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公开招标文件
项 目 名 称 ：乐 昌 飞 达 实 业 有 限 公 司 三 厂 车 间 升 级 改 造
工 程 采 购 项 目
项 目 编 号 ： 04-06-04A-2024-D-E*
招标人：广东省广裕集团乐昌 (略)
招标代理机构： (略)
日期：二○二四年九月
注意事项
1、投标人应答标书时应对评分标准的评分项做相应的索引（速查表），以便评委评阅投标
文件。
2、投标文件须由投标人法定代表人或其授权的代理人进行页签（或加盖骑缝章，或逐页加
盖投标人单位印章）；投标文件中“投标一览表”等重要表格以及凡出现投标人单位落
款的地方应盖单位章；同时提供法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权
委托书。
3、按照招标文件要求提供有效的资格证明文件。
4、投标保证金采用银行转账或者电汇方式的，凭证的备注栏须注明：投标保证金（招标编
号）。为避免因投标保证金未达账而导致报价被拒绝，建议至少提前 2 个工作日。
5、投标文件份数：1 式 5 份，1 份正本和 4 份副本，并提供 1 套电子版。
6、投标截止时间：详见招标公告，请各投标人务必及时将投标文件送达指定地点，逾期将
不予受理。投标截止时间和开标时间为同一个时间。
7、如无另行说明，投标文件的递交只接受现场递交的方式，以其他方式递交的投标文件将
不予以受理。
8、诚 E (略) 为本项目报名的唯一渠道，除此以外， (略) 上
发布登记报名的信息， (略) 的报名均属无效。
I / 67
目录
第一章 招标公告 ........................................................................................................................................................... 4
一、项目基本情况 ..................................................................................................................................................... 4
二、投标人资格要求 ................................................................................................................................................. 4
三、招标文件的获取 ................................................................................................................................................. 5
四、投标文件的递交 ................................................................................................................................................. 6
五、公告期限 ............................................................................................................................................................. 6
六、发布公告的媒介 ................................................................................................................................................. 6
第二章 投标人须知 ....................................................................................................................................................... 8
第三章 评标办法 ......................................................................................................................................................... 23
第四章 合同条款 ......................................................................................................................................................... 33
第五章 工程量清单 ..................................................................................................................................................... 34
第六章 图 纸 ............................................................................................................................................................. 35
第七章 用户需求书 ..................................................................................................................................................... 36
一、项目概况 ........................................................................................................................................................... 36
二、采购项目技术要求 ........................................................................................................................................... 36
（一）工程量清单 ...............................................................................................................................................37
（二）工程范围 ...................................................................................................................................................37
（三）工程内容 ...................................................................................................................................................37
三、采购项目商务要求 ........................................................................................................................................... 40
（一）施工工期、施工地点 ...............................................................................................................................40
（二）施工要求 ...................................................................................................................................................40
（三）验收标准及要求 .......................................................................................................................................40
（四）付款方式 ...................................................................................................................................................41
（五）履约担保 ...................................................................................................................................................41
（六）其他要求 ...................................................................................................................................................42
第八章 投标文件格式 ................................................................................................................................................. 43
目录 ........................................................................................................................................................................... 44
第一部分 商务技术标 ............................................................................................................................................. 46
一、投标函 ............................................................................................................................................................... 46
二、法定代表人身份证明 ....................................................................................................................................... 47
三、授权委托书 ....................................................................................................................................................... 48
四、商务部分 ........................................................................................................................................................... 49
五、技术方案 ........................................................................................................................................................... 51
六、合同条款响应/偏差表 ...................................................................................................................................... 53
七、用户需求书响应/偏差表 .................................................................................................................................. 54
八、资格审查资料 ................................................................................................................................................... 56
九、招标文件要求或者投标人认为必要的其他资料 ........................................................................................... 60
第二部分 经济标 ..................................................................................................................................................... 61
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一、投标一览表 ....................................................................................................................................................... 61
二、投标工程量清单 ............................................................................................................................................... 62
三、投标保证金（如需） ....................................................................................................................................... 63
四、招标代理服务费承诺书 ................................................................................................................................... 65
其他格式 ...............................................................................................................................................................66
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第一章 招标公告
(略) 受广东省广裕集团乐昌 (略) 的委托，采用公开招标方式组
织采购 (略) 三厂车间升级改造工程采购项目。欢迎符合资格条件的潜在投标人参加。
一、项目基本情况
1.1 采购项目编号：04-06-04A-2024-D-E*
1.2 项目名称： (略) 三厂车间升级改造工程采购项目
1.3 采购方式：公开招标
1.4 招标内容：
序号
采购项目
数量
施工范围及要求
1
乐昌飞达实业有限公
司三厂车间升级改造
工程项目
一项
1. (略) 改造；2.车间内区域分隔及墙地面油漆翻
新；3.执勤岗位台改造；4.办公室改造；5.消防设施设
备翻新改造；6.浸锡房等重点区域改造等，具体详见“采
购需求”内容及附件工程量清单、施工图纸等。
1.5 最高含税限价：*.16 元人民币（含税）（其中本项目绿色施工安全防护措施费为 *.18
元，暂列金额为 * 元，暂估价为 0 元），投标人报价高于最高限价的，其响应被否决。
1.6 建设地点： (略) (略) 55 号。
1.7 施工工期：120 日历天（从开工令之日起计，至竣工验收合格之日止），中标人必须在所要求
的工期内完成全部招标工程。
二、投标人资格要求
2.1 投标人应具备以下条件，提供下列材料：
（1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，须提供合法
有效的营业执照或其他证明资料（提供证件复印件并加盖公章）。分支机构投标的， (略) 和分
公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
（2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：投标文件中提供《资格条件承诺函》；
（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：投标文件中提供《资格条件承诺函》；
（4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：投标文件中提供《资格条件承诺函》；
（5）参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录：投标文件中提供《资格条件承诺
函》。
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（6）投标人必须符合法律、行政法规规定的其他条件投标文件中提供《资格条件承诺函》。
2.2 供应商未被列入“信用中国”网站(http://**.cn)以下任何记录名单之一：①失信
被执行人；②重大税收违法失信主体；③政府采购严重违法失信行为。④不处于中国 (略)
(http://**.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以招
标代理机构于投标（响应）截止时间当 (略) 站查询结果为准， (略) 站查询结果均显示没有
相关记录，视为没有上述不良信用记录；如相关失信记录已失效，投标人须提供相关证明资料。）
2.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采购项目（或
采购包）投标（响应）。 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的投标
人，不得再参与本项目投标（响应）。投标文件中提供《资格条件承诺函》。
2.4 工程资质条件：投标人须具备有效的建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包三级（或以
上）资质或建筑装修装饰工程专业承包二级（或以上）资质；并具备建设行政主管部分颁发有效的《安
全生产许可证》。（需提供有效的证书扫描件并加盖公章）
2.5 相关人员资格要求：投标人至少拟派 1 名项目经理、1 名专职安全员。
（1）拟派项目经理须具备建设行政主管部门核发的建筑工程专业二级或以上注册建造师资格,须具
备有效安全生产考核合格证明（B 证，安全生产考核合格证书或“广东省建筑施工企业管理人员安全生
产考核信息系统”考核合格信息），且未担任其他在建工程项目的项目负责人。（需提供有效的证书扫
描件或截图并加盖公章）
（2）拟派专职安全员须具备有效安全生产考核合格证明（C 证，安全生产考核合格证书或广东省
建筑施工企业管理人员安全生产考核系统考核合格信息）。（需提供有效的证书扫描件或截图并加盖公
章）
2.6 本项目不接受联合体投标，不得转包和违法分包。投标文件中提供《资格条件承诺函》。
三、招标文件的获取
3.1 招标文件获取时间：2024 年 9 月 14 日至 2024 年 9 月 23 日，每日上午 9：00 时至 12：00 时，
下午 14：00 时至 17：30 时（北京时间，下同）。
3.2 获取方式：通过“诚 E (略) ”（网址：http://**）公告完
成本项目的文件获取与文件的下载。
（1）“注册： (略) 注册过的，可直接进行第（2）项操作；未注册 (略) 址，点击【新
用户注册】（注册步骤 (略) 站：【供应商操作指南】-【注册指引】）。登*账号后点击【常用
文件】，下载《供应商&供应商操作手册》；
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（2）“项目报名”方式详见《供应商&供应商操作手册》-“3.1.1 供应商报名”；
（3）疑问反馈：具体操作若有疑问，可致电客服热线：020-*。服务时间 8:30-17:30（工
作日）。
3.3 免责声明：“诚 E (略) ”（网址：http://**）为本项目文
件获取的唯一渠道， (略) 的文件获取均属无效。
3.4 如无按上述要求获取招标文件的投标人，招标人/招标代理机构将不接收该投标人所递交的投标
文件。
四、投标文件的递交
4.1 投标文件递交截止时间（北京时间）：2024 年 10 月 9 日 10:00 分。
4.2 投标文件递交地点： (略) 武江 (略) 40 号湘商大厦 24 楼。
4.3 本项目将于上述同一时间、地点进行开标，招标人/招标代理机构邀请投标人的法定代表人或者
其委托的代理人准时参加。
4.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人/招标代理机构不予受理。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、发布公告的媒介
本 次 公 告 在 广 东 省 乐 昌 监 狱 http://**) 、 中 国 招 投 标 公 共 服 务 平 台
（http://**）、诚 E (略) （http://**）。
上发布，其他媒体转载无效。
七、联系方式
7.1 招标人信息
名称：广东省广裕集团乐昌 (略)
地址： (略) (略) 55 号
联系人：侯先生
联系方式：0751-*
7.2 招标代理机构信息
名称： (略)
6 / 67
地址： (略) 武江 (略) 40 号湘商大厦 24 楼
联系方式：0751-*
7.3 项目联系方式
项目负责人：杨威、李涛、刘伟胜、刘国蕾
项目联系人：杨威
联系电话：0751-*
电子邮箱：*@*26.com
7.4 监督人联系方式
监督部门：纪检与审计科
联系人：钟先生
联系电话：0751-*
(略) ?
2024 年 9 月 13 日
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第二章 投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条 款 名 称
编 列 内 容
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.2.1
1.2.2
1.3.1
1.3.2
招标人
广东省广裕集团乐昌 (略)
招标代理机构
(略)
项目名称
(略) 三厂车间升级改造工程采购项目
建设地点
(略) (略) 55 号
资金来源及比例
自筹，招标人 100%出资
资金落实情况
已落实
招标范围
详见招标公告
施工工期
详见招标公告
1.3.3
质量、安全文明要求 达到合格工程质量标准。
1.4.1
投标人资质条件
详见第一章招标公告第 3 点“投标人资格要求”
1.9
踏勘现场
不组织踏勘
如潜在投标人需要对现场进行考察，提前与联系人预约，自行于指
定时间到达指定地点进行现场考察。
考察时间:2024 年 9 月 14 日至 2024 年 10 月 8 日工作日期间任意
时间
考察地点: (略) (略) 55 号
联系人：侯先生，电话 0751-*。
1.10
2.1
投标预备会
不召开
构成招标文件的其他
材料
附件（工程量清单、合同附件）
3.2
投标报价
2) 最高含税限价：*.16 元人民币（含税）（其中本项目绿
1) 投标人按照第八章 第二部分的“投标一览表”及“投标工程
量清单”填报。
色施工安全防护措施费为 *.18 元，暂列金额为 * 元，
暂估价为 0 元），投标人报价高于最高限价的，其响应被否决。
3.3.1
投标有效期
120 天
3.4.1
投标保证金
1、投标保证金缴纳形式：银行转账、银行电汇、支票、汇票、本
票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
2、投标保证金的金额：人民币 *.00 元
3、投标保证金截止时间：投标保证金须在投标截止时间之前提交
（电汇方式到账时间以 (略) 专用账户收到款项
为准），未按招标文件要求提交，视为投标无效。
4、注意事项：
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号：*271
1）银行电汇信息
账户名称： (略)
开 户 行：中信银行广州花园支行
账
2）各投标人电汇后，应经常查询本企业开户银行投标保证金是否
存在退汇的情况；投标人的投标保证金必须以单位基本账户汇至代
理机构账户，不受理以银行卡或其他方式的个人汇款。
3）电汇时须在附言中详细注明所投项目的项目名称或项目编号及
标包号，未注明附言或附言错误将导致投标保证金无法确认，在任
何情况下，招标代理机构不负由此引起的责任。
4）投标保证金因各种原因未在规定的时间内到达以上账户一切损
失由投标人自行承担。
5）以支票、汇票、本票、或者金融机构、担保机构出具的保函形
式递交保证金的，需于投标文件中提供加盖公章复印件并现场持有
效原件于投标截止时间前递交。
6）保函有效期低于投标有效期的，视为无效投标保证金；投标保
证金采用银行、保险机构出具的保函为有条件保函的，视为无效投
标保证金。
3.5.3
近年完成的类似项目
情况
2021 年 1 月 1 日至今
3.6.2
招标文件应答
3.6.3
签字或盖章要求
3.6.4
投标文件副本份数
1. 投标人应对招标文件中的第四章“合同条款及格式”和第五章
“用户需求书”进行应答，并填写偏离表。无应答且无填写偏离表，
将可能导致其投标无效。
2. 如招标文件中所列指标有具体要求、参数或指标要求的，投标
文件中除回答“满足”、“部分满足”或“不满足”外，还须列出
具体要求、参数或指标。
1.凡招标文件中已明示需盖章、签名之处，均须加盖投标人公章、
由投标人法定代表人或其授权代表签署本人姓名或加盖本人姓名
章。（不接受投标专用章、业务章、合同章等）
2.同时投标文件签字盖章必须符合以下其中一种：
1) 投标人的法定代表人（负责人）或其授权的代理人逐页签字；
2) 加盖投标人单位骑缝章；
3) 逐页加盖投标人单位印章。
请按上述要求制作投标文件，否则其投标将被否决。
投标文件（含商务技术投标文件及经济投标文件）1 式 5 份（一份
正本、四份副本），要求双面打印。
另要求提供：
电子文档一份（要求单独封装，光盘或 U 盘介质，WORD 或 EXCEL
格式，不留密码，无病毒，不压缩，内容应与投标人打印产生的纸
质投标文件内容一致，如有不同，以纸质投标文件为准）。
3.6.5
装订要求
所有投标文件需密封完好，并在密封口加盖骑缝章。
4.1.2
封套上应载明的信息
招标人名称：广东省广裕集团乐昌 (略)
招标代理机构： (略)
(略) 三厂车间升级改造工程采购项目投标文件
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投标人名称：
联系人：
在
年 月 日 时 分前不得开启
联系方式：
4.2.2
递交投标文件地点 见招标公告。
4.2.5
投标文件拒收情形
招标人/招标代理机构将有权拒绝以下情况之一的投标文件：
（1）迟于投标截止时间递交的；
（2）以电报、电话、电传、传真或邮递形式递交的；
（3）密封不完整的。
5.1
5.2
开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：同投标文件递交地点
开标程序
开标顺序：按投标人签到先后顺序。
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：5 人或 5 人以上单数；
评标专家确定方式：从评标专家库随机抽取产生。
7.1
确定中标人
7.2
中标候选人公示媒介
7.4.1
履约担保
7.5
签订合同
8
质疑
本项目推荐 3 名中标候选人，招标人依据评标委员会推荐的中标
候选人确定 1 名中标人。
定标原则如下：
1、按总得分由高至低排出有效投标的名次（出现综合总得分并列
时，投标总价低的投标人名次靠前；若综合总得分和投标总价都相
同，由全体评委投票确定名次）；
2、如果出现排名第一的中标候选人中出现放弃中标、因不可抗力
不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实
存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人
可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中
标候选人为中标人，也可以重新招标。
广东省乐昌监狱http://**)
中国 (略) http://**)
诚 E (略) （http://**）
本项目收取履约担保
中标方按合同金额的 5%向*方缴纳履约担保，详见用户需求书。
中标人在接到中标通知书后，须严格按本次投标报价与招标人签订
合同。
1、质疑函内容要求按照相关法律规定执行,以书面的形式递交，接
收时间以递交时间为准。
2、质疑函接收方式：投标人提出质疑应当在法定质疑期内提交质
疑函和必要的证明材料。
接收部门： (略)
联系电话：0751-*
联系人：杨威
电子邮箱：*@*26.com
地址： (略) 武江 (略) 40 号湘商大厦 24 楼
3、提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人，
投标人如对采购程序环节中有质疑，需在法定质疑期内一次性提出
针对同一采购程序环节的质疑函。
10 / 67
9
需要补充的其他内容
招标代理服务费由中标人支付：
以中标金额作为采购招标代理服务费的计算基数。
9.1
招标代理服务费
按国家发展计划委印发的 (计价格[2002]1980 号)、国家发改委印发
的(发改办价格[2003]857 号)及(发改办价格[2011]534 号)文件规定
的收费标准计价后，下浮 35%作为服务费向中标(成交)人收取。(单项
采购项目，若经承诺下浮率计算服务费不足 2000 元的，按 2000 元
9.2
9.3
9.4
收取服务费用)。
详见附录：《招标代理服务费用收取标准》。
备选投标方案
本项目不允许提交备选投标方案
投标货币
转包和分包
招标文件和投标文件中未明确币种的，均以人民币进行核算；投标
文件中如出现其他币种，一律按照投标文件递交截止之日中国人民
银行公布的 (略) 场人民币汇率中间价折算为等值人民币。
本项目未经招标人允许，不得转包和违法分包。如果中标人进行分
包必须经招标人同意，并签订安全责任协议，明确分包安全责任，
但分包人不能对其被分包的项再对外分包。中标人对整个项目负连
带责任。
投标人须知前附表与下文中不同之处，以投标人须知前附表为准。
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投标人须知
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招
标条件，现对本项目施工进行招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标内容、计划工期、质量要求
1.3.1 本次招标内容：见投标人须知前附表。
1.3.2 本招标项目的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3 本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。
1.3.4 本招标项目的质保期：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
（2）项目经理资格：见投标人须知前附表；
（3）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的；
（3）为本招标项目的监理人；
（4）为本招标项目的代建人；
（5）为本招标项目提供招标代理服务的；
（6）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）被暂停或取消投标资格的；
（11）财产被接管或冻结的；
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；或因招投标活动中有其他违法
违规和不诚信等不良行为，被有关招投标行政监督部门公示的。
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1.4.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。
1.4.4 投标人的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员同时作为其他单位的主要负责人、
项目负责人和专职安全生产管理人员的，相关单位均不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标
项目投标。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成
的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织
投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参
考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召
开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招
标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以
书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
2.1.1 本招标文件包括：
（1）投标公告（或投标邀请书）；
13 / 67
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单（如有）；
（6）图纸（如有）；
（7）技术标准和要求；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
2.1.2 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组
成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提
出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式（加盖投标人公章），要求招标人对招标文件予以澄清，任何
要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间 10 日前提出。招标代理机构将组
织招标人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标人及招标代理机构将召开答
疑会。投标人在规定的时间内未要求对招标文件进行澄清或提出疑问的，招标人及招标代理机构将视其
为无质疑。
2.2.2 招标文件的澄清将发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发
出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将
相应延长投标截止时间。
2.2.3 招标文件的 (略) 上公告的形式发布，发布澄清的媒介与发布招标公告的媒介相同。相关
公告在指定媒介上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。招标文件的澄清内容是招标文件的组成部
分，并对潜在投标人具有约束力。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 无论出于何种原因，招标人及招标代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件
进行修改。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，并且修改内容影响投标文件编制的，
将相应延长投标截止时间。
2.3.2 招标文件的 (略) 上公告的形式发布，发布修改的媒介与发布招标公告的媒介相同。相关
公告在指定媒介上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。招标文件的修改内容是招标文件的组成部
分，并对潜在投标人具有约束力。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
投标文件内容：详见第八章《投标文件样式》目录。
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3.2 投标报价
3.2.1 投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。
3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改“已标价工程量清单”
中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。
3.2.3 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价或其
计算方法在投标人须知前附表中载明。
3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 120 天。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。
投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；
投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知
前附表规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金须由投标单位的
基本账户转出。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及银行同期
利息。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保。
3.5 资格审查资料
3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照及其年检合格的证明材料、资质证书副本等材料
的复印件，原件备查。对于已按商事登记改革要求更换新版营业执照的，应提供商事主体信息最新查询
结果（显示经营范围、注册资本等信息）的截屏打印件（加盖公章）。
3.5.2 “近年财务状况表”应附符合国家相关规定的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、
利润表和财务情况说明书等复印件，原件备查，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.3 “近年完成的类似销售业绩情况表” 应附合同复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
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填写格式见附件。
3.5.4 近三年发生的诉讼及仲裁情况。填写格式见附件。
3.6 投标文件的编制
3.6.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件
的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利
于招标人的承诺。
3.6.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标内容等
实质性内容作出响应。
3.6.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖
单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、
行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理
人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
3.6.4 投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正
本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.6.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表规定。
3.6.6 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标人及招
标代理机构等对其中任何资料进行核实的要求。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。
4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人应予拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3 除另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
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4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面
形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照招标文件的要求签字或盖章。招标人收
到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标
保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照招标文件规定进行编制、密封、
标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在招标文件规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并
邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
主持人按下列程序进行开标：
（1） 在招标文件规定的投标截止时间到点时，主持人应当宣布投标截止时间已到，以后递交的投标
文件一律不予接受；
（2） 当递交投标文件截止时间到达时，如投标人少于规定数量的，投标文件将不予启封并现场退还。
（3） 宣布开标纪律；
（4） 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
（5） 由监督员或投标人代表检查投标文件的密封情况；
（6） 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
（7） 设有标底的，公布标底；
（8） 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、服务期限及其他内容（《投标一
览表》中的内容），并记录在案；
（9） 规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价；
（10） 投标人代表、招标人代表、监督员、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（11） 开标结束。
5.3 开标质疑
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投标人对开标有质疑的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表，以及有关技术、经济
等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的
评判应适用于每个投标人。
6.1.3 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第
三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
7. 合同授予
7.1 定标方式
除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人
确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7.2 中标候选人公示
招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。公示期不少于三个日历日。投标人对结果
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有质疑的，可在公示期内通过来电、来函的方式向招标人或招标代理机构提出。
7.3 中标通知
公示期满且没有质疑的，招标人将依法选定中标人。
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结
果通知未中标的投标人。
7.4 履约担保
7.4.1 在签订合同并生效的同时，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章
“合同条款”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须
知前附表另有规定外，履约担保金额为中标合同金额的 5%。
7.4.2 中标人不能按招标文件要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招
标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5 签订合同
7.5.1 招标人和中标人应当自收到履约保证金或银行保函后 20 天内，根据招标文件和中标人的投标
文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；
给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中
标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8. 纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公
共利益或者他人合法权益。
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中
标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工
作。
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8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中
标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行
职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定
的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审
和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员
不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 质疑与回复
8.5.1 已领购招标文件的潜在投标人对招标文件有质疑的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形式
（加盖投标人公章）向招标代理机构提交质疑函原件，逾期质疑无效。
8.5.2 投标人对开标质疑的，应当在开标现场提出，招标人或招标代理机构应当当场作出答复，并制
作记录。
8.5.3 投标人对评标结果有质疑的，应当在公示期间以书面形式（加盖投标人公章）向招标代理机构
提交质疑函原件，逾期质疑无效。
8.5.4 提交质疑应以书面形式（加盖投标人公章）向招标人及招标代理机构提出质疑，质疑内容不
得含有虚假、恶意成分。依据谁主张谁举证的原则，质疑者提供的质疑书应当包括下列主要内容：具体
的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联
系电话、质疑时间，质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。投标人递交质疑书时
需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）及授权代表身份证复
印件。招标人及招标代理机构受理书面质疑书原件之日起，在规定的期限内作出答复。投标人以电话、
传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。
8.5.5 投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取
得证明材料不能作为质疑的证明材料。
8.5.6 投标人质疑须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据
内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。
8.5.7 招标人及招标代理机构应当在收到书面质疑之日起 3 日内作出答复，但答复的内容不得涉及
其他投标人的投标秘密。
8.5.8 投标人提出的质疑涉及评审过程或者结果的，招标人及招标代理机构可以组织原评审委员会协
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助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意见进行答复。
9. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
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附录：招标代理服务费用收取标准：
中标单位须向招标代理机构按如下标准和规定交纳代理服务费用：
按国家发展计划委印发的 (计价格[2002]1980 号)、国家发改委印发的(发改办价格[2003]857 号)
及(发改办价格[2011]534 号)文件规定的收费标准计价后，下浮 35%作为服务费向中标(成交)人收取。
(单项采购项目，若经承诺下浮率计算服务费不足 2000 元的，按 2000 元收取服务费用)。
费率
中标金额
100 万元以下
100～500 万元
500～1000 万元
1000～5000 万元
5000 万元～1 亿元
1～5 亿元
5～10 亿元
