兴仁市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案报告

兴仁市2020年 (略) 会发展计划执行情况

与2021年 (略) 会发展计划草案报告

（2021年3月17日在市一届人民代表大会第三次会议上）

兴仁市 (略) 李 印

各位代表：

受市人民政府委托，现将兴仁市2020年 (略) 会发展计划执行情况与2021年 (略) 会发展计划草案报告提请市一届人大三次会议审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2020年 (略) 会发展计划执行情况

2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严峻考验，和“十三五”收官、决战决胜脱贫攻坚等大战大考，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下深入贯彻中央、省、 (略) 署，全面落实市委工作要求，统筹推进疫情防控、脱贫 (略) 会发展，守好发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险， (略) 会向高质量发展迈出了坚实步伐，市一届人大二次会议批准的 (略) 会发展计划执行情况总体良好。

（一）经济运行总体平稳。市委、市政府高度重视经济工作，把稳增长作为各项经济工作的重中之重，每月召开一次经济运行调度会，密集 (略) 署经济工作，果断决策、精准施策，全市经济顶住下行压力实现平稳较快增长。一是主要指标增速总体平稳。初步核算，2020年全市地区生产总值完成 *** 亿元，同比增长3.5%。其中，第一产业增加值完成 *** 亿元，同比增长5.8%；第二产业增加值完成 *** 亿元，同比增长4.9%；第三产业增加值完成 *** 亿元，同比增长1.0%，三次产业结构比为 *** ∶ *** ∶ *** 。人均地区生产总值 *** 元，同比增长5.05%；固定资产投资完成 *** 亿元，同比增长9.6%；社会消费品零售总额完成 *** 亿元，同比增长5.5%。全市一般公共预算收入完成9.89亿元，同比下降 *** %；一般公共预算支出完成 *** 亿元，同比下降 *** %。二是重大项目建设加快推进。坚持实施项目建设过程管理机制，进一步提高项目精细化管理水平，强力推进重大项目建设，稳住投资基本盘，稳住全市经济增长预期。全市104个州级重大工程和重点项目，全年完成投资 *** 亿元，完成年度投资目标的 *** %，其中：44个省级重大项目完成投资 *** 亿元，完成年度投资目标的 *** %。

（二）三大攻坚取得新成效。一是脱贫攻坚成效显著。严格落实“四个不摘”，常态化、制度化开展“四逐四准”，完善农村低收入人口帮扶工作，健全防贫监测和帮扶机制，未发生返贫和新的致贫。易地扶贫搬迁后续扶持稳步推进，脱贫攻坚普查高质量通过，对口帮扶持续助力，2020年全市建档立卡脱贫群众人均纯收入达 *** 元，现行标准下 (略) 脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利，彻底改写了绝对贫困的历史。二是生态环境持续向好。全面推行“河长制”，强力推进污染防治“五场战役”，从严从实推进生态环境保护督察及“回头看”突出问题整改。完成大山镇等7 (略) 理厂主体工程建设。全市森林覆盖率 *** %，城区环境空气质量优良率100%， (略) 理率 *** %，集中式饮用水源地水质达标率100%。三是重大风险防控有效。严格落实防范化解重 (略) 署，严控债务增量，稳步化解债务存量，未出现重大风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化地质灾害隐患排查整治， (略) 会治安综合防控体系，加强重点领域矛盾纠纷排查化解， (略) 持续稳定。

（三）产业转型实现新突破。一是农村产业革命纵深推进。稳定粮食种植面积和产量，落实耕地地力补贴发放，深入实施“菜篮子”工程，农产品稳产保供工作扎实有效。落实产业发展“八要素”，按照“三区”规划，以“两线”为脉络，以“五带”为基石，以“六园”为目标，着力推进特色产业发展，调优坝区、调强坡地，一二三产深度融合发展。开展农产品品牌培育，获批首批贵州省高标准农田建设整县推进试点县。启动创建国家农产品质量安全县。大力发展薏仁米等农特产品精深加工，6家企业成功申报省级农业龙头企业。组织辖区内薏仁米加工企业参加全国第三届粮食交易大会，专场推介兴仁薏仁米；举行贵州省“黔货出山进军营”薏仁米产品展示展销现场会，获“贵州省军粮供应薏仁米生产基地”称号；通过外引内帮，实施薏仁米“购储销”全链条调控收储，切实保护全市5万余户20余万薏农利益。二是工业经济势头强劲。坚定不移深入实施工业强市战略，主攻产业链培育壮大，通过大招商突破、大项目支撑、大投入带动，“煤电网铝+”循环经济产业链进一步深化、轻工加工产业进一步拓展。有序推进“两化”建设， (略) 量502万吨，连续2年占全州产量40%以上。推进兴仁登高新材料现有产能稳定运行，启动后续25万吨/年铝液生产线建设；建成年产10万吨铝基合金板带材项目、年产100万支铝合金汽车轮毂生产线、年产5万吨铝合金杆生产线和铝绞线项目；一期15万吨/年阳极碳素项目加快推进；10万吨/年废铝再生资源综合利用项目、交通轻量化整车装配项目开工建设；中视芯科、薏容生物建成投产；年产300万只编织袋生产项目有序推进；高锶矿泉水康养产业园建设被列入省级重点项目。三是服务业稳步复苏。多举措激发消费活力，全市消费市场逐步复苏。批发业商品销售额同比增长 *** %；零售业销售额同比增长4.1%；住宿业、餐饮业负增长幅度持续收窄；年接待游客突破560万人次，达到去年同期水平，旅游综合收入 *** 亿元，恢复到同期的96%。

