为深入贯彻 (略) 和省委省政府关于乡村振兴和粮食安全的决策部署,保障国家粮食安全和农产品有效供给,增强抗旱减灾能力,省水利厅、省财政厅决定开展小型农业水利设施建设三年行动,而且该项工作已纳入全省为民办实事考核范围。因此,为做好此项工作,加强监督管理,切实取得实效, (略) 考核验收通过,特制定本办法。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略,践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” (略) ,以恢复农村小水源供水能力为重点,夯实农业生产基础,保障国家粮食安全,助力乡村振兴。
二、目标任务
加强政策引领,以乡村实施为主体,以政府奖补为引导,以加大投入为保障,开展小水源工程清淤整治、配套改造,恢复工程蓄水能力及灌溉供水功能,工程安全运行,实现“小水源、大粮仓”的目标。通过2024年建设,清淤整治小水源88处,“中梗阻”渠道节水改造1公里,力争完成投资*元,新增蓄水能力21.*方。
三、建设原则
坚持“因地制宜,分类指导;民办公助,先建后补;效益优先,县级统筹;整合资源,多元投入;建管并重,以建促管”原则,以清淤扩容增蓄为主,开展必要的坝岸整治、配套设施改造等。
四、建设标准和内容
在武陵区境内,对所选定的88处小水源工程和“中梗阻”渠道1公里,开展清淤扩容增蓄、整治改造,恢复设计蓄供水能力,实现无垃圾、无污染、无损毁、无漏水、水体干净、岸坡稳定、环境整洁,保持沟渠通畅、泄放水设施完善,满足防洪安全和灌溉用水要求。
建设内容包括:对塘坝内淤泥、砂石和垃圾进行全面彻底清理,增加蓄水容积。淤泥、垃圾应堆放在指定位置,并覆土植草绿化,或采取吹淤肥料利用、塘堤夯实护坡的方式处置;对塘坝岸坡岸线开展必要的整治,做到岸坡稳定、岸线平顺、不渗漏水。除必要采用硬质护坡的外,应采用草皮等生态护坡方式;对涵卧管、水闸、溢洪道等泄放水设施进行必要的维修改造,确保放水通畅、泄洪安全,对“中梗阻”渠道进行护坡硬化节水改造。
五、项目申报
开展小型农业水利设施建设项目,以乡为单位,原则上要求整村推进,优先支持干旱村、脱贫村、乡村振兴重点村建设。实施的小水源工程要具备农业增产增效潜力大、灌溉供水功能突出、清淤整治成效明显、群众积极性高等条件。
六、项目实施
乡级人民政府为小型农业水利设施建设的责任主体,强化统筹调度,确保小水源清淤整治工作高质量开展。要统筹乡村建设行动、农村人居环境整治、高标准农田建设等项目,通过政府投一点、社会融一点、群众筹一点、项目整合一点,多方筹措建设资金。
实施小型农业水利设施建设,积极推广“四自一会两公开”(自选、自建、自管、自用,村委会,项目选择公开、工程建成后财务公开)建管模式,保障群众知情权、参与权、决策权、监督权;鼓励脱贫地区采取以工代赈等方式,支持农民工就地就近就业。
七、奖补范围
武陵区小型农业水利设施建设项目按照“自主申报,区级统筹”的原则,确定了芦荻山乡、长庚街道、河洑镇、丹洲乡、东江街道、芙蓉街道共6个乡街村88多处小水源工程,确定“中梗阻”渠道节水改造1公里为河洑镇白合村。
八、奖补办法
本次专项行动采用“先建后补”模式,结合我区实际情况,对全区已申报小型农田水利项目进行奖补。
1、奖补标准。按塘坝蓄水量及申报工程量确定奖补标准。骨干山塘奖补*元,一般塘奖补*元,“中梗阻”渠道节水改造1公里按*一公里补助,不足部分由乡村及社会自筹解决。
2、考核打分。区里采用百分制考核:一是现场测量完成工程量及实施效果占50分;二是资料完善程度占25分;三是配套资金到位情况占15分;四是后期管护机制落实情况占10分。
3、奖补兑现。每处小水源工程实际奖补金额=奖补标准×考核得分%。
九、时间安排
武陵区2024年度小型农田水利建设项目受益村自行安排时间开工,完成一处区里验收一处。全区9月底前全面完成施工任务,10月上旬全面完成区级验收任务,10月 (略) 级验收,并申请省级验收。在省级验收完成后,根据验收结果核定和拨付省级奖补资金。
十、验收要求
1、小型农业水利设施建设项目应按照“二卡三图”的要求管理,即每处工程要填报申报卡、验收卡,附建前、建中、建后三张图片,并建立落实工程长效管护机制。
2、小型农业水利设施建设项目由区级验收、市级抽验、省级考核。
3、项目完工后,区级及时组织验收,验收合格后及时拨付财政补助资金。
4、市级按照一定比例进行抽验,抽验结果报省水利厅备案。
5、省水利厅会同省财政厅制定考核办法,主要考核地方政府重视程度、组织实施情况、投资及任务完成情况、建设质量标准、资金管理情况、实施效果和群众满意度等。
十一、建后管护
武陵区小型农业水利设施建设项目建成后,形成以村为单位的灌溉服务中心管护为主,以农民用水户参与为辅的工程管护机制,实现工程的长期高效运行。每处小水源工程树立管护责任牌,明确乡村责任人,明确蓄水量、受益范围等工程内容。
附件:武陵区小型农业水利设施建设(恢复农村小水源蓄水能力)项目汇总表.xlsx
武陵区水利局
2024年8月26日