10～50 亿元
50～100 亿元
100 亿以上
代理服务费收费标准
货物招标
服务招标
工程招标
1.5%
1.1%
0.8%
0.5%
0.25%
0.05%
0.035%
0.008%
0.006%
0.004%
1.5%
0.8%
0.45%
0.25%
0.1%
0.05%
0.035%
0.008%
0.006%
0.004%
1.0%
0.7%
0.55%
0.35%
0.2%
0.05%
0.035%
0.008%
0.006%
0.004%
注：土建招标项目招标代理服务费用不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。
一、代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程代理业务成交金额为 6000 万元，计算询
价代理服务收费额如下：
100 万元×1.0％=1 万元
（500-100）万元×0.7％ = 2.8 万元
（1000-500）万元×0.55％ = 2.75 万元
（5000-1000）万元×0.35％ = 14 万元
（6000-5000）万元×0.2％ = 2 万元
合计收费 = 1 + 2.8 + 2.75 + 14 + 2 = 22.55（万元）
最终收费=22.55*0.8=18.04 元
二.上述服务费的交纳方式：中标单位接中标通知书 15 天内，在与建设单位签约前，按上述的规定
及计算标准，一次性向招标代理机构直接交纳上述服务费（可用支票、汇票、电汇等付款方式）。
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第三章 评标办法
评标办法前附表
2.1 初步评审
审查项
资格评
审标准
形式评
审标准
评审标准
1、符合第一章“招标公告”第 2.1 项的要求；
2、符合第一章“招标公告”第 2.2 项的要求；
3、符合第一章“招标公告”第 2.3 项的要求；
4、符合第一章“招标公告”第 2.4 项的要求；
5、符合第一章“招标公告”第 2.5 项的要求；
6、符合第一章“招标公告”第 2.6 项的要求；
1、投标人名称与营业执照、资质证书一致。
2、提交投标函，且投标有效期为投标文件提交截止日起 120 天。
3、提供有效的法定代表人证明书及法定代表授权委托书原件（如是法定代表人直接签署投标
文件并参加投标的，则无需提交法定代表授权委托书），且有身份证复印件。
4、完全满足招标文件中标注“★”的条款响应不存在实质性偏离。
5、合同条款响应及用户需求书响应不存在实质性偏离。
6、投标报价须是固定且唯一的，投标报价未超过招标限价。
7、按照招标文件的要求提交投标保证金。（如需）
8、投标文件的签署和盖章：招标文件中已明示需盖章、签名之处，均须加盖投标人公章、由
投标人法定代表人或其授权代表签署本人姓名或加盖本人姓名章（不接受投标专用章、业务
章、合同章等）。同时投标文件签字盖章必须符合以下其中一种：
1)投标人的法定代表人（负责人）或其授权的代理人逐页签字；
2)加盖投标人单位骑缝章；
3)逐页加盖投标人单位印章。
9、投标文件没有招标文件中规定的其它无效投标条款的。
结论
备注：1.初步评审时，表中各项符合招标文件要求则打“√”，不符合招标文件要求则打“×”。
2.评审后，在结论栏中填写“通过”或“不通过”。
3.如对本表中某种情形的评审意见不一致时，以少数服从多数的原则作为评审委员会对该情形的
认定结论。
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2.2 详细评审
类别
评分内
容
评分标准
分值
价格分统一采用低价优先法 ，即满足招标文件要求（通过资格审查和符合
价格部分
性审查）且参与评标价格最低的评标价为评标基准价，其价格分为满分 30
（ 30 分）
分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
价格得分＝（评标基准价/评标价）×30
供应商根据项目招标需求编制项目总体方案（包括但不
限于：项目前期准备及计划、对项目重点、难点的分析
及其解决措施等）：
1. 项目总体方案非常规范，非常有利于项目实施，对项
目重点、难点的分析及其解决措施非常明确、详尽的，
完全满足且优于招标需求的，得10分；
总体概
述
2. 项目总体方案比较规范，比较有利于项目实施，对项
10
目重点、难点的分析及其解决措施比较明确、详尽的，
技术部分
（ 35 分）
完全满足招标需求的，得7分；
3. 项目总体方案不够规范，相对有利于项目实施，对项
目重点、难点的分析及其解决措施不够明确、详尽的，
不能完全满足招标需求的，得4分；
4. 未提供上述内容，得0分。
施工进
度保障
措施
供应商根据项目招标需求编制施工组织设计方案，针对
本工程的工期目标及项目的特点，制定施工进度保障措
施：
1. 针对本工期的工期目标及项目的特点，制定工期保证
措施：施工进度计 (略) 清晰、准确、完整，计划
编制合理、可行。关键节点的控制措施有力、合理、可
行。人、材、机需求和进场计划与进度计划相呼应，较
好的满足施工需要，调配投入计划合理、准确。进度违
5
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约责任承诺具体、经济赔偿合理，施工进度满足且优于
招标需求，得5分；
2. 针对本工期的工期目标及项目的特点，制定工期保证
措施： 施工进度计 (略) 清晰、准确、完整，计划
编制可行。关键节点的控制措施合理、可行。人、材、
机需求和进场计划与进度计划相呼应，基本满足施工需
要，调配投入计划合理、准确。进度违约责任承诺具体、
经济赔偿较合理，施工进度满足招标需求，得3分；
3. 针对本工期的工期目标及项目的特点，制定工期保证
措施： 施工进度计 (略) 基本准确，计划编制基本
合理。关键节点的控制措施基本可行。人、材、机需求
和进场计划与进度计划相呼应，基本满足施工需要，调
配投入计划基本合理。进度违约责任承诺具体，不完全
满足招标需求施工进度，得2分；
4. 未提供上述内容，得0分。
供应商根据项目招标需求编制施工组织设计方案，针对
本工程的工期目标及项目的特点，制定施工质量保障措
施：
1. 针对项目实际提出了具体完整的质量管理措施，职责
分明。材料采购符合要求、过程控制及检验、分项措施
施工质
针对性合理。质量违约责任承诺具体，经济赔偿合理，
量保障
质量要求满足且优于招标要求，得5分；
5
措施
2. 针对项目实际提出了具体质量管理措施，职责分明。
质量违约责任承诺具体，经济赔偿较合理，质量要求完
全满足招标要求，得3分；
3. .提出了具体质量管理措施。质量违约责任承诺具体，
质量要求不完全满足招标要求，得2分；
4. 未提供上述内容，得0分。
施工安 供应商根据项目招标需求编制施工组织设计方案，针对
5
25 / 67
全保障
本工程的工期目标及项目的特点，制定施工安全保障措
措施
施：
1. 提供安全生产措施、安全施工方案可操作性强，完善
的安全生产规章制度、安全生产管理体系、安全责任制，
成立安全领导小组，建立 (略) 络图，满足且优于
项目招标要求的，得5分
2. 提供安全生产措施、安全施工方案可操作性较强，安
全生产规章制度、安全生产管理体系、安全责任制基本
完善，完全满足项目招标要求的，得3分。
3. 提供了基本合理的措施、安全施工方案可操作性不
强，安全生产规章制度、安全生产管理体系、安全责任
制不完善，不完全满足项目招标要求的，得2分；
4. 未提供安全生产措施，得0分。
供应商根据项目招标需求编制施工组织设计方案，针对
本工程的工期目标及项目的特点，制定施工技术措施：
1. 针对项目提出的施工方法先进，对工程重点、难点、
施工关键技术工艺把握准确，提出合理的建议，解决方
案完整、经济、安全、切实可行，措施得力。针对项目
实际，提出采用新技术的具体措施。新技术的验证材料
可靠，对节约投资和工期的保证措施得力、具体、严谨。
施工技
对采用新技术可能产生的风险有充分的预见，违约责任
术措施
承诺具体、经济赔偿合理，完全满足并优于项目招标要
10
求的，得10分；
2. 针对项目提出的施工方法先进，对工程重点、难点、
施工关键技术工艺把握准确，提出合理的建议，解决方
案经济、安全、基本可行。针对项目实际，提出采用新
技术的具体措施。新技术的验证材料可靠，对节约投资
和工期有保证措施。对采用新技术可能产生的风险有一
定的预见，违约责任承诺具体、经济赔偿较合理， 完全
26 / 67
满足项目招标要求的，得7分；
3. 针对项目提出了施工方法，对工程重点、难点、施工
关键技术工艺有一定的了解，提出的解决方案基本可行。
提出采用新技术的措施，但新技术的验证材料不充分，
对节约投资和工期有一定的收益。对采用新技术可能产
生的风险有预见不足，有违约责任承诺，不能完全满足
项目招标要求的，得4分；
4. 未提供上述内容，得0分。
2021 年 1 月 1 日至今，投标人承接过房建建筑或装修工
同类业
程同类项目的每提供一个得 5 分，最高得 15 分。
绩
注：需提供有关业绩合同复印件（或打印件）,业绩时间
企业管
理体系
认证
商务部分
（ 35 分）
以合同签订时间为准，不提供不得分。
根据供应商提供的企业管理体系认证证书进行评审：
1. 具有有效期内的质量管理体系认证证书的，得 2 分；
2. 具有有效期内的的环境管理体系认证证书的，得 2
分；
3. 具有有效期内的的职业健康安全管理体系认证证书
的，得 2 分。
注： 提供上述在有效期内的认证证书扫描件及“国家认
证认可监督管理委员（http://**）”的
全国认证 (略) 上查询到的在有效期的
官网截图打印件并加盖供应商公章。
根据供应商拟投入项目管理团队情况进行评审：
一、拟派本项目的项目技术负责人（1 人）情况：
1. 具备工程专业高级工程师职称的得 6 分；
15
6
项目管
理团队
2. 具备工程专业中级工程师职称的得 4 分；
14
3. 具备工程专业初级工程师职称的得 2 分。
4. 本小项最高得 6 分。
注：提供有效职称证书（职称证为电子证书打印件的除
外）复印件加盖供应商公章作为证明材料，未提供的计
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0 分。
二、拟派本项目的其他岗位人员情况（除项目经理、技
术负责人、专职安全生产管理人员以外）：
设置质量员、施工员、资料员、材料员的，每个岗位得
2 分，最高得 8 分。
注：以上人员由供应商任命，需提供上述人员培训合格
证书复印件，人员多个证书不得重复计算。加盖供应商
公章作为证明材料，未提供的计 0 分。
28 / 67
1. 评审总则
1.1 综合评分法
本次评标采用综合评分法。按商务、技术、价格三个部分进行评分，评分结束后，各评委将评分表
交招标代理机构，由招标代理机构汇总并负责整理《评标报告》，按总得分由高至低排出有效投标的名
次（出现综合总得分并列时，投标总价低的投标人名次靠前；若综合总得分和投标总价都相同，由全体
评委投票确定名次），排名第一的投标人推荐为本项目第一中标候选人，排名第二的投标人推荐为本项
目第二中标候选人。
1.2 评标委员会
1.2.1 评标委员会组成
评标委员会成员按规定由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。
1.2.2 专家的回避制度依照招标文件第二章投标人须知相关条款执行。
1.2.3 评委会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件的要求推荐评
审结果。
1.2.4 对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的
评判应适用于每个投标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 初步评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 本项目通过资格审查的有效投标人不足 3 家时，本项目招标失败。
2.2 详细评审标准
2.2.1 分值构成
（1）商务技术部分：见评标办法前附表；
（2）经济部分：见评标办法前附表；
2.2.2 评分标准
（1）商务技术部分评分标准：见评标办法前附表；
（2）经济部分评分标准：见评标办法前附表；
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2.3 如发现下列情况之一的，将按否决投标处理：
(投标人不得要求通过修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。)
2.3.1 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
2.3.2 被暂停或取消投标资格的；财产被接管或冻结的；在最近三年内有骗取中标或严重违约的；
2.3.3 超出经营范围投标的；
2.3.4 招标文件要求提供的企业资质条件证明文件不全的；
2.3.5 投标文件签字盖章要求没有按照“第二章投标人须知第 3.6.3”要求的；
2.3.6 明显不符合技术规格、技术标准的要求；
2.3.7 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
2.3.8 投标文件附有招标人不能接受的条件；
2.3.9 投标报价超过投标最高限价的，或评标委员会按招标文件要求对投标报价进行算术性修正
后的修正价格超过投标最高限价的；
2.3.10 投标人报价存在算术性错误时，不接受评标委员会按招标文件要求进行的算术性修正价格
的；
2.3.11 投标人的投标报价不能按评标委员会要求作出书面合理说明或不能提供相关证明材料的；
2.3.12 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交招标文件规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委
员会依据招标文件规定的标准对投标文件进行符合性评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当
否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）第二章“投标人须知”第 1.4.2 项、第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人
书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点
有明显错误的除外；
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（3）当单价与数量均符合招标文件要求时，若单价与数量的乘积与合价不一致时，按就低不就高
原则确定修改单价或是合价。当单价与数量的乘积小于合价，以单价为准，修改合价，除非单价有明显
的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价；当单价与数量的乘积大于合价，以合价为准，
修改单价；
（4）当合价、金额累加错误时，按就低不就高原则，如果累加修正值小于原累加值，则按累加修
正值；如果累加修正值大于原累加值，则按原累加值；
（5）如果有关规费、所有暂估价金额、暂列金额等未按招标文件规定的金额填写的，则按照招标
文件规定的金额进行修正；
（6）①分部分项工程量比招标文件少、单位比招标文件小或错误时，以招标文件的工程量或单位
为准，合价不变，修改综合单价。分部分项工程量比招标文件多或单位比招标文件大时，工程量、单位、
综合单价及合价均不作修改；②分部分项项目漏项的，则该漏项费用视为已分配在其他项目中，不再修
改；③分部分项工程量清单中的综合单价与综合单价分析表中的综合单价不一致时，以价低者为准；④
分部分项工程量计价表中的项目编码或项目名称或计量单位或工程数量缺省或不填时，则以招标文件中
工程量清单为准进行修正；若同时缺省或不填项目编码和项目名称，则该项按增项处理；⑤分部分项项
目增项的，不予修改；⑥其它招标文件规定需要修改的，均以就低不就高原则进行修改；
（7）按就低不就高原则，当修正后报价小于原报价，总价按修正后报价；当修正后报价大于原报
价，总价按原报价，并在签订合同时载明在结算价中扣除修正报价与原报价的差额。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，调整后的投标报价对投标人起约束
作用。如果投标人不接受修正后的报价，则取消其投标资格，并且其投标担保也将被没收。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按招标文件规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合得分。
（1）按招标文件规定的评审因素和分值对商务技术部分计算出得分 A；
（2）按招标文件规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 B；
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使
得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人
不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决
其投标。
3.3 投标文件的澄清和补正
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3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行
书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投
标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明
或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 评标委员会按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。第一中标候选人放弃中标，因不
可抗力提出不能履行合同，或者违反招标文件规定的，招标人按照评标委员会提出的中标候选人名单排
序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标，详见投标人须知 7.1。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
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第四章 合同条款
（本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。）
合同模板详见：附件 1： (略) 三厂车间升级改造工程采购项目施工
合同模板
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第五章 工程量清单
详见附件 2： (略) 三厂车间升级改造工程项目工程量清单
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第六章 图 纸
因涉及招标人管理制度要求，本项目图纸在中标后提供，如需要在投标前了解现场
情况，可以按招标文件规定时间前往实地考察。
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第七章 用户需求书
本项目的要求中，凡标有“★”的地方均被视为关键的技术指标要求或性能要求，必须对此作出实
质性的响应。否则若有一项带“★”的指标未响应或不满足的，将导致投标（响应）无效。带“▲”标
注号为重要条款，不满足将导致评审的扣分。
一、项目概况
1.项目名称： (略) 三厂车间升级改造工程采购项目
2.预算金额：*.16 元
3.采购需求：
序号
采购项目
数量
主要技术规格、参数及要求
1
(略) 三
厂车间升级改造工程项目
一项
具体详见“采购需求”内容
及附件工程量清单、施工图纸等
施工工期（日历
天）
120
（从开工令之日
起计，至竣工验
收合格之日止）
注：本项目绿色施工安全防护措施费为 *.18 元，暂列金额为 * 元，暂估价为 0 元。
（1）供应商的绿色施工安全防护措施费报价必须达到或超过招标工程量清单中提供的绿色施工安全
防护措施费；
（2）供应商必须按照招标工程量清单中提供的暂列金额和暂估价统一报价。供应商应充分考虑暂估
价项目（及暂列金额项目）的管理和协调所发生的费用，并将其纳入已标价工程量清单中的适当项目。
采购人视该项管理和协调所发生的费用已包含在其它有价款的竞争性报价内，不再另行支付；
（3）若供应商未按上述要求报价，其响应文件做无效响应处理；
（4）响应报价超出预算金额的列为无效响应处理；
（5）供应商必须对本项目的招标清单全部内容进行报价，如有缺漏，将导致响应无效；
（6）响应报价应为人民币含税全包价，包括工程量清单项目所发生的人工费、材料费、机械费、管
理费、项目措施费以及施工合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
二、采购项目技术要求
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（一）工程量清单
具体详见附件 1： (略) 三厂车间升级改造工程项目工程量清单。
（二）工程范围
1. (略) 改造；2.车间内区域分隔及墙地面油漆翻新；3.执勤岗位台改造；4.办公室改造；5.消
防设施设备翻新改造；6.浸锡房等重点区域改造等，具体详见图纸及工程量清单。
（三）工程内容
1.质量要求：
（1）成交供应商需严格按照本项目设计图纸施工；
（2）本工程所有的设备和材料所涉及的设计标准、规范，产品标准、规范，工程标准、规范，验
收标准、规范等需完全符合中华人民共和国及省、市相应的标准和规格。如：《民用建筑设计统一标准》、
《建筑装饰装修工程质量验收标准》、《民用建筑电气设计规范》等，具体详见施工图纸。
2.施工组织设计方案
成交供应商应根据项目现场实际情况提供详细工程施工组织设计方案，施工组织设计方案包括但不
限于：
（1）总体概述：总概要表述清晰、完整、措施具体有效，并符合相关的规范要求；
（2）施工总进度计划及保障措施：施 (略) 清晰、准确、完成，计划编制切实可行，关键节
点要有合理的控制措施，人、材、机需求和进场计划与计划相呼应，计划要符合工程实际需要，并要有
具体的违约责任承诺以及合理的经济赔偿；
（3）质量保证措施：成交供应商要针对本项目提出先进、可行、具体的保证措施，确保满足招标
文件的质量要求，并有违约责任承诺以及合理经济赔偿；
（4）施工技术措施：成交供应商要针对该项目提出关键技术措施，对相关工艺要有深入的表述，
对重点、难点有合理的建议，并有具体的解决方案，针对项目实际情况提出采用新技术的具体措施，对
新技术要有可靠的验证材料，对节约投资和工期有保障措施，对采用新技术可能产生的风险要有预见性
并有具体的违约责任承诺和合理的经济赔偿；
（5）安全生产：成交供应商需要提供切实可行的安全施工方案、安全生产措施具体可操作，完善
的安全生产规章制度、完善的安全审查管理体系、明确的安全责任制度等；
（6）项目组织架构：成交供应商要提供明确的项目组织架构，各岗位设置合理、岗位职责分工明
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确；
3.安全文明施工要求：
（1）在施工期间应严格遵守国家、省、市有关防火、爆破和施工安全以及文明施工、环卫和城管
等规定，建立规章制度和防护措施。否则，由此造成的经济和法律责任均由成交供应商负责。
（2）成交供应商应按安全施工的要求，采取严格科学的安全措施，做好从进场施工开始到验收结
束交付工程前的安全施工预防措施，并制定相应的应急预案，确保施工安全和第三者的安全。
（3）成交供应商必须严格按照已经确认的施工方案组织施工，并接受采购人对工程质量、工期、
安全、文明施工，环保及工地纪律的监督和管理。
（4）成交供应商应在采购人确定施工条件已具备后 7 天内与采购人确定开始施工日期。
（5）施工所用的机械工具由成交供应商自备及自费运到施工工地，经采购人审批后进场，进行必
要的性能安全检查，完工后从工地自费搬出运走，施工所用的材料及机械工具由采购人提供恰当的场所
存放并由施工队*自行保管，不得随便存放，以免造成不必要的丢失、损坏。
（6）成交供应商在工程施工期间，必须配备专职安全员，建立健全安全制度。
（7）成交供应商在施工期间，必须建立施工安全用电制度，确保施工用电设备的完好无损，并设
置漏电保护装置。
4.总包及分包规定：本项目不接受联合体响应，不允许对项目专业分包及劳务分包。
5.承包方式：
?单价合同方式： 投标报价文件包含投标总价及综合单价时，综合单价为合同单价。工程量清单
项目的综合单价材料价格涨、落不予调整。
6.质保期要求：
（1）本工程的质量保修期/缺陷责任期为 2 年，自全部工程竣工验收合格之日起算。
（2）在工程保修期内，成交供应商应当根据有关法律以及合同规定，在约定的保修范围、保修期
限内承担保修责任。保修的费用由造成质量缺陷的责任方承担。
7.售后服务要求：
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（1）属于保修范围、内容的项目，成交供应商应当在接到保修通知之日起 7 天内派人保修。成交
供应商不在约定期限内派人保修的，采购人可以委托他人修理。
（2）发生紧急抢修事故的，成交供应商在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修。
（3）对于涉及结构安全的质量问题，成交供应商应当按照有关规定，立即向当地建设行政主管部
门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，成交供应
商实施保修。
（4）质量保修完成后，由采购人组织验收。
8.工程量增减调整方法规定：
（1）所有设计变更、现场签证、施工组织设计等涉及工程内容及工程量的变化可能导致合同价款
调整的必须在该事实发生前经采购人会签，才可作为合同价款调整依据，否则，结算时不予认可。
（2）已标价工程量清单中无适用于变更工程的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似
子目的单价，由采购人与成交供应商商定。
（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，由采购人与成交供应商按广东省计量计价规
范重新组价后并按中标下浮率计算。
（4）工程量偏差（工程量清单对比招标图纸）±5%及以内的工程量由发承包双方作为风险承担，
不调整合同价格。
9.环境保护措施：
（1）防止噪声污染措施
本项目噪声按《声环境质量标准》（*）中 2 类标准进行管理，环境噪声昼间不大于 60dB
（A），夜间不大于 50dB（A）。
1）施工期内对建筑材料运输车辆进行合理的调度和管理，施工噪声源强较高的设备避免夜间作业。
2）尽可能选用性能稳定、运转平稳、低噪声的设备，使用时减少设备空载运转。
3）产生噪声的主要机械设备如通风设备、水泵等，采取减震、
消声等措施，从声源上进行防治，使噪声对环境的影响符合国家标准的要求。
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（2）废气污染控制措施
1）施工场地尽量减少物料倒运次数，减少施工扬尘。
2）建立卫生管理制度，保证作业环境清洁卫生。
（3）污废水排放控制措施排水系统采用雨污分流系统。
三、采购项目商务要求
（一）施工工期、施工地点
1．施工工期：120 个日历天内完成。
2．施工地点： (略) (略) 55 号
（二）施工要求
1.成交供应商以成交价按招标文件和工程量清单包工包料包质量包安全包文明施工方式承包施工，
不允许转包和非法分包，如确需分包须与采购人协商并得到采购人同意。开工时间以采购人的开工令为
准。
2.供应商必须拟定项目进度安排计划。在施工期间，严格遵守采购人的有关制度。
3.成交供应商工作需要的用水、用电自行负责。成交供应商须节约水电，接受采购人的水电的管理。
4.成交供应商施工人员的住宿、医疗、工伤、意外保险、治安等问题由成交供应商自行解决，与采
购人无任何关系。
5.施工期间需做到安全文明施工，不损坏采购人的设备设施，否则原价赔偿。
6.供应商 2021 年 1 月 1 日至今未发生事故等级为一般事故（或以上）的生产安全事故、一般质量
事故（或以上）的工程质量事故，以及未有投标违纪处罚并仍在处罚期限内；否则，采购人有权拒绝其
为成交供应商。（提供承诺函，格式可参考详见第八章）
（三）验收标准及要求
1.交付验收标准为：按本合同约定的技术指标、符合招标文件和响应承诺中采购人认可的合理最佳
参数及各项要求、国家相关标准如：《民用建筑设计统一标准》、《建筑装饰装修工程质量验收标准》、
《民用建筑电气设计规范》等，具体详见施工图纸。和行业规范进行施工，经双方确认后，并根据施工
效果，确保达到合格工程。
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2.验收流程按采购人规章制度执行，由采购人组成验收小组（含成交供应商人员）按国家有关规定、
规范进行验收，必要时采购人可邀请相关的专业人员或机构参与验收。
3.项目完工后，成交供应商应向采购人提出书面验收申请，准备并向采购人提交验收文件，本合同
项下的全部工程按采购人验收流程验收通过，经双方签署验收合格证明后，视为验收合格。
（四）付款方式
1.工程预付款：双方签订合同，承包人提交履约担保，经监理和发包人确认具备施工条件后，承包
人可按合同总价的 30%作为工程预付款，向发包人申请办理支付。（预付款分两期进度款抵扣）；
2.工程进度款：经双方确认完成工程进度 50%，支付（合同总价-暂列金额-绿色施工安全防护措施
费）*40%-预付款的 50%；
3.经双方确认完成工程进度 80%，支付（合同总价-暂列金额-绿色施工安全防护措施费）*30%-预付
款的 50%；
4.工程竣工验收合格后，成交供应商按监理和业主的要求提供完整准确竣工结算资料及竣工图送第
三方造价咨询机构审核结算价,采购人在收到发票凭证资料后 15 天内，支付（合同总价-暂列金额-绿色
施工安全防护措施费）*20%；
5.项目完成工程竣工结算，支付至结算价格的 100%,付款前*方缴纳结算价的 3%向作为工程质量保
证金，工程质保期为 2 年，保修期内非人为因素导致的质量问题，中标单位免费保修；
6.每提交付款申请时需同步提供正式全额发票（增值税专用发票），申请支付结算款时须开齐项目
结算的全额发票（税点按照国家法定执行）。
绿色施工安全防护措施费及其税金的支付方式：
1.施工单位已经组织施工人员、施工材料及施工机具进场，经监理人和发包人审查确认工程已符合
开工条件，支付 50%；
2.经施工监理评定中间安全合格，支付 40%；
3.项目已竣工验收并通过当地建设工程安全监督站（或监理人）安全合格评估，支付 10%。
（五）履约担保
1.合同签订后 15 个工作日内，供应商须向采购单位支付中标合同总价 5%的合同履约担保，履约担
保可以银行转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约担保
以银行转账方式提交的，在供应商完成其合同义务，包括任何保证义务后 30 日内，采购单位一次性无
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息退还保证金，如逾期返还的，应当自逾期之日起按照银行同期同类存款利率支付利息。
2.供应商未认真履行合同造成不良影响的，采购单位将按约定扣除履约保证金或违约金，具体情形
见承包人违约。
3.承包人违约
承包人违约除通用合同条款约定外包括但不限于的其他情形： 工程组织管理方面的违约责任；安
全生产方面的违约责任；文明施工、环境保护方面的违约责任；农民工工资支付方面的违约责任；逾期
未能提交最终的工程结算及相关资料的违约责任；未按照本合同约定提供银行履约保函、履约保证金，
或履约保函到期后未能提交新履约保函或原担保方同意原履约保函延期的书面文件的违约责任等。（详
见第五章合同模板）
3.1 工期延误方面的违约责任
工期逾期每 1 天，应向发包人支付本合同总价 2‰ 的违约金，违约金的上限为合同总价的 5% ，
同时承包人还应据实赔偿发包人的实际损失。（详见第五章合同模板）
3.2 材料设备管理及工程质量方面的违约责任
发包人（包括发包人委托的材料设备检验机构）或总监理工程师抽查承包人的工程材料设备，发现
所检查的材料与合同约定标准的任何一项不符合时，承包人必须全部退货、返工，并赔偿发包人由此遭
受的实际损失。（详见第五章合同模板）
3.3 农民工工资支付方面的违约责任，发包人视情节严重程度有权最高要求其承担 1 次严重违约责
任，发包人有权动用承包人的履约保证金先行垫付农民工工资。（详见第五章合同模板）
（六）其他要求
1.成交供应商需承担合同履行时所要尽的一切保密义务。对项目实施过程中的资料、数据及采购人
相关工作秘密进行保密，未经采购人书面同意不得泄露，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。如
因供应商及项目相关人员涉密对采购人造成影响，采购人有权追究责任。
2.外来人员必须按采购人管理要求进出监管区，详见附件 3：工程施工人员进出监管区管理规定合
同。
3.其余未尽事项由采购人和成交供应商另行商定补充。
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第八章 投标文件格式
（项目名称）
投标文件
投标人：
（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日
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目录
第一部分：商务技术标
一、投标函
二、法定代表人身份证明
三、授权委托书
四、商务部分
五、技术方案
六、合同条款响应/偏差表
七、用户需求书响应/偏差表
八、资格审查资料
九、招标文件要求或者投标人认为必要的其他资料
第二部分：经济标
一、投标一览表
二、投标工程量清单
三、投标保证金
四、招标代理服务费承诺书
注:目录请加注页码，方便评标查询，投标文件包含但不限于上述内容，可根
据自身情况自行添加。
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评分标准表自查情况
（注：下表评审内容和评审项目须和本文件第三章《评分办法》的评审内容和评审项目一致，投标人须
如实填写响应的情况。）
初步评审自查
审查项
评审标准
资格评
审标准
形式评
审标准
响应内容，证明文件
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
商务技术部分自查
序号 评审项目
评审标准
响应内容，证明文件
1
2
3
4
5
6
7
8
9
……
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
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第一部分 商务技术标
一、投标函
（招标人名称）：
1.我方已仔细研究了
（项目名称）招标文件的全部内容，愿意以按投标报价（见《经
济标》）承包本项目，工期
，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，质量
保证期为
年。
2.我方已详细审阅全部《招标文件》及其附件，包括答疑会议纪要、澄清修改文件（如有的话）以
及全部参考资料和有关附件。我方确认《招标文件》（含澄清、修改文件）为真实、准确和全面，并放
弃我方因《招标文件》（含澄清、修改文件）存在任何不明或误解而遭遇损失的情况下，向贵方追索的
权利。
3.本投标函及投标文件自投标文件提交截止日起有效期为 120 天，我方承诺在投标有效期内不修改、
撤销投标文件。
4. 我方承诺对在本次招标活动过程中所获知贵方一切商业秘密保密，不会向任何第三方泄露，不
会用于本次招标活动之外的任何其他目的。
5.如我方中标：
（1）我方承诺在收到中标通知书后，在规定的期限内与你方签订合同。
（2）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。
6.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。
7. （其他补充事宜……）
投 标 人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
地址：
电话：
传真：
邮政编码：
年 月
日
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二、法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间：
年
月
日
经营期限：
姓名：
系
特此证明。
（投标人名称）的法定代表人（负责人）。
投标人：
（盖单位章）
年
月
日
法定代表人身份证复印件贴于此处
(请投标人务必提供本身份证复印件正面)
法定代表人身份证复印件贴于此处
(请投标人务必提供本身份证复印件背面)
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三、授权委托书
本人
（姓名）系
（投标人名称）的法定代表人，现委托
（姓名）为我方
代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改
（项
目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证明
投标人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人身份证号码：
联系方式（手机）：
（盖单位章）
（签字或盖章）
（签字）
年
月
日
法人授权代理人身份证复印件贴于此处
(请投标人务必提供本身份证复印件正
面)
法人授权代理人身份证复印件贴于此处
(请投标人务必提供本身份证复印件背面)
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四、商务部分
（一）同类业绩
序号
合同名称
用户单位
名称
签订合
同时间
合同金
额(万
元)
合同主要标的
合同*方联系人
联系电话
合同金额累计：
万元
备注：
1、 需提供合同复印件，时间以合同签订日期为准。
2、 投标人必须如实填写，并保证内容真实可靠，如有弄虚作假，将取消其投标资格。
3、 如不按以上要求提供表格和证明文件，导致评委无法确定业绩的真实情况，则该业绩不予认可。
投标人法定代表人（负责人）或授权代表：（签字或盖章）
投标人名称：（加盖单位公章）
日期： 年 月 日
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（二）人员配备情况
职责分工
姓名
身份证号
现职务
职称
资质证书
项目经理
技术负责人
专职安全生产管理人员
专业技术人员
…
注：应附上述人员的身份证复印件、职称证书证明资料（如需）、证书证明资料（如需）和至投标截止
时间前六个月任意 1 个月的社保证明材料复印件（按第一章要求提供）。
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五、技术方案
应包括但不限于以下部分：
（一）总体概述
（二）施工总进度计划及保证措施
（三）质量保证措施
（四）施工安全保障措施
（五）施工技术措施、绿色施工、安全防护、施工平面布置和临时设施布置等
附表一：拟投入本项目的主要施工设备表
设备名称
数量
型号
备注
附表二：劳动力计划表
项目管理机构的人员组成表（含现场人员）
序号
姓名
年龄
职务
岗位证或注册证
联系方式
单位：人
备注：技术人员、电工、安全员等项目主要人员应按招标文件要求提供相应证件。
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附表三：进度计划
格式自拟
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六、合同条款响应/偏差表
投标人名称：
（盖章）
招标编号：
序号
招标文件条目号
招标文件的合同条款
投标文件的合同条款
说明
1
2
…
注：注：投标人对照“第四章 合同条款”作响应，如有优于招标文件要求的条件或与招标文件要求有
偏差的条目应填写“合同条款响应/偏差表”；如无偏差，则在“合同条款响应/偏差表”中填写“无偏
差”，并加盖公章。未填写视为无偏差。
投标人法定代表人（负责人）或授权代表：（签字或盖章）
投标人名称：（加盖单位公章）
日期： 年 月 日
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七、用户需求书响应/偏差表
（1）“★”条款响应/偏离表（如用户需求书有★条款，须提供）
内容需求
是否响应
差异
响应页码
项目名称：
招标编号：
序号
1
2
3
……
注：
1）投标人必须对应招标文件“第七章 用户需求书”的“★”项内容逐条响应。如有缺漏，缺漏项视同
不符合招标要求。打“★”项为不可负偏离(劣于)的重要项。
2）如招标文件中所列指标有具体要求、参数或指标要求的，投标文件中除回答“满足”、“部分满足”
或“不满足”外，还须列出具体要求、参数或指标。
投标人法定代表人（负责人）或授权代表：（签字或盖章）
投标人名称：（加盖单位公章）
日期： 年 月 日
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（2）一般技术条款响应/偏离表
招标文件的内容需求
投标响应情况
偏离情况说明
（自行补充）
项目名称：
招标编号：
序号
招标文件
条目号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
……
说明：
1）投标人应对招标文件中的“第七章 用户需求书”进行应答。无应答的，将可能导致其投标无效。
2）投标人须对每一款作出明确答复(如果需要，可给出详细的应答内容)，否则将可能被视为放弃
应答。
投标人法定代表人（负责人）或授权代表：（签字或盖章）
投标人名称：（加盖单位公章）
日期： 年 月 日
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八、资格审查资料
（一）投标人基本情况表
投标人名称
注册地址
联系方式
联系人
传真
邮政编码
电话
网址
法定代表人
姓名
技术职称
电话
员工总人数：
本项目项目负责人
其中
高级职称人员人数
成立时间
企业资质等级
营业执照号
注册资金
开户银行
账号
企业简介
备注
注：1）要求提供营业执照复印件，对于已按商事登记改革要求更换新版营业执照的，还应同时应提供
国家企业信用信息公示系统最新查询结果（显示经营范围、注册资本等信息）的截屏打印件（加盖公章）。
2）根据招标文件要求附上有关的资质、资格、纳税类型等证明材料的复印件。
3）如投标人此表数据有虚假，一经查实，自行承担相关责任。
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（1）营业执照复印件（加盖公章）
（2）根据招标文件要求附上有关的资质、资格、纳税类型、管理体系认证等证明材料的复印件。
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（二）近三年发生的诉讼及仲裁情况
如投标人有诉讼和/或仲裁（包括已结案和尚在进行的诉讼和/或仲裁阶段的案件），则须向招标人或
招标代理机构提供诉讼和/或仲裁案件的有关资料及证明，包括原告（诉讼和/或仲裁申请人）、被告（诉
讼和/或仲裁被申请人）、诉讼和/或仲裁原因、诉讼和/或仲裁事件、诉讼和/或仲裁金额、诉讼和/或仲
裁结果等，并填入下表。
序号 日期
起诉（仲裁）
被诉（被仲裁）
诉讼（仲裁）
诉讼（仲裁）
诉讼（仲裁）
备注
人
人
事件
金额
结果
1
2
3
……
注：如没有出现诉讼和仲裁，则请填写“无”。
投标人名称：（加盖单位印章）
法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
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（三）资格条件承诺函
招标人：
关于贵单位
项目（招标编号：
）的招标公告，本公司（企业）愿意
参加报价，并承诺：
1、我方具备以下条件，承诺如下：
（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（5）我司在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
2、我司承诺在位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采
购项目（或采购包）投标（响应）。 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等
服务的投标人，不得再参与本项目投标（响应）；
3、我司承诺不以联合体投标本项目，不做转包和违法分包。
特此声明！
投标人：_______________________（盖单位章）
投标人法定代表人或其授权委托人：（签字或盖章）
年 月
日
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九、招标文件要求或者投标人认为必要的其他资料
招标文件要求或者投标人认为必要的其他资料
施工要求响应承诺函
招标人：
关于贵单位
项目（招标编号：
）的招标公告，本公司（企业）愿意
参加报价，并承诺：
我方具备以下条件，承诺如下：
1.我司以成交价按招标文件和工程量清单包工包料包质量包安全包文明施工方式承包施工，不允许
转包和非法分包，如确需分包须与采购人协商并得到采购人同意。开工时间以采购人的开工令为准。
2.我司拟定项目进度安排计划。在施工期间，严格遵守采购人的有关制度。
3.我司工作需要的用水、用电自行负责。成交供应商须节约水电，接受采购人的水电的管理。
4.我司施工人员的住宿、医疗、工伤、意外保险、治安等问题由成交供应商自行解决，与采购人无
任何关系。
5.我司施工期间需做到安全文明施工，不损坏采购人的设备设施，否则原价赔偿。
6.我司 2021 年 1 月 1 日至今未发生事故等级为一般事故（或以上）的生产安全事故、一般质量事故
（或以上）的工程质量事故，以及未有投标违纪处罚并仍在处罚期限内；否则，采购人有权拒绝我司为
成交供应商。
特此声明！
投标人：_______________________（盖单位章）
投标人法定代表人或其授权委托人：（签字或盖章）
年 月
日
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第二部分 经济标
一、投标一览表
项目名称： (略) 三厂车间升级改造工程采购项目
招标编号：04-06-04A-2024-D-E*
序号
项目名称
投标总价（元）
施工工期
1
乐昌飞达实业有限公
司三厂车间升级改造
工程采购项目
元
120 日历天（从开工令之
日起计，至竣工验收合
格之日止）
投标人：_______________________（盖单位章）
投标人法定代表人或其授权委托人：____________________（签字或盖章）
年 月 日
备注：
本项目绿色施工安全防护措施费为 *.18 元，暂列金额为 * 元，暂估价为 0 元。
（1）供应商的绿色施工安全防护措施费报价必须达到或超过招标工程量清单中提供的绿色施工安
全防护措施费；
（2）供应商必须按照招标工程量清单中提供的暂列金额和暂估价统一报价。供应商应充分考虑暂
估价项目（及暂列金额项目）的管理和协调所发生的费用，并将其纳入已标价工程量清单中的适当项目。
采购人视该项管理和协调所发生的费用已包含在其它有价款的竞争性报价内，不再另行支付；
（3）若供应商未按上述要求报价，其响应文件做无效响应处理；
（4）响应报价超出预算金额的列为无效响应处理；
（5）供应商必须对本项目的招标清单全部内容进行报价，如有缺漏，将导致响应无效；
（6）响应报价应为人民币含税全包价，包括工程量清单项目所发生的人工费、材料费、机械费、
管理费、项目措施费以及施工合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
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二、投标工程量清单
严格按照招标人提供的招标工程量清单填报。
如未按照工程量清单报价导致投标无效的，后果由投标人自行承担。
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三、投标保证金（如需）
我方为 (略) 三厂车间升级改造工程采购项目（招标编号：
）递
交投标保证金人民币
元（大写：人民币
元）已于
年 月 日
以银行主动划账方式划入你方账户。
详见附件：银行出具的汇款单或转账凭证复印件。
退还保证金时请按以下内容划入我方账户。若因内容不全、错误、字迹潦草模糊导致该项目保证金
未能及时退还或退还过程中发生错误，我方将自行承担全部责任和损失。
收
款
人
收款人名称
收款人地址
开户银行
（含汇入地点）
帐
号
联系人
联系电话
投标保证金汇款单或转账凭证复印件粘贴处
投标人（加盖公章）：
投标人法定代表人或其授权委托人（签字或盖章）：
年 月 日
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如果以保函形式提交保证金，也请在此处附上
诚 E (略) 电子投标保函
各潜在投标人/供应商：
为进一步有效推进落实《优化营商环境条例》（ (略) 令 722 号）、《 (略) 办公厅转发国家发
展改革委关于 (略) 整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41 号）等文件精神，
推动电子担保保函在公共资源交易领域的应用，降低企业交易成本，提高交易效率。公诚管理咨询有限
公司“诚 E (略) ”推出电子投标保函功能，无须提交纸质资料，全程在线完成，电子保
函与纸质保函具备同等法律效力，具体事项通知如下：
一、 诚 E 招电子投标保函种类：商业保函。
二、申请时限: T+1 个工作日（投标人应尽量于投标截止日 3 个工作日前提交申请资料并缴费）
三、流程介绍：
第一步 注册申请：首次申请诚 E 招电子投标保函前，应进行开通注册申请。
第二步 申请开函：已注册并通过审核的投标人，可直接申请开函。
备注：参与公诚咨询代理的项目，各潜在投标人/供应商可直接进行第二步“申请开函”操作，操
作说明详见《诚 E (略) -电子投标保函-操作手册》
四、收费标准：
保函类型
申请保额（万元）
费用（元）
担保保函
10 万元（含）以内
10 万元~30 万元（含）
280 元
450 元
30 万元以上
保额的 0.25%
备注：担保保函由江西华章汉辰融资 (略) 出具。
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四、招标代理服务费承诺书
致： (略)
我公司参加贵司作为招标代理机构组织的【 (略) 三厂车间升级改造工程采购
项目】（招标编号：04-06-04A-2024-D-E*）招标。我公司作为投标单位，若在本项目中标，
同意支付招标代理服务费。
招标代理服务费的计取，我公司同意按招标文件规定的方式及金额结算。
代理服务费付款期限为贵司发出缴费通知书后 15 日内，我司按以下第 (略) 缴
交（若未填写则默认同意第一种收取方式）。
（1）直接从保证金中抵扣：在本次招标项目的投标保证金中直接扣除；保证金不足的，我司在
上述时限内一次性将差额支付给贵司。
（2）向贵司账户银行电汇。
备注（1）为保证应答保证金的顺利退还，请准确填写以下信息：
项目
开户名
招标代理机构银行信息
投标单位银行信息
收退保证金银行信息
(略)
银行所在地
(略)
XX 省 XX 市
XX 省 XX 市
开户银行
（必须以“总行”“分
行”“支行”结尾，不得出
现“营业部”“处理中心”
等字眼）
中信银行广州花园支行
帐号
*271
备注（2）如需邮寄代理服务费发票，请填写以下信息：
收件人姓名及电话：
收 件 地 址 ：
若我司未按前述期限支付代理服务费，贵司有权直接在应付我司任何一笔款项中直接扣除。
因前述事项发生争议，我方同意将争议提交北 (略) 中心仲裁解决。
投标人（盖章）：XXX 公司
年 月 日
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其他格式
履约保证金保函（格式）（中标后开具）
致
: (
买方名称
)
号合同履约保函
本 保 函 作 为 贵 方 与
卖方名称
)(
(
以 下 简 称 卖 方
于
)
年
月
日 就
项目
(
以下简称项目
项下提供
)
保函。
(
货物名称
以下简称货物
签订的
合同号
)
(
)
号合同的履约
)(
出具保函的银行名称
以下简称银行
)
无条件地、不可撤销地具结保证本行、其继承
)(
(
人和受让人无追索地向贵方以
货币名称
)
(
支付总额不超过
的
并以此约定如下
:
%,
(
货币数量
即相当于合同价格
),
只要贵方确定卖方未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后一致 同意的修
1.
改、补充和变动
包括更改和
,
或修补贵方认为有缺陷的服务
/
以下简称违约
(
),
无论卖方有任
何反对
,
本行将凭贵方关于卖方违约说明的书面通知
立即按贵方提出的累计总额不超过上
,
述金额的款项和按贵方通知规定的方式付给贵方。
本保函项下的任何支付应为免税和净值。对于现有或将来的税收、关税、收费、费
2.
用扣减或预提税款，不论这些款项是何种性质和由谁征收，都不应从本保函项下的支付中扣
除。
3.
本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任。对即将履行的合同条款的
任何变更、贵方在时间上的宽限、或由贵方采取的如果没有本款可能免除本行责任的任何其
它行为，均不能解除或免除本行在本保函项下的责任。
本保函在本合同规定的保证期期满前完全有效。
4.
