尚义县政府采购管理领导小组

政府采购管理领导小组
关于2006年政府采购工作计划的通知
各乡(镇)、县直有关单位：
2006年我县政府采购工作将以党的十六届五中全会为指针，在县委、县政府的正确领导下， (略) 的帮助指导下，紧紧围绕全 (略) ，认真贯彻《中华人民共和国政府采购法》和《 (略) 政府采购管理实施办法》，坚持以科学发展观为指导， (略) 政府采购制度建设的工作力度，拓宽采购领域、扩大采购规模，强化政府采购的监督管理机制；初步建立了“规范有序、职责分明、公平公正、廉洁高效”的 (略) 规程，政府采购工作走上了法制化、制度化、规范化管理的轨道。通过加强宣传，规范管理，热情服务，协调配合，进一步推进政府采购制度的落实， (略) 为， (略) 会效益的双赢，为构建和谐尚义做出积极的努力。
2006年将从以下几个方面开展工作：
一、进一步规 (略) 为。
主要是规范政府采购程序，严格政府采购预算 (略) ，充分发挥政府采购专家库和供应商库的作用, (略) 政府采购的各项规章制度，进一步健全和完善政府采购的文书和档案管理， (略) 活动的合法性、招投标过程的规范性。
二、进一步扩大政府采购规模。
按《 (略) 省2006年集中采购目录及限额标准》的规定，在已有的采购项目基础上积极探索新的采购项目，进一步扩大政府采购规模。准备将汽车维修、加油、 (略) 定点采购； (略) 会主义新农村的要求，逐步将支农工程和支农物资的采购纳入政府采购。认真总结县级会议采购管理经验，进一步做好后勤保障工作；对合同到期的定点供 (略) 招投标；进一步扩大财政投资的公共工程项目政府采购的规模。力争2006年政府采购规模达到3000万元。
三、进一步加强政府采购监督管理。
加大政府采购监管力度，做好调查研究工作，加强对政府采购当事人的监督管理，对于一些带有苗头性、倾向性的问题及时发现，并把其解决在萌芽状态；同时通过对采购单位和供应商的监管，及时发现我们制度、规定在实施过程中存在的问题，以便及时改正。建立健全各项规章制度，加强对供应商的监督管理。充实、完善政府采购专家库和供应商库，为进一步扩大政府采购规模打下基础。
四、进一步加强政府采购法律宣传。
通过以会代训、举办各类专题报告会、发放宣传材料、深入采购大户重点讲解等方式，广泛宣传政府采购法 (略) 政府管理实施办法， (略) (略) 门遵守政府采购管理法规的自觉性。
五、进一步加强调查研究和信息反馈。
(略) 专人负责，按时汇总上报，保证信息统计的一致性、连续性、真实性，通过对各类政府采购信息的分析统计，及时查找采购计划中存在的问题，提高采购质量和工作效率。2006年创造条件办好尚义 (略) 站，向外界宣传 (略) ，扩大 (略) 的知名度，吸引投资。
2006年将重点做好以下几个方面工作：
一、把工程建设项目作为突破口，将其逐步纳入政府采购，把各类专项资金即扶贫资金、国债资金和财政安排的事业费作为政府采购工作的重点，进一步扩大了政府采购活动范围。
2006年我县政府采 (略) 着眼， (略) 着手，以政府采购目录及限额标准为依据，使政府采购规模进一步扩大。
二、理顺政府采购管理机制。针对政府采购初期，财政对政府采购管理管得过深带来的一些弊端，赋予单位管理的自主权，调动了单位参与支持采购工作的积极性；在采购活动中，坚持“采购办负责制定规章制度，不参与具体的商业活动； (略) 活动的组织。”这个原则， (略) 文件的审查和专家评 (略) 了重点监管。 (略) 的比重，并慎重确定其他采购方式。 (略) 所占的比重达到了80%以上。在管理中做到原则性与灵活性相结合。在具体的采购中，把财政专项资金和财政专项事业费实施政府采购作为重点，如扶贫发展资金、国债转贷资金和市政建设资金等；对于数额小、零星分散，不具备集中采购条件的项目， (略) 门集中采购。如京津风沙源治理的围栏用材、畜牧饲草机械，并严格按照资金管理要求和政府采购制 (略) ，与市采购办做好衔接和协调配合。同时，对不适应集中采购的取暖饮水用煤实施了财政监管下的分散采购，真正做到了“抓大放小”。2005年，初编了政府采购预算，2006年要进一步做好、做细政府采购预算。
三、加大政府采购监管力度，进一步规 (略) 为。为了进一步规 (略) 为，提高政府集中采购活动工作效率和服务质量，依法开展对政府采购检查，凡使用财政性资金（预算内资金、预算外资金、及通过 (略) 门下达的专项资金）组织的政府采购活动，应主动接受财政、审计、 (略) 门的监督检查。凡应实施政府集中采购 (略) 采购的，财政不予报帐或拨付资金，并依据《政府采购法》和《 (略) (略) 分条例》处理。
