神农架机场飞行区道面综合评价服务招标公告

(略)

竞争性谈判采购文件

项目编号：SNJJC-FG-2023-004

采购人： (略)

项目名称：神农架机场飞行区道面综合评价服务项目

(略)

2023年05月

目 录

第一章 谈判采购项目书

一、采购内容：

二、谈判采购时间、地点

三、报价人资质要求：*

四、报价人须知

五、谈判概述

六、中标通知

七、签订合同

八、付款方式

第二章 采购项目需求*

第三章 商务要求*

第四章 竞争性谈判响应文件格式

第五章 评定标准

（备注：带“*”为必须响应内容，未实质性响应即为无效报价）

神农架机场现拟对神农架机场飞行区道面综合评价服务项目对外进行竞争性谈判采购，由飞行区管理部负责经办，所有谈判采购事宜由刘通负责，马智协助，采购项目具体情况如下：

一、采购内容：

对神农架机场飞行区跑道、联络道、机坪道面进行综合检测，内容为：

（一）道面综合检测内容包括：

1.道面损坏状况调查；

2.功能性能测试包括：道面平整度测试、道面摩擦系数测试等；

3.结构性能测试包括：道面弯沉测试、探地雷达测试、钻芯取样、芯样室内试验、综合分析等。

（二）根据检测结果，计算并提供以下指标：

道面PCI、SCI值，道面冲击劲度模量ISM值，道面传荷系数及脱空系数值，道面平整度IRI值，探地雷达结果，道面芯样弯拉强度及模量，道面土基模量及PCN值，跑道结构剩余使用寿命等。

（三）对道面现有管理状况提出合理建议，指导飞行区道面维护对策的制定，提供道面寿命延长技术建议和规划方案。

（四）项目主要成果：

提供符合《民用机场道面评价管理技术规范》《运输机场运行安全管理规定》、国家及民航等其它有关的标准、规范和规定的《神农架机场飞行区道面综合检测评估报告》和现场测试原始数据。

详见第二章采购项目需求。

二、谈判采购时间、地点

（一）谈判采购文件获取地址：

公告发布媒体自行下载http://**

（二）报价文件接收地址：

●神农架林区松柏镇堂房沟神农家园C区（机场办公室）

（三）投递报价文件截止时间：2023年06月07日 10:30

（四）谈判采购评审时间：2023年06月07日10:30

（五）谈判方式：现场谈判

（六）谈判地点：神农架机场

（七）项目联系人：刘 通（*）

马 智（*）

三、报价人资质要求：

（一）本项目不接受联合体参与报价。

（二）提供有效的工商营业执照、组织机构代码、税务登记证副本复印件及其他有关资质文件。

（三）须是中华人民共和国境内合法注册的法人，具有独立承担民事责任的能力，并具有与本项目相应的服务能力。

（四）谈判人须具备以下三项条件之一：

1.须是民航局认定的民航重点实验室或工程技术研究中心单位;

2.具备交通行政主管部门颁发的公路工程综合*级及以上试验检测机构等级证书的单位。

3.《民用机场道面评价管理技术规范》编制单位。

（五）企业业绩要求：自2020年1月1日以来，至少应承担1项4C级或以上民用机场道面检测与评价项目(工程建设过程中的弯沉检测，PCN值检测，及第三方试验检测等不属于此类)，且服务内容同时包含道面损坏状况调查与评价，道面结构性能、功能性能测试与评价，同时提供合同和评价报告关键页作为证明材料，如以上证明材料中无法体现业绩评审关键信息的，另提供业主（用户）证明文件。

（六）投标人未被列入失信被执行人及“信用中国”网站（http://**.cn）“重大税收违法案件当事人名单”记录名单；没有处于中国政府采购网（http://**.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加采购活动期间。出具信用中国截图、国家企业信息官网截图、政府采购严重违法失信行为信息记录截图。