谨启
出具保函银行名称：
签字人姓名和职务：
签字人签名：
公章：
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合同编号：
广 东 省 监 狱 系 统
建 设 工 程 施 工 合 同
工程名称： (略) 三厂车间升级改造工
程
工程编号：
工程地点： (略) (略) 55 号
发 包 人：广东省广裕集团乐昌 (略)
承 包 人：施工单位
广 东 省 监 狱 管 理 局 制 定
1
目 录
第一部分 合同协议书……………………… …......................…...1
一、工程概况 .........................................................................….1
二、合同工期 ..............................................................................2
三、质量标准 ..............................................................................2
四、签约合同价与合同价格形式 ............................................. 2
五、工人工资支付账户信息 ..................................................... 3
六、项目经理 ..............................................................................3
七、合同文件构成 ......................................................................3
八、承诺 ......................................................................................4
九、词语含义 ..............................................................................4
十、签订时间 ..............................................................................4
十一、签订地点 ..........................................................................4
十二、补充协议 ..........................................................................4
十三、合同生效 ..........................................................................4
十四、合同份数 ..........................................................................5
十五、其他 ..................................................................................4
第二部分 通用合同条款……………………...........…..........…..7
1. 一般约定 .................................................................................7
1.1 词语定义与解释 ............................................................... 7
1.2 语言文字 ..........................................................................13
2
1.3 法律 ..................................................................................13
1.4 标准和规范 .....................................................................14
1.5 合同文件的优先顺序 .................................................... 14
1.6 图纸和承包人文件 ......................................................... 15
1.7 联络 ..................................................................................16
1.8 严禁贿赂 ..........................................................................17
1.9 化石、文物 ......................................................................17
1.10 交通运输 ........................................................................18
1.11 知识产权 ........................................................................19
1.12 保密 ................................................................................19
1.13 工程量清单错误的修正 ............................................... 21
2. 发包人 .....................................................................................21
2.1 许可或批准 .....................................................................21
2.2 发包人代表 .....................................................................22
2.3 发包人人员 .....................................................................22
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供 ....................22
2.5 资金来源证明及支付担保 ............................................ 24
2.6 支付合同价款 ................................................................ 24
2.7 组织竣工验收 ................................................................ 24
2.8 现场统一管理协议 ........................................................ 24
3. 承包人 .....................................................................................24
3.1 承包人的一般义务 ........................................................ 24
3
3.2 项目经理 .........................................................................26
3.3 承包人人员 .....................................................................27
3.4 承包人现场查勘 ............................................................ 29
3.5 分包 .................................................................................28
3.6 工程照管与成品、半成品保护 .................................... 31
3.7 履约担保 .........................................................................31
3.8 联合体 .............................................................................31
4. 监理人 .....................................................................................31
4.1 监理人的一般规定 ......................................................... 31
4.2 监理人员 ..........................................................................32
4.3 监理人的指示 ................................................................. 32
4.4 商定或确定 .....................................................................33
5. 工程质量 .................................................................................34
5.1 质量要求 ..........................................................................34
5.2 质量保证措施 ................................................................. 34
5.3 隐蔽工程检查 ................................................................ 36
5.4 不合格工程的处理 ......................................................... 37
5.5 质量争议检测 ................................................................ 37
6. 安全文明施工与环境保护 .................................................... 38
6.1 安全文明施工 ................................................................. 38
6.2 职业健康 .........................................................................42
6.3 环境保护 .........................................................................43
4
7. 工期和进度 .............................................................................44
7.1 施工组织设计 ................................................................. 44
7.2 施工进度计划 ................................................................ 45
7.3 开工 .................................................................................45
7.4 测量放线 ..........................................................................46
7.5 工期延误 ..........................................................................47
7.6 不利物质条件 ................................................................ 48
7.7 异常恶劣的气候条件 ..................................................... 48
7.8 暂停施工 .........................................................................48
7.9 提前竣工 .........................................................................51
8. 材料与设备 .............................................................................51
8.1 发包人供应材料与工程设备 ......................................... 51
8.2 承包人采购材料与工程设备 ......................................... 52
8.3 材料与工程设备的接收与拒收 ..................................... 52
8.4 材料与工程设备的保管与使用 ..................................... 53
8.5 禁止使用不合格的材料和工程设备 ............................ 54
8.6 样品 .................................................................................54
8.7 材料与工程设备的替代 ................................................ 56
8.8 施工设备和临时设施 .................................................... 57
8.9 材料与设备专用要求 ..................................................... 57
9. 试验与检验 .............................................................................58
9.1 试验设备与试验人员 ..................................................... 58
5
9.2 取样 ..................................................................................58
9.3 材料、工程设备和工程的试验和检验 ........................59
9.4 现场工艺试验 ................................................................ 59
10. 变更 .......................................................................................59
10.1 变更的范围 ....................................................................59
10.2 变更权 ...........................................................................59
10.3 变更程序 ........................................................................59
10.4 变更估价 ........................................................................61
10.5 承包人的合理化建议 .................................................. 62
10.6 变更引起的工期调整 .................................................. 63
10.7 暂估价 ...........................................................................63
10.8 暂列金额 .......................................................................64
10.9 计日工 ...........................................................................65
11. 价格调整 ...............................................................................66
11.1 市场价格波动引起的调整 .......................................... 66
11.2 法律变化引起的调整 .................................................. 69
12. 合同价格、计量与支付 ...................................................... 69
12.1 合同价格形式 .............................................................. 69
12.2 预付款 ...........................................................................71
12.3 计量 ...............................................................................71
12.4 工程进度款支付 .......................................................... 74
12.5 支付账户 .......................................................................77
6
13. 验收和工程试车 .................................................................. 77
13.1 分部分项工程验收 ...................................................... 77
13.2 竣工验收 ........................................................................78
13.3 工程试车 ........................................................................81
13.4 提前交付单位工程的验收 ........................................... 82
13.5 施工期运行 .................................................................. 83
13.6 竣工退场 .......................................................................83
14. 竣工结算 ...............................................................................84
14.1 竣工结算申请 .............................................................. 84
14.2 竣工结算审核 .............................................................. 85
14.3 甩项竣工协议 .............................................................. 86
14.4 最终结清 .......................................................................86
15. 缺陷责任与保修 .................................................................. 87
15.1 工程保修的原则 .......................................................... 87
15.2 缺陷责任期 .................................................................. 87
15.3 质量保证金 .................................................................. 88
15.4 保修 ...............................................................................89
16. 违约 .......................................................................................92
16.1 发包人违约 .................................................................. 92
16.2 承包人违约 .................................................................. 94
16.3 第三人造成的违约 ...................................................... 96
17. 不可抗力 ...............................................................................97
7
17.1 不可抗力的确认 .......................................................... 97
17.2 不可抗力的通知 .......................................................... 97
17.3 不可抗力后果的承担 .................................................. 98
17.4 因不可抗力解除合同 .................................................. 98
18. 保险 .......................................................................................98
18.1 工程保险 .......................................................................99
18.2 工伤保险 .......................................................................99
18.3 其他保险 .......................................................................99
18.4 持续保险 .......................................................................99
18.5 保险凭证 .......................................................................99
18.6 未按约定投保的补救 ................................................ 101
18.7 通知义务 .....................................................................101
19. 索赔 .....................................................................................101
19.1 承包人的索赔 ............................................................ 101
19.2 对承包人索赔的处理 ................................................ 102
19.3 发包人的索赔 ............................................................ 102
19.4 对发包人索赔的处理 ................................................ 103
19.5 提出索赔的期限 ........................................................ 103
20. 争议解决 .............................................................................104
20.1 和解 ..............................................................................104
20.2 调解 ..............................................................................104
20.3 争议评审 ......................................................................104
8
20.4 仲裁或诉讼 ................................................................. 105
20.5 争议解决条款效力 ..................................................... 105
第三部分 专用合同条款……………..…………...…............106
1. 一般约定 ...............................................................................106
2. 发包人 ...................................................................................112
3. 承包人 ...................................................................................114
4. 监理人 ...................................................................................119
5. 工程质量 ...............................................................................120
6. 安全文明施工与环境保护 .................................................. 122
7. 工期和进度 ...........................................................................128
8. 材料与设备 ...........................................................................131
9. 试验与检验 ...........................................................................132
10. 变更 .....................................................................................133
11. 价格调整 .............................................................................135
12. 合同价格、计量与支付 .................................................... 139
13. 验收和工程试车 ................................................................ 150
14. 竣工结算 .............................................................................151
15. 缺陷责任期与保修 ............................................................ 153
16. 违约 .....................................................................................154
17. 不可抗力 .............................................................................164
18. 保险 .....................................................................................164
9
19. 索赔................................................................166
20. 争议解决....................................................................166
第四部分 附件 .....................................168
第五部分 补充条款 .................................192
10
第一部分 合同协议书
发包人（全称）：广东省广裕集团乐昌 (略)
承包人（全称）：施工单位
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》
及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方
就 (略) 三厂车间升级改造工程 工程施工及有
关事项协商一致，共同达成如下协议：
一、工程概况
1.工程名称： (略) 三厂车间升级改造工程。
2.工程地点： (略) (略) 55 号。
3.工程立项、规划批准文号：广裕批[2024]33 号。
4.资金来源：企业资金。
5.工程内容：-------------等群体工程应附《承包人承揽工程项目
一览表》。
6.结构形式：
/
。
7.工程承包范围： 以图纸为准。发包人在实施过程中根据本
工程实际情况有权增减部分内容，承包人不能拒绝执行。
（1）包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工、包
一次性验收通过。
（2）负责本项目的施工总承包管理配合服务，即对发包人依法
招标的其它专业工程以及为发包人依法直接供应的材料设备设施提
1
供总承包管理和配合服务。
群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件 1）。
二、合同工期
计划开工日期：
计划竣工日期：
年
年
月
月
日。
日。
工期总日历天数：120 天（日历天）。工期总日历天数与根据前
述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为
准。具体开工日期以总监理工程师发出的开工令为准。
三、质量标准及安全生产文明施工控制目标
1.工程质量标准： 合格 ，符合设计图纸要求和国家、省、市
相关法律法规规定要求及行业颁发的工程质量验收标准。按照国家
最新颁布《建筑工程施工质量验收统一标准》及相应配套的各专业
验收规范，一次验收 合格 标准。
2.安全生产文明施工控制目标：确保不发生一般事故等级及以上
的安全生产事故且死亡人数为零，保证施工场地清洁、扬尘及噪音
管理符合环境卫生管理的有关规定。
四、签约合同价与合同价格形式
1.签约合同总价为：
人民币（大写）：
(￥
元)。
其中：
2
（1）绿色施工安全防护措施费（含税）：
人民币（大写）：
(￥
元)；
（2）材料和工程设备暂估价金额（含税）：
人民币（大写）：
/
（3）专业工程暂估价金额（含税）：
人民币（大写）：
/
(￥
(￥
/
/
元)；
元)；
（4）暂列金额（含税）：
人民币（大写）：
(￥
元)。
2.合同价格形式：
单价合同
。
五、工人工资支付账户信息
工人工资款支付专用账户开设的约定内容：按专用合同条款第
3.1 款〔承包人的一般义务〕第(10)约定执行。
工人工资支付专用账户名称：
。
工程款中的工人工资款比例：不低于 20%。
承包人已确认上述约定工程款中的工人工资款比例能满足本工
程项目的工人工资支付。
六、项目经理
承包人项目经理：
。
七、组成合同的文件
3
组成本合同的文件及其优先解释顺序与本合同第三部分《专用
合同条款》第 1.5 款赋予的规定一致。
八、承诺
1.发包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款。
2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保
工程质量和安全，不得转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期
内承担相应的工程维修责任。
3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺
不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
九、词语含义
本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相
同。
十、签订时间
本合同于
年
月
日签订。
十一、签订地点
本合同在 (略) (略) (略) 55 号签订。
十二、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合
同的组成部分。
十三、合同生效
4
本合同自双方法定代表人或其授权委托人签字（或加盖个人印
章）并加盖公章后生效。
十四、合同份数
本合同一式 8 份，均具有同等法律效力，发包人执 4 份，承包
人执 4 份。
十五、其他
1.承包人在工程实施过程中必须接受附件：广东省监狱管理局制
发的《省属监狱工程承包人不良行为记录的管理办法》、《省属监
狱建设工程施工变更费用管理实施办法》、《加强对工程款支付监
督管理工作指引(试行)》、《广东省属监狱单位基本建设项目工程
结算单方定案工作指引（试行）的通知》等有关规定。
2.承包人对进入监管区场地内施工的人员必须做好安全教育，不
得违反发包人安全监管制度规定和有危害安全监管行为；双方就承
包人所属施工人员、车辆进入发包人监管区场地施工还需另行签订
安全监管补充协议，明确安全监管责任和有关禁止行为。
3.本合同签订后，承包人按发包人要求在指定银行开设工程款资
金监管账户，发包人、承包人和银行三方共同签订监管协议。
4.风险提示：
（1）施工过程中承包人必须严格按照发包人的管理规定执行；
（2）因发包人管理要求（进出监管区管理规定、临时停工等）
产生的人工降效、工期延误的情形，可申请顺延合同工期，不调整
5
合同价格；
（3）工程量偏差（工程量清单对比招标图纸）±5%及以内的工
程量由发承包双方作为风险承担，不调整合同价格；
（4）市场价格波动不调整合同价格，专用合同条款第 11 条〔价
格调整〕约定的除外；
（5）承包人需签署保密承诺；
（6）其它：
。
发包人：
(公章)
承包人：施工单位 (公章)
法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人：
（ 签 字 ）
（ 签 字 ）
组织机构代码：
组织机构代码：
地
址 ：
地 址：
邮政编码：
邮政编码：
法 定 代 表 人 ：
法 定 代 表 人 ：
或 委 托 代 理 人 ：
或 委 托 代 理 人 ：
电 话：
电 话：
6
传 真：
传 真：
电 子 信 箱 ：
电 子 信 箱 ：
开户银行：
账 号：
开户银行：
账 号：
7
第二部分 通用合同条款
1. 一般约定
1.1 词语定义与解释
合同协议书、通用合同条款、专用合同条款中的下列词语具有
本款所赋予的含义：
1.1.1 合同
1.1.1.1 合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力
的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书（如果有）、
投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用合同条
款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书以及其他
合同文件。
1.1.1.2 合同协议书：是指构成合同的由发包人和承包人共同签
署的称为“合同协议书”的书面文件。
1.1.1.3 中标通知书：是指构成合同的由发包人通知承包人中标
的书面文件。
1.1.1.4 投标函：是指构成合同的由承包人填写并签署的用于投
标的称为“投标函”的文件。
1.1.1.5 投标函附录：是指构成合同的附在投标函后的称为“投标
函附录”的文件。
1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同的施工应当遵守的或指
8
导施工的国家、行业或地方的技术标准和要求，以及合同约定的技
术标准和要求。
1.1.1.7 图纸：是指构成合同的图纸，包括由发包人按照合同约
定提供或经发包人批准的设计文件、施工图、鸟瞰图及模型等，以
及在合同履行过程中形成的图纸文件。图纸应当按照法律规定审查
合格。
1.1.1.8 已标价工程量清单：是指构成合同的由承包人按照规定
的格式和要求填写并标明价格的工程量清单，包括说明和表格。
1.1.1.9 预算书：是指构成合同的由承包人按照发包人规定的格
式和要求编制的工程预算文件。
1.1.1.10 其他合同文件：是指经合同当事人约定的与工程施工有
关的具有合同约束力的文件或书面协议。合同当事人可以在专用合
同条款中进行约定。
1.1.2 合同当事人及其他相关方
1.1.2.1 合同当事人：是指发包人和（或）承包人。
1.1.2.2 发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得
该当事人资格的合法继承人。
1.1.2.3 承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工
程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。
1.1.2.4 监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托
按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。
1.1.2.5 设计人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托
9
负责工程设计并具备相应工程设计资质的法人或其他组织。
1.1.2.6 分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程
或工作，并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人。
1.1.2.7 发包人代表：是指由发包人任命并派驻施工现场在发包
人授权范围内行使发包人权利的人。
1.1.2.8 项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包
人授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目
负责人。
1.1.2.9 总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行
工程监理的总负责人。
1.1.3 工程和设备
1.1.3.1 工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工
程和（或）临时工程。
1.1.3.2 永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，
包括工程设备。
1.1.3.3 临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各
类临时性工程，不包括施工设备。
1.1.3.4 单位工程：是指在合同协议书中指明的，具备独立施工
条件并能形成独立使用功能的永久工程。
1.1.3.5 工程设备：是指构成永久工程的机电设备、金属结构设
备、仪器及其他类似的设备和装置。
1.1.3.6 施工设备：是指为完成合同约定的各项工作所需的设备、
10
器具和其他物品，但不包括工程设备、临时工程和材料。
1.1.3.7 施工现场：是指用于工程施工的场所，以及在专用合同
条款中指明作为施工场所组成部分的其他场所，包括永久占地和临
时占地。
1.1.3.8 临时设施：是指为完成合同约定的各项工作所服务的临
时性生产和生活设施。
1.1.3.9 永久占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需永久
占用的土地。
1.1.3.10 临时占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需要临
时占用的土地。
1.1.4 日期和期限
1.1.4.1 开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期。计划开
工日期是指合同协议书约定的开工日期；实际开工日期是指监理人
按照第 7.3.2 项〔开工通知〕约定发出的符合法律规定的开工通知中
载明的开工日期。
1.1.4.2 竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。计划竣
工日期是指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期按照第 13.2.3
项〔竣工日期〕的约定确定。
1.1.4.3 工期：是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的
期限，包括按照合同约定所作的期限变更。
1.1.4.4 缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义
务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算。
11
1.1.4.5 保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任
的期限，从工程竣工验收合格之日起计算。
1.1.4.6 基准日期：招标发包的工程以投标截止日前 28 天的日期
为基准日期，直接发包的工程以合同签订日前 28 天的日期为基准日
期。
1.1.4.7 天：除特别指明外，均指日历天。合同中按天计算时间
的，开始当天不计入，从次日开始计算，期限最后一天的截止时间
为当天 24:00 时。
1.1.5 合同价格和费用
1.1.5.1 签约合同价：是指发包人和承包人在合同协议书中确定
的总金额，包括绿色施工安全防护措施费、暂估价及暂列金额等。
1.1.5.2 合同价格：是指发包人用于支付承包人按照合同约定完
成承包范围内全部工作的金额，包括合同履行过程中按合同约定发
生的价格变化。
1.1.5.3 费用：是指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需
的开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。
1.1.5.4 暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用
于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专
业工程以及服务工作的金额。
1.1.5.5 暂列金额：是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并
包括在合同价格中的一笔款项，用于工程合同签订时尚未确定或者
不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的
12
工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索
赔、现场签证确认等的费用。
1.1.5.6 计日工：是指合同履行过程中，承包人完成发包人提出
的零星工作或需要采用计日工计价的变更工作时，按合同中约定的
单价计价的一种方式。
1.1.5.7 质量保证金：是指按照第 15.3 款〔质量保证金〕约定承
包人用于保证其在缺陷责任期内履行缺陷修补义务的担保。
1.1.5.8 总价项目：是指在现行国家、行业以及地方的计量规则
中无工程量计算规则，在已标价工程量清单或预算书中以总价或以
费率形式计算的项目。
1.1.6 其他
1.1.6.1 书面形式：是指合同文件、信函、电报、传真等可以有
形地表现所载内容的形式。
1.2 语言文字
合同以中国的汉语简体文字编写、解释和说明。合同当事人在
专用合同条款中约定使用两种以上语言时，汉语为优先解释和说明
合同的语言。
1.3 法律
合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，
以及工程所在地的地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规
章等。
13
合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性
文件。
1.4 标准和规范
1.4.1 适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性
标准，以及相应的规范、规程等，合同当事人有特别要求的，应在
专用合同条款中约定。
1.4.2 发包人要求使用国外标准、规范的，发包人负责提供原文
版本和中文译本，并在专用合同条款中约定提供标准规范的名称、
份数和时间。
1.4.3 发包人对工程的技术标准、功能要求高于或严于现行国
家、行业或地方标准的，应当在专用合同条款中予以明确。除专用
合同条款另有约定外，应视为承包人在签订合同前已充分预见前述
技术标准和功能要求的复杂程度，签约合同价中已包含由此产生的
费用。
1.5 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的
优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书（如果有）；
（3）投标函及其附录（如果有）；
（4）专用合同条款及其附录；
14
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
（7）图纸；
（8）已标价工程量清单或预算书；
（9）其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补
充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同
文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。
1.6 图纸和承包人文件
1.6.1 图纸的提供和交底
发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人
免费提供图纸，并组织承包人、监理人和设计人进行图纸会审和设
计交底。发包人至迟不得晚于第 7.3.2 项〔开工通知〕载明的开工日
期前 14 天向承包人提供图纸。
因发包人未按合同约定提供图纸导致承包人费用增加和（或）
工期延误的，按照第 7.5.1 项〔因发包人原因导致工期延误〕约定办
理。
1.6.2 图纸的错误
承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏
或缺陷的，应及时通知监理人。监理人接到该通知后，应附具相关
15
意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报送的通知后的合
理时间内作出决定。合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知
后，尽其努力且不懈怠地完成图纸修改补充所需的时间。
1.6.3 图纸的修改和补充
图纸需要修改和补充的，应经图纸原设计人及审批部门同意，
并由监理人在工程或工程相应部位施工前将修改后的图纸或补充图
纸提交给承包人，承包人应按修改或补充后的图纸施工。
1.6.4 承包人文件
承包人应按照专用合同条款的约定提供应当由其编制的与工程
施工有关的文件，并按照专用合同条款约定的期限、数量和形式提
交监理人，并由监理人报送发包人。
除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人文件后 7
天内审查完毕，监理人对承包人文件有异议的，承包人应予以修改，
并重新报送监理人。监理人的审查并不减轻或免除承包人根据合同
约定应当承担的责任。
1.6.5 图纸和承包人文件的保管
除专用合同条款另有约定外，承包人应在施工现场另外保存一
套完整的图纸和承包人文件，供发包人、监理人及有关人员进行工
程检查时使用。
1.7 联络
1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、指令、要
求、请求、同意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式，并应
16
在合同约定的期限内送达接收人和送达地点。
1.7.2 发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接
收人和送达地点。任何一方合同当事人指定的接收人或送达地点发
生变动的，应提前3天以书面形式通知对方。
1.7.3 发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和
指定接收人的来往信函。拒不签收的，由此增加的费用和（或）延
误的工期由拒绝接收一方承担。
1.8 严禁贿赂
合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取非法利益或损
害对方权益。因一方合同当事人的贿赂造成对方损失的，应赔偿损
失，并承担相应的法律责任。
承包人不得与监理人或发包人聘请的第三方串通损害发包人利
益。未经发包人书面同意，承包人不得为监理人提供合同约定以外
的通讯设备、交通工具及其他任何形式的利益，不得向监理人支付
报酬。
1.9 化石、文物
在施工现场发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价
值的其他遗迹、化石、钱币或物品属于国家所有。一旦发现上述文
物，承包人应采取合理有效的保护措施，防止任何人员移动或损坏
上述物品，并立即报告有关政府行政管理部门，同时通知监理人。
发包人、监理人和承包人应按有关政府行政管理部门要求采取
17
妥善的保护措施，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承
担。
承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损
坏的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。
1.10 交通运输
1.10.1 出入现场的权利
除专用合同条款另有约定外，发包人应根据施工需要，负责取
得出入施工现场所需的批准手续和全部权利，以及取得因施工所需
(略) 、桥梁以及其他基础设施的权利，并承担相关手续费用和
建设费用。承包人应协助发包人办理修建 (略) 、桥梁以及其
他基础设施的手续。
承包人应在订立合同前查勘施工现场，并根据工程规模及技术
参数合理预见工程施工所需的进出施工现场的方式、手段、路径等。
因承包人未合理预见所增加的费用和（或）延误的工期由承包人承
担。
1.10.2 场外交通
发包人应提供场外交通设施的技术参数和具体条件，承包人应
遵守有关交通法规，严 (略) 和桥梁的限制荷载行驶，执行有
(略) 限速、限行、禁止超载的规定，并配合交通管理部门的监督
和检查。场外交通设施无法满足工程施工需要的，由发包人负责完
善并承担相关费用。
1.10.3 场内交通
18
发包人应提供场内交通设施的技术参数和具体条件，并应按照
专用合同条款的约定向承包人免费提供满足工程施工所需的场内道
路和交通设施。因承包人原因造 (略) 或交通设施损坏的，承
包人负责修复并承担由此增加的费用。
除发包人按照合同约定提供 (略) 和交通设施外，承包人
负责修建、维修、养护和管理施工所需的其他场 (略) 和交通
设施。发包人和监理人可以为实现合同目的使用承包人修建的场内
(略) 和交通设施。
场外交通和场内交通的边界由合同当事人在专用合同条款中约
定。
1.10.4 超大件和超重件的运输
由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通
管理部门办理申请手续，发包人给予协助。运输超大件或超重件所
(略) 和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承包人承担，
但专用合同条款另有约定除外。
1.10.5 道路和桥梁的损坏责任
因承包人运输造成施工场地内 (略) 和桥梁损坏的，由承
包人承担修复损坏的全部费用和可能引起的赔偿。
1.10.6 水路和航空运输
本款前述各项的内容 (略) 运输和航空运输，其中“道路”
一词的涵义包括河道、航线、船闸、机场、码头、堤 (略) 或
航空运输中其他相似结构物；“车辆”一词的涵义包括船舶和飞机等。
19
1.11 知识产权
1.11.1 除专用合同条款另有约定外，发包人提供给承包人的图
纸、发包人为实施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映发
包人要求的或其他类似性质的文件的著作权属于发包人，承包人可
以为实现合同目的而复制、使用此类文件，但不能用于与合同无关
的其他事项。未经发包人书面同意，承包人不得为了合同以外的目
的而复制、使用上述文件或将之提供给任何第三方。
1.11.2 除专用合同条款另有约定外，承包人为实施工程所编制
的文件，除署名权以外的著作权属于发包人，承包人可因实施工程
的运行、调试、维修、改造等目的而复制、使用此类文件，但不能
用于与合同无关的其他事项。未经发包人书面同意，承包人不得为
了合同以外的目的而复制、使用上述文件或将之提供给任何第三方。
1.11.3 合同当事人保证在履行合同过程中不侵犯对方及第三方
的知识产权。承包人在使用材料、施工设备、工程设备或采用施工
工艺时，因侵犯他人的专利权或其他知识产权所引起的责任，由承
包人承担；因发包人提供的材料、施工设备、工程设备或施工工艺
导致侵权的，由发包人承担责任。
1.11.4 除专用合同条款另有约定外，承包人在合同签订前和签
订时已确定采用的专利、专有技术、技术秘密的使用费已包含在签
约合同价中。
1.12 保密
除法律规定或合同另有约定外，未经发包人同意，承包人不得
20
将发包人提供的图纸、文件以及声明需要保密的资料信息等商业秘
密泄露给第三方。
除法律规定或合同另有约定外，未经承包人同意，发包人不得
将承包人提供的技术秘密及声明需要保密的资料信息等商业秘密泄
露给第三方。
1.13 工程量清单错误的修正
除专用合同条款另有约定外，发包人提供的工程量清单，应被
认为是准确的和完整的。出现下列情形之一时，发包人应予以修正，
并相应调整合同价格：
（1）工程量清单存在缺项、漏项的；
（2）工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量偏差范围