四、在保证政府采购公平、公正、公开基础上，透明度不断提高。几年来，我们以实施“政府采购阳光工程”为起点，切实增强采购活动的透明度，邀请人大、政协、 (略) 门，社会各界专业人士，新闻媒体，参与采购过程，监督采购工作，充分体现了公开、公平、公正的采购原则。
把健全科学化的采购操作规程和规范化的采购程序作为重点，建 (略) (略) 监督约束机制。 (略) 集中政府采购后，权力相对集中，采购内容相对繁杂的特点，建立了由人大、纪检、监察、审计、政府采购 (略) 门参加的政府采购活动监督体系，坚持将政府采 (略) 会监督之下，并贯穿于投标、开标、评标、定标、公证、质疑等全过程； (略) (略) 考察，对由采购人和相关领域的专业技术人员等 (略) ，从议定评标方案、 (略) 工作结束，实行全程集中封闭，开标时由 (略) 门人员组成的监督小组 (略) 投 (略) 编号， (略) 对已确定编号的标书， (略) 确定的 (略) 评定，确定中标供应商， (略) 会较关注的政府 (略) (略) 摄像监控；对技术含量较 (略) 技术标与商 (略) 综合评定的方式，确定中标供应商。紧紧抓住政府采购工作的主要环节制定工作流程和规则，做到了内外结合，专职和兼职监督相结合，环境和手段监督相结合，确保政府采购活动在公正、公开 (略) 。
其次， (略) 管理制约机制， (略) 管理，狠抓自身建设，制 (略) (略) 程序，并针对每个采购环节，实行了评委名单保密制、评标实名承诺制、项目分段负责制、岗位轮换制、项目回避制等切实有效措施，使采购方式、采购程序、采购结果更加客观公正和透明，有效地保证了政府采购活动公开、公平、 (略) 。
(略) 会各界能够全面了解和掌握集中采购工作制度及操作规程，更好地监督集中采购过程， (略) 整理编印了《集中采购实用手册》，使集中采购工作在公开、透明的环境下实现“阳光采购”，进一步增强了依法采购的自觉性和主动性，提高了工作效率和服务质量，推进集中采购工作科学化、制度化、规范化建设。以让政府放心，让采购人称心，让供应商顺心为工作标准，受到了 (略) 门的好评。
五、认真做好政府采购宣传工作，增强法制观念，做到依法采购。在做好政府采购政策法规系统宣传的基础上，主要做好向公众的宣传、向部门领导的宣传和向广大群众的宣传，求得他们的理解和支持，从而营造一个更加和谐的环境。在《政府采购法》颁布实施三周年之际， (略) 副主任做三周年政府采购法电视讲话。
六、加强政府采购的培训工作。我们始终把提高政府采购人员的素质，作为工作重点来抓。通过对工作人员的培训，不断提高他们的业务能力和政策水平。
2006年根据 (略) 省财政厅关于印发《 (略) 省2006年集中采购目录及政府采购限额标准》的通知要求，结合我县实际，为进一步扩大政府集中采购范围，提高财政资金使用效益。2006年政府集中采购的项目是：
（一）京津风沙源治理、退耕还林和二十一世纪小流域治理工程中的草种和围栏用材（ (略) 片、刺丝、水泥桩）。
（二）人畜饮水安全工程。
（三）村村通工程中的水泥、白灰等主要物资。
（四） (略) 政事业单位和乡（镇）公务车辆统一定点保险。
（五）县级党、政、群、团体组织召开的综合性会议。
（六） (略) 门要求集中采购的其它项目。
政府集中采购的程序：
乡（镇）或县直机关单位在项目实施前，向 (略) 报送采购申请，由县政府采购领导小组确定采购方式，然后由 (略) 组织乡（镇） (略) 集中采购。
部门集中采购的程序：
乡（镇）或县直机关 (略) 门集中采购项目前，向 (略) 报送采购计划，由县政府采购领导小组确定采购方式，然后由乡（镇）或 (略) 部门集中采购，政府采购办派人全程监督。
奖罚措施：
凡使用财政性资金（预算内资金、预算外资金及通过 (略) 门下达的专项资金）组织政府采购活动， (略) (略) 有，用于发展事业；凡应实施政府 (略) 门集中采购的项目而未集中采购，自行购买的，财政不予报帐或拨付资金，并依据《政府采购法》处理。

二○○六年二月二十八日
主题词：政府采购计划通知
抄送： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市采购办
承办人：预算科 * 日印发
（共印40份）


(略) ： (略) 采购办