（七）2020年1月1日起至投标截止日止，投标人、拟派项目负责人无行贿犯罪记录(以中国裁判文书网查询结果为准)。

四、报价人须知

1.报价文件须用信封密封，信封上注明谈判采购项目名称、供应商名称、地址以及“不准提前启封”字样。信封所有有口、有缝的部位都要贴封条并加盖供应商公章。

2.报价文件须按规定的时间及地点送达接收地点，因快递原因无法及时送达的需提前说明，否则报价无效。

3.报价文件的报价为闭口价，并且报价人在规定时间内只能提供一个报价。

4.无效报价

报价人发生以下条款情况之一者，其报价文件将被拒绝：

●超出控制价的报价为无效报价，本项目控制价为：26万元。

●报价人的报价文件与目录中带“*”项相偏离的。

●报价人有窜通报价、弄虚作假、行贿等违法行为。

●报价人所提供投标文件资料不齐全、谈判文件缺件、漏件。

五、谈判概述

（一）竞争性谈判流程说明

⒈成立谈判小组，谈判小组由神农架机场经营管理部代表、财务部代表、飞行区管理部代表等共3人以上单数组成，纪委代表负责谈判过程的监督工作；

⒉制定竞争性谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款及评定成交的标准等事项；

⒊确定参加谈判的供应商名单:从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。

⒋谈判程序

（1）谈判响应文件密封符合性检查；

（2）核验供应商授权委托书及受托人身份证明文件；

（3）各项核验无误后，通过随机抽签谈判顺序；

（4）谈判小组按抽签顺序依次与各供应商分别进行谈判，在谈判过程中，谈判的任何一方不得向第三方透露与谈判有关的其他供应商的商务、技术及其它任何信息；

（5）谈判结束后，各供应商填写最终报价书并进行现场密封，由专人统一收取，最终报价书收取后，报价不得更改；

⒌谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告；

(略) 确认后，发布成交结果公告，同时向成交供应商发出成交通知书，并将结果通知所有参加谈判未成交的供应商。

（二）谈判会议程序

⒈介绍参加竞争性谈判的到会人员；

⒉宣布谈判程序及纪律；

⒊核验谈判响应文件密封情况；

⒋核验供应商谈判代表的法人授权委托书及身份证原件；

⒌抽签确定谈判顺序；

⒍谈判小组按抽签顺序分别与各供应商进行谈判，并从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。

（三）谈判内容

⒈谈判最初报价（供应商应标情况介绍）；

⒉供应商介绍企业情况及类似业绩；

⒊供应商介绍所投项目施工方案等（如有）；

⒋供应商需要说明的其他事项及其他优惠说明；

⒌谈判小组对供应商提问，供应商答复及承诺；

⒍供应商结合会议谈判中的实际情况和其他要求，进行多轮谈判和报价，并在规定时间内提交最后报价，谈判完毕后供应商在最终报价的记录上签字确认。

六、中标通知

1.成交供应商确定后3个工作日内向其发出中标通知书，并通知未成交供应商成交结果。

2.《中标通知书》将作为签订合同的依据。

七、签订合同

1.成交供应商在收到成交通知书后，按其规定与采购人签订合同。

2.中标报价人的报价文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依据。

3.如中标报价人放弃成交项目或在签订合同时改变成交状态，我公司将取消其成交资格。

4.具体合同文本待成交报价人确定之后协商确定。

八、付款方式

详见第三章

一、工程概况

（一）项目背景

神农架机场（IATA：HPG，ICAO：ZHSN）位 (略) 神农架林区红坪镇大 (略) 道，东北距神农架林区政府驻地松柏镇直线距离78公里、东南距木鱼镇直线距离50公里，为4C级民用运输机场，华中地区海拔最高的民用支线机场，属高高原机场（2584.8米）。

神农架机场航站楼面积为4000平方米，民航站坪设3个C类机位；跑道长2800米、宽45米；可满足年旅客吞吐量25万人次、货邮吞吐量1130吨、飞机年起降2917架次的使用需求。

