平地段、明挖横坡段、明挖顺坡段、道路开挖穿越段、道路顶管穿越段、水域开挖穿越段、水域定向钻穿越段等7个防治亚区。

（二）基本同意由主体工程设计中具有水保功能的措施和方案新增措施所组成的水土流失防治措施体系。

（三）基本同意方案根据各防治区水土流失现状提出的防治措施布局及新增水土保持措施典型设计。

1.输气管线防治区

（1）明挖平地段防治亚区

施工前，对管沟开挖区域进行表土剥离，表土堆放于管沟一侧，采用彩条布覆盖。施工中，管沟开挖产生的临时堆土采用彩条布覆盖。施工后期，对损坏的原土石坎和沟渠进行恢复；对管沟开挖区域回覆表土，作业带进行土地整治；原耕地复耕，其他土地栽植灌木和撒播种草。

（2）明挖横坡段防治亚区

施工前，对管沟开挖区域进行表土剥离，表土优先装袋在作业带下边坡形成临时拦挡，剩余表土堆放于管沟外侧，采用彩条布覆盖。施工中，在有较大汇水面积的上边坡坡顶设浆砌石截水沟，坡脚设浆砌石排水沟，顺接至周边自然沟道；下边坡采用填土编织袋临时挡拦；裸露坡面和临时堆土采用彩条布覆盖。施工后期，对管沟开挖区域回覆表土，作业带进行土地整治；原耕地复耕，其他土地栽植灌木和撒播种草。

（3）明挖顺坡段防治亚区

施工前，对管沟开挖区域进行表土剥离，表土优先装袋沿作业带等高线间隔一定距离码砌形成临时拦挡，剩余表土堆放于管沟一侧，采用彩条布覆盖。施工中，在有较大汇水面积的上坡侧设浆砌石截水沟，顺接至周边自然沟道；裸露坡面和临时堆土采用彩条布覆盖。施工后期，对管沟开挖区域回覆表土，作业带进行土地整治；原耕地复耕，其他土地栽植灌木和撒播种草。

（4）道路开挖穿越段防治亚区

施工前，对穿越段两侧施工区进行表土剥离，表土优先装袋用于临时拦挡，其余表土堆放于管沟一侧，采用彩条布覆盖。施工中，临时堆土外侧采用填土编织袋临时拦挡；裸露坡面和临时堆土采用彩条布覆盖。施工后期，除路面外的管沟开挖区域回覆表土和土地整治；原耕地复耕，其他土地栽植灌木和撒播种草。

（5）道路顶管穿越段防治亚区

施工前，对穿越段两侧施工区进行表土剥离，表土优先装袋用于临时拦挡，其余表土堆放在场内，坡脚采用填土编织袋临时拦挡，表面采用彩条布覆盖；沿作业区边界设临时排水沟，出口设临时沉沙池，顺接至周边自然沟道。施工中，裸露坡面和临时堆土采用彩条布覆盖。施工后期，施工场地回覆表土和土地整治；原耕地复耕，其他土地栽植灌木和撒播种草。

（6）水域开挖穿越段防治亚区

施工前，对两岸管沟开挖区域进行表土剥离，表土堆放在场内，采用填土编织袋临时拦挡和彩条布覆盖；临河侧设填土编织袋临时拦挡。施工中，裸露坡面和临时堆土采用彩条布覆盖。施工后期，对管沟开挖区域回覆表土，施工场地进行土地整治；原耕地复耕，其他土地栽植灌木和撒播种草。

（7）水域定向钻穿越段防治亚区

施工前，对穿越施工场地进行表土剥离，表土堆放在场内，采用填土编织袋临时拦挡和彩条布覆盖；对定向钻施工场地采用碎石铺垫；场地周边设临时排水沟，出口设临时沉沙池，顺接至周边自然沟道。施工中，裸露坡面和临时堆土采用彩条布覆盖。施工后期，对定向钻施工场地回覆表土和土地整治；原耕地复耕，其他土地栽植灌木和撒播种草。

2.站场阀室防治区

施工前，对扰动范围进行表土剥离，表土堆放在场内，采用填土编织袋临时拦挡和彩条布覆盖。施工中，站场阀室周边设浆砌石截排水沟，顺接至周边自然沟道，出口设临时沉沙池；裸露坡面和临时堆土采用彩条布覆盖。施工后期，站场内修建盖板排水沟；实施景观绿化、碎石压盖和透水铺装；对预留用地、放空管道施工区域回覆表土和土地整治后撒播种草。

3.施工便道防治区

施工前，对扰动范围进行表土剥离，表土优先 (略) 下坡侧临时拦挡。施工中，裸露坡面和临时堆土采用彩条布覆盖。施工后期，新建便道回覆表土和土地整治；原耕地复耕，其他土地栽植乔木、灌木和撒播种草。

4.临时堆管场防治区

堆管前，场地采用彩条布铺垫。施工后期，对场地进行土地整治；原耕地复耕，其他土地撒播种草。

（四）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、投资估算

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资3276.*元，其中：主体已列1719.*元，方案新增1557.*元（其中：工程措施489.*元，植物措施70.*元，监测措施47.*元，施工临时措施556.*元，独立费用176.*元，基本预备费80.*元，水土保持补偿费135.*元），详见附件。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求。

九、其他

1.建议项目下阶段进一步优化设计，减少土石方挖填量，加强综合利用。

2.项目建设应加强施工管理，严格控制施工红线，减少地表扰动。

专家组长：

2022年8月16日

附件

南川-两江新区天然气管道工程（二期工程）水保方案投资估算审核表

单位：万元

文件下载： (略) 水利局关于南川-两江新区天然气管道工程(二期工程)水土保持方案准予行政许可的决定.docx