上海市松江区人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设工作情况报告

上海市松江区人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设工作情况报告

???2023年，松江区人社局坚持以法治思想为指导，认真学竞争权利。以局名义制发规范性文件1份，合法性审核率、报备率、报备及时率、规范率均达100%。三是健全规范性文件审查和清理机制。对9件局起草或制定的文件进行评估清理，按规定完成评估报告、清理建议，并按流程完成1件文件废止。
???（三）推进严格规范公正文明执法
???一是严格落实行政执法三项制度。落实《关于推行劳动保障监察行政执法全过程记录制度的实施意见》等制度措施，确保行政执法三项制度落地落细。执法大队配备执法记录仪，全过程记录执法过程。谈话室配备监控设备，全程录音录像。全面推行重大行政执法决定法制审核，重大行政执法决定法制审核制度执行率达100%。二是强化重点领域行政执法。开展非法职业中介机构整治、新就业形态劳动者权益保障等专项行动，我局执法大队获评劳动保障监察工作先进单位，执法大队监察一 (略) 妇女权益保障先进集体。推动轻微违法行为不予行政处罚制度，对19起轻微超时加班案件免于处罚。收集汇总年度执法案卷， (略) 人社局和区司法局案卷评查，在市人社局案卷评查中获得1个一等奖、1个三等奖。三是加强执法保障。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法经费保障。落实行政执法责任制，建立错案责任倒查问责制，健全执法过错纠正和责任追究程序。召开疑难工伤认定案件、劳动监察执法案件研讨会，提升案件办理质量。严格落实局行政执法案卷评查制度， (略) 人社法规处、 (略) 、区司法局开展行政执法案卷质量评审。
???（四）行政权力制约监督科学有效
???一是加强行政执法监督。自觉接受人大监督、监察监督、司法监督，办理人大代表建议意见及政协提案56件，满意度100%。4月区人大常委会主任会议专题听取松江区稳岗就业工作汇报，6月区政协“松江区科创人才发展战略落实情况”专题通报会听取我区人才政策服务落实情况。二是建立内部层级监督机制。对机关科室、各单位主要负责人实行定期轮岗。开展规范管理年工作，紧盯重点问题、重点部门、重点岗位从严监管，常态长效开展社保基金、就业培训资金监督检查。持续健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的就业培训资金风险防控机制，进一步完善稽核监督机制，落实涉嫌违法行为线索的移送、报告制度。常态化开展社保基金、就业培训资金监督检查。三是完善社会监督和舆论监督机制。健全行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅。全面落实政务公开,将规范性文件、行政处罚信息、行政审批信息、补贴资金发放信息等按规定在区 (略) 站、 (略) 予以公开。
???（五）完善矛盾纠纷调处化解体系
???一是健全纠纷依法多元化解机制。推进和谐同行三年行动计划，全区和谐劳动关系达标企业694家，超额完 (略) 级创建任务。加强劳动关系矛盾隐患三色预警和风险评估，早发现、早介入、早处置。推进仲裁监察“一口受理”。推动纠纷调处与就业帮扶联动，引导裁员分流人员上岗再就业。推出党员公开庭、周末便民庭、街镇巡回庭等便民举措。 (略) 级劳动人事争议仲裁专家评选及金牌调解组织评选活动，12名街 (略) 级金牌劳动关系协调员，区总工会劳动争议调 (略) 级优秀劳动关系调解组织。二是做好行政复议和行政诉讼工作。聘请法律顾问对行政复议和行政诉讼进行指导，加强行政复议和行政诉讼经办人员的业务培训。及时提交行政复议答复材料，配合行政复议机关化解争议，落实《松江区行政应诉工作规则》，局负责人出庭率100%。 (略) 生效的判决或裁定，落实司法建议和检查建议。三是落实“谁执法谁普法”主体责任。落实《局普法责任制清单》。运用“线上+线下”组合式普法，采取“直播讲法”“以案释法”“人社普法进园区进校区进社区”等形式，开展各类主题法治宣传活动。联合华东政法大学举办劳动人事争议仲裁模拟庭，走进街镇开庭，以案释法，进行“家门口”普法。圆满完成“八五”普法中期检查工作。2022年“援企纾困送服务助发展”项目入选区“谁执法谁普法”十大项目。
???（六）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高
???一是建立干部职工常态化学法机制。开展“区人社局贯彻法治思想系列活动”，在日常业务培训和青年干部培训中，增加法治培训内容。加强党建引领，开展党内法规学法治思想纳入党组理论学法治思想专题学新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照读书班、党组理论学新时代中国特色社会主义思想，学法治思想理解认识，以法治思想武装头脑指导实践。三是加强工作落实。结合人社系统工作实际，落实《法治松江建设规划（2021-2025年）》，将法治建设作为年度重点工作之一，与人力资源社会保障工作统筹推进。定期召开法治工作专题会议，及时研究解决有关重大问题，协调推进法治建设各项工作。四是发挥示范带动作用。结合大调研、“局长走流程”、“四百大走访”深入一线调研企业群众办事堵点难点问题，研究制定有效措施推进行政职能依法全面履行。局主要领导出庭应诉1次。围绕就业和人才政策落实落地专题讲法。10月底面向全局进行年终述法。
???四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
???一是围绕总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把人民为中心思想落实到就业促进、人事人才、社会保障、劳动关系等各项工作中，以实际行动推动新时代人社事业高质量发展。制定年度法治建设工作方案，厘 (略) 、明确工作重点、压实工作责任、强化工作保障，确保依法行政各项任务落实到位。二是持续学法治思想，通过多种形式组织学法治思想为指导，认真学竞争权利。以局名义制发规范性文件1份，合法性审核率、报备率、报备及时率、规范率均达100%。三是健全规范性文件审查和清理机制。对9件局起草或制定的文件进行评估清理，按规定完成评估报告、清理建议，并按流程完成1件文件废止。