（四）城乡建设呈现新变化。完成下山至巴铃、兴仁至潘家庄、巴铃 (略) 项目建设。 (略) 安全生命防护工程60公里、窄路面拓宽改造16公里、新龙场 (略) 网改善工程30公里，有序推进“ (略) ”创建。 (略) 5.2公里。完 (略) 建设项目主体工程。母冲水库、秧田水库启动建设，兴仁水库前期工作加快推进。新一轮农村电网改造升级工程基本完成，供电可靠率达 *** %。扎实开展“两违”清理。完成兴仁市第三次国土调查工作。《兴仁市旧城核心区概念性规划及城市设计》《兴仁市城市综合管廊规划》通过审查，《兴仁市国土空间规划》编制工作有序推进。启动城市污水管网改扩建工程建设。完成城镇天然气管网敷设23公里，博融国际养生城、东湖新城、锦绣都会等小区供气管网设施实现全覆盖。建设城市住宅小区5个，新增住房面积 *** 万平方米。马马崖小城镇项目建设正有序推进。

（五）社会事业迈上新台阶。积极落实国家教育普惠性政策，实现农村义务教育和学前教育营养改善计划全覆盖。全面开展控辍保学，义务教育 (略) 入学。 (略) 、 (略) 核酸检测实验室，日检测能力达2.3万人。 (略) 社 (略) 。 (略) 新院区建成投用，创建二 (略) 工作有序推进。全市城乡居民医保参保 *** 万人，市域内就诊率90%左右。城镇低保平均标准提高到每月645元，农村低保平均标准提高到每年4318元。聚焦“八个一批”，与慈溪市、东阳市、义乌市签订稳岗就业协议，优化配置公益性岗位，全市全年城镇新增就业5949人，城镇调查失业率3.54%。完成民政园区逸居老年公寓主体及配套设施建设，建成公 (略) 、 (略) 。完成第七次全国人口普查。全力创建“平安兴仁”，扎实开展禁毒“大扫除”专项行动和全国禁毒示范城市创建，推进全市毒品治理能力现代化。认真落实退役军人优抚安置各项政策，巩固第九轮全省“双拥模范城（县）”创建成果。

（六）改革开放进入新阶段。坚持深化改革，扩大开放，发展动力活力不断增强。农村集体产权制度、医药卫生、教育等改革稳步推进。破解易地扶贫搬迁不动产登记难题，完成登记发证4885套。清 (略) 门权责清单。全面推行“全省通办、一次办成”“一窗通办”“一网通办”“跨省联办”和套餐服务，网上可办率100%，实现“只进一扇门”“最多跑一次”，兴仁网格化一窗通办模式成为全省典型。市场监管“双随机、一公开”实现全覆盖，“诚信兴仁”信用体系不断健全。全面推进“证照分离”改革，惠及市场主体 *** 户。全面落实支持民营经济发展的政策措施，不折不扣落实减税降费政策，激发发展活力。坚持“走出去、请进来”，引进产业招商项目60个，涉及总投资 *** 亿元。新增各类市场主体6686户，民营经济稳步发展。

2020年的发展成绩，是在经济下行压力持续加大，资金等要素供给持续趋紧，全市经济总量基础不断增大，保持较快增长难度不断加大的情况下取得的，凝聚了各方智慧和心血。这是习近平新时 (略) 会主义思想科学指引、生动实践的结果，是中央、省、州坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民勠力同心、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有效监督、有力支持的结果，是全市上下团结拼搏、苦干实干的结果。