的；
（3）未按照国家现行计量规范强制性规定计量的。
2. 发包人
2.1 许可或批准
发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或
备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、
建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、 (略) 交
通、临时占用土地等许可和批准。发包人应协助承包人办理法律规
定的有关施工证件和批件。
因发包人原因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发
21
包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理
的利润。
2.2 发包人代表
发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表
的姓名、职务、联系方式及授权范围等事项。发包人代表在发包人
的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。
发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。发包人更
换发包人代表的，应提前7天书面通知承包人。
发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同
无法继续正常履行的，承包人可以要求发包人撤换发包人代表。
不属于法定必须监理的工程，监理人的职权可以由发包人代表
或发包人指定的其他人员行使。
2.3 发包人人员
发包人应要求在施工现场的发包人人员遵守法律及有关安全、
质量、环境保护、文明施工等规定，并保障承包人免于承受因发包
人人员未遵守上述要求给承包人造成的损失和责任。
发包人人员包括发包人代表及其他由发包人派驻施工现场的人
员。
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供
2.4.1 提供施工现场
除专用合同条款另有约定外，发包人应最迟于开工日期7天前向
22
承包人移交施工现场。
2.4.2 提供施工条件
除专用合同条款另有约定外，发包人应负责提供施工所需要的
条件，包括：
（1）将施工用水、电力、 (略) 等施工所必需的条件接至施
工现场内；
（2）保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通
条件；
（3）协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、
古树名木的保护工作，并承担相关费用；
（4）按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件。
2.4.3 提供基础资料
发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施
工所必需的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广
播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察资料，相
邻建筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，并对所提供资料的
真实性、准确性和完整性负责。
按照法律规定确需在开工后方能提供的基础资料，发包人应尽
其努力及时地在相应工程施工前的合理期限内提供，合理期限应以
不影响承包人的正常施工为限。
2.4.4 逾期提供的责任
因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场、施
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工条件、基础资料的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误
的工期。
2.5 资金来源证明及支付担保
除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供
资金来源证明的书面通知后 28 天内，向承包人提供能够按照合同约
定支付合同价款的相应资金来源证明。
除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保
的，发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保
(略) 担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约
定。
2.6 支付合同价款
发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。
2.7 组织竣工验收
发包人应按合同约定及时组织竣工验收。
2.8 现场统一管理协议
发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签
订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。施工现场统一管
理协议作为专用合同条款的附件。
3. 承包人
3.1 承包人的一般义务
24
承包人在履行合同过程中应遵守法律和工程建设标准规范，并
履行以下义务：
（1）办理法律规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理结
果书面报送发包人留存；
（2）按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期内承担保修
义务；
（3）按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施，办
理工伤保险，确保工程及人员、材料、设备和设施的安全；
（4）按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设
计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全
可靠性负责；
（5）在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使
(略) 、水源、 (略) 等公共设施的权利，避免对邻近的公
共设施产生干扰。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作
业或生活的，应承担相应责任；
（6）按照第6.3款〔环境保护〕约定负责施工场地及其周边环境
与生态的保护工作；
（7）按第6.1款〔安全文明施工〕约定采取施工安全措施，确保
工程及其人员、材料、设备和设施的安全，防止因工程施工造成的
人身伤害和财产损失；
（8）将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且
应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款；
25
（9）按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立
卷及归档，并按专用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间
等要求移交发包人；
（10）应履行的其他义务。
3.2 项目经理
3.2.1 项目经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同条
款中明确项目经理的姓名、职称、注册执业证书编号、联系方式及
授权范围等事项，项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行合
同。项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人提交
项目经理与承包人之间的劳动合同，以及承包人为项目经理缴纳社
会保险的有效证明。承包人不提交上述文件的，项目经理无权履行
职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增加的费用和（或）延
误的工期由承包人承担。
项目经理应常驻施工现场，且每月在施工现场时间不得少于专
用合同条款约定的天数。项目经理不得同时担任其他项目的项目经
理。项目经理确需离开施工现场时，应事先通知监理人，并取得发
包人的书面同意。项目经理的通知中应当载明临时代行其职责的人
员的注册执业资格、管理经验等资料，该人员应具备履行相应职责
的能力。
承包人违反上述约定的，应按照专用合同条款的约定，承担违
约责任。
3.2.2 项目经理按合同约定组织工程实施。在紧急情况下为确保
26
施工安全和人员安全，在无法与发包人代表和总监理工程师及时取
得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与工程有关的人身、
财产和工程的安全，但应在48小时内向发包人代表和总监理工程师
提交书面报告。
3.2.3 承包人需要更换项目经理的，应提前14天书面通知发包人
和监理人，并征得发包人书面同意。通知中应当载明继任项目经理
的注册执业资格、管理经验等资料，继任项目经理继续履行第3.2.1
项约定的职责。未经发包人书面同意，承包人不得擅自更换项目经
理。承包人擅自更换项目经理的，应按照专用合同条款的约定承担
违约责任。
3.2.4 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经
理，通知中应当载明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后
14天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改进报告后仍要
求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的28天内进行更换，并
将新任命的项目经理的注册执业资格、管理经验等资料书面通知发
包人。继任项目经理继续履行第3.2.1项约定的职责。承包人无正当
理由拒绝更换项目经理的，应按照专用合同条款的约定承担违约责
任。
3.2.5 项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职
责的，该下属人员应具备履行相应职责的能力，并应提前7天将上述
人员的姓名和授权范围书面通知监理人，并征得发包人书面同意。
3.3 承包人人员
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3.3.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应在接到开工通知后
7天内，向监理人提交承包人项目管理机构及施工现场人员安排的报
告，其内容应包括合同管理、施工、技术、材料、质量、安全、财
务等主要施工管理人员名单及其岗位、注册执业资格等，以及各工
种技术工人的安排情况，并同时提交主要施工管理人员与承包人之
间的劳动关系证明和缴纳社会保险的有效证明。
3.3.2 承包人派驻到施工现场的主要施工管理人员应相对稳定。
施工过程中如有变动，承包人应及时向监理人提交施工现场人员变
动情况的报告。承包人更换主要施工管理人员时，应提前7天书面通
知监理人，并征得发包人书面同意。通知中应当载明继任人员的注
册执业资格、管理经验等资料。
特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，监理人可以随时
检查。
3.3.3 发包人对于承包人主要施工管理人员的资格或能力有异
议的，承包人应提供资料证明被质疑人员有能力完成其岗位工作或
不存在发包人所质疑的情形。发包人要求撤换不能按照合同约定履
行职责及义务的主要施工管理人员的，承包人应当撤换。承包人无
正当理由拒绝撤换的，应按照专用合同条款的约定承担违约责任。
3.3.4 除专用合同条款另有约定外，承包人的主要施工管理人员
离开施工现场每月累计不超过5天的，应报监理人同意；离开施工现
场每月累计超过5天的，应通知监理人，并征得发包人书面同意。主
要施工管理人员离开施工现场前应指定一名有经验的人员临时代行
28
其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得监理
人或发包人的同意。
3.3.5 承包人擅自更换主要施工管理人员，或前述人员未经监理
人或发包人同意擅自离开施工现场的，应按照专用合同条款约定承
担违约责任。
3.4 承包人现场查勘
承包人应对基于发包人按照第 2.4.3 项〔提供基础资料〕提交的
基础资料所做出的解释和推断负责，但因基础资料存在错误、遗漏
导致承包人解释或推断失实的，由发包人承担责任。
承包人应对施工现场和施工条件进行查勘，并充分了解工程所
在地的气象条件、交通条件、风俗
息事态，防止事态扩大，尽量避免人员伤亡和财产损失。
6.1.5 文明施工
承包人在工程施工期间，应当采取措施保持施工现场平整，物
料堆放整齐。工程所在地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按
照其要求执行。合同当事人对文明施工有其他要求的，可以在专用
合同条款中明确。
在工程移交之前，承包人应当从施工现场清除承包人的全部工
程设备、多余材料、垃圾和各种临时工程，并保持施工现场清洁整
齐。经发包人书面同意，承包人可在发包人指定的地点保留承包人
履行保修期内的各项义务所需要的材料、施工设备和临时工程。
6.1.6 绿色施工安全防护措施费
绿色施工安全防护措施费由发包人承担，发包人不得以任何形
式扣减该部分费用。因基准日期后合同所适用的法律或政府有关规
定发生变化，增加的绿色施工安全防护措施费由发包人承担。
承包人经发包人同意采取合同约定以外的安全措施所产生的费
用，由发包人承担。未经发包人同意的，如果该措施避免了发包人
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的损失，则发包人在避免损失的额度内承担该措施费。如果该措施
避免了承包人的损失，由承包人承担该措施费。
除专用合同条款另有约定外，发包人应在开工后28天内预付绿
色施工安全防护措施费总额的50%，其余部分与进度款同期支付。发
包人逾期支付绿色施工安全防护措施费超过7天的，承包人有权向发
包人发出要求预付的催告通知，发包人收到通知后7天内仍未支付
的，承包人有权暂停施工，并按第16.1.1项〔发包人违约的情形〕执
行。
承包人对绿色施工安全防护措施费应专款专用，承包人应在财
务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权责令其限
期改正；逾期未改正的，可以责令其暂停施工，由此增加的费用和
（或）延误的工期由承包人承担。
6.1.7 紧急情况处理
在工程实施期间或缺陷责任期内发生危及工程安全的事件，监
理人通知承包人进行抢救，承包人声明无能力或不愿立即执行的，
发包人有权雇佣其他人员进行抢救。此类抢救按合同约定属于承包
人义务的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
6.1.8 事故处理
工程施工过程中发生事故的，承包人应立即通知监理人，监理
人应立即通知发包人。发包人和承包人应立即组织人员和设备进行
紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保
护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善
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保管有关证据。发包人和承包人应按国家有关规定，及时如实地向
有关部门报告事故发生的情况，以及正在采取的紧急措施等。
6.1.9 安全生产责任
6.1.9.1 发包人的安全责任
发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失：
（1）工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产
损失；
（2）由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人
身伤亡和财产损失；
（3）由于发包人原因对承包人、监理人造成的人员人身伤亡和
财产损失；
（4）由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财
产损失。
6.1.9.2 承包人的安全责任
由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的发包人、监
理人以及第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。
6.2 职业健康
6.2.1 劳动保护
承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间，
保障劳动者的休息时间，并支付合理的报酬和费用。承包人应依法
为其履行合同所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等，
承包人应督促其分包人为分包人所雇用的人员办理必要的证件、许
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可、保险和注册等。
承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全，并提供
劳动保护,并应按国家有关劳动保护的规定，采取有效的防止粉尘、
降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动
保护措施。承包人雇佣人员在施工中受到伤害的，承包人应立即采
取有效措施进行抢救和治疗。
承包人应按法律规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息
和休假的权利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间
的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。
6.2.2 生活条件
承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生
活环境；承包人应采取有效措施预防传染病，保证施工人员的健康，
并定期对施工现场、施工人员生活基地和工程进行防疫和卫生的专
业检查和处理, 在远离城镇的施工场地，还应配备必要的伤病防治和
急救的医务人员与医疗设施。
6.3 环境保护
承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在合同
履行期间，承包人应采取合理措施保护施工现场环境。对施工作业
过程中可能引起的大气、水、噪音以及固体废物污染采取具体可行
的防范措施。
承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，
因上述环境污染引起纠纷而导致暂停施工的，由此增加的费用和
43
（或）延误的工期由承包人承担。
7. 工期和进度
7.1 施工组织设计
7.1.1 施工组织设计的内容
施工组织设计应包含以下内容：
（1）施工方案；
（2）施工现场平面布置图；
（3）施工进度计划和保证措施；
（4）劳动力及材料供应计划；
（5）施工机械设备的选用；
（6）质量保证体系及措施；
（7）安全生产、文明施工措施；
（8）环境保护、成本控制措施；
（9）合同当事人约定的其他内容。
7.1.2 施工组织设计的提交和修改
除专用合同条款另有约定外，承包人应在合同签订后14天内，
但至迟不得晚于第7.3.2项〔开工通知〕载明的开工日期前7天，向监
理人提交详细的施工组织设计，并由监理人报送发包人。除专用合
同条款另有约定外，发包人和监理人应在监理人收到施工组织设计
后7天内确认或提出修改意见。对发包人和监理人提出的合理意见和
要求，承包人应自费修改完善。根据工程实际情况需要修改施工组
织设计的，承包人应向发包人和监理人提交修改后的施工组织设计。
44
施工进度计划的编制和修改按照第7.2款〔施工进度计划〕执行。
7.2 施工进度计划
7.2.1 施工进度计划的编制
承包人应按照第7.1款〔施工组织设计〕约定提交详细的施工进
度计划，施工进度计划的编制应当符合国家法律规定和一般工程实
践惯例，施工进度计划经发包人批准后实施。施工进度计划是控制
工程进度的依据，发包人和监理人有权按照施工进度计划检查工程
进度情况。
7.2.2 施工进度计划的修订
施工进度计划不符合合同要求或与工程的实际进度不一致的，
承包人应向监理人提交修订的施工进度计划，并附具有关措施和相
关资料，由监理人报送发包人。除专用合同条款另有约定外，发包
人和监理人应在收到修订的施工进度计划后7天内完成审核和批准
或提出修改意见。发包人和监理人对承包人提交的施工进度计划的
确认，不能减轻或免除承包人根据法律规定和合同约定应承担的任
何责任或义务。
7.3 开工
7.3.1 开工准备
除专用合同条款另有约定外，承包人应按照第 7.1 款〔施工组织
设计〕约定的期限，向监理人提交工程开工报审表，经监理人报发
包人批准后执行。开工报审表应详细说明按施工进度计划正常施工
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所需 (略) 、临时设施、材料、工程设备、施工设备、施工人
员等落实情况以及工程的进度安排。
除专用合同条款另有约定外，合同当事人应按约定完成开工准
备工作。
7.3.2 开工通知
发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发包人同
意后，监理人发出的开工通知应符合法律规定。监理人应在计划开
工日期7天前向承包人发出开工通知，工期自开工通知中载明的开工
日期起算。
除专用合同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在
计划开工日期之日起 90 天内发出开工通知的，承包人有权提出价格
调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）
延误的工期，并向承包人支付合理利润。
7.4 测量放线
7.4.1 除专用合同条款另有约定外，发包人应在至迟不得晚于第
7.3.2项〔开工通知〕载明的开工日期前7天通过监理人向承包人提供
测量基准点、基准线和水准点及其书面资料。发包人应对其提供的
测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完
整性负责。
承包人发现发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书
面资料存在错误或疏漏的，应及时通知监理人。监理人应及时报告
发包人，并会同发包人和承包人予以核实。发包人应就如何处理和
46
是否继续施工作出决定，并通知监理人和承包人。
7.4.2 承包人负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置
具有相应资质的人员、合格的仪器、设备和其他物品。承包人应矫
正工程的位置、标高、尺寸或准线中出现的任何差错，并对工程各
部分的定位负责。
施工过程中对施工现场内水准点等测量标志物的保护工作由承
包人负责。
7.5 工期延误
7.5.1 因发包人原因导致工期延误
在合同履行过程中，因下列情况导致工期延误和（或）费用增
加的，由发包人承担由此延误的工期和（或）增加的费用，且发包
人应支付承包人合理的利润：
（1）发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同
约定的；
（2）发包人未能按合同约定提供施工现场、施工条件、基础资
料、许可、批准等开工条件的；
（3）发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料
存在错误或疏漏的；
（4）发包人未能在计划开工日期之日起 7 天内同意下达开工通
知的；
（5）发包人未能按合同约定日期支付工程预付款、进度款或竣
工结算款的；
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（6）监理人未按合同约定发出指示、批准等文件的；
（7）专用合同条款中约定的其他情形。
因发包人原因未按计划开工日期开工的，发包人应按实际开工
日期顺延竣工日期，确保实际工期不低于合同约定的工期总日历天
数。因发包人原因导致工期延误需要修订施工进度计划的，按照第
7.2.2 项〔施工进度计划的修订〕执行。
7.5.2 因承包人原因导致工期延误
因承包人原因造成工期延误的，可以在专用合同条款中约定逾
期竣工违约金的计算方法和逾期竣工违约金的上限。承包人支付逾
期竣工违约金后，不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务。
7.6 不利物质条件
不利物质条件是指有经验的承包人在施工现场遇到的不可预见
的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地表以下物质
条件和水文条件以及专用合同条款约定的其他情形，但不包括气候
条件。
承包人遇到不利物质条件时，应采取克服不利物质条件的合理
措施继续施工，并及时通知发包人和监理人。通知应载明不利物质
条件的内容以及承包人认为不可预见的理由。监理人经发包人同意
后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第10条〔变更〕约定执
行。承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发
包人承担。
7.7 异常恶劣的气候条件
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异常恶劣的气候条件是指在施工过程中遇到的，有经验的承包
人在签订合同时不可预见的，对合同履行造成实质性影响的，但尚
未构成不可抗力事件的恶劣气候条件。合同当事人可以在专用合同
条款中约定异常恶劣的气候条件的具体情形。
承包人应采取克服异常恶劣的气候条件的合理措施继续施工，
并及时通知发包人和监理人。监理人经发包人同意后应当及时发出
指示，指示构成变更的，按第10条〔变更〕约定办理。承包人因采
取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。
7.8 暂停施工
7.8.1 发包人原因引起的暂停施工
因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及
时下达暂停施工指示。情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示
的，按照第 7.8.4 项〔紧急情况下的暂停施工〕执行。
因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用
和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。
7.8.2 承包人原因引起的暂停施工
因承包人原因引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用
和（或）延误的工期，且承包人在收到监理人复工指示后 84 天内仍
未复工的，视为第 16.2.1 项〔承包人违约的情形〕第（7）目约定的
承包人无法继续履行合同的情形。
7.8.3 指示暂停施工
监理人认为有必要时，并经发包人批准后，可向承包人作出暂
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停施工的指示，承包人应按监理人指示暂停施工。
7.8.4 紧急情况下的暂停施工
因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，
承包人可先暂停施工，并及时通知监理人。监理人应在接到通知后
24 小时内发出指示，逾期未发出指示，视为同意承包人暂停施工。
监理人不同意承包人暂停施工的，应说明理由，承包人对监理人的
答复有异议，按照第 20 条〔争议解决〕约定处理。
7.8.5 暂停施工后的复工
暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施
工的影响。在工程复工前，监理人会同发包人和承包人确定因暂停
施工造成的损失，并确定工程复工条件。当工程具备复工条件时，
监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知，承包人应按照复
工通知要求复工。
承包人无故拖延和拒绝复工的，承包人承担由此增加的费用和
（或）延误的工期；因发包人原因无法按时复工的，按照第 7.5.1 项
〔因发包人原因导致工期延误〕约定办理。
7.8.6 暂停施工持续 56 天以上
监理人发出暂停施工指示后 56 天内未向承包人发出复工通知，
除该项停工属于第 7.8.2 项〔承包人原因引起的暂停施工〕及第 17
条〔不可抗力〕约定的情形外，承包人可向发包人提交书面通知，
要求发包人在收到书面通知后 28 天内准许已暂停施工的部分或全部
工程继续施工。发包人逾期不予批准的，则承包人可以通知发包人，
50
将工程受影响的部分视为按第 10.1 款〔变更的范围〕第（2）项的可
取消工作。
暂停施工持续 84 天以上不复工的，且不属于第 7.8.2 项〔承包
人原因引起的暂停施工〕及第 17 条〔不可抗力〕约定的情形，并影
响到整个工程以及合同目的实现的，承包人有权提出价格调整要求，
或者解除合同。解除合同的，按照第 16.1.3 项〔因发包人违约解除
合同〕执行。
7.8.7 暂停施工期间的工程照管
暂停施工期间，承包人应负责妥善照管工程并提供安全保障，
由此增加的费用由责任方承担。
7.8.8 暂停施工的措施
暂停施工期间，发包人和承包人均应采取必要的措施确保工程
质量及安全，防止因暂停施工扩大损失。
7.9 提前竣工
7.9.1 发包人要求承包人提前竣工的，发包人应通过监理人向承
包人下达提前竣工指示，承包人应向发包人和监理人提交提前竣工
建议书，提前竣工建议书应包括实施的方案、缩短的时间、增加的
合同价格等内容。发包人接受该提前竣工建议书的，监理人应与发
包人和承包人协商采取加快工程进度的措施，并修订施工进度计划，
由此增加的费用由发包人承担。承包人认为提前竣工指示无法执行
的，应向监理人和发包人提出书面异议，发包人和监理人应在收到
异议后 7 天内予以答复。任何情况下，发包人不得压缩合理工期。
51
7.9.2 发包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建
议能够给发包人带来效益的，合同当事人可以在专用合同条款中约
定提前竣工的奖励。
8. 材料与设备
8.1 发包人供应材料与工程设备
发包人自行供应材料、工程设备的，应在签订合同时在专用合
同条款的附件《发包人供应材料设备一览表》中明确材料、工程设
备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级和送达地点。
承包人应提前30天通过监理人以书面形式通知发包人供应材料
与工程设备进场。承包人按照第7.2.2项〔施工进度计划的修订〕约
定修订施工进度计划时，需同时提交经修订后的发包人供应材料与
工程设备的进场计划。
8.2 承包人采购材料与工程设备
承包人负责采购材料、工程设备的，应按照设计和有关标准要
求采购，并提供产品合格证明及出厂证明，对材料、工程设备质量
负责。合同约定由承包人采购的材料、工程设备，发包人不得指定
生产厂家或供应商，发包人违反本款约定指定生产厂家或供应商的，
承包人有权拒绝，并由发包人承担相应责任。
8.3 材料与工程设备的接收与拒收
8.3.1 发包人应按《发包人供应材料设备一览表》约定的内容提
供材料和工程设备，并向承包人提供产品合格证明及出厂证明，对
52
其质量负责。发包人应提前24小时以书面形式通知承包人、监理人
材料和工程设备到货时间，承包人负责材料和工程设备的清点、检
验和接收。
发包人提供的材料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同
约定的，或因发包人原因导致交货日期延误或交货地点变更等情况
的，按照第16.1款〔发包人违约〕约定办理。
8.3.2 承包人采购的材料和工程设备，应保证产品质量合格，承
包人应在材料和工程设备到货前24小时通知监理人检验。承包人进
行永久设备、材料的制造和生产的，应符合相关质量标准，并向监
理人提交材料的样本以及有关资料，并应在使用该材料或工程设备
之前获得监理人同意。
承包人采购的材料和工程设备不符合设计或有关标准要求时，
承包人应在监理人要求的合理期限内将不符合设计或有关标准要求
的材料、工程设备运出施工现场，并重新采购符合要求的材料、工
程设备，由此增加的费用和（或）延误的工期，由承包人承担。
8.4 材料与工程设备的保管与使用
8.4.1 发包人供应材料与工程设备的保管与使用
发包人供应的材料和工程设备，承包人清点后由承包人妥善保
管，保管费用由发包人承担，但已标价工程量清单或预算书已经列
支或专用合同条款另有约定除外。因承包人原因发生丢失毁损的，
由承包人负责赔偿；监理人未通知承包人清点的，承包人不负责材
料和工程设备的保管，由此导致丢失毁损的由发包人负责。
53
发包人供应的材料和工程设备使用前，由承包人负责检验，检
验费用由发包人承担，不合格的不得使用。
8.4.2 承包人采购材料与工程设备的保管与使用
承包人采购的材料和工程设备由承包人妥善保管，保管费用由
承包人承担。法律规定材料和工程设备使用前必须进行检验或试验
的，承包人应按监理人的要求进行检验或试验，检验或试验费用由
承包人承担，不合格的不得使用。
发包人或监理人发现承包人使用不符合设计或有关标准要求的
材料和工程设备时，有权要求承包人进行修复、拆除或重新采购，
由此增加的费用和（或）延误的工期，由承包人承担。
8.5 禁止使用不合格的材料和工程设备
8.5.1 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备，并
要求承包人立即进行更换。监理人应在更换后再次进行检查和检验，
由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
8.5.2 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备，承包
人应按照监理人的指示立即改正，并禁止在工程中继续使用不合格
的材料和工程设备。
8.5.3 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的，承包人
有权拒绝，并可要求发包人更换，由此增加的费用和（或）延误的
工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。
8.6 样品
54
8.6.1 样品的报送与封存
需要承包人报送样品的材料或工程设备，样品的种类、名称、
规格、数量等要求均应在专用合同条款中约定。样品的报送程序如
下：
（1）承包人应在计划采购前28天向监理人报送样品。承包人报
送的样品均应来自供应材料的实际生产地，且提供的样品的规格、
数量足以表明材料或工程设备的质量、型号、颜色、表面处理、质
地、误差和其他要求的特征。
（2）承包人每次报送样品时应随附申报单，申报单应载明报送
样品的相关数据和资料，并标明每件样品对应的图纸号，预留监理
人批复意见栏。监理人应在收到承包人报送的样品后7天向承包人回
复经发包人签认的样品审批意见。
（3）经发包人和监理人审批确认的样品应按约定的方法封样，
封存的样品作为检验工程相关部分的标准之一。承包人在施工过程
中不得使用与样品不符的材料或工程设备。
（4）发包人和监理人对样品的审批确认仅为确认相关材料或工
程设备的特征或用途，不得被理解为对合同的修改或改变，也并不
减轻或免除承包人任何的责任和义务。如果封存的样品修改或改变
了合同约定，合同当事人应当以书面协议予以确认。
8.6.2 样品的保管
经批准的样品应由监理人负责封存于现场，承包人应在现场为
保存样品提供适当和固定的场所并保持适当和良好的存储环境条
55
件。
8.7 材料与工程设备的替代
8.7.1 出现下列情况需要使用替代材料和工程设备的，承包人应
按照第8.7.2项约定的程序执行：
（1）基准日期后生效的法律规定禁止使用的；
（2）发包人要求使用替代品的；
（3）因其他原因必须使用替代品的。
8.7.2 承包人应在使用替代材料和工程设备28天前书面通知监
理人，并附下列文件：
（1）被替代的材料和工程设备的名称、数量、规格、型号、品
牌、性能、价格及其他相关资料；
（2）替代品的名称、数量、规格、型号、品牌、性能、价格及
其他相关资料；
（3）替代品与被替代产品之间的差异以及使用替代品可能对工
程产生的影响；
（4）替代品与被替代产品的价格差异；
（5）使用替代品的理由和原因说明；
（6）监理人要求的其他文件。
监理人应在收到通知后14天内向承包人发出经发包人签认的书
面指示；监理人逾期发出书面指示的，视为发包人和监理人同意使
用替代品。
8.7.3 发包人认可使用替代材料和工程设备的，替代材料和工程
56
设备的价格，按照已标价工程量清单或预算书相同项目的价格认定；
无相同项目的，参考相似项目价格认定；既无相同项目也无相似项
目的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4
款〔商定或确定〕确定价格。
8.8 施工设备和临时设施
8.8.1 承包人提供的施工设备和临时设施
承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临
时设施。进入施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使
用。承包人更换合同约定的承包人设备的，应报监理人批准。
除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施
的费用，需要临时占地的，应由发包人办理申请手续并承担相应费
用。
8.8.2发包人提供的施工设备和临时设施
发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定。
8.8.3要求承包人增加或更换施工设备
承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量要
求时，监理人有权要求承包人增加或更换施工设备，承包人应及时
增加或更换，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
8.9 材料与设备专用要求
承包人运入施工现场的材料、工程设备、施工设备以及在施工
场地建设的临时设施，包括备品备件、安装工具与资料，必须专用
57
于工程。未经发包人批准，承包人不得运出施工现场或挪作他用；
经发包人批准，承包人可以根据施工进度计划撤走闲置的施工设备
和其他物品。
9. 试验与检验
9.1 试验设备与试验人员
9.1.1 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，
应由承包人提供试验场所、试验人员、试验设备以及其他必要的试
验条件。监理人在必要时可以使用承包人提供的试验场所、试验设
备以及其他试验条件，进行以工程质量检查为目的的材料复核试验，
承包人应予以协助。
9.1.2 承包人应按专用合同条款的约定提供试验设备、取样装
置、试验场所和试验条件，并向监理人提交相应进场计划表。
承包人配置的试验设备要符合相应试验规程的要求并经过具有
资质的检测单位检测，且在正式使用该试验设备前，需要经过监理
人与承包人共同校定。
9.1.3 承包人应向监理人提交试验人员的名单及其岗位、资格等
证明资料，试验人员必须能够熟练进行相应的检测试验，承包人对
试验人员的试验程序和试验结果的正确性负责。
9.2 取样
试验属于自检性质的，承包人可以单独取样。试验属于监理人
抽检性质的，可由监理人取样，也可由承包人的试验人员在监理人
58
的监督下取样。
9.3 材料、工程设备和工程的试验和检验
9.3.1 承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的试验和
检验，并为监理人对上述材料、工程设备和工程的质量检查提供必
要的试验资料和原始记录。按合同约定应由监理人与承包人共同进
行试验和检验的，由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录。
9.3.2 试验属于自检性质的，承包人可以单独进行试验。试验属
于监理人抽检性质的，监理人可以单独进行试验，也可由承包人与
监理人共同进行。承包人对由监理人单独进行的试验结果有异议的，
可以申请重新共同进行试验。约定共同进行试验的，监理人未按照
约定参加试验的，承包人可自行试验，并将试验结果报送监理人，
监理人应承认该试验结果。
9.3.3 监理人对承包人的试验和检验结果有异议的，或为查清承
包人试验和检验成果的可靠性要求承包人重新试验和检验的，可由
监理人与承包人共同进行。重新试验和检验的结果证明该项材料、
工程设备或工程的质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）
延误的工期由承包人承担；重新试验和检验结果证明该项材料、工
程设备和工程符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工
期由发包人承担。
9.4 现场工艺试验
承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型
59
的现场工艺试验，监理人认为必要时，承包人应根据监理人提出的
工艺试验要求，编制工艺试验措施计划，报送监理人审查。
10. 变更
10.1 变更的范围
除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，
应按照本条约定进行变更：
（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；
（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；
（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；
（4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；
（5）改变工程的时间安排或实施顺序。
10.2 变更权
发包人和监理人均可以提出变更。变更指示均通过监理人发出，
监理人发出变更指示前应征得发包人同意。承包人收到经发包人签
认的变更指示后，方可实施变更。未经许可，承包人不得擅自对工
程的任何部分进行变更。
涉及设计变更的，应由设计人提供变更后的图纸和说明。如变
更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应及时办理规划、
设计变更等审批手续。
10.3 变更程序
10.3.1 发包人提出变更
60
发包人提出变更的，应通过监理人向承包人发出变更指示，变
更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容。
10.3.2 监理人提出变更建议
监理人提出变更建议的，需要向发包人以书面形式提出变更计
划，说明计划变更工程范围和变更的内容、理由，以及实施该变更
对合同价格和工期的影响。发包人同意变更的，由监理人向承包人
发出变更指示。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出变更指
示。
10.3.3 变更执行
承包人收到监理人下达的变更指示后，认为不能执行，应立即
提出不能执行该变更指示的理由。承包人认为可以执行变更的，应
当书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响，且合同当事
人应当按照第10.4款〔变更估价〕约定确定变更估价。
10.4 变更估价
10.4.1 变更估价原则
除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：
（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目
单价认定；
（2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目
的，参照类似项目的单价认定；
（3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预
算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量
61
清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与
利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定变
更工作的单价。
10.4.2 变更估价程序
承包人应在收到变更指示后14天内，向监理人提交变更估价申
请。监理人应在收到承包人提交的变更估价申请后7天内审查完毕并
报送发包人，监理人对变更估价申请有异议，通知承包人修改后重
新提交。发包人应在承包人提交变更估价申请后14天内审批完毕。
发包人逾期未完成审批或未提出异议的，视为认可承包人提交的变
更估价申请。
因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付。
10.5 承包人的合理化建议
承包人提出合理化建议的，应向监理人提交合理化建议说明，
说明建议的内容和理由，以及实施该建议对合同价格和工期的影响。
除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人提交的合
理化建议后7天内审查完毕并报送发包人，发现其中存在技术上的缺
陷，应通知承包人修改。发包人应在收到监理人报送的合理化建议
后7天内审批完毕。合理化建议经发包人批准的，监理人应及时发出
变更指示，由此引起的合同价格调整按照第10.4款〔变更估价〕约定
执行。发包人不同意变更的，监理人应书面通知承包人。
合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的，发包
人可对承包人给予奖励，奖励的方法和金额在专用合同条款中约定。
62
10.6 变更引起的工期调整
因变更引起工期变化的，合同当事人均可要求调整合同工期，
由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕并参考工程所在地的工期
定额标准确定增减工期天数。
10.7 暂估价
暂估价专业分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当
事人在专用合同条款中约定。
10.7.1 依法必须招标的暂估价项目
对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第 1 种方式确定。
合同当事人也可以在专用合同条款中选择其他招标方式。
第 1 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标，
对该暂估价项目的确认和批准按照以下约定执行：
（1）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作启动前 14 天
将招标方案通过监理人报送发包人审查，发包人应当在收到承包人
报送的招标方案后 7 天内批准或提出修改意见。承包人应当按照经
过发包人批准的招标方案开展招标工作；
（2）承包人应当根据施工进度计划，提前 14 天将招标文件通
过监理人报送发包人审批，发包人应当在收到承包人报送的相关文
件后 7 天内完成审批或提出修改意见；发包人有权确定招标控制价
并按照法律规定参加评标；
（3）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前
7 天将确定的中标候选供应商或中标候选分包人的资料报送发包人，
63
发包人应在收到资料后 3 天内与承包人共同确定中标人；承包人应
当在签订合同后 7 天内，将暂估价合同副本报送发包人留存。
第 2 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承
包人共同招标确定暂估价供应商或分包人的，承包人应按照施工进
度计划，在招标工作启动前 14 天通知发包人，并提交暂估价招标方
案和工作分工。发包人应在收到后 7 天内确认。确定中标人后，由
发包人、承包人与中标人共同签订暂估价合同。
10.7.2 不属于依法必须招标的暂估价项目
除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估
价项目，采取以下第 1 种方式确定：
第 1 种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项
约定确认和批准：
（1）承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合
同、分包合同前 28 天向监理人提出书面申请。监理人应当在收到申
请后 3 天内报送发包人，发包人应当在收到申请后 14 天内给予批准
或提出修改意见，发包人逾期未予批准或提出修改意见的，视为该
书面申请已获得同意；
（2）发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质
量或合同要求的，发包人可以要求承包人重新确定暂估价项目的供
应商、分包人;
（3）承包人应当在签订暂估价合同后 7 天内，将暂估价合同副
本报送发包人留存。
64
第 2 种方式：承包人按照第 10.7.1 项〔依法必须招标的暂估价
项目〕约定的第 1 种方式确定暂估价项目。
第 3 种方式：承包人直接实施的暂估价项目
承包人具备实施暂估价项目的资格和条件的，经发包人和承包
人协商一致后，可由承包人自行实施暂估价项目，合同当事人可以
在专用合同条款约定具体事项。
10.7.3 因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此
增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理
的利润。因承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增
加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
10.8 暂列金额
暂列金额应按照发包人的要求使用，发包人的要求应通过监理
人发出。合同当事人可以在专用合同条款中协商确定有关事项。
10.9 计日工
需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包
人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量
清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程
量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润
构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定计日工
的单价。
采用计日工计价的任何一项工作，承包人应在该项工作实施过
65
程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审查：
（1）工作名称、内容和数量；
（2）投入该工作的所有人员的姓名、专业、工种、级别和耗用
工时；
（3）投入该工作的材料类别和数量；
（4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；
（5）其他有关资料和凭证。
计日工由承包人汇总后，列入最近一期进度付款申请单，由监
理人审查并经发包人批准后列入进度付款。
11. 价格调整
11.1 市场价格波动引起的调整
除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约
定的范围，合同价格应当调整。合同当事人可以在专用合同条款中
约定选择以下一种方式对合同价格进行调整：
第 1 种方式：采用价格指数进行价格调整。
（1）价格调整公式
因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据专用合
同条款中约定的数据，按以下公式计算差额并调整合同价格：
??
?
BAPP
?
1
?
?
?
?
?
0
?
F
t1
F
01
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B
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F
03
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B
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?
F
tn
F
0n
?
??
?
?
1
?
?
公式中：ΔP——需调整的价格差额；
0P ——约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程
66
量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和
支付、预付款的支付和扣回。约定的变更及其他金额已按现行价格
计价的，也不计在内；
A——定值权重（即不调部分的权重）；
B;B;B
2
3
1
B......
n
——各可调因子的变值权重（即可调部分的权
重），为各可调因子在签约合同价中所占的比例；
F;F;F
t3
t1
t2
......
F
tn
——各可调因子的现行价格指数，指约定的付款
证书相关周期最后一天的前 42 天的各可调因子的价格指数；
F;F;F
01
02
30
......
F
0n
——各可调因子的基本价格指数，指基准日期
的各可调因子的价格指数。
以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基
本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定，非招
标订立的合同，由合同当事人在专用合同条款中约定。价格指数应
首先采用工程造价管理机构发布的价格指数，无前述价格指数时，
可采用工程造价管理机构发布的价格代替。
（2）暂时确定调整差额
在计算调整差额时无现行价格指数的，合同当事人同意暂用前
次价格指数计算。实际价格指数有调整的，合同当事人进行相应调
整。
（3）权重的调整
因变更导致合同约定的权重不合理时，按照第 4.4 款〔商定或确
定〕执行。
67
（4）因承包人原因工期延误后的价格调整
因承包人原因未按期竣工的，对合同约定的竣工日期后继续施
工的工程，在使用价格调整公式时，应采用计划竣工日期与实际竣
工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数。
第 2 种方式：采用造价信息进行价格调整。
合同履行期间，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波动
影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖
市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理
机构发布的人工、机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的
材料，其单价和采购数量应由发包人审批，发包人确认需调整的材
料单价及数量，作为调整合同价格的依据。
（1）人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的
人工费调整规定，合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授
权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格，但承包
人对人工费或人工单价的报价高于发布价格的除外。
（2）材料、工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的基
准价格，按以下风险范围规定执行:
①承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价低于基
准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨
幅以基准价格为基础超过 5%时，或材料单价跌幅以在已标价工程量
清单或预算书中载明材料单价为基础超过 5%时，其超过部分据实调
整。
68
②承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价高于基
准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价跌
幅以基准价格为基础超过 5%时，材料单价涨幅以在已标价工程量清
单或预算书中载明材料单价为基础超过 5%时，其超过部分据实调
整。
③承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价等于基
准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨
跌幅以基准价格为基础超过±5%时，其超过部分据实调整。
④承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人
核对，发包人确认用于工程时，发包人应确认采购材料的数量和单
价。发包人在收到承包人报送的确认资料后 5 天内不予答复的视为
认可，作为调整合同价格的依据。未经发包人事先核对，承包人自
行采购材料的，发包人有权不予调整合同价格。发包人同意的，可
以调整合同价格。
前述基准价格是指由发包人在招标文件或专用合同条款中给定
的材料、工程设备的价格，该价格原则上应当按照省级或行业建设
主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的信息价编制。
（3）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或
行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按
规定调整合同价格。
第 3 种方式：专用合同条款约定的其他方式。
11.2 法律变化引起的调整
69
基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的