随着机场航空业务量迅速发展，机场时刻将飞行区安全放在首位。根据《运输机场飞行区场地管理办法》第九条规定：机场管理机构应当每五年至少进行一次跑道、滑行道（含滑行道桥）和机坪道面状况综合评价。并根据评价报告的建议，及时采取维护和改进措施。当跑道、滑行道和机坪道面破损加剧或者出现持续沉降且面积较大时，应当及时对道面进行综合评价。并根据评价报告的建议采取防范措施。综合评价工作应当符合《民用机场道面评价管理技术规范》。

鉴于神农架机场跑道道面评估已过5年，为进一步了解神农架机场道面现状，保障道面安全运行，神农架机场根据实际工作需要，对机场飞行区道面进行一次综合性的检测与评价，以全面、准确地掌握跑道、滑行道和停机坪道面的各项使用性能，保证机场飞行安全，为道面维护管理提供科学的决策依据。

（二）项目说明

1.项目名称: 神农架机场飞行区道面综合评价服务项目

2.项目地点：神农架机场飞行区内

3.服务期限：自签订合同之日起至完成本项目现场综合检测及评价工作，并出具道面综合评价报告后结束，项目总工期30个日历天。

4.项目实施范围：神农架机场飞行区跑道道面和滑行道、机坪道面。

（三）资金来源：企业自筹资金。

（四）承包方式：包工、包料、包税、包运输、包工期、包质量、包安全、包文明施工、包竣工验收。

（五）作业条件：

1.遵守业主有关管理规定。

2.自行解决食宿、交通。

3.自行解决作业水电，承担相应费用。

4.作业时间为每日航班结束后至航班开航前半小时，具体作业时间根据当日航班动态确定，期间可能因各种原因造成航班延误，每天作业时间可能缩短，请投标单位充分考虑。

（六）作业注意事项：

1.必须按照神农架机场施工管理规定办理人员和车辆通行证，办证产生的相关费用由中标单位负责，并签订固定格式的飞行区安全文明施工协议书；如需动火，还需办理动火证。检测人员需提供无犯罪记录证明。

2.车辆和人员进出飞行区开展检测作业应严格遵守业主的相关规定，并按照神农架机场批准的路线行驶。

3.检测单位应设专职安全员，负责对检测作业全过程的安全负直接责任。要严格实行进场前对员工的安全生产教育，严格执行各类人员、机具、工具、材料等的进退场清点制度，进入飞行区作业时由飞行区管理部进行引领、监管。

4.每日作业结束后，应保证作业区域道面清洁、无遗留物，确保场地符合适航要求。

5.检测设备造成机场飞行区内路面损坏或检测作业过程中造成道面、助航设施、标志线污染破坏的，中标单位必须及时予以维修和恢复，并按有关约定向业主赔偿损失。

二、飞行区设施特性

表1 神农架机场飞行区道面检测范围与面积汇总表

三、标准、规范及技术要求

（一）投标人必须严格按照以下（包括但不限于）国家、行业标准认真检测：

本工程执行的主要验收标准和验收规范如下（包括但不限于）：

1.《民用机场道面评价管理技术规范》（MH-T 5024-2019），中国民用航空局，2019年11月；

2.《民用机场飞行区技术标准》（MH5001-2021），中国民用航空局，2021年11月；

3.《民用机场飞行区场地维护指南》（AC-140-CA-2010-3），中国民用航空局，2010年8月；

4.《国际民用航空公约附件十四―机场》（第八版），国际民航组织（ICAO），2018年7月；

5.《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R2），中华人民共和国交通运输部，2022年4月；