回顾2020年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。一是实体经济不强。传统产业转型升级有待突破，新兴产业尚未形成强大支撑，一些领域发展不平衡不充分的问题依然存在。二是开放水平不高。对外合作交流效果不明显，主导产业对外开放合作的活力还未充分激发，缺乏吸引高科技人才留居的配套环境，商贸流通基础薄弱。三是创新动力不足。创新主体不多，创新人才不足，全社会研发投入不够，科技成果转化率不高。四是城乡发展动力不强。城镇基础设施不够完善，产业支撑力不足，经营管理水平不高，辐射带动能力不强。这些困难和问题，严重影响 (略) 会高质量发展和重点工作推进，我们必须引起高度重视，切实采取有效措施加以解决。

二、20 (略) 会发展的主要目标和重点任务

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是实现第一个百年奋斗目标之后、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好2021年经济工作有着特殊而重大的意义。2021 (略) 会发展的主要预期目标：地区生产总值增长12%左右，一、二、三产增加值增长6.8%左右、11%左右和13%左右，工业增加值增长13%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长3%左右；金融机构存贷款余额增长12%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右；居民消费价格涨幅控制在国家规定范围内。

围绕上述目标，2021年坚持稳中求进工作总基调，重点抓好以下八个方面工作：

（一）全力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。 (略) 会保障和救助制度，完善农村低收入人口帮扶体系，确保不返贫和不发生新的贫困。突出抓好脱贫人口稳岗就业，加大培训力度，拓宽就业渠道，确保有劳动力脱贫家庭一户一人稳岗就业。坚持 (略) 扶贫协作、对口支援、社会力量参与帮扶等机制，有效盘活现有扶贫资产，发挥扶贫产业项目优势，激活“造血”能力。强化金融扶贫、消费扶贫带动，继续加强产业基础设施建设，持续发展壮大扶贫产业。健全易地搬迁后续扶持“五个体系”，完善集中安置点公共服务和配套基础设施，加快搬迁人口市民化进程，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。建立健全常态机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督。积极争取国家、省重点帮扶，努力打造摘帽退出县乡村振兴示范。二是推动农业现代化发展。持续稳定粮食生产，实施好“中国好粮油”项目，完成潘家庄年出栏4万头生猪养殖场、波阳5万头生猪育肥场、鑫辉牧业年产10万头生猪养殖场等项目建设，保证粮油、蔬菜、肉类供应。实施高标准农田建设，夯实现代农业发展基础。实施现代农业“五化”战略，做大薏仁米、蔬菜、茶叶、林下菌药等10个优势特色产业。加快“黔仁茶”“高山营龙茶”等农业品牌塑造，完成国家农产品质量安全县创建。坚持效益兴农，推进农产品精深加工和流通，启动薏仁米仓储物流项目，加快发展智慧农业、共享农业、乡村旅游等新业态，促进农村一二三产融合发展。三是打造生态宜居美丽乡村。全面开展农村人居环境整治，抓好农村公厕提升改造，推进乡 (略) 理项目建设，加快完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”城乡 (略) 理体系。强化规划管控，突出村庄规划引领，加强传统村落和特色民族村寨保护，推进特色田园乡村建设试点。

（二）全力实施教育立市战略，加快推进教育均衡化。优先发展教育事业，全面改善办学条件。一是合理配置教育资源。 (略) 、城北幼儿园、安和幼儿园、实验幼儿园、摆布河小学、城南小学、城北小学、笔峰小学、一小建设，完成特校搬迁，大力推动农村普惠性幼儿园建设。投入1.53亿元， (略) 配套设施建设。 (略) 对口帮扶项目实施，完成六中教学综合楼、河丰小学建设。 (略) 2所。二 (略) *** 建设。启动实施“强师工程”，加大对教师培训的投入，促进教师在职便利地提升学历，落实上级关于教师职称评定政策。积极推动教师“县管校聘”管理体制改革，进一步优化城乡师资配置，提升教育教学质量。三是推动产教融合发展。用好第五批国家级农村职业和成人教育示范县牌子，不断适应新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化需要，加强校企合作、产教融合。强化“双师” (略) *** 建设，推行顶岗实习，创新人才培养模式，培育新型实用型人才。发展全民职业教育，加快远程教育发展。