费用发生除第 11.1 款〔市场价格波动引起的调整〕约定以外的增加
时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以
扣减。基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延。
因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成
一致的，由总监理工程师按第 4.4 款〔商定或确定〕的约定处理。
因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，
由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
12. 合同价格、计量与支付
12.1 合同价格形式
发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形
式：
1、单价合同
单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行
合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内
合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价
包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合
同价格的调整方法， (略) 场价格波动引起的调整按第11.1款〔市
场价格波动引起的调整〕约定执行。
2、总价合同
总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或
预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工
70
合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合
同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定
风险范围以外的合同价格的调整方法， (略) 场价格波动引起的
调整按第11.1款〔市场价格波动引起的调整〕、因法律变化引起的调
整按第11.2款〔法律变化引起的调整〕约定执行。
3、其它价格形式
合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式。
12.2 预付款
12.2.1 预付款的支付
预付款的支付按照专用合同条款约定执行，但至迟应在开工通
知载明的开工日期 7 天前支付。预付款应当用于材料、工程设备、
施工设备的采购及修建临时工程、组织施工队*进场等。
除专用合同条款另有约定外，预付款在进度付款中同比例扣回。
在颁发工程接收证书前，提前解除合同的，尚未扣完的预付款应与
合同价款一并结算。
发包人逾期支付预付款超过 7 天的，承包人有权向发包人发出
要求预付的催告通知，发包人收到通知后 7 天内仍未支付的，承包
人有权暂停施工，并按第 16.1.1 项〔发包人违约的情形〕执行。
12.2.2 预付款担保
发包人要求承包人提供预付款担保的，承包人应在发包人支付
预付款 7 天前提供预付款担保，专用合同条款另有约定除外。预付
款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由合同当事人
71
在专用合同条款中约定。在预付款完全扣回之前，承包人应保证预
付款担保持续有效。
发包人在工程款中逐期扣回预付款后，预付款担保额度应相应
减少，但剩余的预付款担保金额不得低于未被扣回的预付款金额。
12.3 计量
12.3.1 计量原则
工程量计量按照合同约定的工程量计算规则、图纸及变更指示
等进行计量。工程量计算规则应以相关的国家标准、行业标准等为
依据，由合同当事人在专用合同条款中约定。
12.3.2 计量周期
除专用合同条款另有约定外，工程量的计量按月进行。
12.3.3 单价合同的计量
除专用合同条款另有约定外，单价合同的计量按照本项约定执
行：
（1）承包人应于每月 25 日向监理人报送上月 20 日至当月 19
日已完成的工程量报告，并附具进度付款申请单、已完成工程量报
表和有关资料。
（2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后 7 天内完成对
承包人提交的工程量报表的审核并报送发包人，以确定当月实际完
成的工程量。监理人对工程量有异议的，有权要求承包人进行共同
复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复核或抽样复测，并按
监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核或
72
抽样复测的，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工
程量。
（3）监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的 7 天内完成
审核的，承包人报送的工程量报告中的工程量视为承包人实际完成
的工程量，据此计算工程价款。
12.3.4 总价合同的计量
除专用合同条款另有约定外，按月计量支付的总价合同，按照
本项约定执行：
（1）承包人应于每月 25 日向监理人报送上月 20 日至当月 19
日已完成的工程量报告，并附具进度付款申请单、已完成工程量报
表和有关资料。
（2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后 7 天内完成对
承包人提交的工程量报表的审核并报送发包人，以确定当月实际完
成的工程量。监理人对工程量有异议的，有权要求承包人进行共同
复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复核或抽样复测并按监
理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核或抽
样复测的，监理人审核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程
量。
（3）监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的 7 天内完成
复核的，承包人提交的工程量报告中的工程量视为承包人实际完成
的工程量。
12.3.5 总价合同采用支付分解表计量支付的，可以按照第 12.3.4
73
项〔总价合同的计量〕约定进行计量，但合同价款按照支付分解表
进行支付。
12.3.6 其他价格形式合同的计量
合同当事人可在专用合同条款中约定其他价格形式合同的计量
方式和程序。
12.4 工程进度款支付
12.4.1 付款周期
除专用合同条款另有约定外，付款周期应按照第 12.3.2 项〔计
量周期〕的约定与计量周期保持一致。
12.4.2 进度付款申请单的编制
除专用合同条款另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：
（1）截至本次付款周期已完成工作对应的金额；
（2）根据第10条〔变更〕应增加和扣减的变更金额；
（3）根据第12.2款〔预付款〕约定应支付的预付款和扣减的返
还预付款；
（4）根据第15.3款〔质量保证金〕约定应扣减的质量保证金；
（5）根据第19条〔索赔〕应增加和扣减的索赔金额；
（6）对已签发的进度款支付证书中出现错误的修正，应在本次
进度付款中支付或扣除的金额；
（7）根据合同约定应增加和扣减的其他金额。
12.4.3 进度付款申请单的提交
（1）单价合同进度付款申请单的提交
74
单价合同的进度付款申请单，按照第12.3.3项〔单价合同的计量〕
约定的时间按月向监理人提交，并附上已完成工程量报表和有关资
料。单价合同中的总价项目按月进行支付分解，并汇总列入当期进
度付款申请单。
（2）总价合同进度付款申请单的提交
总价合同按月计量支付的，承包人按照第12.3.4项〔总价合同的
计量〕约定的时间按月向监理人提交进度付款申请单，并附上已完
成工程量报表和有关资料。
总价合同按支付分解表支付的，承包人应按照第12.4.6项〔支付
分解表〕及第12.4.2项〔进度付款申请单的编制〕的约定向监理人提
交进度付款申请单。
（3）其他价格形式合同的进度付款申请单的提交
合同当事人可在专用合同条款中约定其他价格形式合同的进度
付款申请单的编制和提交程序。
12.4.4 进度款审核和支付
（1）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人进度
付款申请单以及相关资料后7天内完成审查并报送发包人，发包人应
在收到后7天内完成审批并签发进度款支付证书。发包人逾期未完成
审批且未提出异议的，视为已签发进度款支付证书。
发包人和监理人对承包人的进度付款申请单有异议的，有权要
求承包人修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的进度付款申
请单。监理人应在收到承包人修正后的进度付款申请单及相关资料
75
后7天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到监理人报送的进度
付款申请单及相关资料后7天内，向承包人签发无异议部分的临时进
度款支付证书。存在争议的部分，按照第20条〔争议解决〕的约定
处理。
（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在进度款支付证书
或临时进度款支付证书签发后14天内完成支付，发包人逾期支付进
度款的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违
约金。
（3）发包人签发进度款支付证书或临时进度款支付证书，不表
明发包人已同意、批准或接受了承包人完成的相应部分的工作。
12.4.5 进度付款的修正
在对已签发的进度款支付证书进行阶段汇总和复核中发现错
误、遗漏或重复的，发包人和承包人均有权提出修正申请。经发包
人和承包人同意的修正，应在下期进度付款中支付或扣除。
12.4.6 支付分解表
1、支付分解表的编制要求
（1）支付分解表中所列的每期付款金额，应为第 12.4.2 项〔进
度付款申请单的编制〕第（1）目的估算金额；
（2）实际进度与施工进度计划不一致的，合同当事人可按照第
4.4 款〔商定或确定〕修改支付分解表；
（3）不采用支付分解表的，承包人应向发包人和监理人提交按
季度编制的支付估算分解表，用于支付参考。
76
2、总价合同支付分解表的编制与审批
（1）除专用合同条款另有约定外，承包人应根据第 7.2 款〔施
工进度计划〕约定的施工进度计划、签约合同价和工程量等因素对
总价合同按月进行分解，编制支付分解表。承包人应当在收到监理
人和发包人批准的施工进度计划后 7 天内，将支付分解表及编制支
付分解表的支持性资料报送监理人。
（2）监理人应在收到支付分解表后 7 天内完成审核并报送发包
人。发包人应在收到经监理人审核的支付分解表后 7 天内完成审批，
经发包人批准的支付分解表为有约束力的支付分解表。
（3）发包人逾期未完成支付分解表审批的，也未及时要求承包
人进行修正和提供补充资料的，则承包人提交的支付分解表视为已
经获得发包人批准。
3、单价合同的总价项目支付分解表的编制与审批
除专用合同条款另有约定外，单价合同的总价项目，由承包人
根据施工进度计划和总价项目的总价构成、费用性质、计划发生时
间和相应工程量等因素按月进行分解，形成支付分解表，其编制与
审批参照总价合同支付分解表的编制与审批执行。
12.5 支付账户
发包人应将合同价款支付至合同协议书中约定的承包人账户。
13. 验收和工程试车
13.1 分部分项工程验收
77
13.1.1 分部分项工程质量应符合国家有关工程施工验收规范、
标准及合同约定，承包人应按照施工组织设计的要求完成分部分项
工程施工。
13.1.2 除专用合同条款另有约定外，分部分项工程经承包人自
检合格并具备验收条件的，承包人应提前 48 小时通知监理人进行验
收。监理人不能按时进行验收的，应在验收前 24 小时向承包人提交
书面延期要求，但延期不能超过 48 小时。监理人未按时进行验收，
也未提出延期要求的，承包人有权自行验收，监理人应认可验收结
果。分部分项工程未经验收的，不得进入下一道工序施工。
分部分项工程的验收资料应当作为竣工资料的组成部分。
13.2 竣工验收
13.2.1 竣工验收条件
工程具备以下条件的，承包人可以申请竣工验收：
（1）除发包人同意的甩项工作和缺陷修补工作外，合同范围内
的全部工程以及有关工作，包括合同要求的试验、试运行以及检验
均已完成，并符合合同要求；
（2）已按合同约定编制了甩项工作和缺陷修补工作清单以及相
应的施工计划；
（3）已按合同约定的内容和份数备齐竣工资料。
13.2.2 竣工验收程序
除专用合同条款另有约定外，承包人申请竣工验收的，应当按
照以下程序进行：
78
（1）承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应在收到
竣工验收申请报告后 14 天内完成审查并报送发包人。监理人审查后
认为尚不具备验收条件的，应通知承包人在竣工验收前承包人还需
完成的工作内容，承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后，
再次提交竣工验收申请报告。
（2）监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应将竣工验收
申请报告提交发包人，发包人应在收到经监理人审核的竣工验收申
请报告后 28 天内审批完毕并组织监理人、承包人、设计人等相关单
位完成竣工验收。
（3）竣工验收合格的，发包人应在验收合格后 14 天内向承包
人签发工程接收证书。发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书
的，自验收合格后第 15 天起视为已颁发工程接收证书。
（4）竣工验收不合格的，监理人应按照验收意见发出指示，要
求承包人对不合格工程返工、修复或采取其他补救措施，由此增加
的费用和（或）延误的工期由承包人承担。承包人在完成不合格工
程的返工、修复或采取其他补救措施后，应重新提交竣工验收申请
报告，并按本项约定的程序重新进行验收。
（5）工程未经验收或验收不合格，发包人擅自使用的，应在转
移占有工程后 7 天内向承包人颁发工程接收证书；发包人无正当理
由逾期不颁发工程接收证书的，自转移占有后第 15 天起视为已颁发
工程接收证书。
除专用合同条款另有约定外，发包人不按照本项约定组织竣工
79
验收、颁发工程接收证书的，每逾期一天，应以签约合同价为基数，
按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。
13.2.3 竣工日期
工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日
为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；因发包人原因，未在
监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，
或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报
告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，
以转移占有工程之日为实际竣工日期。
13.2.4 拒绝接收全部或部分工程
对于竣工验收不合格的工程，承包人完成整改后，应当重新进
行竣工验收，经重新组织验收仍不合格的且无法采取措施补救的，
则发包人可以拒绝接收不合格工程，因不合格工程导致其他工程不
能正常使用的，承包人应采取措施确保相关工程的正常使用，由此
增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
13.2.5 移交、接收全部与部分工程
除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当在颁发工程接收
证书后7天内完成工程的移交。
发包人无正当理由不接收工程的，发包人自应当接收工程之日
起，承担工程照管、成品保护、保管等与工程有关的各项费用，合
同当事人可以在专用合同条款中另行约定发包人逾期接收工程的违
约责任。
80
承包人无正当理由不移交工程的，承包人应承担工程照管、成
品保护、保管等与工程有关的各项费用，合同当事人可以在专用合
同条款中另行约定承包人无正当理由不移交工程的违约责任。
13.3 工程试车
13.3.1 试车程序
工程需要试车的，除专用合同条款另有约定外，试车内容应与
承包人承包范围相一致，试车费用由承包人承担。工程试车应按如
下程序进行：
（1）具备单机无负荷试车条件，承包人组织试车，并在试车前
48 小时书面通知监理人，通知中应载明试车内容、时间、地点。承
包人准备试车记录，发包人根据承包人要求为试车提供必要条件。
试车合格的，监理人在试车记录上签字。监理人在试车合格后不在
试车记录上签字，自试车结束满 24 小时后视为监理人已经认可试车
记录，承包人可继续施工或办理竣工验收手续。
监理人不能按时参加试车，应在试车前 24 小时以书面形式向承
包人提出延期要求，但延期不能超过 48 小时，由此导致工期延误的，
工期应予以顺延。监理人未能在前述期限内提出延期要求，又不参
加试车的，视为认可试车记录。
（2）具备无负荷联动试车条件，发包人组织试车，并在试车前
48 小时以书面形式通知承包人。通知中应载明试车内容、时间、地
点和对承包人的要求，承包人按要求做好准备工作。试车合格，合
同当事人在试车记录上签字。承包人无正当理由不参加试车的，视
81
为认可试车记录。
13.3.2 试车中的责任
因设计原因导致试车达不到验收要求，发包人应要求设计人修
改设计，承包人按修改后的设计重新安装。发包人承担修改设计、
拆除及重新安装的全部费用，工期相应顺延。因承包人原因导致试
车达不到验收要求，承包人按监理人要求重新安装和试车，并承担
重新安装和试车的费用，工期不予顺延。
因工程设备制造原因导致试车达不到验收要求的，由采购该工
程设备的合同当事人负责重新购置或修理，承包人负责拆除和重新
安装，由此增加的修理、重新购置、拆除及重新安装的费用及延误
的工期由采购该工程设备的合同当事人承担。
13.3.3 投料试车
如需进行投料试车的，发包人应在工程竣工验收后组织投料试
车。发包人要求在工程竣工验收前进行或需要承包人配合时，应征
得承包人同意，并在专用合同条款中约定有关事项。
投料试车合格的，费用由发包人承担；因承包人原因造成投料
试车不合格的，承包人应按照发包人要求进行整改，由此产生的整
改费用由承包人承担；非因承包人原因导致投料试车不合格的，如
发包人要求承包人进行整改的，由此产生的费用由发包人承担。
13.4 提前交付单位工程的验收
13.4.1 发包人需要在工程竣工前使用单位工程的，或承包人提
出提前交付已经竣工的单位工程且经发包人同意的，可进行单位工
82
程验收，验收的程序按照第 13.2 款〔竣工验收〕的约定进行。
验收合格后，由监理人向承包人出具经发包人签认的单位工程
接收证书。已签发单位工程接收证书的单位工程由发包人负责照管。
单位工程的验收成果和结论作为整体工程竣工验收申请报告的附
件。
13.4.2 发包人要求在工程竣工前交付单位工程，由此导致承包
人费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担由此增加的费用和
（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。
13.5 施工期运行
13.5.1 施工期运行是指合同工程尚未全部竣工，其中某项或某
几项单位工程或工程设备安装已竣工，根据专用合同条款约定，需
要投入施工期运行的，经发包人按第 13.4 款〔提前交付单位工程的
验收〕的约定验收合格，证明能确保安全后，才能在施工期投入运
行。
13.5.2 在施工期运行中发现工程或工程设备损坏或存在缺陷
的，由承包人按第 15.2 款〔缺陷责任期〕约定进行修复。
13.6 竣工退场
13.6.1 竣工退场
颁发工程接收证书后，承包人应按以下要求对施工现场进行清
理：
（1）施工现场内残留的垃圾已全部清除出场；
83
（2）临时工程已拆除，场地已进行清理、平整或复原；
（3）按合同约定应撤离的人员、承包人施工设备和剩余的材料，
包括废弃的施工设备和材料，已按计划撤离施工现场；
（4）施工现场周边及 (略) 、河道的施工堆积物，已全部
清理；
（5）施工现场其他场地清理工作已全部完成。
施工现场的竣工退场费用由承包人承担。承包人应在专用合同
条款约定的期限内完成竣工退场，逾期未完成的，发包人有权出售
或另行处理承包人遗留的物品，由此支出的费用由承包人承担，发
包人出售承包人遗留物品所得款项在扣除必要费用后应返还承包
人。
13.6.2 地表还原
承包人应按发包人要求恢复临时占地及清理场地，承包人未按
发包人的要求恢复临时占地，或者场地清理未达到合同约定要求的，
发包人有权委托其他人恢复或清理，所发生的费用由承包人承担。
14. 竣工结算
14.1 竣工结算申请
除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后
28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算
资料，有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同当事人
在专用合同条款中约定。
除专用合同条款另有约定外，竣工结算申请单应包括以下内容：
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（1）竣工结算合同价格；
（2）发包人已支付承包人的款项；
（3）应扣留的质量保证金。已缴纳履约保证金的或提供其他工
程质量担保方式的除外；
（4）发包人应支付承包人的合同价款。
14.2 竣工结算审核
（1）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申
请单后14天内完成核查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交
的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包
人签发经发包人签认的竣工付款证书。监理人或发包人对竣工结算
申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包
人应提交修正后的竣工结算申请单。
发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批
且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，
并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签
发竣工付款证书。
（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证
书后的14 天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按
照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支
付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的
两倍支付违约金。
（3）承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，对于有异
85
议部分应在收到发包人签认的竣工付款证书后7天内提出异议，并由
合同当事人按照专用合同条款约定的方式和程序进行复核，或按照
第20条〔争议解决〕约定处理。对于无异议部分，发包人应签发临
时竣工付款证书，并按本款第（2）项完成付款。承包人逾期未提出
异议的，视为认可发包人的审批结果。
14.3 甩项竣工协议
发包人要求甩项竣工的，合同当事人应签订甩项竣工协议。在
甩项竣工协议中应明确，合同当事人按照第14.1款〔竣工结算申请〕
及14.2款〔竣工结算审核〕的约定，对已完合格工程进行结算，并支
付相应合同价款。
14.4 最终结清
14.4.1 最终结清申请单
（1）除专用合同条款另有约定外，承包人应在缺陷责任期终止
证书颁发后7天内，按专用合同条款约定的份数向发包人提交最终结
清申请单，并提供相关证明材料。
除专用合同条款另有约定外，最终结清申请单应列明质量保证
金、应扣除的质量保证金、缺陷责任期内发生的增减费用。
（2）发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人
进行修正和提供补充资料，承包人应向发包人提交修正后的最终结
清申请单。
14.4.2 最终结清证书和支付
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（1）除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人提交
的最终结清申请单后14天内完成审批并向承包人颁发最终结清证
书。发包人逾期未完成审批，又未提出修改意见的，视为发包人同
意承包人提交的最终结清申请单，且自发包人收到承包人提交的最
终结清申请单后15天起视为已颁发最终结清证书。
（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在颁发最终结清证
书后7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的
同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中
国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。
（3）承包人对发包人颁发的最终结清证书有异议的，按第20条
〔争议解决〕的约定办理。
15. 缺陷责任与保修
15.1 工程保修的原则
在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人
应承担质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按
合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务。
15.2 缺陷责任期
15.2.1 缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计算，合同当事
人应在专用合同条款约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不
超过24个月。
单位工程先于全部工程进行验收，经验收合格并交付使用的，
87
该单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。因承包人原
因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实
际通过竣工验收之日起计算。因发包人原因导致工程无法按合同约
定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程
自动进入缺陷责任期；发包人未经竣工验收擅自使用工程的，缺陷
责任期自工程转移占有之日起开始计算。
15.2.2缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责
维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发
包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除，费用超出保证金额
的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相
应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。发包人有权要求承包人
延长缺陷责任期，并应在原缺陷责任期届满前发出延长通知。但缺
陷责任期（含延长部分）最长不能超过24个月。
由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担
费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。
15.2.3 任何一项缺陷或损坏修复后，经检查证明其影响了工程
或工程设备的使用性能，承包人应重新进行合同约定的试验和试运
行，试验和试运行的全部费用应由责任方承担。
15.2.4 除专用合同条款另有约定外，承包人应于缺陷责任期届
满后7天内向发包人发出缺陷责任期届满通知，发包人应在收到缺陷
责任期满通知后14天内核实承包人是否履行缺陷修复义务，承包人
未能履行缺陷修复义务的，发包人有权扣除相应金额的维修费用。
88
发包人应在收到缺陷责任期届满通知后14天内，向承包人颁发缺陷
责任期终止证书。
15.3 质量保证金
经合同当事人协商一致扣留质量保证金的，应在专用合同条款
中予以明确。
15.3.1 承包人提供质量保证金的方式
承包人提供质量保证金有以下三种方式：
（1）质量保证金保函；
（2）相应比例的工程款；
（3）双方约定的其他方式。
除专用合同条款另有约定外，质量保证金原则上采用上述第（1）
种方式。
15.3.2 质量保证金的扣留
质量保证金的扣留有以下三种方式：
（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金
的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；
（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；
（3）双方约定的其他扣留方式。
除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上
述第（1）种方式。
发包人累计扣留的质量保证金不得超过工程价款结算总额的
3%。如承包人在发包人签发竣工付款证书后28天内提交质量保证金
89
保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款；保函
金额不得超过工程价款结算总额的3%。
发包人在退还质量保证金的同时按照中国人民银行发布的同期
同类贷款基准利率支付利息。
15.3.3 质量保证金的退还
缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承
包人可向发包人申请返还保证金。
发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包
人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定
将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，
发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，
依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内
不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保
证金申请。
发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用
有争议的，按本合同第20条约定的争议和纠纷解决程序处理。
15.4 保修
15.4.1 保修责任
工程保修期从工程竣工验收合格之日起算，具体分部分项工程
的保修期由合同当事人在专用合同条款中约定，但不得低于法定最
低保修年限。在工程保修期内，承包人应当根据有关法律规定以及
合同约定承担保修责任。
90
发包人未经竣工验收擅自使用工程的，保修期自转移占有之日
起算。
15.4.2 修复费用
保修期内，修复的费用按照以下约定处理：
（1）保修期内，因承包人原因造成工程的缺陷、损坏，承包人
应负责修复，并承担修复的费用以及因工程的缺陷、损坏造成的人
身伤害和财产损失；
（2）保修期内，因发包人使用不当造成工程的缺陷、损坏，可
以委托承包人修复，但发包人应承担修复的费用，并支付承包人合
理利润；
（3）因其他原因造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，
发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理的利润，因工程的缺
陷、损坏造成的人身伤害和财产损失由责任方承担。
15.4.3 修复通知
在保修期内，发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在缺
陷或损坏的，应书面通知承包人予以修复，但情况紧急必须立即修
复缺陷或损坏的，发包人可以口头通知承包人并在口头通知后 48 小
时内书面确认，承包人应在专用合同条款约定的合理期限内到达工
程现场并修复缺陷或损坏。
15.4.4 未能修复
因承包人原因造成工程的缺陷或损坏，承包人拒绝维修或未能
在合理期限内修复缺陷或损坏，且经发包人书面催告后仍未修复的，
91
发包人有权自行修复或委托第三方修复，所需费用由承包人承担。
但修复范围超出缺陷或损坏范围的，超出范围部分的修复费用由发
包人承担。
15.4.5 承包人出入权
在保修期内，为了修复缺陷或损坏，承包人有权出入工程现场，
除情况紧急必须立即修复缺陷或损坏外，承包人应提前 24 小时通知
发包人进场修复的时间。承包人进入工程现场前应获得发包人同意，
且不应影响发包人正常的生产经营，并应遵守发包人有关保安和保
密等规定。
16. 违约
16.1 发包人违约
16.1.1 发包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：
（1）因发包人原因未能在计划开工日期前7天内下达开工通知
的；
（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；
（3）发包人违反第10.1款〔变更的范围〕第（2）项约定，自行
实施被取消的工作或转由他人实施的；
（4）发包人提供的材料、工程设备的规格、数量或质量不符合
合同约定，或因发包人原因导致交货日期延误或交货地点变更等情
况的；
（5）因发包人违反合同约定造成暂停施工的；
92
（6）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致
承包人无法复工的；
（7）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务
的；
（8）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。
发包人发生除本项第（7）目以外的违约情况时，承包人可向发
包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收
到承包人通知后28天内仍不纠正违约行为的，承包人有权暂停相应
部位工程施工，并通知监理人。
16.1.2 发包人违约的责任
发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工
期，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事人可在专用合同条
款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。
16.1.3 因发包人违约解除合同
除专用合同条款另有约定外，承包人按第16.1.1项〔发包人违约
的情形〕约定暂停施工满28天后，发包人仍不纠正其违约行为并致
使合同目的不能实现的，或出现第16.1.1项〔发包人违约的情形〕第
（7）目约定的违约情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此
增加的费用，并支付承包人合理的利润。
16.1.4 因发包人违约解除合同后的付款
承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天
内支付下列款项，并解除履约担保：
93
（1）合同解除前所完成工作的价款；
（2）承包人为工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他
物品的价款；
（3）承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的款项；
（4）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；
（5）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；
（6）按照合同约定应退还的质量保证金；
（7）因解除合同给承包人造成的损失。
合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 20 条
〔争议解决〕的约定处理。
承包人应妥善做好已完工程和与工程有关的已购材料、工程设
备的保护和移交工作，并将施工设备和人员撤出施工现场，发包人
应为承包人撤出提供必要条件。
16.2 承包人违约
16.2.1 承包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：
（1）承包人违反合同约定进行转包或违法分包的；
（2）承包人违反合同约定采购和使用不合格的材料和工程设备
的；
（3）因承包人原因导致工程质量不符合合同要求的；
（4）承包人违反第8.9款〔材料与设备专用要求〕的约定，未经
批准，私自将已按照合同约定进入施工现场的材料或设备撤离施工
94
现场的；
（5）承包人未能按施工进度计划及时完成合同约定的工作，造
成工期延误的；
（6）承包人在缺陷责任期及保修期内，未能在合理期限对工程
缺陷进行修复，或拒绝按发包人要求进行修复的；
（7）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务
的；
（8）承包人未能按照合同约定履行其他义务的。
承包人发生除本项第（7）目约定以外的其他违约情况时，监理
人可向承包人发出整改通知，要求其在指定的期限内改正。
16.2.2 承包人违约的责任
承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。
此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的
承担方式和计算方法。
16.2.3 因承包人违约解除合同
除专用合同条款另有约定外，出现第16.2.1项〔承包人违约的情
形〕第（7）目约定的违约情况时，或监理人发出整改通知后，承包
人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能实现
的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，
发包人有权使用承包人在施工现场的材料、设备、临时工程、承包
人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专
用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免
95
除或减轻承包人应承担的违约责任。
16.2.4 因承包人违约解除合同后的处理
因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后
28 天内完成估价、付款和清算，并按以下约定执行：
（1）合同解除后，按第 4.4 款〔商定或确定〕商定或确定承包
人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提供的材料、工程
设备、施工设备和临时工程等的价值；
（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；
（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；
（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求和监理人的指示完
成现场的清理和撤离；
（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清
付款证书，结清全部款项。
因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，
查清各项付款和已扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清
算和款项支付达成一致的，按照第 20 条〔争议解决〕的约定处理。
16.2.5 采购合同权益转让
因承包人违约解除合同的，发包人有权要求承包人将其为实施
合同而签订的材料和设备的采购合同的权益转让给发包人，承包人
应在收到解除合同通知后 14 天内，协助发包人与采购合同的供应商
达成相关的转让协议。
16.3 第三人造成的违约
96
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，
应当向对方当事人承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，
依照法律规定或者按照约定解决。
17. 不可抗力
17.1 不可抗力的确认
不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行
过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、
海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其
他情形。
不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及
不可抗力造成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。合同当
事人对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由监理人按第
4.4款〔商定或确定〕的约定处理。发生争议时，按第20条〔争议解
决〕的约定处理。
17.2 不可抗力的通知
合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻
碍时，应立即通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力
和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。
不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当
事人和监理人提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，
并于不可抗力事件结束后28天内提交最终报告及有关资料。
97
17.3 不可抗力后果的承担
17.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法
律规定及合同约定各自承担。不可抗力发生前已完成的工程应当按
照合同约定进行计量支付。
17.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）
工期延误等后果，由合同当事人按以下原则承担：
（1）永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以
及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；
（2）承包人施工设备的损坏由承包人承担；
（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；
（4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或
将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损
失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发
包人承担；
（5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，
由此增加的赶工费用由发包人承担；
（6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程
的费用由发包人承担。
不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损
失的扩大，任何一方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应
对扩大的损失承担责任。
因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力
98
的，不免除其违约责任。
17.4 因不可抗力解除合同
因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天
的，发包人和承包人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人
按照第 4.4 款〔商定或确定〕商定或确定发包人应支付的款项，该款
项包括：
（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；
（2）承包人为工程订购的并已交付给承包人，或承包人有责任
接受交付的材料、工程设备和其他物品的价款；
（3）发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或
因不能退货或解除合同而产生的损失；
（4）承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的费用；
（5）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；
（6）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；
（7）双方商定或确定的其他款项。
除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或
确定上述款项后 28 天内完成上述款项的支付。
18. 保险
18.1 工程保险
除专用合同条款另有约定外，发包人应投保建筑工程一切险或
安装工程一切险；发包人委托承包人投保的，因投保产生的保险费
99
和其他相关费用由发包人承担。
18.2 工伤保险
18.2.1 发包人应依照法律规定参加工伤保险，并为在施工现场
的全部员工办理工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求监理人及由发
包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。
18.2.2 承包人应依照法律规定参加工伤保险，并为其履行合同
的全部员工办理工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求分包人及由承
包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。
18.3 其他保险
发包人和承包人可以为其施工现场的全部人员办理意外伤害保
险并支付保险费，包括其员工及为履行合同聘请的第三方的人员，
具体事项由合同当事人在专用合同条款约定。
除专用合同条款另有约定外，承包人应为其施工设备等办理财
产保险。
18.4 持续保险
合同当事人应与保险人保持联系，使保险人能够随时了解工程
实施中的变动，并确保按保险合同条款要求持续保险。
18.5 保险凭证
合同当事人应及时向另一方当事人提交其已投保的各项保险的
凭证和保险单复印件。
100
18.6 未按约定投保的补救
18.6.1 发包人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效
的，则承包人可代为办理，所需费用由发包人承担。发包人未按合
同约定办理保险，导致未能得到足额赔偿的，由发包人负责补足。
18.6.2 承包人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效
的，则发包人可代为办理，所需费用由承包人承担。承包人未按合
同约定办理保险，导致未能得到足额赔偿的，由承包人负责补足。
18.7 通知义务
除专用合同条款另有约定外，发包人变更除工伤保险之外的保
险合同时，应事先征得承包人同意，并通知监理人；承包人变更除
工伤保险之外的保险合同时，应事先征得发包人同意，并通知监理
人。
保险事故发生时，投保人应按照保险合同规定的条件和期限及
时向保险人报告。发包人和承包人应当在知道保险事故发生后及时
通知对方。
19. 索赔
19.1 承包人的索赔
根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工
期的，应按以下程序向发包人提出索赔：
（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监
理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；承包人未
101
在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）
延长工期的权利；
（2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式
递交索赔报告；索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款
金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；
（3）索赔事件具有持续影响的，承包人应按合理时间间隔继续
递交延续索赔通知，说明持续影响的实际情况和记录，列出累计的
追加付款金额和（或）工期延长天数；
（4）在索赔事件影响结束后28天内，承包人应向监理人递交最
终索赔报告，说明最终要求索赔的追加付款金额和（或）延长的工
期，并附必要的记录和证明材料。
19.2 对承包人索赔的处理
对承包人索赔的处理如下：
（1）监理人应在收到索赔报告后14天内完成审查并报送发包
人。监理人对索赔报告存在异议的，有权要求承包人提交全部原始
记录副本；
（2）发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明
材料后的28天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处理
结果。发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求；
（3）承包人接受索赔处理结果的，索赔款项在当期进度款中进
行支付；承包人不接受索赔处理结果的，按照第20条〔争议解决〕
约定处理。
102
19.3 发包人的索赔
根据合同约定，发包人认为有权得到赔付金额和（或）延长缺
陷责任期的，监理人应向承包人发出通知并附有详细的证明。
发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内通过监理人
向承包人提出索赔意向通知书，发包人未在前述28天内发出索赔意
向通知书的，丧失要求赔付金额和（或）延长缺陷责任期的权利。
发包人应在发出索赔意向通知书后28天内，通过监理人向承包人正
式递交索赔报告。
19.4 对发包人索赔的处理
对发包人索赔的处理如下：
（1）承包人收到发包人提交的索赔报告后，应及时审查索赔报
告的内容、查验发包人证明材料；
（2）承包人应在收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后
28天内，将索赔处理结果答复发包人。如果承包人未在上述期限内
作出答复的，则视为对发包人索赔要求的认可；
（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人可从应支付给承包人
的合同价款中扣除赔付的金额或延长缺陷责任期；发包人不接受索
赔处理结果的，按第20条〔争议解决〕约定处理。
19.5 提出索赔的期限
（1）承包人按第 14.2 款〔竣工结算审核〕约定接收竣工付款证
书后，应被视为已无权再提出在工程接收证书颁发前所发生的任何
103
索赔。
（2）承包人按第 14.4 款〔最终结清〕提交的最终结清申请单中，
只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接
受最终结清证书时终止。
20. 争议解决
20.1 和解
合同当事人可以就争议自行和解，自行和解达成协议的经双方
签字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。
20.2 调解
合同当事人可以就争议请求建设行政主管部门、行业协会或其
他第三方进行调解，调解达成协议的，经双方签字并盖章后作为合
同补充文件，双方均应遵照执行。
20.3 争议评审
合同当事人在专用合同条款中约定采取争议评审方式解决争议
以及评审规则，并按下列约定执行：
20.3.1 争议评审小组的确定
合同当事人可以共同选择一名或三名争议评审员，组成争议评
审小组。除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当自合同签订
后28天内，或者争议发生后14天内，选定争议评审员。
选择一名争议评审员的，由合同当事人共同确定；选择三名争
议评审员的，各自选定一名，第三名成员为首席争议评审员，由合
104
同当事人共同确定或由合同当事人委托已选定的争议评审员共同确
定，或由专用合同条款约定的评审机构指定第三名首席争议评审员。
除专用合同条款另有约定外，评审员报酬由发包人和承包人各
承担一半。
20.3.2 争议评审小组的决定
合同当事人可在任何时间将与合同有关的任何争议共同提请争
议评审小组进行评审。争议评审小组应秉持客观、公正原则，充分
听取合同当事人的意见，依据相关法律、规范、标准、案例经验及
商业惯例等，自收到争议评审申请报告后14天内作出书面决定，并
说明理由。合同当事人可以在专用合同条款中对本项事项另行约定。
20.3.3 争议评审小组决定的效力
争议评审小组作出的书面决定经合同当事人签字确认后，对双
方具有约束力，双方应遵照执行。
任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小
组决定的，双方可选择采用其他争议解决方式。
20.4 仲裁或诉讼
因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合
同条款中约定以下一种方式解决争议：
（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖 (略) 起诉。
20.5 争议解决条款效力
105
合同有关争议解决的条款独立存在，合同的变更、解除、终止、
无效或者被撤销均不影响其效力。
106
第三部分 专用合同条款
1. 一般约定
1.1 词语定义
1.1.1 合同
1.1.1.10 其他合同文件包括： 招标文件（包括补充、修改、澄
清文件、答疑纪要、工程量清单和招标图纸及总说明等）、施工图
会审文件、发包人提供的相关管理规定等 。
1.1.2 合同当事人及其他相关方
1.1.2.4 监理人：
名
称：
资质类别和等级：
联系电话：
电子信箱：
通信地址：
1.1.2.5 设计人：
名
称：
资质类别和等级：
联系电话：
电子信箱：
通信地址：
107
；
；
；
；
。
；
；
；
；
。
1.1.2.6 造价咨询人：
名
称：
联系电话：
电子信箱：
通信地址：
1.1.3 工程和设备
1.1.3.7 作为施工现场组成部分的其他场所包括：
1.1.3.9 永久占地包括：
1.1.3.10 临时占地包括：
1.3 法律
；
；
；
。
。
。
。
适用于合同的其他规范性文件：广东省监狱管理局印发的相关
管理办法。
1.4 标准和规范
1.4.1适用于工程的标准规范包括：《建筑工程施工质量验收统
一标准》（*）及相应配套的各专业验收规范等;《给水
排水管道工程施工及验收规范》（GB *-2008）及相应配套的各
专业验收规范等;《园林绿化工程施工及验收规范》（*）、
《城市绿化工程施工和验收规范》（DB*/T114-2007）及相应
配套的各专业验收规范等; 《建筑施工安全检查标准》（*）、
《建筑施工现场环境与卫生标准》（*）
。
108
1.4.2 发包人提供国外标准、规范的名称：
发包人提供国外标准、规范的份数：
发包人提供国外标准、规范的名称：
1.4.3 发包人对工程的技术标准和功能要求的特殊要求：
；
；
。
。
1.5 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的
优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书
（3）专用合同条款及其附件；
（4）通用合同条款；
（5）投标文件、投标函及其附录、技术规格书及澄清补充文件
及其它补充资料；
（6）技术标准和要求；
（7）施工设计图纸；
（8）招标文件及其附件、已标价工程量清单或预算书、澄清和
答疑文件；
109
（9）其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补
充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同
文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。当合同文件内容
出现含糊不清时，由合同双方当事人在不影响合同工程正常实施的
情况下协商解决。协商不成的，由总监理工程师按照通用合同条款
第 4.4 款作出处理。
1.6 图纸和承包人文件
1.6.1 图纸的提供
发包人向承包人提供图纸的期限：合同签订后 7 个工作日内；
发包人向承包人提供图纸的数量：1 套；
发包人向承包人提供图纸的内容：全部施工内容。
发包人至迟不得晚于第 7.3.2 项〔开工通知〕载明的开工日期前
14 天向承包人提供图纸 1 套，并组织承包人、监理人和设计人进行
图纸会审和设计交底。承包人需要更多份数时，应自费复制。
1.6.2 图纸的错误
承包人在收到发包人提供的图纸后，有责任对图纸或其他资料
进行复核，发现图纸存在差错、遗漏或缺陷的，应在其有关的单项
工程开工前及时书面通知监理人。监理人接到该通知后，应附具相
关意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报送的通知后的
合理时间内作出决定。
110
1.6.4 承包人文件
需要由承包人提供的文件，包括：施工组织设计、施工方案、