6.《民用机场道面现场测试规程》（MH/T 5110-2015），中国民用航空局，2015年6月；

7.《民用机场水泥混凝土道面设计规范》（MH/T 5004-2010），中国民用航空局，2010年4月；

8.《民用机场道面现场测试规程》（MH/T 5110-2015），中国民用航空局，2015年6月；

9.《公路工程水泥及水泥混凝土试验规程》（JTG 3420-2020），中华人民共和国交通运输部，2021年3月；

10.国家及民航颁发的其它相关技术规范及标准。

（二）投标人应认真按照标准、规范要求以及依据合同发出的指令进行检测作业，随时接受招标人的检查检验。

四、项目实施要求

（一）施工机械设备要求

1.道面强度检测采用适合机场道面检测的重型落锤式弯沉仪HWD。

2.平整度检测使用测试速度快、精度高的激光断面仪RSP。

3.道面钻芯取样采用自动钻芯取样机钻取水泥砼芯样。

（二）检测与评价方法基本要求：

项目必须包括但不限于以下：

1.道面损坏状况调查与评价：对跑道、联络道、机坪道面进行道面调查，采用道面状况指数（PCI）、道面结构状况指数（SCI）为评价指标，道面PCI和SCI采用《民用机场道面评价管理技术规范》(MH-T5024-2019)中的方法及配套的“道面PCI和SCI计算程序”进行计算和统计分析。要求对工程范围内所有道面“单元”进行调查和评价，采取目视徒步抽样调查的形式，借助简单的仪器和工具判定损坏程度，测量损坏量。本项目要求道面调查单元不少于61个。

2.道面平整度测试与评价：采用激光平整度仪自动测试，以国际平整度指数（IRI）为评价指标，测试时应在跑道轮迹带范围内至少布设两条测线。本项目要求平整度测线总长度不少于5.6公里。

3.道面摩擦系数测试与评价：采用符合规范要求的表面摩阻测试车对跑道道面摩擦系数进行测试，道面抗滑性能采用摩擦系数μ进行评价，测试时应在跑道轮迹带范围内至少布设量条测线。本项目要求摩擦系数测线总长度不少于5.6公里。

4.道面无损弯沉测试与评价：对跑道、联络道、机坪道面进行弯沉测试，包括道面承载能力测试、道面脱空状况测试及评价，道面传荷能力测试与评价等。要求采用重型落锤式弯沉仪测试各区域道面中承受飞机轮载最大的区域，检测道面在荷载作用下的弯沉响应，以评价道面的承载能力、道面板传荷及基础脱空情况，并根据弯沉曲线计算道面的土基强度。本项目要求弯沉测点不少于446个。

5.道面探地雷达测试与评价：采用探地雷达进行测试及分析。要求采用探地雷达对道面结构层状况进行扫描及探查，分析结构缺陷。本项目要求雷达测线不少于1个台班。

6.道面钻芯取样及其室内试验：水泥芯样要求量取其厚度,通过钻孔观察面层与基层间的结合情况，并进行劈裂试验，测定其弯拉强度及模量。本项目要求水泥道面取芯不少于12个。

7.道面结构性能综合评价，包括：

（1）道面结构适应性评价（ACN-PCN评价法）：通过对钻取的水泥混凝土芯样进行劈裂试验计算其弯拉强度及其弯拉弹性模量，并结合其道面结构形式与基于HWD测试结果反算的基层顶面反应模量K来计算道面PCN值。

（2）跑道道面结构剩余使用寿命预测：依据现行《民用机场道面评价管理技术规范》（MH/T 5024-2019），并结合国际民航组织（ICAO）建议的“设计逆转法”和FAA（美国联邦航空局）建议的疲劳消耗理论对跑道道面结构剩余使用寿命进行预测。

（3）分析道面主要病害出现的原因，并对道面的维修提出短期、中长期的建议。

（三）组织实施要求

1.投标人在项目实施前，将作业方案、施工机械设备、进度计划及质量保证措施、安全作业等情况上报招标人。

2.项目完成后，提供给业主书面检测和评价报告一式六套，并提供电子检测和评价报告（用光盘保存）二套，其中图纸必须采用CAD2008以上制图格式。

（四）进度管理要求

1.投标人必须严格按照谈判文件中规定的项目和工期提供工程进度计划交招标人审核，并严格按照审核后的进度计划执行。

2.投标人应在谈判文件规定的时间内完成该工作。对于招标人对工期有特殊要求的项目，如应急工程或工程赶工，投标人必需配合招标人的要求如期竣工；对于无法独立完成的项目，投标人应积极寻求外部技术力量予以解决。