（三）全力推进大生态战略，加快推进生态文明建设。坚决守好发展和生态两条底线，加强生态保护和修复，巩固蓝天碧水净土保卫战成果。一是突出污染防治。持续打好污染防治攻坚战，全力配合中央环保督察“回头看”，推进问题整改落实，确保整治成果长效化。全面整治“散乱污”企业，从严治理机动车尾气、工业烟（粉）尘、餐厨油烟、建筑扬尘等污染，让天更蓝。持续推行河长制，巩固猪场河、马家屯水库等流域治理成果，扎实开展新寨河流域污染治理。强化农业面源污染整治，全面推进畜禽粪污资源化利用，加快鲁皂水库饮用水源保护区及麻沙河流域污水治理等项目建设，完成大山镇、新龙场镇 (略) 理厂和污水管网建设，提高污水收 (略) 理率，让水更清。全面推行“林长制”，深入开展国土绿化行动和“国家森林乡村”创建活动，造林绿化7.37万亩，综合治理水土流失20平方公里。二是突出绿色发展。积极融入国家生态文明试验区建设，强化绿色发展绩效评价考核， (略) 自然资源资产离任审计。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，强化污染物减排刚性约束，引导企业积极参与碳排放权交易。加快传统产业绿色化改造，积极培育节能环保、清洁生产、清洁能源产业。大力倡导绿色生活方式，推进绿色机关、 (略) 等创建行动，培育绿色生态文化。

（四）全力实施工业强市行动，加快推进新型工业化。聚焦高端、绿色、集群、集约发展，全力推进黔西南州新型工业化示范区建设，努力实现兴仁工业结构大优化、工业发展大突破。一是加快推动工业转型升级。加快祥隆、百卡、黔山、大丫口等煤矿技改扩能，推动煤炭开采自动化、智能化，扩大煤炭产能，全年 (略) 量530万吨。兴仁北、潘家庄11 (略) 建成供电。积极推动煤制 *** 二醇中试科研成果向产业化转化，积极招引优质企业，打造煤化工“增长极”。建成登高新材料后续25万/年吨铝液生产线，加快锦兴后续6500吨和8500吨挤压机及两条汽车组装生产线、龙凯年产300万支汽车轮毂生产线等项目建设，打造全省重要的生态型铝循环产业示范基地。 (略) 兼并重组，加快恢复黄金矿业生产，提高黄金产量。二是加快发展特色轻工业和新兴产业。加快鲁础营、巴铃、潘家庄等风电及光伏发电建设。依托工业 (略) 房， (略) 产业转移承接，推动以纺织、电子、服装等为主的劳动密集型产业发展，扩大园区就业规模。推进薏仁米、精品水果、茶叶等特色农产品加工，着力打造以薏仁米及其精深加工产品为代表的特色食品加工业。加快薏容生物化妆品生产线、俊博大健康天麻酒等投产达产，着力打造一批附加值高、增加值高的特色加工企业。推动锶多多天然矿泉水达能达产，努力将水产业打造成又一大经济增长点。

（五）全力实施文旅兴市行动，加快推进旅游产业化。推动文化旅游康养融合发展。持续发展全域旅游，启动全域旅 (略) 前期工作。加 (略) 、旅游快速干道等旅游公共服务基础设施建设，夯实山地旅游发展基础。完善放马坪等5个景区功能，动工扩建海河红军战斗遗址公园等项目。大力发展户外运动、休闲度假、医疗养生、文化养心等业态，全面推动鲤鱼坝、马金河、绿荫河等乡村旅游特色化发展。加强“八月八”苗族风情节、布依火箭节、彝族火把节等民族传统文化资源开发，发展民族文化演艺、星空露营、夜间特色山地美食、山地灯光秀等夜游产业，着力打造兴仁旅游夜归地。大力发展服务业。建立健全市、乡、村三级物流体系，推进畜禽定点屠宰、精品水果冷链一体化，加快建成西商农产品批发市场，促进商贸流通。 (略) 便利店、生鲜超市、 (略) 区商业，推动生活性服务业向便利化品质化提升。大力发展住宿、餐饮、文化娱乐、房地产、购物、养老、托育等服务业，满足群众日益增长的美好生活需求。