施工进度计划、投标文件等资料 （含纸质资料和电子版）
承包人提供的文件的期限为：
\
承包人提供的文件的数量为：1 套；
承包人提供的文件的形式为：
书面
发包人审批承包人文件的期限： \
；
；
；
。
承包人应按照合同的约定提供应当由其编制的与工程施工有关
的文件，并按照合同约定的期限、数量和形式提交监理人，并由监
理人报送发包人。如果监理人不能在合理时间内发出图纸或指令，
全部或部分地是因为承包人未能按照合同规定提交应该提交的图
纸、技术规范或其他技术资料所致，则监理人在根据第 7.5.1 款规定
作出确定时应考虑上述因素。
1.6.5 现场图纸准备
关于现场图纸准备的约定：
\
。
1.7 联络
1.7.1 发包人和承包人应当在 14 天内将与合同有关的通知、
批准、证明、证书、指示、指令、要求、请求、同意、意见、确定
和决定等书面函件送达对方当事人。
1.7.2 发包人接收文件的地点：
\
；
发包人指定的接收人为：
承包人接收文件的地点：
\
\
。
；
111
承包人指定的接收人为：现场书面确定 (略) 。
；
。
监理人接收文件的地点：
监理人指定的接收人为：
\
\
1.10 交通运输
1.10.1 出入现场的权利
关于出入现场的权利的约定：\
1.10.3 场内交通
关于发包人向承包人免费提供满足工程施工需要 (略) 和
交通设施的约定：场内交通由承包人自行解决，费用已包含在本工
程合同价格内。
1.10.4 超大件和超重件的运输
运输超大件或超重件 (略) 和桥梁临时加固改造费用和其
他有关费用由 承包人 承担。
1.11 知识产权
1.11.1 关于发包人提供给承包人的图纸、发包人为实施工程自行
编制或委托编制的技术规范以及反映发包人关于合同要求或其他类
似性质的文件的著作权的归属：
\
关于发包人提供的上述文件的使用限制的要求：
1.11.2 关于承包人为实施工程所编制文件的著作权的归属：
\
112
。
。
。
关于承包人提供的上述文件的使用限制的要求：
\
。
1.11.4 承包人在施工过程中所采用的专利、专有技术、技术秘
密的使用费的承担方式：
承包人承担
。
1.13 工程量清单错误的修正
工程量清单对比招标图纸出现第12.6.1项〔合同价格的调整因
素〕第（1）种情形时，应及时修正工程量清单，并按第12.6.2项调
整合同价格。
承包人须在签订施工合同起 2 个月内（可根据项目大小和具
体情况确定时间）提交工程量清单错误的修正文件，发包人应及时
组织相关参建单位进行审核确认。
2. 发包人
2.2 发包人代表
发包人代表：
姓
名：
身份证号：
职
务：
联系电话：
电子信箱：
通信地址：
\
\
\
\
\
\
；
；
；
；
；
。
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供
113
2.4.1 提供施工现场
关于发包人移交施工现场的期限要求：
\
。
2.4.2 提供施工条件
关 于 发 包 人 应 负 责 提 供 施 工 所 需 要 的 条 件 ， 包 括 ：
\
。
2.4.3 提供基础资料
发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施
工所必需的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广
播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察资料，相
邻建筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，并对所提供资料的
真实性、准确性和完整性负责。
按照法律规定确需在开工后方能提供的基础资料，发包人应尽
其努力及时地在相应工程施工前的合理期限内提供，合理期限应以
不影响承包人的正常施工为限。
承包人在投标之前，应在基础资料的基础上，对现场存在的管
线等地下构筑物作进一步的调查和了解，以取得其对施工影响的全
部信息，并在投标报价和进度计划中作出充分的考虑。应当认为，
承包人的投标书中包含现场管线等地下构筑物不明对施工影响及费
用增加带来的风险。发包人提供的地下管线和设施探测资料（如有）
仅供承包人参考，承包人施工时应先进行试挖，避免因盲目施工对
地下管线和设施造成破坏。
114
2.5 资金来源证明及支付担保
发包人提供资金来源证明的期限要求：
\
发包人是否提供支付担保：
不提供
发包人提供支付担保的形式：
\
。
。
。
2.9 发包人有权根据项目管理需要，在项目建设期间内开展全
过程监督审计，并作出审计评价或提出审计建议。
3. 承包人
3.1 承包人的一般义务
（9）承包人提交的竣工资料的内容：
承包人需要提交的竣工资料套数：
\
\
承包人提交的竣工资料的费用承担： 由承包人承担
承包人提交的竣工资料移交时间：
\
承包人提交的竣工资料形式要求： 书面
。
。
。
。
。
（10）承包人应履行的其他义务：
1）承包人应按照行政主管部门要求提供现场辅助管理设备。
2）按《广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法》（粤
人社规[2018]14 号）规定，承包人应设立工人工资支付专用账户，
建立劳动用工管理台账，并将拨付工资款项相关资料报发包人。发
包人将应付给承包人的工程款中的工资款项拨入承包人的工人工资
支付专用账户。承包人拖欠工人工资的，发包人可直接向工人支付
工资，相关费用从应付给承包人的工程款项中扣除。
115
3）承包人应严格执行《关于加强建设等行业农民工劳动合同管
理的通知》（劳社部发〔2005〕9 号），切实规范用工制度。承包人
必须在所有务工人员上岗前与其签订劳动合同，合同中要明确约定
双方的权利与义务，规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳
动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任、依法参加工伤保险、工
伤责任等内容。有关劳动报酬的条款，应按照《保障农民工工资支
付条例》、《广东省工资支付条例》相关要求，明确正常工作时间
工资支付标准、支付项目、支付方式、支付周期和日期、特殊情况
下的工资支付和其他支付内容以及产生争议的解决方式等。
4）承包人施工现场需配备包含且不限于施工现场视频监控、劳
务实名制、车辆出入监控、塔吊安全监控、升降机安全监控、环境
噪音扬尘监测、用电管理等数据的 (略) 络，以及满足地方监
管部门的要求。承包人配合发包人做好智慧工地指挥中心的数据对
接和维护，对接接口会不定期更新，承包人需按发包人发布的最新
接口文件版本同步进行修改，上述费用已包含在措施费中，发包人
不另行支付。
3.2 项目经理
3.2.1 项目经理：
姓
名：XXX；
身份证号：XXXX；
建造师执业资格等级：XXXX；
建造师注册证书号：XXXX；
116
建造师执业印章号：XXXX；
安全生产考核合格证书号：XXXX；
联系电话：XXX；
电子信箱：
/
；
通信地址：XXXX；
承包人对项目经理的授权范围如下： 负责组织施工，对工程
的质量、安全、进度的管理，协调业主、监理和对外关系
。
关于项目经理每月在施工现场的时间要求： 不少于 22 天。
承包人未提交劳动合同，以及没有为项目经理缴纳社会保险证
明的违约责任：承包人必须更换项目经理，并按合同总价的 2‰且不
低于 1 万元/次承担违约赔偿。
项目经理未经批准，擅自离开施工现场的违约责任：发包人有
权要求承包人按 0.5 万元/次（根据合同金额大小自行确定）承担
违约赔偿。
承包人以文件正式任命项目经理，经承包人书面授权后代表承
包人负责履行合同。项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人
应向发包人提交项目经理与承包人之间的劳动合同，以及承包人为
项目经理缴纳社会保险的有效证明。承包人不提交上述文件的，项
目经理无权履行职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增加的
费用和（或）延误的工期由承包人承担。
3.2.3 承包人无正当理由更换项目经理的违约责任：承包人如更
换项目经理，发包人有权要求承包人按合同总价的 2‰且不低于 1 万
117
元/人/次承担违约赔偿。
3.2.4 承包人无正当理由拒绝更换项目经理的违约责任：发包人
有权要求承包人按合同总价的 2‰且不低于 1 万元/人/次承担违约赔
偿。
3.3 承包人人员
3.3.1 承包人提交项目部及施工现场管理人员安排报告的期限：
承包人应在开工前，向监理人提交承包人项目部及施工现场人
员安排的报告，其内容应包括合同管理、施工、技术、材料、质量、
安全、财务等主要施工管理人员名单及其岗位、注册执业资格等，
以及各工种技术工人的安排情况，并同时提交主要施工管理人员与
承包人之间的劳动关系证明和缴纳社会保险的有效证明。
3.3.3 承包人无正当理由拒绝撤换主要施工管理人员的违约责
任：发包人有权要求承包人按合同总价的 1‰且不低于 0.5 万元/人/
次承担违约赔偿。
3.3.4 承包人主要施工管理人员离开施工现场的批准要求：
监理人或发包人同意
。
3.3.5 承包人擅自更换主要施工管理人员的违约责任：承包人如
更换主要施工管理人员，发包人有权要求承包人按合同总价的 1‰且
不低于 0.5 万元/人/次承担违约赔偿。
承包人主要施工管理人员擅自离开施工现场的违约责任：发包
人有权要求承包人按合同总价的 1‰且不低于 0.5 万元/人/次承担违
约赔偿。
118
3.5 分包
3.5.1 分包的一般约定
主体结构、关键性工作的范围：按国家有关法律、法规规定。
3.5.2 分包的确定
允许分包的专业工程包括：
\
。
其他关于分包的约定：按招标文件及补充条款，个别要求特殊
资质专业工程项目可由承包人进行分包，分包人应当具备相应的资
格条件，并不得再次分包，承包人分包时必须向发包人推荐分包人，
同时将营业执照等资质证明复印件盖承包人公章后给发包人核定，
经发包人书面确认同意后，承包人方可与其签订分包合同。
3.5.4 分包合同价款
关于分包合同价款支付的约定：
\
。
3.6 工程照管与成品、半成品保护
承包人负责照管工程及工程相关的材料、工程设备的起始时间：
\
。
工程成品保护的特殊要求及费用承担：对现有的工程成品、不
需要改造的现场进行全面保护，其费用已包含在投标报价内。
3.7 履约担保
承包人是否提供履约担保：
提供
。
承包人提供履约担保的形式、金额及期限的：缴纳履约保证金保证
金额为中标价款的 5%，即：XXXX，小写：xxx 元；或提供在中国
119
注册的银行出具的履约保函，保证金额为中标价款的 5%，即：
XXXX ，小写：XXXX 元。
承包人在签订合同后 15 天内应向发包人提交履约担保，
同时通知监理人。担保的正本由发包人保存，执行本条各项要求
所需的费用由承包人承担。
履约保函的担保期限从提供履约担保之日起至工程竣工验
收合格之日止。首开保函的保证期间为合同工期。未按合同工期
竣工验收的，应按有关规定继续提供履约担保，所增加的费用由
承包人承担。
4. 监理人
4.1 监理人的一般规定
关于监理人的监理内容：按发包人与监理人签订的监理合同有
关约定为准。
关于监理人的监理权限：按发包人与监理人签订的监理合同有
关约定为准。
关于监理人在施工现场的办公场所、生活场所的提供和费用承
担的约定： 由监理人自行承担 。
4.2 监理人员
总监理工程师：
姓
职
名：
务：
；
；
120
监理工程师执业资格证书号：
联系电话：
电子信箱：
通信地址：
关于监理人的其他约定：
/
4.4 商定或确定
；
；
；
；
。
在发包人和承包人不能通过协商达成一致意见时，发包人授权
监理人对以下事项进行确定：
（1）
（2）
（3）
5. 工程质量
5.1 质量要求
；
；
。
5.1.1 特殊质量标准和要求：
关于工程奖项的目标：
。
。
5.1.4承包人应按质量管理体系要求规范项目的质量管理，项目
质量管理贯穿项目管理的全过程，应明确项目质量目标，建立项目
质量管理体系，按计划、实施、检查、处理循环的工作方法，持续
改进全过程的质量控制。项目部设专职质量管理人员，负责项目的
质量管理工作。
121
5.1.5由项目质量经理组织编制质量计划，经项目经理批准发布。
项目质量计划应体现从资源投入到完成工程交付的全过程质量管理
与控制要求，内容包括：项目的质量目标、指标和要求；项目的质
量管理组织与职责；项目质量管理所需要的过程、文件和资源；实
施项目质量目标和要求应采取的措施。
5.1.6项目部应对项目所有输入的信息、要求和资源的有效性进
行控制，根据项目质量计划对设计、采购、施工和试运行等阶段接
口的质量进行重点控制；项目质量经理负责组织检查、监督、考核
和评价项目质量计划的执行情况，验证实施效果并形成报告，对出
现的问题、缺陷或不合格，应召开质量分析会，并制定整改措施；
项目部对项目实施过程中形成的质量记录进行标识、收集、保存和
归档，并应根据项目质量计划对分包工程项目质量进行控制。
5.1.7项目部人员应收集和反馈项目的各种质量信息，定期对收
集的质量信息进行数据分析，召开质量分析会，对影响工程质量的
原因采取预防和纠正措施，定期评价其有效性，并反馈给承包人。
5.1.8承包人应对保修期或缺陷通知期限内发生的质量问题提供
保修服务。应及时收集并接收项目发包人意见，获取项目运行信息，
应将回访和项目发包人满意度调查工作纳入承包人的质量改进活动
中。
5.3 隐蔽工程检查
5.3.2 承包人提前通知监理人隐蔽工程检查的期限的约定：
/
。
122
监理人不能按时进行检查时，应提前 / 小时提交书面延期要
求。
关于延期最长不得超过： / 小时。
6. 安全文明施工与环境保护
6.1 安全文明施工
6.1.1 项目安全生产的达标目标及相应事项的约定：确保不发生
一般事故等级及以上的安全生产事故且死亡人数为零，达到项目所
在地安全生产文明施工工地标准。
落实安全生产三级教育制度。未经承包人组织进行安全生产教
育并考核合格，且未与用工单位依法签订书面劳动合同的人员，工
程监理人将不确认其进入施工现场作业资格；施工使用的材料和机
具设备应按规定进行质量安全检测，未经工程监理人按规定确认的
作业人员、施工材料和机具设备不得进入施工现场；对已进场的施
工材料和机具设备必须坚持动态管理，定期安全检查，不合格的坚
决停用，并清出施工现场；施工机械操作人员必须建立机组责任制，
并依照有关规定持证上岗，严禁无证操作。
按照《关于推行建设工程平安卡制度的通知》，推行工人“平
安卡”制度，对在建设行政主管部门认定的培训机构中经过基本的
安全教育培训并考核合格的人员发给“平安卡”（IC 卡），建筑工
人须持“平安卡”方可上岗作业。
6.1.3 特别安全生产事项
承包人应按照法律规定进行施工，开工前做好安全技术交底工
123
作，施工过程中做好各项安全防护措施。承包人为实施合同而雇用
的特殊工种的人员应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构颁
发的上岗证书。
承包人在动力设备、 (略) 、地下管道、密封防震车间、易
燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前应向发包人
和监理人提出安全防护措施，经发包人认可后实施。
实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工（含储存、运输、
使用）及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，承包人应在施工前 7 天
以书面通知发包人和监理人，并报送相应的安全防护措施，经发包
人认可后实施。
需单独编制危险性较大分部分项专项工程施工方案的，及要求
进行专家论证的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，承包
人应及时编制和组织论证。
在符合合同要求所许可的范围内，实施和完成本合同工程及缺
陷修复工程中的一切施工作业，应不影响邻近建筑物、构筑物的安
全与正常使用和不适当地干扰群众的通行方便。如果发生上述情况，
并由此导致索赔、赔偿、诉讼费、指控费及其他价款时，应由承包
人承担一切责任及费用。但属于发包人或监理人对本工程提供的设
计所引起的损失或损害除外。承包人在爆破施工中应采用经监理人
批准的施工方案（包括安全措施）以保证当地的一切建筑物、构造
物、附近人群等的安全 (略) 的通行方便,且应自行负责同当地
的一切协调工作。同时，应保证发包人免于承担因承包人借用、占
124
用或进 (略) 或其他交通设施所起的索赔、诉讼费、损害赔偿、
指控费及其他价款。由此发生的相关费用由承包人承担。
6.1.4 关于治安保卫的特别约定：
/
。
承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和约定：承包
人应负责现场全部作业的安全、保卫，并承担一切费用。
关于编制施工场地治安管理计划的约定：
/
。
6.1.5 文明施工
合同当事人对文明施工的要求：达到项目所在地安全生产文明
施工工地标准。
施工场地清洁卫生的约定：承包人在本合同实施过程中全面负
责施工场地的清洁和现场施工管理，发包人不承担任何责任。
6.1.6 绿色施工安全防护措施费
关于绿色施工安全防护措施费支付比例和支付期限的约定：按
第 12.4.2 项执行。
6.1.9.2 承包人的安全责任
（1）由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的发包
人、监理人以及第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。
（2）承包人应按职业健康安全管理和环境管理体系要求，规范
项目的职业健康安全管理和环境管理。项目经理是项目安全生产主
要负责人，负责：建立、健全项目安全生产责任制；组织制定项目
125
安全生产规章制度和操作规程，并实施项目安全生产教育和培训计
划；保证项目安全生生产投入的有效实施；督促、检查项目的安全
生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施项目的生
产安全事故应急救援预案；及时、如实报告项目生产安全事故。
（3）项目部应根据项目的安全管理目标，制定项目安全管理计
划，按规定程序批准实施，并对项目安全管理计划的实施进行管理。
（4）项目安全管理必须贯穿于设计、采购、施工和试运行各阶
段：设计应充分考虑使用过程中的安全及施工安全操作和防护的需
要，依规进行工程设计；采购应对设备、材料和防护用品进行安全
控制；施工阶段的安全管理应严格执行项目的施工安全管理规程；
项目试运行前，应开展项目安全检查工作。
（5）项目部应配合项目发包人按规定向工程所在地的县级以上
地方人民政府建设行政主管部门申报项目安全施工措施的有关文
件。
（6）在分包合同中，总包商应按国家法律、法规明确相应的安
全要求，分包商应按要求履行其全部职责。
（7）项目部应制定生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、
管理措施，及时发现并消除事故隐患；如实记录事故隐患排查治理
情况，并向作业人员通报。当发生安全事故时，应立即启动应急预
案，组织实施应急救援并按规定及时、如实报告。
6.2 职业健康
6.2.3 按承包人制定的职业健康计划，项目部制定项目职业健康
126
管理计划，并按规定程序批准实施。
6.2.4 项目部对项目职业健康管理计划的实施进行管理：为实
施、控制和改进项目职业健康管理计划提供必要的资源；进行职业
健康的培训；对项目职业健康管理计划的执行进行监视和测量，动
态识别潜在的危险源和紧急情况，采取措施，预防和减少伤害。
6.2.5 项目部应制定项目职业健康的检查制度，对职业健康的因
素应采取措施，记录并保存检查结果。
6.3 环境保护
6.3.1承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在
合同履行期间，承包人应采取合理措施保护施工现场环境。对施工
作业过程中可能引起的大气、水、噪音以及固体废物污染采取具体
可行的防范措施。
6.3.2承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责
任，因上述环境污染引起纠纷而导致暂停施工的，由此增加的费用
和（或）延误的工期由承包人承担。
6.3.3项目部应按合同约定的环保工作内容，根据批准的建设项
目环境影响评价文件，编制环保措施计划，并按规定程序批准实施。
6.3.4项目部应对环保措施计划的实施进行管理：为实施、控制
和改进项目环保措施计划提供必要的资源；进行环境保护的培训；
对项目环保措施计划的执行进行监视和测量，动态识别潜在的环境
因素和紧急情况，采取措施，预防和减少对环境产生的影响；落实
环保主管部门对施工阶段的环保要求，以及施工过程中的环保措施；
127
对施工现场的环境进行有效控制，建立良好的作业环境。
6.3.5项目部应制定项目环境巡视检查和定期检查制度，对影响
环境的因素应采取措施，记录并保存检查结果。
6.3.6项目部应建立环境管理不符合状况的处置调查程序，明确
有关职责和权限，实施纠正和预防措施。
6.4 风险管理
6.4.1按承包人制定的风险管理规定，项目部编制项目风险管理
程序，明确风险管理职责与要求，负责项目风险管理的组织与协调；
并制定项目风险管理计划，确定项目风险管理目标。
6.4.2项目风险管理贯穿于项目实施全过程，宜采用适用的方法
和工具分段进行动态管理。承包人通过汇总已发生的项目风险事件，
建立并完善项目风险数据库和项目风险损失事件库。
6.4.3项目部应在项目策划的基础上，根据合同约定对设计、采
购、施工和试运行等阶段的风险进行识别，分类并形成项目风险识
别清单，输出项目风险识别结果。
6.4.4项目部应在项目风险识别的基础上进行项目风险评估，并
输出评估结果。项目风险评估过程包括：收集项目风险背景信息；
确定项目风险发生的几率和原因，推测产生的后果；采用适用的风
险评价方法确定项目整体风险水平；采用适用的风险评价工具分析
项目各风险之间的相互关系，确定项目重大风险；对项目风险进行
对比和排序；输出项目风险的评估结果。
6.4.5项目部应根据项目风险识别和评估结果，制定项目风险应
128
对措施或专项方案，对项目重大风险应制定应急预案。项目风险控
制过程包括：确定项目风险控制指标；选择适用的风险控制方法和
工具；对风险进行动态监测，并更新风险防范级别；识别和评估新
的风险，提出应对措施和方法；风险预警；组织实施应对措施、专
项方案或应急预案；评估和统计风险损失。
6.4.6项目部应对项目风险管理实施动态跟踪和监控，对项目风
险控制效果进行评估和持续改进。
7. 工期和进度
7.1 施工组织设计
7.1.1 合同当事人约定的施工组织设计应包括的其他内容：
/
。
7.1.2 施工组织设计的提交和修改
承包人提交详细施工组织设计的期限的约定：签订合同后7个工
作日内
。
发包人和监理人在收到详细的施工组织设计后确认或提出修改
意见的期限：收到承包人提交的详细施工组织设计后 7 个工作日内 。
7.2 施工进度计划
7.2.1 承包人应按通用合同条款 7.1 款约定的内容和期限，由项
目经理组织编制项目管理计划和项目施工进度计划，项目管理计划
由承包人主管领导人审批，项目施工进度计划报发包人认可。施工
进度计划的编制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例，施工
129
进度计划经发包人批准后实施。施工进度计划是控制工程进度的依
据，发包人和监理人有权按照施工进度计划检查工程进度情况。
7.2.2 施工进度计划的修订
发包人和监理人在收到修订的施工进度计划后确认或提出修改
意见的期限：
7.3 开工
7.3.1 开工准备
/
。
关于承包人提交工程开工报审表的期限：
/
。
关于发包人应完成的其他开工准备工作及期限： /
关于承包人应完成的其他开工准备工作及期限： /
。
。
7.3.2 开工通知
因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起 / 天内
发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。
7.4 测量放线
7.4.1 发包人通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水
准点及其书面资料的期限：
/
。
7.5 工期延误
7.5.1 因发包人原因导致工期延误
（7）因发包人原因导致工期延误的其他情形： / 。
因发包人原因导致工期延误，工期相应顺延，但发包人不承担
130
由此增加的费用及合理利润。
7.5.2 因承包人原因导致工期延误
因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：按第
16.2.2.4 目〔工期延误方面的违约责任〕约定执行 。
7.6 不利物质条件
不利物质条件的其他情形和有关约定：
/
。
7.7 异常恶劣的气候条件
发包人和承包人同意以下情形视为异常恶劣的气候条件：
（1）台风蓝色预警信号：24 小时内可能或者已经受热带气旋影
响，沿海或者*地平均风力达 6 级以上，或者阵风 8 级以上并可能
持续 ；
（2）台风黄色预警信号：24 小时内可能或者已经受热带气旋影
响，沿海或者*地平均风力达 8 级以上，或者阵风 10 级以上并可能
持续 ；
（3）台风橙色预警信号：12 小时内可能或者已经受热带气旋影
响，沿海或者*地平均风力达 10 级以上，或者阵风 12 级以上并可
能持续；
（4）台风红色预警信号：6 小时内可能或者已经受热带气旋影
响，沿海或者*地平均风力达 12 级以上，或者阵风达 14 级以上并
可能持续。
7.9 提前竣工的奖励
131
7.9.2 提前竣工的奖励：
无
。
8. 材料与设备
8.2 承包人采购材料与工程设备
8.2.1 清单中材料设备原则上按广东监狱“十二五”项目主要材
料品牌选用表中选取。
承包人负责采购的材料应按照招标文件的约定及设备和有关标
准要求采购，所用材料、设备均为当年生产（生产日期为近一年内）
的全新材料、设备，并提供产品合格证明（所有产品均需达到国家
环保标准），对材料质量负责。采用进口产品，应提供进口报关单、
完税证明及商检证明。承包人在材料到货前24小时通知监理工程师
清点。承包人负责采购材料、工程设备的，应按照设计和有关标准
要求采购，并提供产品合格证明及出厂证明，对材料、工程设备质
量负责。
8.3 材料与工程设备的接收与拒收
8.3.2 承包人采购的材料和工程设备，应保证产品质量合格，承
包人应在材料和工程设备到货前 24 小时通知监理人检验。检验的全
部样品应由承包人提供，并承担其费用。承包人进行永久设备、材
料的制造和生产的，应符合相关质量标准，并向监理人提交材料的
样本以及有关资料，并应在使用该材料或工程设备之前获得监理人
同意。
8.4 材料与工程设备的保管与使用
132
8.4.1 发包人供应的材料设备的保管费用的承担：发包人供应的
材料和工程设备，承包人清点后由承包人妥善保管，保管费用由承
包人承担。
8.6 样品
8.6.1 样品的报送与封存
需要承包人报送样品的材料或工程设备，样品的种类、名称、
规格、数量要求：
按有关规定和监理人要求执行 。
8.8 施工设备和临时设施
8.8.1 承包人提供的施工设备和临时设施
关于修建临时设施费用承担的约定：由承包人负责。
9. 试验与检验
9.1 试验设备与试验人员
9.1.2 试验设备
施工现场需要配置的试验场所：
施工现场需要配备的试验设备：
施工现场需要具备的其他试验条件：
9.4 现场工艺试验
现场工艺试验的有关约定：
133
。
。
。
。
10. 变更
10.1 变更的范围
除通用合同条款约定外，合同履行过程中发生
/ 等情形的，
应按照本条约定进行变更。
10.2 变更权
10.2.1 施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自
变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，
延误的工期不予顺延。
除非合同另有规定或发包人要求，承包人不得因施工方法不同
而提出任何追加费用的要求，实施办法的费用应包括在项目报价内。
10.2.2 因发包人提出变更导致工期延误的，延误的工期相应顺
延。
发包人有增减项目的权力，减少的项目无论有无替代，发包人
都不予补偿。
10.3 变更程序
10.3.1 施工中发包人需对原工程设计进行变更，应以书面形式向
承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，
发包人应报规划管理部门和项目审批部门重新审查批准，并由原设
计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人按照发包人或监理人发
出的变更通知及有关要求，进行变更。
134
10.3.2 在发生变更后，承包人在收到发包人变更通知的 7 天内按
合同约定的计价方式和内容编制出变更工程预算送交监理人，监理
人在 7 天内审核并签署意见，造价人在 7 天内审核并签署意见后报
发包人，发包人收到后 14 天内予以确认。
10.3.3 因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加
合同价格。
10.3.4 承包人与发包人一致同意，《省属监狱建设工程施工变
更及费用管理规定》构成本合同的重要组成部分。
10.4 变更估价
10.4.1 发生第 12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕第（2）种情形
因变更导致合同承包范围内工程量发生变化或新增了工程量清单内
没有的项目，按第 12.6.2 项调整合同价格。
10.5 承包人的合理化建议
承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工
组织设计的更改及对材料、设备的换用，须报监理人并经发包人同
意。未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并
赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。
监理人审查承包人合理化建议的期限：
发包人审批承包人合理化建议的期限：
\
\
。
。
承包人提出的合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益
的奖励的方法和金额为： 不适用 。
10.7 暂估价
135
暂估价材料和工程设备的明细。
10.7.1 依法必须招标的暂估价项目
对于依法必须招标的暂估价项目的确认和批准采取通用合同条
款第 10.7.1 项〔依法必须招标的暂估价项目〕第 2 种方式确定。
10.7.2 不属于依法必须招标的暂估价项目
对于不属于依法必须招标的暂估价项目,在设计图纸完成后由承
包人根据合同相关规定编制施工图预算，经监理人、造价人及发包
人确认后，发、承包人签订补充协议后，支付协议价 30%的预付款，
竣工验收后支付至协议价的 80%，结算款、质量保证金支付按第 12.4
款〔工程进度款支付〕约定执行。
10.7.3 暂估价项目的竣工结算按第 14 条〔竣工结算〕约定执行。
10.8 暂列金额
合同当事人关于暂列金额使用的约定：
/
。
11. 价格调整
11.1 市场价格波动引起的调整
11.1.1 市场价格波动是否调整合同价格的约定：
1、招标控制价 400 万元以下的工程不调整；
2、工期一年以内的工程不调整；
3、人工、机械台班价格不调整；
4、除第 1、第 2 种情形以外的项目，主要材料（4 种材料）价
136
(略) 场价格波动调整合同价格。
11.1.2 原则
市场价格波动引起的调整应同时满足以下三个原则：
1、不超概算总投资的原则。
2、发包人承担增加费用不超合同总价 5%的原则。
3、风险共担原则。主要建筑材料价格涨（跌）超出 10%（不含
本数）时，对合同价格进行调整，增加（或减少）费用由发、承包
双方各自承担（或受益）50%。
11.1.3 调整方式
主要 (略) 场价格波动调整合同价格，采用以下第 2 种
方式，并按以下原则对合同价格进行调整：
第 1 种方式：采用价格指数进行价格调整。
关于各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来
源的约定：/；
第 2 种方式：采用造价信息进行价格调整。
（2）材料价格变化的价款调整按照发包人提供的基准价格，按
以下风险范围规定执行:
①主要材料【指钢筋、钢材（指型材、板材、钢管）、商品砼、
电缆】价格上涨或下跌幅度【±10%】（含本数）内为发、承包人的
风险承担范围。当价格上涨或下跌幅度超过约定的风险承担范围以
外，其风险幅度以外增加或减少的费用应由发包人、承包人共同承
担（因承包方原因延误工期而遇价格上涨除外）或受益，结算时价
137
差按合同约定进行调整。
②因工期延误所产生的主要材料等价格要素变化，应界定发、
承包双方责任后按以下原则处理：
A、由于承包方原因延误工期而遇价格涨跌的，延误期间的价
格上涨造成的价差由承包方自行承担；价格下降造成的价差由发包
人受益。
B、非承包方原因延误工期而遇价格涨跌的，延误期间的价格上
涨造成的价差由发、承包人共同承担。
③主要材料【指钢筋、钢材（指型材、板材、钢管）、商品砼、
电缆】价差采用抽料补差法调价，发、承包双方应依据合同约定的
价格调价方式采用相对应的价差计算方法，价差取费只计取税金。
④主要材料【指钢筋、钢材（指型材、板材、钢管）、商品砼、
电缆】价差按工程形象部位（目标）进度分段计算：即工程按经审
定的工程总体进度计划及工程形象进度划分不同阶段，实行分段计
量和计算价差：
主要材料实际分段施工期间的《属地建设工程价格信息》或《广
州地区建设工程常用材料综合价格》算术平均值与招标时执行的《属
地建设工程价格信息》或《广州地区建设工程常用材料综合价格》
相比，【±10%】以内按投标价执行，不作调整；超出【±10%】的
部分作价差调整，按以下公式计算价差：
A、主要材料【指钢筋、钢材（指型材、板材、钢管）、商品砼、
电缆】价格下降时，且
138
分段施工期间的《属地建设工程价格信
息》或《广州地区建设工程常用材料综
合价格》算术平均值
（1—
）×100% ＞（10%）时
招标控制价执行的《属地建设工程价格
信息》或《广州地区建设工程常用材料
综合价格》
价差=分段施工期间的材料综合价格-（招标控制价执行的材料综
合价格×0.9）
B、主要材料【指钢筋、钢材（指型材、板材、钢管）、商品砼、
电缆】价格上涨时，且：
分段施工期间的《属地建设工程价格信息》
或《广州地区建设工程常用材料综合价格》
算术平均值
（
招标控制价执行的《属地建设工程价格信
息》或《广州地区建设工程常用材料综合
价格》
—1）×100% ＞（10%）时
价差=实际施工期间的材料综合价格-（招标时执行的材料综合
价格×1.1）
价差结算价=价差×主材消耗量×（1+税金）。
第 3 种方式：其他价格调整方式：/。
139
12. 合同价格、计量与支付
12.1 合同价格形式
12.1.1 单价合同。按投标综合单价承包本工程，综合单价不因
施工期间人工、水电、机械及材料价格变化、施工条件的变化而调
整。
中标后，当投标报价出现以下情形时，发、承包人应及时对综
合单价进行修正，修正后的综合单价适用于第 12.6.1 目〔合同价格
的调整因素〕导致工程量增加或减少费用的计算：
（1）投标报价清单项目综合单价与招标清单项目综合单价按投
标下浮率下浮后的偏差幅度超过±20%，承包人须进行合理解释，否
则发包人有权按国家计价规范、广东省计价依据及投标下浮率等对
综合单价进行修正；
（2）投标报价清单项目综合单价（或取费费率）出现两个或以
上不同的综合单价（或取费费率），视为不平衡报价，发包人有权
按国家计价规范、广东省计价依据及投标下浮率等进行修正；
（3）投标报价清单项目工程量与招标清单项目工程量不一致
时，发包人有权在保持综合合价不变的情况下，按招标清单工程量
对综合单价进行修正。
12.2 预付款
12.2.1 预付款的支付
预付款支付比例或金额：双方签订合同，承包人提交履约保函，
经监理和发包人确认具备施工条件后，承包人可按合同总价的 30%
140
作为工程预付款，向发包人申请办理支付。
预付款扣回的方式：工程开工后，工程预付款应从工程进度款
中按等比例扣回。
承包人应将预付款专用于实施本合同工程所需的施工机械、材
料设备及人员费用。
12.2.2 预付款担保
承包人提交预付款担保的期限： 不提供
预付款担保的形式为：
12.3 计量
12.3.1 计量原则
。
。
工程量计算规则： 执行 《建设工程工程量清单计价规范》
* 规定的计量规则。
12.3.2 计量周期
关于计量周期的约定： 月/形象进度（根据项目情况确定） 。
12.3.3 单价合同的计量
关于单价合同计量的约定：
12.3.4 总价合同的计量
关于总价合同计量的约定：
/
/
。
。
12.3.5 总价合同采用支付分解表计量支付的，是否适用第 12.3.4
项〔总价合同的计量〕约定进行计量：
/
。
12.3.6 其他价格形式合同的计量
其他价格形式的计量方式和程序：
/
141
。
12.4 工程进度款支付
承包人应根据《属地建设工程领域工人工资支付专用账户管
理实施细则》要求办理工人工资支付专用账户，并做好工人工资
的拨付和管理工作。
12.4.1 双方约定的工程款（进度款、结算款、质保金）支付
采取如下方式进行；
工程进度款：
第一期，经双方确认完成工程进度 50%，支付（合同总价-
暂列金额-绿色施工安全防护措施费）*40%-预付款的 50%；
第二期，经双方确认完成工程进度 80%，支付（合同总价-
暂列金额-绿色施工安全防护措施费）*30%-预付款的 50%；
第三期，工程竣工验收合格后，成交供应商按监理和业主的
要求提供完整准确竣工结算资料及竣工图送第三方造价咨询机
构审核结算价,采购人在收到发票凭证资料后 15 天内，支付（合
同总价-暂列金额-绿色施工安全防护措施费）*20%；
第四期，项目完成工程竣工结算，支付至结算价格的 100%,
付款前*方缴纳结算价的 3%向作为工程质量保证金，工程质保
期为五年，保修期内非人为因素导致的质量问题，中标单位免费
保修；
若在缺陷责任期内，承包人未出现违约情形的，在缺陷责任
期满后，承包人提供等额的银行保函（本工程有屋面防水工程、
有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗质量保修期为 5 年
142
的），发包人无息退还工程质量保证金。承包人出现违约情形的，
发包人有权直接委托第三方进行维修，发生费用可在质量保修金
内扣除。
12.4.2 绿色施工安全防护措施费及其税金的支付方式：施工单
位已经组织施工人员、施工材料及施工机具进场，经监理人和发包
人审查确认工程已符合开工条件，支付 50%；经施工监理评定中间
安全合格，支付 30%；项目已竣工验收并通过当地建设工程安全监
督站（或监理人）安全合格评估，支付 20%。
12.4.3 工程量清单错误的修正、变更和签证增减费用的支付
方式：发、承包人可签订补充协议，完成施工后增加费用支付比例
不超 80%，剩余费用随主合同约定结算款及质量保证金支付。
12.4.4 工程进度款以监理人、造价人审核计量和发包人审定确认
为准。
12.4.5 申请进度款时，承包人需提供当期新型墙体材料及预
拌砂浆购买发票复印件（需提交原件核对），否则该清单子目部
分费用暂不支付。在申请通过竣工验收进度款时，承包人需提供
全部新型墙体材料及预拌砂浆购买发票原件，配合发包人办理新
型墙体保证金的退还手续，否则在该期进度款中暂扣保证金相应
金额。（如有）
若承包人原因导致不能退还新型墙体保证金，发包人将在承
包人的履约保证金扣除。
12.4.6 合同价款支付按《省级基本建设项目财政性资金集中支
143
付管理办法》（粤财规〔2022〕3 号）等有关规定执行。
承包人已清楚明白本项目工程款的拨付程序，理解因政府部门
审核请款手续对时间等方面的影响与发包人无关，承诺不以非承包
人原因造成的工程款支付拖延，向发包人要求计付拖欠工程款期间
的利息和因此导致的其它损失。
12.6 合同价格调整
12.6.1 合同价格的调整因素：
（1）工程量清单错误的修正：
A.工程量清单存在缺项、漏项的；
B.工程量偏差（招标工程量清单对比招标图纸）超出±5%以外
（不含本数）的工程量；
C.工程量清单项目特征描述与招标图纸不符的。
（2）发包人及监理人共同确认的变更。
（3）发包人及监理人共同确认的现场签证。
（4）招标文件及合同对工程实施期间主要材料价格调整的约
定。
上述内容导致合同价格调整额度较大影响进度款支付时，发、
承包人可签订补充协议调整合同价格及合同价款支付。
12.6.2 合同价格的调整办法：
12.6.2.1 对于因第 12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕第（1）（2）
（3）种导致合同承包范围内工程量发生变化或新增了工程量清单内
没有的项目，出现上述变化需计算工程调整价款时，先按第 12.1.1
144
项约定修正综合单价后，再按以下方法执行：
（1）工程量确定方式（按以下先后顺序执行）：
1） 按《广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省建设工程
计价依据（2018)》的通知》（ (略) 〔2019〕6 号）和有关法律、
法规；
2）《《广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省建设工程计
价依据（2018)》的通知》（ (略) 〔2019〕6 号）中均未明确的则
按《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（*）》、《通
用安装工程工程量计算规范（*）》、《市政工程工程
量计算规范（*）》、《园林绿化工程工程量计算规范
（*）》等国标计算规范的规定执行；
3）按发包人与承包人协商确定的计算办法执行。
（2）综合单价确定方式：
1）合同中已有完全一致的清单项目，即只是原有项目工程数量
的增减，则按已有完全一致的清单项目的综合单价执行。
2）合同中没有完全一致的清单项目，但有类似（当双方对类似
一词的理解不同时，由发包人、监理人及造价人按有关规定和本工
程实际情况确定，下同）清单项目，只是砼标号、砂浆种类、品牌、
规格、型号、直径、厚度、高度、重量、产地、种类等发生变化，
则按合同内类似清单项目的综合单价作换算处理。换算时只计算主
材价差，即合同换算综合清单单价=合同类似项目综合清单单价+主
145
材价差×主材消耗量。主材价差=实际使用的主材价格－合同类似项
目综合清单单价中的主材价格。
如类似清单项目综合单价的子目消耗量高于定额水平，则按照
定额消耗量调整换算，如低于定额消耗量时，则按投标时所列的消
耗量计算。
3）合同中没有完全一致的清单项目（仅适用于机电安装工程），
但在相应定额中套用的子目一致的清单项目（如开关插座、水箱、
消防栓箱、消防喷淋喷头、消防自动报警设备等）、或虽规格发生
变化但与合同原清单已有类似项目相比所套用的相应定额子目及定
额调整系数均一致的综合单价项目，按合同类似项目作换算处理。
换算时按以下公式进行：合同换算综合单价=主材价格+安装费=实际
使用的主材价格+原合同清单已有类似项目安装费。
4）若投标文件中既没有完全一致的清单项目，也不能按类似清
单项目作换算处理，则按以下约定确定单价：
①按照下列标准确定人工、材料和机械的消耗量
- 2018 年《广东省建筑与装饰工程综合定额》
- 2018 年《广东省安装工程综合定额》
- 2018 年《 (略) 政工程综合定额》
- 2018 年《广东省园林绿化工程综合定额》
上述定额不适用或缺项的可参考其它相关定额或由发包人与承
包人协商确定。
146
②人工、材料、机械价格的确定：对于因第 12.6.1 项〔合同价
格的调整因素〕第（1）种调整合同价格的，按招标控制价采用的管
理部门发布的造价文件价格执行；对于因第 12.6.1 项〔合同价格的
调整因素〕第（2）（3）种调整合同价格的，按发包人发出变更指
令或签证确认时**市工程造价管理部门发布的最新造价文件价格执
行。
③综合管理费、利润的计取标准：按招标控制价采用的**市工
程造价管理部门发布的最新造价文件的规定执行（如文件中规定有
上下限的，则按其下限计算）。
④投标下浮率的计算方法：按照承包人的投标下浮率进行下浮
后确定综合单价，即综合单价×（1-投标下浮率）。投标下浮率＝（招
标控制价-投标报价）/招标控制价×100％。公式中招标控制价、投
标报价均不含绿色施工安全防护措施费、暂估价、暂列金及相应税
金。
（3）主材价格确定方式：
1）工程量清单报价中已有适用的材料价格，按已有的价格执行；
2）若工程量清单报价中没有适用的材料价格，执行新增单价项
目《属地建设工程价格信息》中的材料参考价格（不含税单价）；
《属地建设工程价格信息》没有的， (略) 建设工程造价管
理站发布《广州地区建设工程常用材料综合价格》中的材料参考价
格（不含税单价）；其中对于因第 12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕
第（1）种调整合同价格的，执行招标控制价采用的上述价格，因第
147
12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕第（2）（3）种调整合同价格的，
按发包人发出变更指令或签证确认时的上述价格。
3）《属地建设工程价格信息》和《广州地区建设工程常用材料
综合价格》没有的，按新增单价 (略) 建设工程造价管理站
发布《广州地区建设工程材料（设备）厂商价格信息》进行相应下
浮，其中：土建、市政材料下浮 5%，建筑装修材料下浮 20%，机电
安装材料下浮 25%，园林绿化材料下浮 30%；其中对于因第 12.6.1
项〔合同价格的调整因素〕第（1）种调整合同价格的，执行招标控
制价采用的上述价格，因第 12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕第（2）
（3）种调整合同价格的，按发包人发出变更指令或签证确认时的上
述价格。
4）若工程量清单中没有适用的材料价格，且执行新增单价项目
施工期间的《属地建设工程价格信息》 (略) 建设工程造价管理
站发布《广州地区建设工程常用材料综合价格》没有相应价格的，
同时发 (略) 建设工程造价管理站发布《广州地区建设工程
材料（设备）厂商价格信息》进行相应下浮，其中：土建、市政材
料下浮 5%，建筑装修材料下浮 20%，机电安装材料下浮 25%，园林
绿化材料下浮 30%后材料 (略) 场平均价格超出 10%以上
的，以市场询价方式，由施工单位申报给监理人、造价人和发包人
审核确认；其中对于因第 12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕第（1）
种调整合同价格的，执行招标控制价采用的上述价格，因第 12.6.1
项〔合同价格的调整因素〕第（2）（3）种调整合同价格的，按发
148
包人发出变更指令或签证确认时的上述价格。
5）无论是工程量清单中已有适用的材料价格，按招标时执行的
《属地建设工程价格信息》和《广州地区建设工程常用材料综合价
格》确定的材料价格，或由发包人与承包人协商确定的材料价格，
均须由发包人认可材料样板后才确定价格，材料价格的最终确认以
结算审定结果为准；
（5）项目措施费确定方式：除绿色施工安全防护措施费包干外，
因第 12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕第（1）种调整其他措施费的，
按招标控制价采用的造价文件执行，因第 12.6.1 项〔合同价格的调
整因素〕第（2）（3）种调整其他措施费的，按发包人发出变更指
令或签证确认时**市工程造价管理部门发布的最新造价文件的规定
执行（如文件中规定有上下限的，则按其下限计算）。
（6）规费确定方式：按招标控制价采用的管理部门发布的造价
文件执行。
（7）税金确定方式：竣工结算时，已缴部分据实计算，未缴部
分根据现行政策文件执行。
12.6.2.2 对于因第12.6.1项〔合同价格的调整因素〕第（4）种导
致调整合同价格的，按第11条约定执行。
12.6.2.3 合同价格调整最终以结算审定为准。
12.6.3 总承包服务费（包括管理和协调费、配合和服务费）按
149
发包人发包专业工程合同价的 （根据项目具体情况确定，不超过
1 .5%） 计取。
12.6.4 承包人应在第 12.6.1（1）款情况发生后 7 天内，将调整
原因、金额以书面形式通知监理人，经监理人、造价人和发包人批
准后作为调整合同价格及拨付工程进度款的依据。监理人收到后 7
天内审核并签署意见，造价人收到后 7 天内审核并签署意见，发包
人在 14 天内审定并批准执行。
12.6.5 现场签证的确认
由于施工场地、条件和设计变化必须进行现场签证时，所有现
场签证必须在发生后 2 天内经监理人、造价人及发包人现场核实计
量后签字盖章确认，承包人根据现场签证确认的工程量 7 天内编制
预算报监理人审核，监理人 7 天内提出造价审核意见报造价人，造
价人 7 天内提出造价审核意见报发包人，由发包人签字盖章确认。
凡是没有经过监理人和发包人签字盖章确认的现场签证，其增加的
费用不予确认支付。
12.6.6 承包人承诺：所有变更工程和新增工程引起的计价、计
量调整、报批和审批过程，均不得影响变更的执行，承包人不得以
此为理由公开或变相拖延、延误变更工程和新增工程，否则，承包
人将承担由此造成的经济损失及工期延误的责任。
12.6.7 承包人承诺：在整个合同执行期间发包人如发现有招标
文件约定的不合理投标报价的，发包人有权按有关规定和合同约定
进行调整，并将书面通知承包人，并以此作为结算依据。
150
13. 验收和工程试车
13.1 分部分项工程验收
13.1.2 监理人不能按时进行验收时，应提前 / 小时提交书面延
期要求。
关于延期最长不得超过： / 小时。
13.2 竣工验收
13.2.2 竣工验收程序
关于竣工验收程序的约定：
/
。
发包人不按照本项约定组织竣工验收、颁发工程接收证书的违
约金的计算方法：
/
。
13.2.5 移交、接收全部与部分工程
承包人向发包人移交工程的期限：
/
。
发包人未按本合同约定接收全部或部分工程的，违约金的计算
方法为：
/
。
承包人未按时移交工程的，违约金的计算方法为：按第 16.2.2.4 目〔工
期延误方面的违约责任〕约定执行 。
13.3 工程试车
13.3.1 试车程序
工程试车内容：
/
151
（1）单机无负荷试车费用由
（2）无负荷联动试车费用由
/
/
承担；
承担。
13.3.3 投料试车
关于投料试车相关事项的约定：
/
。
。
13.6 竣工退场
13.6.1 竣工退场
承包人完成竣工退场的期限：
。
14. 竣工结算
14.1 竣工结算申请
承包人提交竣工结算的期限：在提交竣工验收申请报告的同
时向发包人提交竣工结算文件及完整的结算资料。
竣工结算资料应包括的内容： 按省监狱管理局有关文件要
求提供。
14.2 竣工结算审核
14.2.1 发包人审核竣工结算的期限：从接到承包人竣工结算
文件及完整的结算资料之日起（1-3）个月内。
14.2.2 本工程竣工结算应当报送省监狱管理局复审，发包人
委托审核造价仅作为初审造价，省监狱管理局复审结果作为最终
152
结算造价： 是（/否） 。
14.2.3 省财政厅或省监狱管理局要求抽查的，以其抽查审核
结果作为最终结算造价。
14.3 其他说明
14.3.1 根据广东省监狱管理局结算评审要求，发包人完成结算
审核后应当报送省监狱管理局复审的，承包人承诺不以广东省监狱
管理局复审造成的结算款支付拖延，向发包人要求计付拖欠结算款
期间的利息和因此导致的其它损失。
14.3.2 在结算审核过程中，因承包人对竣工结算审核结果有异
议申请仲裁或提起诉讼，承包人承诺不以仲裁或诉讼造成的结算款
支付拖延，向发包人要求计付拖欠结算款期间的利息和因此导致的
其他损失。
14.3.3 根据广东省部门预算编制的要求，本项目资金需按规定
申请部门预算安排，发包人或省监狱管理局完成结算审核后，因承
包人不同意结算审核结果未及时申请支付结算款，造成项目资金被
财政收回需重新申请的，发包人有权在预算资金下达后再支付结算
款，承包人承诺不以发包人重新申请预算资金造成的结算款支付拖
延，向发包人要求计付拖欠结算款期间的利息和因此导致的其他损
失。
15. 缺陷责任期与保修
15.2 缺陷责任期
缺陷责任期的具体期限： 2 年 。
153
15.3 质量保证金
关于是否扣留质量保证金的约定：
是
。
15.3.1 承包人提供质量保证金的方式
质量保证金采用以下第 （2） 种方式：
（1）质量保证金保函，保证金额为：
（2） 3 %的结算款；
（3）其他方式:
15.3.2 质量保证金的扣留
；
。
质量保证金的扣留采取以下第 （2） 种方式：
（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金
的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；
（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；
（3）其他扣留方式:
。
关于质量保证金的补充约定： 本工程有屋面防水工程、有防
水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗质量保修期为 5 年，在缺
陷责任期满，承包人提供有效期至质量保修期 5 年止、与质量保
证金等额的银行保函后，发包人无息退还质量保证金。
15.4 保修
15.4.1 保修责任
工程保修期为： 按《工程质量保修书》约定执行
。
15.4.3 修复通知
承包人收到保修通知并到达工程现场的合理时间： 24 小时内 。
154
16. 违约
16.1 发包人违约
16.1.1 发包人违约的情形
发包人违约的其他情形：
/
16.1.2 发包人违约的责任
16.1.2 发包人违约责任
/
16.1.3 因发包人违约解除合同
。
。
承包人按16.1.1项〔发包人违约的情形〕约定暂停施工满 / 天
后发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，承包人
有权解除合同。
16.1.4 因发包人违约解除合同后的付款
/
。
16.2 承包人违约
16.2.1 承包人违约的情形
承包人违约除通用合同条款约定外包括但不限于的其他情形：
工程组织管理方面的违约责任；安全生产方面的违约责任；文明施
工、环境保护方面的违约责任；农民工工资支付方面的违约责任；
逾期未能提交最终的工程结算及相关资料的违约责任；未按照本合
同约定提供银行履约保函、履约保证金，或履约保函到期后未能提
交新履约保函或原担保方同意原履约保函延期的书面文件的违约责
155
任等。
16.2.2 承包人违约的责任
16.2.2.1 承包人承担违约责任处罚除通用合同条款外包括但不限
于：
（1）书面警告。承包人未履行或未按时履行或未按质履行合同
条款约定及监理人或发包人（含主管人员）的指示时，监理人或发
包人有权向承包人发出书面警告。
（2）限期改正。承包人受到书面警告后仍不改正，监理人或发
包人有权向承包人发出《违约责任通知书》，同时监理人或发包人
视承包人不良行为的严重程度有权直接向承包人发出《违约责任通
知书》，要求承包人必须在监理人或发包人限定的时间内履行义务。
同时，承包人应当向发包人支付违约金人民币 5000 元。
（3）一般违约责任。承包人违反本合同的约定须承担一般违约
责任时，必须主动向发包人交纳违约金人民币 1 万元/次。
（4）严重违约责任。承包人违反本合同的约定须承担严重违约
责任时，必须向发包人交纳违约金人民币 5 万元/次。
（5）部分解除合同。当承包人违反本合同的约定符合解除部分
合同的条件时，发包人有权向承包人发出书面解除部分合同的通知，
该通知在送达承包人时部分解除合同即生效。
（6）解除合同。当承包人违反本合同的约定符合解除全部合同
的条件时，发包人有权向承包人发出书面解除全部合同的通知，该
通知在送达承包人时解除合同即生效。
156
（7）赔偿损失。因承包人原因造成发包人经济损失的，承包人
应向发包人赔偿因其造成的直接经济损失。
16.2.2.2 承包人违约须向发包人支付违约金或赔偿金，承包人须
在发包人规定的时间内交纳，否则，发包人将按履约银行保函实施
管理明细的规定，按比例扣除履约保证金。
16.2.2.3 工程组织管理方面的违约责任
（1）承包人违反合同约定，不服从发包人及监理人的管理，对
发包人、监理人的指令和书面通知公开或变相拒不执行的，发包人
视情节严重程度有权要求其承担 1 次违约责任，并由承包人承担由
此造成的一切经济损失。
（2）承包人不遵守发包人依据合同约定所制订的各项制度、规
定的，由承包人按所触犯制度、规定的有关规定承担违约责任。所
触犯制度、规定没有明确规定的，由发包人参照第 16.2.2.1 目第（1）
种的约定处理。
（3）承包人不按合同约定投入技术管理人员、施工作业人员、
施工机械设备，或者擅自变更资源投入计划或者擅自对已投入的资
源进行调整的，承包人必须按照总监理工程师或者发包人的指令限
期改正；承包人拒不限期改正的，发包人视情节严重程度有权要求
其承担 1 次违约责任，并由承包人承担由此造成的一切经济损失。
如承包人违背投标承诺的，除按上述约定承担责任之外，还应
同时无条件按下表约定的金额向发包人支付违约金。
（4）如因承包人使用不称职管理人员给工程建设造成损失的，
157
由承包人向发包人承担相应的赔偿责任，虽然征得*方同意，但在
项目部成立后承包人如更换项目经理，发包人有权要求承包人按合
同总价的 2‰且不低于 1 万元/人/次承担违约赔偿。
（5）承包人的项目经理、技术负责人必须参加监理人或发包人
主持的工程例会和其他要求的专题会议，除获得监理人或发包人批
准外，缺席第 1 次给予书面警告，第 2 次给予限期改正，第 3 次承
担 1 次一般违约责任。
（6）承包人不按本合同及发包人要求做好施工承包管理或配合
工作，第 1 次给予书面警告，第 2 次给予限期改正，第 3 次承担 1
次一般违约责任。
（7）承包人在发包人组织的检查中不合格的，承包人不按本合
同及发包人要求做好施工承包管理或配合工作，第 1 次给予书面警
告，第 2 次给予限期改正，第 3 次承担 1 次一般违约责任。
（8）承包人单方面擅自终止或解除本合同的，应按第 16.2.2.1
目第(4)种、第(7)种及第 16.2.2.2 目的标准向发包人支付违约金及赔
偿损失。
16.2.2.4 工期延误方面的违约责任
（1）承包人违反通用合同条款第 7.3 款〔开工〕约定造成逾期
开工的，每逾期 1 天，应向发包人支付本合同总价 2‰ 的违约金，
违约金的上限为 合同总价的 5% ，同时承包人还应据实赔偿发包
人的实际损失。
（2）承包人违反通用合同条款第 13.2 款〔竣工验收〕约定造成
158
本合同工程不能按照合同协议书第二条约定的竣工日期竣工的，每
逾期 1 天，应向发包人支付本合同总价 2‰ 的违约金，违约金的上
限为 合同总价的 5% ，同时承包人还应据实赔偿发包人的实际损
失。
（3）承包人违反通用合同条款第 13.2 款〔竣工验收〕约定，无
正当理由不移交工程的，每逾期 1 天，应向发包人支付本合同总价
2‰ 的违约金，违约金的上限为 合同总价的 5% ，同时承包人还应
据实赔偿发包人的实际损失。
16.2.2.5 材料设备管理及工程质量方面的违约责任
（1）发包人（包括发包人委托的材料设备检验机构）或总监理
工程师抽查承包人的工程材料设备，发现所检查的材料与合同约定
标准的任何一项不符合时，承包人必须全部退货、返工，并赔偿发
包人由此遭受的实际损失外；
（2）承包人必须保证用于本合同工程所有的材料设备的品牌、
型号、规格、质量等符合本合同及招投标文件的要求，严禁假冒伪