3、投标人应按照招标人批准的进度计划组织施工，接受招标人对工程进度的监督和检查。

4、如果招标人指出投标人的实际进度和经确认的进度计划不符时，投标人应按招标人的要求提出改进措施，经招标人确认后执行。工程进度计划即使经招标人确认，也不能免除投标人根据合同约定应负的任何责任和义务。

5、因投标人原因导致实际进度与计划进度不符，投标人无权就改进措施要求支付任何附加费用。

（五）质量管理要求

1.投标人应充分考虑机场现场作业的专业性、特殊性要求。

2.投标人应具备施工前质量控制方案交底，分步分项质量控制措施。

3.实施强制性认证和强制性检验产品必须提供产品认证书和检测报告。

4.编制质量管理文件时投标人应充分考虑机场现场施工的专业性、特殊性要求。

5.对质量的认定，招标人可以委托具备资质的机构进行检查测试，因投标人原因造成的不合格项目，投标人必须免费整改并承担该次检测费用。

6.检测作业达不到约定标准的部分，投标人应按招标人要求重新进行检测作业，直到质量符合约定标准；因投标人原因达不到质量标准，由项目投标人承担由此产生的全部费用。

（六）施工技术及验收要求

1.道面综合评估报告符合《民用机场道面评价管理技术规范》(MH-T5024-2019)的要求。

2.其他报告或成果满足行业规范和地方标准要求。

五、综合评价报告成果要求

投标人提供的综合评价报告需包含如下内容：

― 检测区域道面状况调查状况及评价。

― 检测区域道面平整度测试结果及评价。

― 检测区域道面承载能力、传荷及脱空状况及评价。

― 检测区域道面探地雷达测试结果及评价。

― 检测区域水泥砼弯拉强度及模量值。

― 检测区域道面PCN值。

― 检测区域道面结构剩余使用寿命预测。

― 依据本次检测结果，提出检测区域道面的后续维修和技术管理建议。

― 报告内容必须满足民航安全审计标准的需求。

六、项目人员管理组织要求

1.投标人需提供用于本项目管理的组织结构，明确组织目标，组织成员及具备的职业资格、从业经验。

2.明确各类专业技术人员种类、数量及其工作职责，拟定现场人员入场及工作进度计划。

3.投标人确定一名项目负责人。

4.投标人必须安排具备相应职业资格、技能和经验的人员进场工作。

5.投标人必须安排一部电话用于双方沟通联系，并保证24小时电话畅通。

6.投标人按照行业标准，制定项目人员管理制度，加强对作业人员和临时聘用人员的监督、检查、考核。

一、交付时间：自签订合同之日起至完成本项目现场综合评价工作，并出具道面综合评价报告后结束，30个日历天内交付完毕。

二、交货地点：神农架机场

三、报价方式：本次采购采用人民币方式报价，报价即为合同总价，包工、包料、包税、包运费、包工期、包质量、包安全、包文明施工、包竣工验收等所有费用。

四、付款方式：道面综合评价完成后,中标人应按要求提交神农架机场飞行区道面综合评价报告并经采购方验收认可后，凭中标人提供的合同总价100%的增值税专用发票30日历天内一次性不计息支付。