???（三）推进严格规范公正文明执法
???一是严格落实行政执法三项制度。落实《关于推行劳动保障监察行政执法全过程记录制度的实施意见》等制度措施，确保行政执法三项制度落地落细。执法大队配备执法记录仪，全过程记录执法过程。谈话室配备监控设备，全程录音录像。全面推行重大行政执法决定法制审核，重大行政执法决定法制审核制度执行率达100%。二是强化重点领域行政执法。开展非法职业中介机构整治、新就业形态劳动者权益保障等专项行动，我局执法大队获评劳动保障监察工作先进单位，执法大队监察一 (略) 妇女权益保障先进集体。推动轻微违法行为不予行政处罚制度，对19起轻微超时加班案件免于处罚。收集汇总年度执法案卷， (略) 人社局和区司法局案卷评查，在市人社局案卷评查中获得1个一等奖、1个三等奖。三是加强执法保障。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法经费保障。落实行政执法责任制，建立错案责任倒查问责制，健全执法过错纠正和责任追究程序。召开疑难工伤认定案件、劳动监察执法案件研讨会，提升案件办理质量。严格落实局行政执法案卷评查制度， (略) 人社法规处、 (略) 、区司法局开展行政执法案卷质量评审。
???（四）行政权力制约监督科学有效
???一是加强行政执法监督。自觉接受人大监督、监察监督、司法监督，办理人大代表建议意见及政协提案56件，满意度100%。4月区人大常委会主任会议专题听取松江区稳岗就业工作汇报，6月区政协“松江区科创人才发展战略落实情况”专题通报会听取我区人才政策服务落实情况。二是建立内部层级监督机制。对机关科室、各单位主要负责人实行定期轮岗。开展规范管理年工作，紧盯重点问题、重点部门、重点岗位从严监管，常态长效开展社保基金、就业培训资金监督检查。持续健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的就业培训资金风险防控机制，进一步完善稽核监督机制，落实涉嫌违法行为线索的移送、报告制度。常态化开展社保基金、就业培训资金监督检查。三是完善社会监督和舆论监督机制。健全行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅。全面落实政务公开,将规范性文件、行政处罚信息、行政审批信息、补贴资金发放信息等按规定在区 (略) 站、 (略) 予以公开。
???（五）完善矛盾纠纷调处化解体系
???一是健全纠纷依法多元化解机制。推进和谐同行三年行动计划，全区和谐劳动关系达标企业694家，超额完 (略) 级创建任务。加强劳动关系矛盾隐患三色预警和风险评估，早发现、早介入、早处置。推进仲裁监察“一口受理”。推动纠纷调处与就业帮扶联动，引导裁员分流人员上岗再就业。推出党员公开庭、周末便民庭、街镇巡回庭等便民举措。 (略) 级劳动人事争议仲裁专家评选及金牌调解组织评选活动，12名街 (略) 级金牌劳动关系协调员，区总工会劳动争议调 (略) 级优秀劳动关系调解组织。二是做好行政复议和行政诉讼工作。聘请法律顾问对行政复议和行政诉讼进行指导，加强行政复议和行政诉讼经办人员的业务培训。及时提交行政复议答复材料，配合行政复议机关化解争议，落实《松江区行政应诉工作规则》，局负责人出庭率100%。 (略) 生效的判决或裁定，落实司法建议和检查建议。三是落实“谁执法谁普法”主体责任。落实《局普法责任制清单》。运用“线上+线下”组合式普法，采取“直播讲法”“以案释法”“人社普法进园区进校区进社区”等形式，开展各类主题法治宣传活动。联合华东政法大学举办劳动人事争议仲裁模拟庭，走进街镇开庭，以案释法，进行“家门口”普法。圆满完成“八五”普法中期检查工作。2022年“援企纾困送服务助发展”项目入选区“谁执法谁普法”十大项目。
???（六）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高
???一是建立干部职工常态化学法机制。开展“区人社局贯彻法治思想系列活动”，在日常业务培训和青年干部培训中，增加法治培训内容。加强党建引领，开展党内法规学法治思想纳入党组理论学法治思想专题学新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照读书班、党组理论学新时代中国特色社会主义思想，学法治思想理解认识，以法治思想武装头脑指导实践。三是加强工作落实。结合人社系统工作实际，落实《法治松江建设规划（2021-2025年）》，将法治建设作为年度重点工作之一，与人力资源社会保障工作统筹推进。定期召开法治工作专题会议，及时研究解决有关重大问题，协调推进法治建设各项工作。四是发挥示范带动作用。结合大调研、“局长走流程”、“四百大走访”深入一线调研企业群众办事堵点难点问题，研究制定有效措施推进行政职能依法全面履行。局主要领导出庭应诉1次。围绕就业和人才政策落实落地专题讲法。10月底面向全局进行年终述法。
???四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
???一是围绕总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把人民为中心思想落实到就业促进、人事人才、社会保障、劳动关系等各项工作中，以实际行动推动新时代人社事业高质量发展。制定年度法治建设工作方案，厘 (略) 、明确工作重点、压实工作责任、强化工作保障，确保依法行政各项任务落实到位。二是持续学法治思想，通过多种形式组织学习，不断增强人社部门干部职工的法治意识、法治思维和依法行政能力。三是进一步强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓好任务分解，强化责任落实，健全工作机制，推动法治人社建设不断取得新成效。