劣产品，严禁以次充好，严禁未经发包人批准即以其他产品（包括
承包人的产品）顶替本合同及招投标文件中规定的产品。如发生上
述情况，承包人必须无条件在发包人限定的时间内全部更换为符合
要求的产品，并由承包人按所需更换的符合要求的货物价款的 10%
向发包人支付违约金，因此给发包人造成损失的，由承包人负责赔
偿；如使用材料、设备无法拆除更换，经发包人确认后，按已使用
材料、设备的招控价、投标价其中的低值的 80%计算价格。
159
（3）承包人不按第 8 条〔材料与设备〕的约定对用于本合同工
程的材料设备进行管理的，视同不服从发包人及监理人管理，应按
第 16.2.2.1 目第（1）种的约定承担违约责任；同时发包人有权暂停
支付本合同工程进度款，直到承包人完成相关工作为止。
（4）承包人必须对各工序报验核查质量控制点。承包人申请报
验后，经总监理工程师或发包人检查发现质量不合格的，承包人必
须对不合格部分进行返工，返工后经检查合格才准进入下一工序，
工期不予顺延。复检的结果，按每一分项工程计算，1 次不合格给予
书面警告，2 次不合格给予限期改正，3 次不合格承担 1 次一般违约
责任。承包人采取整改措施后效果仍不明显的，发包人有权部分解
除合同，将该分项工程另行发包，且不免除承包人应承担的违约赔
偿责任。
（5）工程竣工验收不符合国家强制性标准及规范要求或者未能
实现一次验收合格的，承包人除应向发包人支付所在工程总造价 1%
的违约金并无偿采取补救措施及赔偿发包人的实际损失外，还应承
担由此引起的一切责任。
（6）在本合同工程质量保修期内发现有重大质量不合格问题的
（该重大质量问题应界定为达不到要求的质量标准，属质量保修的
问题除外），承包人必须在规定的期限内返工达到合同约定的质量
等级并赔偿由此给发包人造成的损失。工程质量保修期内承包人不
履行质保义务，发包人可将质保内容另行发包，费用在质保金中扣
除，不足部分由承包人负责。
160
16.2.2.6 安全生产方面的违约责任
（1）承包人在政府行政主管部门组织的安全生产检查中，被发
现存在严重的安全隐患，被通报批评，或被新闻媒体曝光造成不良
影响的，被通报或被曝光 1 次，承包人必须承担 1 次严重违约责任。
（2）承包人在发包人、总监理工程师进行的日常安全生产检查
中，被发现存在安全隐患的，同样问题发生第 1 次给予书面警告，
第 2 次给予限期改正，第 3 次承担 1 次一般违约责任。此类问题的
认定，以发包人、总监理工程师书面通知、指令、通报或会议纪要
为准。
（3）承包人因自身原因造成安全责任事故（含工程质量事故）
的， (略) (第 493 号令)《生产安全事故报告和调查处理条例》
及地方相关规定执行处罚外，承包人还必须赔偿由此而造成的发包
人的一切损失。
16.2.2.6 文明施工、环境保护方面的违约责任
（1）发包人、总监理工程师按照通用合同条款第 7.1.1 项〔施
工组织设计的内容〕(7)的约定，对承包人文明施工措施进行对照检
查。经检查发现承包人因自身原因未能落实的，第 1 次给予书面警
告，第 2 次给予限期改正，第 3 次承担 1 次一般违约责任。
（2）在行业主管部门或省局的检查中，承包人的施工场地被评
为不合格工地或者被通报批评或者被新闻媒体曝光的，承包人必须
承担 1 次严重违约责任，并立即采取切实有效措施予以整改；拒不
采取切实有效措施整改的，或整改效果不明显的，发包人有权委托
161
第三方实施整改，相关费用可直接从承包人的银行保函或工程款中
支付。
（3）承包人在施工过程中因其自身原因造成周围环境卫生状况
较差，被其他施工单位或周围居民投诉的，承包人必须在当天内整
改。故意拖延拒不整改或整改后再次发生同类事件的，第 1 次给予
书面警告，第 2 次给予限期改正，第 3 次承担 1 次一般违约责任。
16.2.2.7 工程转包、分包方面的违约责任
（1）承包人不按合同约定进行分包管理的，视同不服从发包人
及监理人管理，应按第 16.2.2.1 目第（1）种的约定承担违约责任；
同时发包人有权暂停支付本合同工程进度款，直到承包人完成相关
工作为止。
（2）承包人转包工程或者违反法律法规及本合同约定分包工程
的，发包人有权单方面部分解除合同或全部解除合同，并由承包人
承担由此产生的一切责任及损失。
16.2.2.8 农民工工资支付方面的违约责任
（1）承包人违反第 3.1 款〔承包人的一般义务〕第(10) 3)的约
定，被农民工投诉属实的，承包人必须在 3 天内发放拖欠的款项。
若继续拖延被投诉 2 次及以上，经查实，承包人必须承担 1 次一般
违约责任。若仍然不予整改并发放拖欠的款项，使农民工采取停工、
集体上访、媒体曝光、聚集围阻发包人办公地点甚至政府办公部门
等过激行为，对本项目造成不良社会影响的，承包人必须承担 1 次
严重违约责任，并立即采取切实有效措施予以整改；拒不采取切实
162
有效措施整改的，或整改效果不明显的，发包人有权动用承包人的
履约保证金先行垫付。
（2）由于承包人或其管理的分包单位（包括施工专业分包、供
货分包及劳务分包单位等）拖欠农民工工资致使发包人被投诉或起
诉并被判令先行垫付农民工工资的，承包人需承担 1 次严重违约责
任。发包人有权动用承包人的履约保证金先行垫付。
16.2.2.9 承包人逾期未能提交最终的工程结算及相关资料，发包
人可按《广东省属监狱单位基本建设项目工程结算单方定案工作指
引（试行）的通知》开展工程结算工作。
16.2.2.10 如承包人没有按照本合同约定提供银行履约保函或履
约保证金，或履约保函到期后未能提交新履约保函或原担保方同意
原履约保函延期的书面文件，视为*方违约，对所延天数按每日 0.5
万元支付违约金，总额不超过合同总价的 10%。
16.2.2.11 除上述约定之外，承包人不履行或不完全履行合同其
他义务的，均构成违约，同类事件的发生第 1 次给予书面警告，第 2
次给予限期改正，第 3 次承担 1 次一般违约责任。
16.2.3 因承包人违约解除合同
关于承包人违约解除合同的特别约定：除通用合同条款外解除
合同后承包人应将已完成的工程的有关资料移交发包人，达到验收
条件的办理验收工作。如承包人拒不履行相关工作的，发包人可委
托相关机构实施，产生的费用由承包人负责。
发包人继续使用承包人在施工现场的材料、设备、临时工程、
163
承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件的费用承担方
式：
无偿使用
。
16.2.6 承包人违约责任的认定方式及送达程序：
（1）认定方式：以发包人发出的通知、通报、会议纪要等书面
文件确定的内容为准。
（2）送达程序：发包人以下列方式之一将书面违约处理决定送
达承包人：
1）承包人现场管理机构工作人员签收。
2）承包人其他工作人员签收。
3）发包人邮寄送达。
（3）发包人以书面形式作出的违约处理决定一经送达承包人立
即生效。承包人如有足够证据证明不应由其承担违约责任的，应在
收到违约处理决定后 3 天内以书面形式向发包人提出异议并附上有
关证据；发包人在收到承包人的异议后 15 天内审核完毕且作出书面
决定并通知承包人。
17. 不可抗力
17.1 不可抗力的确认
除通用合同条款约定的不可抗力事件之外，视为不可抗力的其
他情形：
/
。
17.4 因不可抗力解除合同
164
合同解除后，发包人应在省财政评审或省有权终审部门审定后，
收到承包人完整的支付资料后，15 个工作日内向省财政申请支付。
18. 保险
18.1 工程保险
关于工程保险的特别约定：按照属地管理要求执行
18.3 其他保险
关于其他保险的约定：
18.3.1 工伤保险
18.3.1.1 承包人员工伤保险
。
。
承包人应依照有关法律规定，为其履行合同所雇佣的全部人员
投保工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求其分包人也投保此项保险。
18.3.1.2 发包人员工伤保险
按照属地管理要求执行。
18.3.2 人身意外伤害险
18.3.2.1 发包人按照属地管理要求执行。
18.3.2.2 承包人应在整个施工期间为其现场机构雇用的全部人
员，投保人身意外伤害险，缴纳保险费，并要求其分包人也进行此
项保险。
承包人是否应为其施工设备等办理财产保险：
是
。
18.7 通知义务
关于变更保险合同时的通知义务的约定：
/
165
。
18.8 对各项保险的一般要求
18.8.1 保险凭证
承包人应在合同约定的期限内向发包人提交各项保险生效的证
据和保险单副本，保险单必须与合同约定的条件保持一致。
18.8.2 保险合同条款的变动
承包人需要变动保险合同条款时，应事先征得发包人同意，并
通知监理人。保险人作出变动的，承包人应在收到保险人通知后立
即通知发包人和监理人。
18.8.3 持续保险
承包人应与保险人保持联系，使保险人能够随时了解工程实施
中的变动，并确保按保险合同条款要求持续保险。
18.8.4 保险金不足的补偿
保险金不足以补偿损失的，应由承包人负责补偿。
18.8.5 未按约定投保的补救
（1）承包人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效的，
发包人可代为办理，所需费用由承包人承担。
（2）承包人未按合同约定办理某项保险，导致受益人未能得到
保险人的赔偿，原应从该项保险得到的保险金应由承包人支付。
18.8.6 报告义务
当保险事故发生时，投保人（即承包人）应按照保险单规定的
条件和期限及时向保险人报告保险事故。若承包人未及时报告，导
166
致* (略) 赔偿，相关的直接和间接损失应由承包
人负责赔偿。
19.索赔
/
。
20. 争议解决
20.3 争议评审
合同当事人是否同意将工程争议提交争议评审小组决定： 否 。
20.3.1 争议评审小组的确定
争议评审小组成员的确定：
选定争议评审员的期限：
争议评审小组成员的报酬承担方式：
其他事项的约定：
20.3.2 争议评审小组的决定
合同当事人关于本项的约定：
20.4 仲裁或诉讼
/
/
/
/
/
。
。
。
。
。
因合同及合同有关事项发生的争议，调解不成的，按下列第 2
种方式解决：
（1）向
（2）向
仲裁委员会申请仲裁；
工程所在地
(略) 起诉。
20.6 承包人承诺：争议发生后，承包人必须在做好现场证据保
167
全后继续按照合同要求施工，不得以解决争议为由单方面停工，或
者以争议解决需要时日为由拖延施工。否则，发包人有权先行解除
与承包人的合同，承包人必须在 7 天内撤场。承包人的撤场不影响
发包人另行解决争议和索赔的权利。
20.7 因承包人原因（包括但不限于转包、非法分包、拖欠专业
分包工程款、材料款、工人工资等）导致发包人被列为被告的，发
包人因此产生的所有费用（包括但不限于律师费、诉讼费、鉴定费
等）由承包人承担，承包人需在发包人提供相关材料后 14 天内支付
给发包人，承包人拒不支付的，发包人有权在剩余工程款中扣除。
168
第四部分 附件
协议书附件：
附件 1：承包人承揽工程项目一览表
专用合同条款附件：
附件 2：发包人供应材料设备一览表
附件 3：工程质量保修书
附件 4：主要建设工程文件目录
附件 5：承包人用于本工程施工的机械设备表
附件 6：承包人主要施工管理人员表
附件 7：分包人主要施工管理人员表
附件 8：履约担保格式
附件 9：暂估价一览表
附件 10：廉政合同
附件 11：反商业贿赂承诺书
附件 12：安全生产协议书
附件 13：主要材料设备品牌选定表
附件 14：保密承诺
附件 15：
169
附件 1：
承包人承揽工程项目一览表
单位工
程名称
建设规模
建筑面积
(平方米)
结构形式
层数 生产能力 设备安装内容
合同价格
开工
竣工
（元）
日期
日期
170
附件 2：
发包人供应材料设备一览表
序号
材料、
设备品种
规格型号 单位 数量
单价
（元）
质量
等级
供应
时间
送达地点 备注
171
附件 3：
工程质量保修书
发包人（全称）：广东省广裕集团乐昌 (略)
承包人（全称）：施工单位
发包人和承包人根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程
质量管理条例》，经协商一致就 (略) 三厂车间升
级改造工程（工程全称）签订工程质量保修书。
一、工程质量保修范围和内容
承包人在质量保修期内，按照有关法律规定和合同约定，承担
工程质量保修责任。
质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工
程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系
统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定
的其他项目。具体保修的内容，双方约定如下：
---------等,。
二、质量保修期
根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，工程的质量保修
期如下：
1．地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的工程合理使
用年限；
2．屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗
为 5 年；
172
3．装修工程为
年；
4．电气管线、给排水管道、设备安装工程为
年；
5．供热与供冷系统为
个采暖期、供冷期；
6．住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为
年；
7．其他项目保修期限约定如下：
。
质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。
三、缺陷责任期
工程缺陷责任期为 24 个月，缺陷责任期自工程实际竣工之日
起计算。单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自
单位工程验收合格之日起算。
缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。
四、质量保修责任
1．属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之
日起 7 天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人
可以委托他人修理。
2．发生紧急事故需抢修的，承包人在接到事故通知后，应当立
即到达事故现场抢修。
3．对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《建设工程质量管
理条例》的规定，立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，
173
采取安全防范措施，并由原设计人或者具有相应资质等级的设计人
提出保修方案，承包人实施保修。
4．质量保修完成后，由发包人组织验收。
五、保修费用
保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。
六、双方约定的其他工程质量保修事项： 本工程有屋面防水工
程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗质量保修期为 5 年，
缺陷责任期终止后，承包人提供有效期至质量保修期 5 年止、与质
量证金等额的银行保函后，发包人无息退还质量保证金
。
工程质量保修书由发包人、承包人在工程竣工验收前共同签署，
作为施工合同附件，其有效期限至保修期满。
发包人(公章)：
承包人(公章)：
地 址：
地 址：
法定代表人(签字)：
法定代表人(签字)：
委托代理人(签字)：
委托代理人(签字)：
电 话：
传 真：
开户银行：
电 话：
传 真：
开户银行：
174
账 号：
邮政编码：
账 号：
邮政编码：
175
附件 4：
主要建设工程文件目录
文件名称
套数 费用（元） 质量 移交时间
责任人
176
附件 5：
承包人用于本工程施工的机械设备表
序号
机械或设
规格
备名称
型号
数量 产地
制造
年份
额定功率
(kW)
生产
能力
备注
177
附件 6：
承包人主要施工管理人员表
名 称
姓名
职务 职称 主要资历、经验及承担过的项目
项目主管
其他人员
项目经理
项目副经理
技术负责人
造价管理
质量管理
材料管理
计划管理
安全管理
其他人员
一、总部人员
二、现场人员
178
附件 7：
分包人主要施工管理人员表
名 称
姓名
职务 职称 主要资历、经验及承担过的项目
项目主管
其他人员
项目经理
项目副经理
技术负责人
造价管理
质量管理
材料管理
计划管理
安全管理
其他人员
一、总部人员
二、现场人员
179
附件 8：
保函编号：
独立履约保函
致：广东省广裕集团乐昌 (略)
鉴于****（下称“委托人”）在贵单位的*****项目中标，我行
同意为委托人出具履约保函，为委托人履行****合同（以下称“合
同”）担保，以使你方得到履约保函的保障。
一、本保函为见索即付保函。我行保证在收到贵单位于保函担
保期间内送达的依本保函约定的索赔文件后，在 7 个工作日内无条
件和不可改变地向贵单位支付金额最高不超过人民币（币种）****
元（大写）的履约担保金（索赔可分次索赔，累计金额不超过最高
金额），并放弃向你方提出任何异议和追索的权利。
二、贵单位的索赔文件应符合下述条件：
（一）贵单位法定代表人或其授权代表签字并加盖单位公章；
（二）在保函担保期间内送达我行；
（三）明确的索赔金额（不得超过本保函第一条所列之限额）；
（四）贵单位出具的委托人违约事项说明。
三、本保函担保期间为 年 月 日至 年 月 日，若合同变更，
贵单位必须在变更发生后的 7 天内书面通知我行，否则银行有权拒
绝履行担保责任，除非你方提前终止或解除本保函，本保函于下述
任一事项发生之时立即失效，我行在本保函项下的担保义务即刻解
除：
（一）本保函担保期间届满；
（二）委托人履行了合同项下全部义务；
（三）我行担保的义务履行完毕。
（四）*方终止或解除本保函需提前 7 天书面通知我行，并附
具体理由，无正当理由银行可拒绝终止担保责任。
四、我行受本保函制约的责任是延续的、独立的和无条件的，
合同的任何修改、变更、解释或不可执行都不能改变我行受本保函
制约的责任，委托人在合同项下对你方的任何抗辩也不能改变我行
在本保函项下的付款责任。若贵单位与委托人协商变更合同，应督
促委托人书面告知我行并将变更后的合同送一份给我行备案。
五、保函失效后请将本保函退回我行注销。无论正本最终退回
180
与否，不影响本保函依上述约定自动失效。
六、本保函项下的所有权利和义务受中华人民共和国法律管辖
和制约，我行在保函项下做出的付款承诺决不反悔。
担保银行（公章）：
单位地址：
联系人：
开立日期：
年
月
日
负责人（签章）：
传真：
联系电话：
181
附件 9：
11-1：材料暂估价表
序号
名称
单位 数量 单价（元） 合价（元） 备注
182
11-2：工程设备暂估价表
序号
名称
单位 数量 单价（元） 合价（元） 备注
183
11-3：专业工程暂估价表
序号 专业工程名称
工程内容
金额
小计：
184
附件 10
廉 政 合 同
发 包 人 : （ 全 称 ） 广 东 省 广 裕 集 团 乐 昌 飞 达 实 业 有 限 责 任 公
司
承包人:（全称）施工单位
根据国家、省有关廉政建设的规定，为做好合同工程的廉政建设，保
证工程质量与施工安全，提高建设资金的有效使用和投资效益，合同双方
当事人就加强合同工程的廉政建设，订立本合同。
1 双方权利和义务
1.1 严格遵守国家、省有关法律法规的规定。
1.2 严格执行合同工程一切合同文件，自觉按合同办事。
1.3 合同双方当事人的业务活动应坚持公平、公开、公正和诚信的原则（法
律认定的商业秘密和合同文件另有规定除外），不得损害国家和集体利益，
不得违反工程建设管理规章制度。
1.4 建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，
监督并认真查处违法违纪行为。
1.5 发现对方在业务活动中有违反廉政建设规定的行为，应及时给予提醒
和纠正。
1.6 发现对方严重违反合同的行为，有向其上级部门举报、建议给予处理
并要求告知处理结果的权利。没有上级部门的，可按本合同第三部分《专
185
用合同条款》第 16.2 款规定处理，完整的《专用合同条款》附件应附于
本合同中以供参考。
2 发包人义务
2.1 发包人及其工作人员不得索取或接受承包人的礼金、有价证券和贵重
物品，不得在承包人报销任何应由发包人或其工作人员个人支付的费用。
2.2 发包人及其工作人员不得参加承包人安排的宴请（工作餐除外）和娱
乐活动，不得接受承包人提供的通讯、交通工具和高档办公用品等物品。
2.3 发包人及其工作人员不得要求或者接受承包人为其住房装修、婚丧嫁
娶活动、配偶子女工作安排以及出国出境、旅游等提供方便。
2.4 发包人及其工作人员不得以任何理由向承包人推荐分包人、推销材料
和工程设备，不得要求承包人购买合同以外的材料和工程设备。
2.5 发包人及其工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权私自
为合同工程安排施工队*，也不得从事与合同工程有关的各种有偿中介活
动。
2.6 发包人及其工作人员（含其配偶、子女）不得从事与合同工程有关的
材料和工程设备供应、工程分包、劳务等经济活动。
3 承包人义务
3.1 承包人不得以任何理由向发包人及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价
证券、贵重礼品。 3.2 承包人不得以任何名义为发包人及其工作人员报
销应由发包人或其工作人员个人支付的任何费用。
3.3 承包人不得以任何理由安排发包人及其工作人员参加宴请（工作餐除
外）及娱乐活动。 3.4 承包人不得为发包人和个人购置或提供通讯、交
186
通工具和高档办公用品等物品。 3.5 承包人不得为发包人及其工作人员
的住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女工作安排以及出国出境、旅游等提
供方便。
4 违约责任
4.1 发包人及其工作人员违反本合同第 1 条和第 2 条规定，应按照廉政建
设的有关规定给予处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给承
包人造成损失的，应予赔偿。
4.2 承包人及其工作人员违反本合同第 1 条和第 3 条规定，应按照廉政建
设的有关规定给予处分；情节严重的，给予承包人 1～3 年内不得进入工
(略) 场的处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给发包人
造成损失的，应予赔偿；
4.3 违反所述条款的个体或单位，将面临不少于 1000 元的罚款，并依法
赔偿由此造成*方的全部损失。
5 双方约定
本合同由合同双方当事人或其上级部门负责监督执行，并由合同双方当事
人或其上级部门相互约请对本合同执行情况进行检查。
6 合同法律效力
本合同作为 (略) 三厂车间升级改造工程（工程名称）工
程施工合同的附件，与施工合同具有同等的法律效力。
7 合同生效
本合同自合同双方当事人签署之日起生效，至合同工程竣工验收合格之日
后失效。
187
8 合同份数
本合同一式 份，合同双方当事人各执 份。有上级部门的，合同双方当
事人应各送交其上级部门一份。
发 包 人：（公章）
承 包 人：（公章）
法定代表人：（签字）
法定代表人：（签字）
授权代表：（签字）
授权代表：（签字）
联系电话：
联系电话：
年 月 日
年 月 日
188
附件 11
反商业贿赂承诺书
（施工单位）
广东省广裕集团乐昌 (略) ：
我公司通过公开招标被贵局确定为 (略) 三厂车间升
级改造工程项目的施工单位。为认真贯彻执行治理商业贿赂的有关规定，树
立企业的良好形象，营造政府工程建设领域 (略) 场环境，现向贵局
郑重承诺如下：
一、我公司严格遵守国家《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂
行为的暂行规定》以及《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《广
东省建设工程招标投标管理条例》、《广东省政府投资项目管理条例》等相
关法律、法规、规章和规范性文件的规定，依法行事。
二、在履行合同的过程中，保证不向建设、监理、设计、造价咨询、
勘察等有关单位及其工作人员实施商业贿赂，具体包括任何形式的礼金礼
品、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费，
以及支付旅游费用、报销各种消费凭证等。
三、在履行合同的过程中，保证不接受分包单位、材料设备供应商等
有关单位各种形式的商业贿赂。同时加强对本单位工作人员的宣传教育工
作，提高防治商业贿赂的自觉性。
我公司将严格遵守本承诺，自愿接受贵局和有关行政主管部门的监督。
承诺企业盖章：
法定代表人（委托代理人）签字：
年 月 日
189
附件 12：
安全生产协议书
为在 (略) 三厂车间升级改造工程施工合同的实施过程中创造
安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目发包人广东省广裕
集团乐昌 (略) 与承包人
，特此签订安全生产协议书。
一、发包人职责
（一）严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有
关安全要求。
（二）按照“安全第一、预防为主、综合治理”和坚持“管生产必须管安全”
的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评
比。
（三）重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、
审批，同时施工，同时验收，投入使用。
（四）定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。
（五）组织对承包人施工现场进行安全生产检查，监督承包人及时处理发现的
各种安全隐患。
二、承包人职责
（一）严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等
国家有关安全生产的法律法规等有关安全生产的规定。认真执行工程承包合同中的有关安全要
求。
（二）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产必须管安全”的原
则， 加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管
理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展
安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟
悉和遵守本合同的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
190
（三）建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包
括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部
门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一
责任人。现场设置的安全机构，应按规定的最低数量和资质条件配备专职安全生产
管理人员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构
人员有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。
（四）承包人在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工任何违法、
违禁、暴力或妨碍治安的行为。
（五）承包人必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产考核合格证书，参加
施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，
定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架
设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊
工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现
场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。
（六）对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设
施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；承包人不得将任何种类的
爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。
（七）操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应
随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
（八）所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字
记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。
（九）施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全
技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。
（十）承包人必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故
应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《 (略) 关于特大安全事故行政责任追究
的规定》以及其他有关规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则， 严肃
处理相关责任人。
三、违约责任
191
如因发包人或承包人违约造成安全事故，将依法追究责任。
四、本协议由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生
效，全部工程竣工验收后失效。
五、本协议一式* 份，协议双方各执*份。
发包人：
承包人：
法定代表人
法定代表人
或其委托代理人：
或其委托代理人：
202 年 月 日
202 年 月 日
、
192
附件 13：主要材料设备品牌选定表（或相当于）
193
第五部分 补充条款
一、对工程施工过程中发现的质量问题、设计缺陷等可能导致
项目无法正常使用的问题，发包人有权要求承包人进行整改，承包
人无正当理由拒不整改的，发包人可自行选择第三方进行整改，相
关费用从应付给承包人的工程款项中扣除。
二、承包人无故拖欠分包单位工程款，导致分包工程无法进行
的，发包人可直接向分包单位支付被拖欠的工程款，相关费用从应
付给承包人的工程款项中扣除。
194
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1 (cid:*) (cid:1953) 1 (cid:*)(cid:8984)(cid:726)(cid:1130)(cid:*)(cid:2566)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:1455)(cid:*)(cid:712)(cid:2591)(cid:3416)(cid:*)(cid:1117)(cid:3790)(cid:*)(cid:1958)(cid:1117)(cid:726)“(cid:4554)(cid:*)(cid:1258)(cid:5141)(cid:*)”(cid:452)(cid:*)—08(cid:5311)(cid:2599)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:2621)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:5553)(cid:6655)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:2437)(cid:1405)(cid:5141)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:708)(cid:1907)(cid:709)(cid:*)(cid:2616)(cid:2437)(cid:1319)(cid:*)(cid:2616)(cid:2616)(cid:1319)(cid:1958)(cid:1117)(cid:7346)(cid:1376)(cid:1319)(cid:7076)(cid:1114)(cid:*)(cid:*)(cid:2102)(cid:*)(cid:2102)(cid:*)(cid:2616)(cid:*)(cid:6618)(cid:7149)(cid:*)(cid:*)(cid:2437)(cid:1319)(cid:6618)(cid:7149)(cid:2616)(cid:*)(cid:7516)(cid:*)(cid:4671)(cid:*)(cid:2616) 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(cid:*)(cid:8984)(cid:726)(cid:7552)(cid:7113)(cid:708)(cid:5141)(cid:*)(cid:*)(cid:3895)(cid:709)(cid:7346)(cid:1376)(cid:2437)(cid:1319)(cid:*)(cid:1941)(cid:9269)(cid:2437)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:2616)(cid:2437)(cid:1319)(cid:712)(cid:8596)(cid:3892)(cid:1085)(cid:8823)(cid:5739)(cid:452)(cid:*)—12(cid:5311)(cid:2599)(cid:*)(cid:*)(cid:2621)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:708)(cid:1907)(cid:709)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:708)(cid:1907)(cid:709)(cid:3895)(cid:8984)1(cid:7346)(cid:2119)(cid:*)(cid:*)*.00(cid:7230)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)-12-12(cid:7346)(cid:1376)(cid:1319)0.002.1(cid:7552)(cid:7113)(cid:7346)(cid:1376)(cid:1319)—(cid:7230)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)-12-22.2(cid:1091)(cid:1098)(cid:5141)(cid:*)(cid:7346)(cid:1376)(cid:1319)0.00(cid:7230)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)-12-33(cid:*)(cid:7189)(cid:5141)(cid:7230)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)-12-44(cid:5739)(cid:6319)(cid:2357)(cid:7485)(cid:2257)(cid:*)(cid:7230)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)-12-55(cid:*)(cid:*)(cid:2357)(cid:5282)(cid:*)6(cid:5141)(cid:*)(cid:1352)(cid:*)(cid:*)7(cid:8114)(cid:*)(cid:5237)(cid:5334)(cid:5150)8(cid:*)(cid:3434)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)9(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)10(cid:1958)(cid:1286)(cid:*)(cid:*)(cid:2616) (cid:*)—(cid:*)(cid:*)(cid:451)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:9269)(cid:2437)(cid:1086)(cid:*)(cid:1319)(cid:*)(cid:5141)(cid:*)(cid:2621)(cid:*)(cid:726)(cid:7346)(cid:2119)(cid:*)(cid:7735)(cid:8677)(cid:726)(cid:*) 1 (cid:*) (cid:1953) 1 (cid:*) (cid:*)(cid:2150)(cid:1258)(cid:708)(cid:*)(cid:1319)(cid:1258)(cid:2696)(cid:709)(cid:726)(cid:3901)(cid:7784)(cid:1258)(cid:708)(cid:*)(cid:1319)(cid:5141)(cid:*)(cid:5176)(cid:709)(cid:726)(cid:*)—13(cid:5311)(cid:2599)(cid:*)(cid:*)(cid:2621)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:3626)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:3626)(cid:7072)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(%)(cid:*)(cid:*)((cid:1907))1(cid:3790)(cid:1644)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:2102)(cid:*)(cid:2102)(cid:*)(cid:2616)(cid:*)+(cid:6618)(cid:7149)(cid:2616)(cid:*)+(cid:1958)(cid:1286)(cid:*)(cid:*)0(cid:2616) (cid:*)三厂车间升级改造工程
施工人员进出监管区管理规定合同
发包人：（全称）广东省广裕集团乐昌 (略)
承包人：（全称）
鉴于*方管理工作的特殊要求，为更好地约束*方施工人员，*、*双方经过协商，达成以下
补充协议，供双方共同遵照执行。
一、*方施工人员在监狱内施工时应严格遵守*方的《机动车辆及外协人员进出监管区管理
规定》第三十一条外协人员不得有以下行为：
（一）不佩戴“监管区出入证”或“临时出入证”出入监管区；
（二）佩戴金银首饰或其它贵重饰物进入监管区；
（三）携带现金、食品、酒类、毒品、通讯工具和视听影像器材器等进入监管区；
（四）携带有毒化学物品、易燃易爆物品或火种进入车间和仓库；
（五） 为罪犯传递口信、物品等 ；
（六）与罪犯私自接触或在指定的范围以外活动；
（七）将涉密资料带离监管区；
（八）散布对罪犯改造不利的言论；
（九）与罪犯称兄道弟，攀亲结友；
（十）其它不利于监管安全的行为。
外协人员违反第一、二款的，第一次给予口头警告，第二次不得再进入监管区；违反第三至
第十款的，列为不受欢迎对象，不得再进入监管区，触犯国家法律法规的，移交司法机关追究相应
责任。
外协人员进入监管区必须由本监狱业务部门或监区指定警察陪同。如*方施工人员在狱内施
工时违反上述行为及没有警察陪同在狱内随意走动，相同一个人每发现一次，*方应按以下约定向
*方支付违约金：
1、第一次，*方每人/次支付违约金 300 元；
2、第二次，*方除按每人/次支付违约金 600 元外，该施工人员不准再进入狱内施工。
二、*方施工人员在狱内施工时如出现违法犯罪行为的，*方应按以下约定向*方支付违约
金：
上。
1、构成刑事犯罪，被判五年以上有期徒刑的，每发生一起，*方应付*方违约金 10 万元以
2、构成刑事犯罪，被判五年以下有期徒刑的，每发生一起，*方应付*方违约金 5—10 万元。
3、一般违法行为，每发生一起，*方应付*方违约金 3 万元。
三、以上违约款项在双方结算从*方应付*方的工程款中扣除。
四、本补充协议经双方签字盖章后生效。该补充协议与合同正本具有同等法律效力。
五、本补充协议正本一式两份，**双方各执一份，副本*份，**双方各执*份。
（本页无正文）
发包人：（公章）
承包人：（公章）
法定代表人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人：
举报电话：0751-*
举报电话：
二○二四年 月
日
二○二四年
月
日
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
| 序号 | 采购项目 | 数量 | 施工范围及要求 |
| 1 | (略) 三厂车间升级改造工程项目 | 一项 | 1. (略) 改造；2.车间内区域分隔及墙地面油漆翻新；3.执勤岗位台改造；4.办公室改造；5.消防设施设备翻新改造；6.浸锡房等重点区域改造等，具体详见“采购需求”内容及附件工程量清单、施工图纸等。 |
| 条款号 | 条 款 名 称 | 编 列 内 容 |
| 1.1.2 | 招标人 | 广东省广裕集团乐昌 (略) |
| 1.1.3 | 招标代理机构 | (略) |
| 1.1.4 | 项目名称 | (略) 三厂车间升级改造工程采购项目 |
| 1.1.5 | 建设地点 | (略) (略) 55号 |
| 1.2.1 | 资金来源及比例 | 自筹，招标人100%出资 |
| 1.2.2 | 资金落实情况 | 已落实 |
| 1.3.1 | 招标范围 | 详见招标公告 |
| 1.3.2 | 施工工期 | 详见招标公告 |
| 1.3.3 | 质量、安全文明要求 | 达到合格工程质量标准。 |
| 1.4.1 | 投标人资质条件 | 详见第一章招标公告第3点“投标人资格要求” |
| 1.9 | 踏勘现场 | 不组织踏勘如潜在投标人需要对现场进行考察，提前与联系人预约，自行于指定时间到达指定地点进行现场考察。考察时间:2024年9月14日至2024年10月8日工作日期间任意时间考察地点: (略) (略) 55号联系人：侯先生，电话0751-*。 |
| 1.10 | 投标预备会 | 不召开 |
| 2.1 | 构成招标文件的其他材料 | 附件（工程量清单、合同附件） |
| 3.2 | 投标报价 | 1) 投标人按照第八章 第二部分的“投标一览表”及“投标工程量清单”填报。2) 最高含税限价：*.16元人民币（含税）（其中本项目绿色施工安全防护措施费为*.18元，暂列金额为*元，暂估价为 0元），投标人报价高于最高限价的，其响应被否决。 |
| 3.3.1 | 投标有效期 | 120天 |
| 3.4.1 | 投标保证金 | 1、投标保证金缴纳形式：银行转账、银行电汇、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。2、投标保证金的金额：人民币*.00元3、投标保证金截止时间：投标保证金须在投标截止时间之前提交（电汇方式到账时间以 (略) 专用账户收到款项为准），未按招标文件要求提交，视为投标无效。4、注意事项： |
| 1）银行电汇信息账户名称： (略) 开 户 行：中信银行广州花园支行账 号：*12）各投标人电汇后，应经常查询本企业开户银行投标保证金是否存在退汇的情况；投标人的投标保证金必须以单位基本账户汇至代理机构账户，不受理以银行卡或其他方式的个人汇款。3）电汇时须在附言中详细注明所投项目的项目名称或项目编号及标包号，未注明附言或附言错误将导致投标保证金无法确认，在任何情况下，招标代理机构不负由此引起的责任。4）投标保证金因各种原因未在规定的时间内到达以上账户一切损失由投标人自行承担。5）以支票、汇票、本票、或者金融机构、担保机构出具的保函形式递交保证金的，需于投标文件中提供加盖公章复印件并现场持有效原件于投标截止时间前递交。6）保函有效期低于投标有效期的，视为无效投标保证金；投标保证金采用银行、保险机构出具的保函为有条件保函的，视为无效投标保证金。 | ||
| 3.5.3 | 近年完成的类似项目情况 | 2021年1月1日至今 |
| 3.6.2 | 招标文件应答 | 1. 投标人应对招标文件中的第四章“合同条款及格式”和第五章“用户需求书”进行应答，并填写偏离表。无应答且无填写偏离表，将可能导致其投标无效。2. 如招标文件中所列指标有具体要求、参数或指标要求的，投标文件中除回答“满足”、“部分满足”或“不满足”外，还须列出具体要求、参数或指标。 |
| 3.6.3 | 签字或盖章要求 | 1.凡招标文件中已明示需盖章、签名之处，均须加盖投标人公章、由投标人法定代表人或其授权代表签署本人姓名或加盖本人姓名章。（不接受投标专用章、业务章、合同章等）2.同时投标文件签字盖章必须符合以下其中一种：1) 投标人的法定代表人（负责人）或其授权的代理人逐页签字；2) 加盖投标人单位骑缝章；3) 逐页加盖投标人单位印章。请按上述要求制作投标文件，否则其投标将被否决。 |
| 3.6.4 | 投标文件副本份数 | 投标文件（含商务技术投标文件及经济投标文件）1式5份（一份正本、四份副本），要求双面打印。另要求提供：电子文档一份（要求单独封装，光盘或U盘介质，WORD或EXCEL格式，不留密码，无病毒，不压缩，内容应与投标人打印产生的纸质投标文件内容一致，如有不同，以纸质投标文件为准）。 |
| 3.6.5 | 装订要求 | 所有投标文件需密封完好，并在密封口加盖骑缝章。 |
| 4.1.2 | 封套上应载明的信息 | 招标人名称：广东省广裕集团乐昌 (略) 招标代理机构： (略) (略) 三厂车间升级改造工程采购项目投标文件 |
| 投标人名称：联系人： 联系方式：在 年 月 日 时 分前不得开启 | ||
| 4.2.2 | 递交投标文件地点 | 见招标公告。 |
| 4.2.5 | 投标文件拒收情形 | 招标人/招标代理机构将有权拒绝以下情况之一的投标文件：（1）迟于投标截止时间递交的；（2）以电报、电话、电传、传真或邮递形式递交的；（3）密封不完整的。 |
| 5.1 | 开标时间和地点 | 开标时间：同投标截止时间开标地点：同投标文件递交地点 |
| 5.2 | 开标程序 | 开标顺序：按投标人签到先后顺序。 |
| 6.1.1 | 评标委员会的组建 | 评标委员会构成：5人或5人以上单数；评标专家确定方式：从评标专家库随机抽取产生。 |
| 7.1 | 确定中标人 | 本项目推荐 3名中标候选人，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定1名中标人。定标原则如下：1、按总得分由高至低排出有效投标的名次（出现综合总得分并列时，投标总价低的投标人名次靠前；若综合总得分和投标总价都相同，由全体评委投票确定名次）；2、如果出现排名第一的中标候选人中出现放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 |
| 7.2 | 中标候选人公示媒介 | 广东省乐昌监狱http://**)中国 (略) http://**)诚 (略) （http://**） |
| 7.4.1 | 履约担保 | 本项目收取履约担保中标方按合同金额的5%向*方缴纳履约担保，详见用户需求书。 |
| 7.5 | 签订合同 | 中标人在接到中标通知书后，须严格按本次投标报价与招标人签订合同。 |
| 8 | 质疑 | 1、质疑函内容要求按照相关法律规定执行,以书面的形式递交，接收时间以递交时间为准。2、质疑函接收方式：投标人提出质疑应当在法定质疑期内提交质疑函和必要的证明材料。接收部门： (略) 联系电话：0751-*联系人：杨威电子邮箱：*@*26.com地址： (略) 武江 (略) 40号湘商大厦24楼3、提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人，投标人如对采购程序环节中有质疑，需在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑函。 |
| 9 | 需要补充的其他内容 | |
| 9.1 | 招标代理服务费 | 招标代理服务费由中标人支付：以中标金额作为采购招标代理服务费的计算基数。按国家发展计划委印发的 (计价格[2002]1980 号)、国家发改委印发的(发改办价格[2003]857号)及(发改办价格[2011]534 号)文件规定的收费标准计价后，下浮35%作为服务费向中标(成交)人收取。(单项采购项目，若经承诺下浮率计算服务费不足 2000元的，按 2000 元收取服务费用)。详见附录：《招标代理服务费用收取标准》。 |
| 9.2 | 备选投标方案 | 本项目不允许提交备选投标方案 |
| 9.3 | 投标货币 | 招标文件和投标文件中未明确币种的，均以人民币进行核算；投标文件中如出现其他币种，一律按照投标文件递交截止之日中国人民银行公布的 (略) 场人民币汇率中间价折算为等值人民币。 |
| 9.4 | 转包和分包 | 本项目未经招标人允许，不得转包和违法分包。如果中标人进行分包必须经招标人同意，并签订安全责任协议，明确分包安全责任，但分包人不能对其被分包的项再对外分包。中标人对整个项目负连带责任。 |
| 费率中标金额 | 货物招标 | 服务招标 | 工程招标 |
| *元以下 | 1.5% | 1.5% | 1.0% |
| 100～*元 | 1.1% | 0.8% | 0.7% |
| 500～*元 | 0.8% | 0.45% | 0.55% |
| 1000～*元 | 0.5% | 0.25% | 0.35% |
| *元～1亿元 | 0.25% | 0.1% | 0.2% |
| 1～5亿元 | 0.05% | 0.05% | 0.05% |
| 5～10亿元 | 0.035% | 0.035% | 0.035% |
| 10～50亿元 | 0.008% | 0.008% | 0.008% |
| 50～100亿元 | 0.006% | 0.006% | 0.006% |
| 100亿以上 | 0.004% | 0.004% | 0.004% |
| 审查项 | 评审标准 |
| 资格评审标准 | 1、符合第一章“招标公告”第2.1项的要求； |
| 2、符合第一章“招标公告”第2.2项的要求； | |
| 3、符合第一章“招标公告”第2.3项的要求； | |
| 4、符合第一章“招标公告”第2.4项的要求； | |
| 5、符合第一章“招标公告”第2.5项的要求； | |
| 6、符合第一章“招标公告”第2.6项的要求； | |
| 形式评审标准 | 1、投标人名称与营业执照、资质证书一致。 |
| 2、提交投标函，且投标有效期为投标文件提交截止日起120天。 | |
| 3、提供有效的法定代表人证明书及法定代表授权委托书原件（如是法定代表人直接签署投标文件并参加投标的，则无需提交法定代表授权委托书），且有身份证复印件。 | |
| 4、完全满足招标文件中标注“★”的条款响应不存在实质性偏离。 | |
| 5、合同条款响应及用户需求书响应不存在实质性偏离。 | |
| 6、投标报价须是固定且唯一的，投标报价未超过招标限价。 | |
| 7、按照招标文件的要求提交投标保证金。（如需） | |
| 8、投标文件的签署和盖章：招标文件中已明示需盖章、签名之处，均须加盖投标人公章、由投标人法定代表人或其授权代表签署本人姓名或加盖本人姓名章（不接受投标专用章、业务章、合同章等）。同时投标文件签字盖章必须符合以下其中一种：1)投标人的法定代表人（负责人）或其授权的代理人逐页签字；2)加盖投标人单位骑缝章；3)逐页加盖投标人单位印章。 | |
| 9、投标文件没有招标文件中规定的其它无效投标条款的。 | |
| 结论 |
| 类别 | 评分内容 | 评分标准 | 分值 |
| 价格部分（ 30 分） | 价格分统一采用低价优先法 ，即满足招标文件要求（通过资格审查和符合性审查）且参与评标价格最低的评标价为评标基准价，其价格分为满分 30分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格得分＝（评标基准价/评标价）×30 | ||
| 技术部分（ 35分） | 总体概述 | 供应商根据项目招标需求编制项目总体方案（包括但不限于：项目前期准备及计划、对项目重点、难点的分析及其解决措施等）：1. 项目总体方案非常规范，非常有利于项目实施，对项目重点、难点的分析及其解决措施非常明确、详尽的，完全满足且优于招标需求的，得10分；2. 项目总体方案比较规范，比较有利于项目实施，对项目重点、难点的分析及其解决措施比较明确、详尽的，完全满足招标需求的，得7分；3. 项目总体方案不够规范，相对有利于项目实施，对项目重点、难点的分析及其解决措施不够明确、详尽的，不能完全满足招标需求的，得4分；4. 未提供上述内容，得0分。 | 10 |
| 施工进度保障措施 | 供应商根据项目招标需求编制施工组织设计方案，针对本工程的工期目标及项目的特点，制定施工进度保障措施：1. 针对本工期的工期目标及项目的特点，制定工期保证措施：施工进度计 (略) 清晰、准确、完整，计划编制合理、可行。关键节点的控制措施有力、合理、可行。人、材、机需求和进场计划与进度计划相呼应，较好的满足施工需要，调配投入计划合理、准确。进度违 | 5 | |
| 约责任承诺具体、经济赔偿合理，施工进度满足且优于招标需求，得5分；2. 针对本工期的工期目标及项目的特点，制定工期保证措施： 施工进度计 (略) 清晰、准确、完整，计划编制可行。关键节点的控制措施合理、可行。人、材、机需求和进场计划与进度计划相呼应，基本满足施工需要，调配投入计划合理、准确。进度违约责任承诺具体、经济赔偿较合理，施工进度满足招标需求，得3分；3. 针对本工期的工期目标及项目的特点，制定工期保证措施： 施工进度计 (略) 基本准确，计划编制基本合理。关键节点的控制措施基本可行。人、材、机需求和进场计划与进度计划相呼应，基本满足施工需要，调配投入计划基本合理。进度违约责任承诺具体，不完全满足招标需求施工进度，得2分；4. 未提供上述内容，得0分。 | |||
| 施工质量保障措施 | 供应商根据项目招标需求编制施工组织设计方案，针对本工程的工期目标及项目的特点，制定施工质量保障措施：1. 针对项目实际提出了具体完整的质量管理措施，职责分明。材料采购符合要求、过程控制及检验、分项措施针对性合理。质量违约责任承诺具体，经济赔偿合理，质量要求满足且优于招标要求，得5分；2. 针对项目实际提出了具体质量管理措施，职责分明。质量违约责任承诺具体，经济赔偿较合理，质量要求完全满足招标要求，得3分；3. .提出了具体质量管理措施。质量违约责任承诺具体，质量要求不完全满足招标要求，得2分；4. 未提供上述内容，得0分。 | 5 | |
| 施工安 | 供应商根据项目招标需求编制施工组织设计方案，针对 | 5 | |
| 全保障措施 | 本工程的工期目标及项目的特点，制定施工安全保障措施：1. 提供安全生产措施、安全施工方案可操作性强，完善的安全生产规章制度、安全生产管理体系、安全责任制，成立安全领导小组，建立 (略) 络图，满足且优于项目招标要求的，得5分2. 提供安全生产措施、安全施工方案可操作性较强，安全生产规章制度、安全生产管理体系、安全责任制基本完善，完全满足项目招标要求的，得3分。3. 提供了基本合理的措施、安全施工方案可操作性不强，安全生产规章制度、安全生产管理体系、安全责任制不完善，不完全满足项目招标要求的，得2分；4. 未提供安全生产措施，得0分。 | ||
| 施工技术措施 | 供应商根据项目招标需求编制施工组织设计方案，针对本工程的工期目标及项目的特点，制定施工技术措施：1. 针对项目提出的施工方法先进，对工程重点、难点、施工关键技术工艺把握准确，提出合理的建议，解决方案完整、经济、安全、切实可行，措施得力。针对项目实际，提出采用新技术的具体措施。新技术的验证材料可靠，对节约投资和工期的保证措施得力、具体、严谨。对采用新技术可能产生的风险有充分的预见，违约责任承诺具体、经济赔偿合理，完全满足并优于项目招标要求的，得10分；2. 针对项目提出的施工方法先进，对工程重点、难点、施工关键技术工艺把握准确，提出合理的建议，解决方案经济、安全、基本可行。针对项目实际，提出采用新技术的具体措施。新技术的验证材料可靠，对节约投资和工期有保证措施。对采用新技术可能产生的风险有一定的预见，违约责任承诺具体、经济赔偿较合理， 完全 | 10 | |
| 满足项目招标要求的，得7分；3. 针对项目提出了施工方法，对工程重点、难点、施工关键技术工艺有一定的了解，提出的解决方案基本可行。提出采用新技术的措施，但新技术的验证材料不充分，对节约投资和工期有一定的收益。对采用新技术可能产生的风险有预见不足，有违约责任承诺，不能完全满足项目招标要求的，得4分；4. 未提供上述内容，得0分。 | |||
| 商务部分（ 35 分） | 同类业绩 | 2021年1月1日至今，投标人承接过房建建筑或装修工程同类项目的每提供一个得5分，最高得15分。注：需提供有关业绩合同复印件（或打印件）,业绩时间以合同签订时间为准，不提供不得分。 | 15 |
| 企业管理体系认证 | 根据供应商提供的企业管理体系认证证书进行评审：1. 具有有效期内的质量管理体系认证证书的，得2分；2. 具有有效期内的的环境管理体系认证证书的，得 2分；3. 具有有效期内的的职业健康安全管理体系认证证书的，得2分。注： 提供上述在有效期内的认证证书扫描件及“国家认证认可监督管理委员（http://**）”的全国认证 (略) 上查询到的在有 (略) 截图打印件并加盖供应商公章。 | 6 | |
| 项目管理团队 | 根据供应商拟投入项目管理团队情况进行评审：一、拟派本项目的项目技术负责人（1人）情况：1. 具备工程专业高级工程师职称的得6分；2. 具备工程专业中级工程师职称的得4分；3. 具备工程专业初级工程师职称的得2分。4. 本小项最高得6分。注：提供有效职称证书（职称证为电子证书打印件的除外）复印件加盖供应商公章作为证明材料，未提供的计 | 14 | |
| 0分。二、拟派本项目的其他岗位人员情况（除项目经理、技术负责人、专职安全生产管理人员以外）：设置质量员、施工员、资料员、材料员的，每个岗位得2分，最高得8分。注：以上人员由供应商任命，需提供上述人员培训合格证书复印件，人员多个证书不得重复计算。加盖供应商公章作为证明材料，未提供的计0分。 |
| 序号 | 采购项目 | 数量 | 主要技术规格、参数及要求 | 施工期（日历天） |
| 1 | (略) 三厂车间升级改造工程项目 | 一项 | 具体详见“采购需求”内容及附件工程量清单、施工图纸等 | 120（从开工令之日起计，至竣工验收合格之日止） |