五、其他：未尽事宜，待成交后双方协商确定

封面：

竞 争 性 谈 判 文 件

（正本/副本）

项目名称：

项目编号：

（供应商名称）（盖章）

年 月 日

附件一：

竞争性谈判响应书

(略) ：

依据贵方 (项目名称/项目编号) 项目谈判文件，我方代表（姓名、职务）经正式授权并代表供应商（供应商名称、地址）提交下述文件正本一份，副本一份。

1.报价一览表；

2.采购项目需求响应内容；

3.“三证合一”企业法人营业执照副本，如未更换需提供组织机构代码证、税务登记证等；

4.法定代表人授权委托书，法定代表人身份证明及授权代理人身份证明；（法定代表人亲自参与招标活动的，可不用提供法定代表人授权委托书）

5.信用中国证明、国家企业信用信息公示系统企业信用信息公示报告、政府采购严重违法失信行为信息记录截图。

6.投标人、拟派项目负责人无行贿犯罪记录(以中国裁判文书网查询结果为准)。

7.增值税一般纳税人证明；

8.供应商应具备的资格证书及其他相关材料。

在此，我方宣布同意如下：

1.我方所附《报价一览表》中完全响应谈判文件中采购内容的,总报价为（注明币种，并用文字和数字表示报价）。

2.我方将按谈判文件的约定履行合同责任和义务。

3.我方已详细审查全部谈判文件，包括（补充文件），对此无异议。

4.本报价有效期为自开始报价之日起共 60 个日历日。

5.同意提供按照贵方可能要求的与其报价有关的一切数据或资料。

供应商名称(盖章)：

地址：

电话：

供应商（授权）代表签字：

日期：

开户银行：

帐号/行号：

附件二：

报价一览表

项目编号:

项目名称:

说明：所有价格均系用人民币表示，单位为元，精确到个数位

附件三：

法定代表人身份证明书

（法定代表人姓名）在 （供应商名称）任 （职务名称）职务，是 （供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

（供应商全称）

年 月 日

（公章）

附：上述法定代表人住址：

身份证号码：

电 话：

邮政编码：

粘贴法定代表人身份证（复印件）

附件四：

法定代表人授权书

(略) ：

兹授权 (略) 参加贵单位组织的（项目名称及标段号）谈判活动的代表人， (略) 处理在该项目活动中的一切事宜。代理期限从 年 月 日起至 年 月 日止。

授权单位（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

签发日期： 年 月 日

附：代理人工作单位：

职务： 性别： ：

身份证号码： ：

附件五：

其他证明文件、资料等

1.供应商资格证明文件，包含但不限于以下内容；

（1）营业执照复印件；

（2）其他资格证明材料；

2.文件中要求的其他材料

（1）供应商认为需要提供的其他文件和资料。

格式自拟。

供应商注意事项：报价资料每页需加盖公章。

一、谈判小组：

谈判小组由经营管理部代表、财务部代表、飞行区管理部代表等共3人以上单数组成，纪委代表对谈判过程进行全程监督。

二、评审办法

谈判小组将按以下工作程序进行评审

（一）响应文件初审：

初审分为资格性检查和符合性检查。

⒈资格性检查：

依据法律法规和竞争性谈判的规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定响应供应商是否具备响应资格。资格性检查时，出现下列情形之一的将被视作无效：

（1）不满足响应供应商资格要求的；

（2）所递交资格证明文件不足以证明其满足响应供应商资格要求的；

⒉符合性检查：

依据竞争性谈判的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性谈判的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性谈判的实质性要求作出相应。符合性检查时，出现下列情形之一的响应将被视作无效响应：

（1）响应总报价超过本项目控制价，采购人不能支付的；

（2）未按照竞争性谈判规定要求密封、签署、盖章的；

（3）响应有效期不足的；

（4）供应商是代理商的，没有按竞争性谈判要求提供制造商有效授权书的；

（5）交货时间（工期）、质保期或付款方式不能满足竞争性谈判要求的；

（6）响应文件技术规格中的响应与事实不符或虚假响应的；

（7）不满足竞争性谈判中技术条款要求的；

（8）法定代表人或其授权代理人未按时出席竞争性谈判会或出席竞争性谈判会时,未携带竞争性谈判文件要求出示的有效身份证件的；

（9）符合竞争性谈判中规定被视为无效响应其它条款的。

（二）对谈判响应文件的澄清

在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。

供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
（三）评审结论

谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名成交候选人，并编写评审报告。

三、评定原则:

1.采购人应当从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商。

2.接受和拒绝任何或所有投标的权利

机场公司保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。