（六）全力实施新型城镇化行动，加快推进城乡一体化。协调推进兴义—兴仁黔边城市带建设，优化和拓展 (略) ，提升城镇承载能力和品质。一是统筹城镇发展。完成《兴仁市国土空间规划》修编，启动核心城区、小城镇详规编制，拓展 (略) 。加快旧城复兴步伐，推进老城区、城南片区、东南片区等城市开 (略) 、东仓片区等棚户区改造，启动12个老旧小区改造。加快推进滨湖湾、东湖盛境、麒龙香林美域等商住小区建设，着力推动房地产市场健康发展。巩固小城镇建设成果，启动回龙、大山、波阳、新龙场小城镇建设。优化城市管理，深入推进城市执法体制改革，完善“智慧城市”建设。加大“两违”综合治理力度，巩固文明县城创建成果。三是完善基础设施。有序推进巴百扶贫大道、G354 (略) 建设。 (略) 等 (略) 建设。 (略) 长制，提级 (略) 43公里。实施新一轮农村电网改造升级，提升改造5个35千伏以上输变电工程，提高供电质量。加快秧田水库、母冲水库建设，启动建设陈家田水库、新田水库，扎实推进兴仁水库、下坝司水库等前期工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，完善城乡供水管网。扎实推进地下综合管廊、 (略) 、智慧交通、数字城市、海绵城市等城市配套基础设施建设，提高城市综合承载能力。

（七）全力推动改革开放，加快推进改革成果扩大化。深入推进改革开放，最大限度聚集发展要素、激发活力动力，以改革促开放，以开放促发展，推动新旧动能加快接续转换。一是强化改革推动。积极落实财税和投融资体制改革政策，继续实施零基预算管理和预算绩效管理。持续深化“放管服”改革，深入推进权责清单、公共服务清单规范化建设，推行“互联网+政务服务”“全省通办一次办成”，实现“实体大厅+网上大厅”“现场办事+异地通办”有效运行，以政府的工作效率激发微观市场活力、换取企业的发展效益。深入推进农村“三变”改革，发展新型农村集体经济。依法 (略) 有权、使用权分置改革。深入推进国有资产管理改革，实现经营性国有资产集中统一监管。深化商事制度改革，统筹推进教育、社保等领域改革，不断释放改革红利。二是强化开放带动。谋划举办2021中国（兴仁）薏仁米博览会，深入实施“薏仁米+”模式， (略) 、 (略) 所、新媒体、智库、药 (略) 力量，开发薏仁米系列高端产品，做强做优“兴仁薏仁米”品牌。积极融入“ (略) ”、长江经济带等重大战略，深化商贸等领域合作。聚焦主导产业和特色产业，继续加大与长三角、珠三角、成渝等重点区域和对口帮扶城市的交流合作，重点围绕央企、500强企业、行业龙头企业开展以商招商、产业链招商。三是优化营商环境。扎实开展“营商环境整治”专项行动，着力整治影响营商环境的“十类突出问题”，优化营商环境。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，坚决落实减税降费政策，配套出台一批务实管用的惠企措施，为民营企业搭建“轻装上阵”的发展舞台。健全联系服务企业机制，构建亲清新型政商关系，保护和支持企业家创新创业。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加大不良贷款“化旧控新”力度，推动金融机构加大实体经济信贷投放总量，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

（八）全力保障和改善民生，加快推进基本公共服务均等化。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有，在高质量发展中更好保障和改善民生。一是持续抓好就业创业服务。着力外引内培，强化人才支撑，着力打造人才集聚高地。有针对性地开展就业创业培训，提高劳务输出组织化程度。全面落实稳岗补贴、社保降费、技能提升补贴等援企稳岗政策，突出抓好就业困难人员、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、脱贫劳动力等群体就业工作。城镇新增就业6000人以上、农村劳动力转移就业7400人以上。二是不断提高医疗保障水平。加强新冠肺炎疫情预警监测，常态化开展疫情防控工作。 (略) 外科综合大楼、 (略) 区、 (略) 二期等项目，启动兴仁、巴 (略) 建设。 (略) (略) 创建，完成 (略) (略) 创建。加快医疗信息化进程，全面推进医共体建设。传承发展中医药事业。加强医疗机构监管。推广医养结合模式，加 (略) 。持续推进“一站式服务”，加强基本公共卫生服务，提升保障能力。三是稳 (略) 会事业全面发展。对符合兜底条 (略) 纳入供养保障范围，做到“应养尽养”。落实做好特困供养、残疾人“两项补贴”等政策。完善民政园区及配套设施建设，建成市逸居老年公寓。优化城乡养老机构设置。加快推进38个公益性公墓建设。落实保障房供给政策。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，深入推进禁毒人民战争， (略) 安全稳定。

各位代表，做好2021年经济工作，具有重要的政治意义和深远的历史意义。我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大的指导和监督，积极听取市政协的意见和建议，扎实工作、奋发有为，为实现“十四五” (略) 和第一个百年奋斗目标而不懈奋斗！

兴仁市2021年 (略) 会发展计划

主要指标