| 商务技术部分自查 | |||
| 序号 | 评审项目 | 评审标准 | 响应内容，证明文件 |
| 1 | 见投标文件第（）页 | ||
| 2 | 见投标文件第（）页 | ||
| 3 | 见投标文件第（）页 | ||
| 4 | 见投标文件第（）页 | ||
| 5 | 见投标文件第（）页 | ||
| 6 | 见投标文件第（）页 | ||
| 7 | 见投标文件第（）页 | ||
| 8 | 见投标文件第（）页 | ||
| 9 | 见投标文件第（）页 | ||
| …… | 见投标文件第（）页 |
| 序号 | 合同名称 | 用户单位名称 | 签订合同时间 | 合同金额(万元) | 合同主要标的 | 合同*方联系人联系电话 |
| 合同金额累计： 万元 |
| 职责分工 | 姓名 | 身份证号 | 现职务 | 职称 | 资质证书 |
| 项目经理 | |||||
| 技术负责人 | |||||
| 专职安全生产管理人员 | |||||
| 专业技术人员 | |||||
| … | |||||
| 项目管理机构的人员组成表（含现场人员） | |||||
| 序号 | 姓名 | 年龄 | 职务 | 岗位证或注册证 | 联系方式 |
| 序号 | 招标文件条目号 | 招标文件的合同条款 | 投标文件的合同条款 | 说明 |
| 1 | ||||
| 2 | ||||
| … | ||||
| 序号 | 内容需求 | 是否响应 | 差异 | 响应页码 |
| 1 | ||||
| 2 | ||||
| 3 | ||||
| …… | ||||
| 序号 | 招标文件条目号 | 招标文件的内容需求 | 投标响应情况 | 偏离情况说明 |
| 1 | （自行补充） | |||
| 2 | ||||
| 3 | ||||
| 4 | ||||
| 5 | ||||
| 6 | ||||
| 7 | ||||
| 8 | ||||
| 9 | ||||
| …… |
| 投标人名称 | |||||||||
| 注册地址 | 邮政编码 | ||||||||
| 联系方式 | 联系人 | 电话 | |||||||
| 传真 | 网址 | ||||||||
| 法定代表人 | 姓名 | 技术职称 | 电话 | ||||||
| 成立时间 | 员工总人数： | ||||||||
| 企业资质等级 | 其中 | 本项目项目负责人 | |||||||
| 营业执照号 | 高级职称人员人数 | ||||||||
| 注册资金 | |||||||||
| 开户银行 | |||||||||
| 账号 | |||||||||
| 企业简介 | |||||||||
| 备注 |
| 序号 | 日期 | 起诉（仲裁）人 | 被诉（被仲裁）人 | 诉讼（仲裁）事件 | 诉讼（仲裁）金额 | 诉讼（仲裁）结果 | 备注 |
| 1 | |||||||
| 2 | |||||||
| 3 | |||||||
| …… |
| 序号 | 项目名称 | 投标总价（元） | 施工期 |
| 1 | (略) 三厂车间升级改造工程采购项目 | 元 | 120日历天（从开工令之日起计，至竣工验收合格之日止） |
| 收款人 | 收款人名称 | |||
| 收款人地址 | ||||
| 开户银行（含汇入地点） | 联系人 | |||
| 帐 号 | 联系电话 |
| 保函类型 | 申请保额（万元） | 费用（元） |
| 担保保函 | *元（含）以内 | 280元 |
| *元~*元（含） | 450元 | |
| *元以上 | 保额的0.25% | |
| 备注：担保保函由江西华章汉辰融资 (略) 出具。 |
| 项目 | 招标代理机构银行信息 | 投标单位银行信息 | 收退保证金银行信息 |
| 开户名 | (略) | ||
| 银行所在地 | (略) | (略) | (略) |
| 开户银行（必须以“总行”“分行”“支行”结尾，不得出现“营业部”“处理中心”等字眼） | 中信银行广州花园支行 | ||
| 帐号 | *271 |
| 单位工程名称 | 建设规模 | 建筑面积(平方米) | 结构形式 | 层数 | 生产能力 | 设备安装内容 | 合同价格（元） | 开工日期 | 竣工日期 |
| 序号 | 材料、设备品种 | 规格型号 | 单位 | 数量 | 单价（元） | 质量等级 | 供应时间 | 送达地点 | 备注 |
| 文件名称 | 套数 | 费用（元） | 质量 | 移交时间 | 责任人 |
| 序号 | 机械或设备名称 | 规格型号 | 数量 | 产地 | 制造年份 | 额定功率(kW) | 生产能力 | 备注 |
| 名 称 | 姓名 | 职务 | 职称 | 主要资历、经验及承担过的项目 |
| 一、总部人员 | ||||
| 项目主管 | ||||
| 其他人员 | ||||
| 二、现场人员 | ||||
| 项目经理 | ||||
| 项目副经理 | ||||
| 技术负责人 | ||||
| 造价管理 | ||||
| 质量管理 | ||||
| 材料管理 | ||||
| 计划管理 | ||||
| 安全管理 | ||||
| 其他人员 | ||||
| 名 称 | 姓名 | 职务 | 职称 | 主要资历、经验及承担过的项目 |
| 一、总部人员 | ||||
| 项目主管 | ||||
| 其他人员 | ||||
| 二、现场人员 | ||||
| 项目经理 | ||||
| 项目副经理 | ||||
| 技术负责人 | ||||
| 造价管理 | ||||
| 质量管理 | ||||
| 材料管理 | ||||
| 计划管理 | ||||
| 安全管理 | ||||
| 其他人员 | ||||
| 序号 | 名称 | 单位 | 数量 | 单价（元） | 合价（元） | 备注 |
| 序号 | 名称 | 单位 | 数量 | 单价（元） | 合价（元） | 备注 |
| 序号 | 专业工程名称 | 工程内容 | 金额 |
| 小计： |
| (cid:1081)(cid:2482)(cid:*)(cid:*)(cid:2423)(cid:*)(cid:7017)(cid:180)(cid:*)(cid:150) | |||||
| (cid:6411) (cid:7735) (cid:5141) (cid:*) (cid:*) (cid:9269) (cid:2437) | |||||
| (cid:6411) (cid:7735) (cid:1258)(cid:726) | (cid:*)(cid:1319)(cid:2776)(cid:*)(cid:1258)(cid:726) | ||||
| (cid:708)(cid:2437)(cid:1405)(cid:*)(cid:*)(cid:709) | ((cid:2437)(cid:1405)(cid:*)(cid:*)(cid:1091)(cid:*)(cid:*)) | ||||
| (cid:8965)(cid:4554)(cid:1299)(cid:*)(cid:1258)(cid:6214)(cid:1958)(cid:6584)(cid:7539)(cid:1258)(cid:726) | (cid:8965)(cid:4554)(cid:1299)(cid:*)(cid:1258)(cid:6214)(cid:1958)(cid:6584)(cid:7539)(cid:1258)(cid:726) | ||||
| ((cid:*)(cid:4487)(cid:6214)(cid:*)(cid:*)) | ((cid:*)(cid:4487)(cid:6214)(cid:*)(cid:*)) | ||||
| (cid:*) (cid:2150) (cid:1258)(cid:726) | (cid:3901) (cid:7784) (cid:1258)(cid:726) | ||||
| ((cid:*)(cid:1319)(cid:1258)(cid:2696)(cid:*)(cid:4487)(cid:*)(cid:1091)(cid:*)(cid:*)) | ((cid:*)(cid:1319)(cid:5141)(cid:*)(cid:5176)(cid:*)(cid:4487)(cid:*)(cid:1091)(cid:*)(cid:*)) | ||||
| (cid:*)(cid:2150)(cid:7206)(cid:*)(cid:726) | (cid:3901)(cid:7784)(cid:7206)(cid:*)(cid:726) | ||||
| (cid:2437)(cid:1405)(cid:5141)(cid:*)(cid:641)(cid:735)(cid:615)(cid:2150)(cid:1319)(cid:823)(cid:5739)(cid:*) | |||||
| (cid:5141)(cid:*)(cid:2621)(cid:*)(cid:726)(cid:2437)(cid:*)(cid:*)(cid:*)-(cid:*)(cid:1239)(cid:2410) | (cid:7735)(cid:8677)(cid:726) | (cid:*) 1 (cid:*) (cid:1953) 1 (cid:*) | |||
| (cid:5311)(cid:2599) | (cid:8823)(cid:5739)(cid:1973)(cid:4585) | (cid:*)(cid:*):((cid:1907)) | (cid:1958)(cid:1117)(cid:726)(cid:7346)(cid:1376)(cid:1319)((cid:1907)) | ||
| 1 | (cid:2102)(cid:*)(cid:2102)(cid:*)(cid:2616)(cid:*) | ||||
| 1.1 | A.4(cid:*)(cid:*)(cid:5141)(cid:*) | ||||
| 1.2 | A.8(cid:*)(cid:*)(cid:5141)(cid:*) | ||||
| 1.3 | A.9(cid:4731)(cid:*)(cid:2554)(cid:*)(cid:8804)(cid:5141)(cid:*) | ||||
| 1.4 | A.11(cid:8108)(cid:3424)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:5141)(cid:*) | ||||
| 1.5 | A.12(cid:3785)(cid:451)(cid:7713)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:1086)(cid:*)(cid:7133)(cid:451)(cid:5253)(cid:3785)(cid:5141)(cid:*) | ||||
| 1.6 | A.14(cid:8937)(cid:9526)(cid:451)(cid:9138)(cid:7113)(cid:451)(cid:*)(cid:*)(cid:5141)(cid:*) | ||||
| 1.7 | A.15(cid:1958)(cid:1286)(cid:*)(cid:*)(cid:5141)(cid:*) | ||||
| 1.8 | A.16(cid:6390)(cid:*)(cid:5141)(cid:*) | ||||
| 1.9 | C.9(cid:9144)(cid:*)(cid:5141)(cid:*) | ||||
| 1.10 | C.10(cid:*)(cid:6594)(cid:8804)(cid:451)(cid:*)(cid:7366)(cid:451)(cid:*)(cid:8772)(cid:5141)(cid:*) | ||||
| 2 | (cid:6618)(cid:7149)(cid:2616)(cid:*) | ||||
| 2.1 | (cid:*)(cid:*)(cid:7149)(cid:5141)(cid:4537)(cid:1944)(cid:*)(cid:6356)(cid:6618)(cid:7149)(cid:*) | ||||
| 2.2 | (cid:1958)(cid:1286)(cid:6618)(cid:7149)(cid:*) | ||||
| 3 | (cid:1958)(cid:1286)(cid:*)(cid:*) | ||||
| 3.1 | (cid:7346)(cid:2119)(cid:*)(cid:*) | ||||
| 3.2 | (cid:7346)(cid:1376)(cid:1319) | ||||
| 3.3 | (cid:*)(cid:7189)(cid:5141) | ||||
| 3.4 | (cid:5739)(cid:6319)(cid:2357)(cid:7485)(cid:2257)(cid:*) | ||||
| 3.5 | (cid:*)(cid:*)(cid:2357)(cid:5282)(cid:*) | ||||
| 3.6 | (cid:5141)(cid:*)(cid:1352)(cid:*)(cid:*) | ||||
| 3.7 | (cid:8114)(cid:*)(cid:5237)(cid:5334)(cid:5150) | ||||
| 3.8 | (cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*) | ||||
| 3.9 | (cid:*)(cid:3434)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*) | ||||
| 3.10 | (cid:1958)(cid:1286)(cid:*)(cid:*) | ||||
| 4 | (cid:*)(cid:2173)(cid:5141)(cid:*)(cid:*)(cid:1319) | ||||
| 5 | (cid:3790)(cid:1644)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*) | ||||
| 6 | (cid:5739)(cid:*)(cid:1319) | ||||
| 7 | (cid:1258)(cid:5141)(cid:*) | ||||
| (cid:6411)(cid:7735)(cid:6615)(cid:2150)(cid:1319)(cid:2616)(cid:*)=1+2+3+5 |
| (cid:2102)(cid:1820)(cid:2102)(cid:*)(cid:5141)(cid:*)(cid:2748)(cid:2437)(cid:1319)(cid:618)(cid:7149)(cid:*)(cid:150)(cid:9269)(cid:2437)(cid:1086)(cid:*)(cid:1319)(cid:*) | ||||||||||
| (cid:5141)(cid:*)(cid:2621)(cid:*)(cid:726)(cid:2437)(cid:*)(cid:*)(cid:*)-(cid:*)(cid:1239)(cid:2410) | (cid:7735)(cid:8677)(cid:726) | (cid:*) 1 (cid:*) (cid:1953) 5 (cid:*) | ||||||||
| (cid:5311)(cid:2599) | (cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*) | (cid:*)(cid:*)(cid:2621)(cid:*) | (cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:5553)(cid:6655)(cid:*) | (cid:*)(cid:*)(cid:2437)(cid:1405) | (cid:5141)(cid:*)(cid:*) | (cid:*)(cid:*)(cid:708)(cid:1907)(cid:709) | ||||
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| 3.4 | (cid:5739)(cid:6319)(cid:2357)(cid:7485)(cid:2257)(cid:*) | ||||
| 3.5 | (cid:*)(cid:*)(cid:2357)(cid:5282)(cid:*) | ||||
| 3.6 | (cid:5141)(cid:*)(cid:1352)(cid:*)(cid:*) | ||||
| 3.7 | (cid:8114)(cid:*)(cid:5237)(cid:5334)(cid:5150) | ||||
| 3.8 | (cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*) | ||||
| 3.9 | (cid:*)(cid:3434)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*) | ||||
| 3.10 | (cid:1958)(cid:1286)(cid:*)(cid:*) | ||||
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| 6 | (cid:5739)(cid:*)(cid:1319) | ||||
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| (cid:5311)(cid:2599) | (cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*) | (cid:*)(cid:*)(cid:2621)(cid:*) | (cid:*)(cid:*)(cid:3626)(cid:*) | (cid:*)(cid:*)(%) | (cid:*)(cid:*)((cid:1907)) | (cid:*)(cid:7076)(cid:*)(cid:*)(%) | (cid:*)(cid:7076)(cid:2622)(cid:*)(cid:*)((cid:1907)) | (cid:3895)(cid:8984) | ||
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| 3 | * | (cid:3916)(cid:*)(cid:7149)(cid:5141)(cid:3790)(cid:2256)(cid:*) | 20 | (cid:1301)(cid:3916)(cid:*)(cid:7149)(cid:5141)(cid:*)(cid:*)(cid:1258)(cid:5141)(cid:*)(cid:*)20%(cid:*)(cid:*) | ||||||
| 4 | GGCSF* | (cid:*)(cid:5141)(cid:6618)(cid:7149)(cid:*) | (cid:2102)(cid:*)(cid:2102)(cid:*)(cid:1258)(cid:5141)(cid:*)+(cid:2102)(cid:*)(cid:2102)(cid:*)(cid:7530)(cid:1959)(cid:*) | 0 | (cid:*)(cid:5141)(cid:6618)(cid:7149)(cid:*)=(cid:708)1-(cid:165)(cid:709)*(cid:2102)(cid:*)(cid:2102)(cid:*)(cid:*)(cid:708)(cid:1258)(cid:5141)(cid:*)+(cid:7149)(cid:5141)(cid:7530)(cid:1959)(cid:*)(cid:709)*0.3 (cid:708)0.8(cid:304)(cid:165)(cid:728)1 (cid:5439)(cid:1117)(cid:726)(cid:165)=(cid:2616)(cid:2620)(cid:5141)(cid:7503)/(cid:4554)(cid:*)(cid:5141)(cid:7503)(cid:709) | |||||
| 5 | QTFY* | (cid:1958)(cid:1286)(cid:*)(cid:*) | (cid:6457)(cid:*)(cid:6313)(cid:2038)(cid:*)(cid:1091)(cid:*)(cid:7149)(cid:5141)(cid:*)(cid:*)(cid:7145)(cid:7800)(cid:*)(cid:*) | |||||||
| (cid:2616) (cid:*) |
| (cid:1958)(cid:1286)(cid:*)(cid:150)(cid:9269)(cid:2437)(cid:1086)(cid:*)(cid:1319)(cid:823)(cid:5739)(cid:*) | ||||||
| (cid:5141)(cid:*)(cid:2621)(cid:*)(cid:726)(cid:7346)(cid:2119)(cid:*) | (cid:7735)(cid:8677)(cid:726) | (cid:*) 1 (cid:*) (cid:1953) 1 (cid:*) | ||||
| (cid:5311)(cid:2599) | (cid:*)(cid:*)(cid:2621)(cid:*) | (cid:*)(cid:*)(cid:708)(cid:1907)(cid:709) | (cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:708)(cid:1907)(cid:709) | (cid:3895)(cid:8984) | ||
| 1 | (cid:7346)(cid:2119)(cid:*)(cid:*) | *.00 | (cid:7230)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)-12-1 | |||
| 2 | (cid:7346)(cid:1376)(cid:1319) | 0.00 | ||||
| 2.1 | (cid:7552)(cid:7113)(cid:7346)(cid:1376)(cid:1319) | — | (cid:7230)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)-12-2 | |||
| 2.2 | (cid:1091)(cid:1098)(cid:5141)(cid:*)(cid:7346)(cid:1376)(cid:1319) | 0.00 | (cid:7230)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)-12-3 | |||
| 3 | (cid:*)(cid:7189)(cid:5141) | (cid:7230)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)-12-4 | ||||
| 4 | (cid:5739)(cid:6319)(cid:2357)(cid:7485)(cid:2257)(cid:*) | (cid:7230)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)-12-5 | ||||
| 5 | (cid:*)(cid:*)(cid:2357)(cid:5282)(cid:*) | |||||
| 6 | (cid:5141)(cid:*)(cid:1352)(cid:*)(cid:*) | |||||
| 7 | (cid:8114)(cid:*)(cid:5237)(cid:5334)(cid:5150) | |||||
| 8 | (cid:*)(cid:3434)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*) | |||||
| 9 | (cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*) | |||||
| 10 | (cid:1958)(cid:1286)(cid:*)(cid:*) | |||||
| (cid:2616) (cid:*) | — |
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| (cid:5141)(cid:*)(cid:2621)(cid:*)(cid:726)(cid:7346)(cid:2119)(cid:*) | (cid:7735)(cid:8677)(cid:726) | (cid:*) 1 (cid:*) (cid:1953) 1 (cid:*) | |||
| (cid:5311)(cid:2599) | (cid:*)(cid:*)(cid:2621)(cid:*) | (cid:*)(cid:*)(cid:3626)(cid:*) | (cid:*)(cid:*)(cid:3626)(cid:7072) | (cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(%) | (cid:*)(cid:*)((cid:1907)) |
| 1 | (cid:3790)(cid:1644)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*)(cid:*) | (cid:2102)(cid:*)(cid:2102)(cid:*)(cid:2616)(cid:*)+(cid:6618)(cid:7149)(cid:2616)(cid:*)+(cid:1958)(cid:1286)(cid:*)(cid:*) | 0 | ||
| (cid:2616) (cid:*) |
项 目 名 称 ：乐 昌 飞 达 实 业 有 限 公 司 三 厂 车 间 升 级 改 造
工 程 采 购 项 目
项 目 编 号 ： 04-06-04A-2024-D-E*
招标人：广东省广裕集团乐昌 (略)
招标代理机构： (略)
日期：二○二四年九月
注意事项
1、投标人应答标书时应对评分标准的评分项做相应的索引（速查表），以便评委评阅投标
文件。
2、投标文件须由投标人法定代表人或其授权的代理人进行页签（或加盖骑缝章，或逐页加
盖投标人单位印章）；投标文件中“投标一览表”等重要表格以及凡出现投标人单位落
款的地方应盖单位章；同时提供法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权
委托书。
3、按照招标文件要求提供有效的资格证明文件。
4、投标保证金采用银行转账或者电汇方式的，凭证的备注栏须注明：投标保证金（招标编
号）。为避免因投标保证金未达账而导致报价被拒绝，建议至少提前 2 个工作日。
5、投标文件份数：1 式 5 份，1 份正本和 4 份副本，并提供 1 套电子版。
6、投标截止时间：详见招标公告，请各投标人务必及时将投标文件送达指定地点，逾期将
不予受理。投标截止时间和开标时间为同一个时间。
7、如无另行说明，投标文件的递交只接受现场递交的方式，以其他方式递交的投标文件将
不予以受理。
8、诚 E (略) 为本项目报名的唯一渠道，除此以外， (略) 上
发布登记报名的信息， (略) 的报名均属无效。
I / 67
目录
第一章 招标公告 ........................................................................................................................................................... 4
一、项目基本情况 ..................................................................................................................................................... 4
二、投标人资格要求 ................................................................................................................................................. 4
三、招标文件的获取 ................................................................................................................................................. 5
四、投标文件的递交 ................................................................................................................................................. 6
五、公告期限 ............................................................................................................................................................. 6
六、发布公告的媒介 ................................................................................................................................................. 6
第二章 投标人须知 ....................................................................................................................................................... 8
第三章 评标办法 ......................................................................................................................................................... 23
第四章 合同条款 ......................................................................................................................................................... 33
第五章 工程量清单 ..................................................................................................................................................... 34
第六章 图 纸 ............................................................................................................................................................. 35
第七章 用户需求书 ..................................................................................................................................................... 36
一、项目概况 ........................................................................................................................................................... 36
二、采购项目技术要求 ........................................................................................................................................... 36
（一）工程量清单 ...............................................................................................................................................37
（二）工程范围 ...................................................................................................................................................37
（三）工程内容 ...................................................................................................................................................37
三、采购项目商务要求 ........................................................................................................................................... 40
（一）施工工期、施工地点 ...............................................................................................................................40
（二）施工要求 ...................................................................................................................................................40
（三）验收标准及要求 .......................................................................................................................................40
（四）付款方式 ...................................................................................................................................................41
（五）履约担保 ...................................................................................................................................................41
（六）其他要求 ...................................................................................................................................................42
第八章 投标文件格式 ................................................................................................................................................. 43
目录 ........................................................................................................................................................................... 44
第一部分 商务技术标 ............................................................................................................................................. 46
一、投标函 ............................................................................................................................................................... 46
二、法定代表人身份证明 ....................................................................................................................................... 47
三、授权委托书 ....................................................................................................................................................... 48
四、商务部分 ........................................................................................................................................................... 49
五、技术方案 ........................................................................................................................................................... 51
六、合同条款响应/偏差表 ...................................................................................................................................... 53
七、用户需求书响应/偏差表 .................................................................................................................................. 54
八、资格审查资料 ................................................................................................................................................... 56
九、招标文件要求或者投标人认为必要的其他资料 ........................................................................................... 60
第二部分 经济标 ..................................................................................................................................................... 61
II / 67
一、投标一览表 ....................................................................................................................................................... 61
二、投标工程量清单 ............................................................................................................................................... 62
三、投标保证金（如需） ....................................................................................................................................... 63
四、招标代理服务费承诺书 ................................................................................................................................... 65
其他格式 ...............................................................................................................................................................66
III / 67
第一章 招标公告
(略) 受广东省广裕集团乐昌 (略) 的委托，采用公开招标方式组
织采购 (略) 三厂车间升级改造工程采购项目。欢迎符合资格条件的潜在投标人参加。
一、项目基本情况
1.1 采购项目编号：04-06-04A-2024-D-E*
1.2 项目名称： (略) 三厂车间升级改造工程采购项目
1.3 采购方式：公开招标
1.4 招标内容：
序号
采购项目
数量
施工范围及要求
1
乐昌飞达实业有限公
司三厂车间升级改造
工程项目
一项
1. (略) 改造；2.车间内区域分隔及墙地面油漆翻
新；3.执勤岗位台改造；4.办公室改造；5.消防设施设
备翻新改造；6.浸锡房等重点区域改造等，具体详见“采
购需求”内容及附件工程量清单、施工图纸等。
1.5 最高含税限价：*.16 元人民币（含税）（其中本项目绿色施工安全防护措施费为 *.18
元，暂列金额为 * 元，暂估价为 0 元），投标人报价高于最高限价的，其响应被否决。
1.6 建设地点： (略) (略) 55 号。
1.7 施工工期：120 日历天（从开工令之日起计，至竣工验收合格之日止），中标人必须在所要求
的工期内完成全部招标工程。
二、投标人资格要求
2.1 投标人应具备以下条件，提供下列材料：
（1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，须提供合法
有效的营业执照或其他证明资料（提供证件复印件并加盖公章）。分支机构投标的， (略) 和分
公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
（2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：投标文件中提供《资格条件承诺函》；
（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：投标文件中提供《资格条件承诺函》；
（4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：投标文件中提供《资格条件承诺函》；
（5）参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录：投标文件中提供《资格条件承诺
函》。
4 / 67
（6）投标人必须符合法律、行政法规规定的其他条件投标文件中提供《资格条件承诺函》。
2.2 供应商未被列入“信用中国”网站(http://**.cn)以下任何记录名单之一：①失信
被执行人；②重大税收违法失信主体；③政府采购严重违法失信行为。④不处于中国 (略)
(http://**.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以招
标代理机构于投标（响应）截止时间当 (略) 站查询结果为准， (略) 站查询结果均显示没有
相关记录，视为没有上述不良信用记录；如相关失信记录已失效，投标人须提供相关证明资料。）
2.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采购项目（或
采购包）投标（响应）。 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的投标
人，不得再参与本项目投标（响应）。投标文件中提供《资格条件承诺函》。
2.4 工程资质条件：投标人须具备有效的建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包三级（或以
上）资质或建筑装修装饰工程专业承包二级（或以上）资质；并具备建设行政主管部分颁发有效的《安
全生产许可证》。（需提供有效的证书扫描件并加盖公章）
2.5 相关人员资格要求：投标人至少拟派 1 名项目经理、1 名专职安全员。
（1）拟派项目经理须具备建设行政主管部门核发的建筑工程专业二级或以上注册建造师资格,须具
备有效安全生产考核合格证明（B 证，安全生产考核合格证书或“广东省建筑施工企业管理人员安全生
产考核信息系统”考核合格信息），且未担任其他在建工程项目的项目负责人。（需提供有效的证书扫
描件或截图并加盖公章）
（2）拟派专职安全员须具备有效安全生产考核合格证明（C 证，安全生产考核合格证书或广东省
建筑施工企业管理人员安全生产考核系统考核合格信息）。（需提供有效的证书扫描件或截图并加盖公
章）
2.6 本项目不接受联合体投标，不得转包和违法分包。投标文件中提供《资格条件承诺函》。
三、招标文件的获取
3.1 招标文件获取时间：2024 年 9 月 14 日至 2024 年 9 月 23 日，每日上午 9：00 时至 12：00 时，
下午 14：00 时至 17：30 时（北京时间，下同）。
3.2 获取方式：通过“诚 E (略) ”（网址：http://**）公告完
成本项目的文件获取与文件的下载。
（1）“注册： (略) 注册过的，可直接进行第（2）项操作；未注册 (略) 址，点击【新
用户注册】（注册步骤 (略) 站：【供应商操作指南】-【注册指引】）。登*账号后点击【常用
文件】，下载《供应商&供应商操作手册》；
5 / 67
（2）“项目报名”方式详见《供应商&供应商操作手册》-“3.1.1 供应商报名”；
（3）疑问反馈：具体操作若有疑问，可致电客服热线：020-*。服务时间 8:30-17:30（工
作日）。
3.3 免责声明：“诚 E (略) ”（网址：http://**）为本项目文
件获取的唯一渠道， (略) 的文件获取均属无效。
3.4 如无按上述要求获取招标文件的投标人，招标人/招标代理机构将不接收该投标人所递交的投标
文件。
四、投标文件的递交
4.1 投标文件递交截止时间（北京时间）：2024 年 10 月 9 日 10:00 分。
4.2 投标文件递交地点： (略) 武江 (略) 40 号湘商大厦 24 楼。
4.3 本项目将于上述同一时间、地点进行开标，招标人/招标代理机构邀请投标人的法定代表人或者
其委托的代理人准时参加。
4.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人/招标代理机构不予受理。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、发布公告的媒介
本 次 公 告 在 广 东 省 乐 昌 监 狱 http://**) 、 中 国 招 投 标 公 共 服 务 平 台
（http://**）、诚 E (略) （http://**）。
上发布，其他媒体转载无效。
七、联系方式
7.1 招标人信息
名称：广东省广裕集团乐昌 (略)
地址： (略) (略) 55 号
联系人：侯先生
联系方式：0751-*
7.2 招标代理机构信息
名称： (略)
6 / 67
地址： (略) 武江 (略) 40 号湘商大厦 24 楼
联系方式：0751-*
7.3 项目联系方式
项目负责人：杨威、李涛、刘伟胜、刘国蕾
项目联系人：杨威
联系电话：0751-*
电子邮箱：*@*26.com
7.4 监督人联系方式
监督部门：纪检与审计科
联系人：钟先生
联系电话：0751-*
(略) ?
2024 年 9 月 13 日
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第二章 投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条 款 名 称
编 列 内 容
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.2.1
1.2.2
1.3.1
1.3.2
招标人
广东省广裕集团乐昌 (略)
招标代理机构
(略)
项目名称
(略) 三厂车间升级改造工程采购项目
建设地点
(略) (略) 55 号
资金来源及比例
自筹，招标人 100%出资
资金落实情况
已落实
招标范围
详见招标公告
施工工期
详见招标公告
1.3.3
质量、安全文明要求 达到合格工程质量标准。
1.4.1
投标人资质条件
详见第一章招标公告第 3 点“投标人资格要求”
1.9
踏勘现场
不组织踏勘
如潜在投标人需要对现场进行考察，提前与联系人预约，自行于指
定时间到达指定地点进行现场考察。
考察时间:2024 年 9 月 14 日至 2024 年 10 月 8 日工作日期间任意
时间
考察地点: (略) (略) 55 号
联系人：侯先生，电话 0751-*。
1.10
2.1
投标预备会
不召开
构成招标文件的其他
材料
附件（工程量清单、合同附件）
3.2
投标报价
2) 最高含税限价：*.16 元人民币（含税）（其中本项目绿
1) 投标人按照第八章 第二部分的“投标一览表”及“投标工程
量清单”填报。
色施工安全防护措施费为 *.18 元，暂列金额为 * 元，
暂估价为 0 元），投标人报价高于最高限价的，其响应被否决。
3.3.1
投标有效期
120 天
3.4.1
投标保证金
1、投标保证金缴纳形式：银行转账、银行电汇、支票、汇票、本
票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
2、投标保证金的金额：人民币 *.00 元
3、投标保证金截止时间：投标保证金须在投标截止时间之前提交
（电汇方式到账时间以 (略) 专用账户收到款项
为准），未按招标文件要求提交，视为投标无效。
4、注意事项：
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号：*271
1）银行电汇信息
账户名称： (略)
开 户 行：中信银行广州花园支行
账
2）各投标人电汇后，应经常查询本企业开户银行投标保证金是否
存在退汇的情况；投标人的投标保证金必须以单位基本账户汇至代
理机构账户，不受理以银行卡或其他方式的个人汇款。
3）电汇时须在附言中详细注明所投项目的项目名称或项目编号及
标包号，未注明附言或附言错误将导致投标保证金无法确认，在任
何情况下，招标代理机构不负由此引起的责任。
4）投标保证金因各种原因未在规定的时间内到达以上账户一切损
失由投标人自行承担。
5）以支票、汇票、本票、或者金融机构、担保机构出具的保函形
式递交保证金的，需于投标文件中提供加盖公章复印件并现场持有
效原件于投标截止时间前递交。
6）保函有效期低于投标有效期的，视为无效投标保证金；投标保
证金采用银行、保险机构出具的保函为有条件保函的，视为无效投
标保证金。
3.5.3
近年完成的类似项目
情况
2021 年 1 月 1 日至今
3.6.2
招标文件应答
3.6.3
签字或盖章要求
3.6.4
投标文件副本份数
1. 投标人应对招标文件中的第四章“合同条款及格式”和第五章
“用户需求书”进行应答，并填写偏离表。无应答且无填写偏离表，
将可能导致其投标无效。
2. 如招标文件中所列指标有具体要求、参数或指标要求的，投标
文件中除回答“满足”、“部分满足”或“不满足”外，还须列出
具体要求、参数或指标。
1.凡招标文件中已明示需盖章、签名之处，均须加盖投标人公章、
由投标人法定代表人或其授权代表签署本人姓名或加盖本人姓名
章。（不接受投标专用章、业务章、合同章等）
2.同时投标文件签字盖章必须符合以下其中一种：
1) 投标人的法定代表人（负责人）或其授权的代理人逐页签字；
2) 加盖投标人单位骑缝章；
3) 逐页加盖投标人单位印章。
请按上述要求制作投标文件，否则其投标将被否决。
投标文件（含商务技术投标文件及经济投标文件）1 式 5 份（一份
正本、四份副本），要求双面打印。
另要求提供：
电子文档一份（要求单独封装，光盘或 U 盘介质，WORD 或 EXCEL
格式，不留密码，无病毒，不压缩，内容应与投标人打印产生的纸
质投标文件内容一致，如有不同，以纸质投标文件为准）。
3.6.5
装订要求
所有投标文件需密封完好，并在密封口加盖骑缝章。
4.1.2
封套上应载明的信息
招标人名称：广东省广裕集团乐昌 (略)
招标代理机构： (略)
(略) 三厂车间升级改造工程采购项目投标文件
9 / 67
投标人名称：
联系人：
在
年 月 日 时 分前不得开启
联系方式：
4.2.2
递交投标文件地点 见招标公告。
4.2.5
投标文件拒收情形
招标人/招标代理机构将有权拒绝以下情况之一的投标文件：
（1）迟于投标截止时间递交的；
（2）以电报、电话、电传、传真或邮递形式递交的；
（3）密封不完整的。
5.1
5.2
开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：同投标文件递交地点
开标程序
开标顺序：按投标人签到先后顺序。
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：5 人或 5 人以上单数；
评标专家确定方式：从评标专家库随机抽取产生。
7.1
确定中标人
7.2
中标候选人公示媒介
7.4.1
履约担保
7.5
签订合同
8
质疑
本项目推荐 3 名中标候选人，招标人依据评标委员会推荐的中标
候选人确定 1 名中标人。
定标原则如下：
1、按总得分由高至低排出有效投标的名次（出现综合总得分并列
时，投标总价低的投标人名次靠前；若综合总得分和投标总价都相
同，由全体评委投票确定名次）；
2、如果出现排名第一的中标候选人中出现放弃中标、因不可抗力
不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实
存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人
可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中
标候选人为中标人，也可以重新招标。
广东省乐昌监狱http://**)
中国 (略) http://**)
诚 E (略) （http://**）
本项目收取履约担保
中标方按合同金额的 5%向*方缴纳履约担保，详见用户需求书。
中标人在接到中标通知书后，须严格按本次投标报价与招标人签订
合同。
1、质疑函内容要求按照相关法律规定执行,以书面的形式递交，接
收时间以递交时间为准。
2、质疑函接收方式：投标人提出质疑应当在法定质疑期内提交质
疑函和必要的证明材料。
接收部门： (略)
联系电话：0751-*
联系人：杨威
电子邮箱：*@*26.com
地址： (略) 武江 (略) 40 号湘商大厦 24 楼
3、提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人，
投标人如对采购程序环节中有质疑，需在法定质疑期内一次性提出
针对同一采购程序环节的质疑函。
10 / 67
9
需要补充的其他内容
招标代理服务费由中标人支付：
以中标金额作为采购招标代理服务费的计算基数。
9.1
招标代理服务费
按国家发展计划委印发的 (计价格[2002]1980 号)、国家发改委印发
的(发改办价格[2003]857 号)及(发改办价格[2011]534 号)文件规定
的收费标准计价后，下浮 35%作为服务费向中标(成交)人收取。(单项
采购项目，若经承诺下浮率计算服务费不足 2000 元的，按 2000 元
9.2
9.3
9.4
收取服务费用)。
详见附录：《招标代理服务费用收取标准》。
备选投标方案
本项目不允许提交备选投标方案
投标货币
转包和分包
招标文件和投标文件中未明确币种的，均以人民币进行核算；投标
文件中如出现其他币种，一律按照投标文件递交截止之日中国人民
银行公布的 (略) 场人民币汇率中间价折算为等值人民币。
本项目未经招标人允许，不得转包和违法分包。如果中标人进行分
包必须经招标人同意，并签订安全责任协议，明确分包安全责任，
但分包人不能对其被分包的项再对外分包。中标人对整个项目负连
带责任。
投标人须知前附表与下文中不同之处，以投标人须知前附表为准。
11 / 67
投标人须知
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招
标条件，现对本项目施工进行招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标内容、计划工期、质量要求
1.3.1 本次招标内容：见投标人须知前附表。
1.3.2 本招标项目的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3 本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。
1.3.4 本招标项目的质保期：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
（2）项目经理资格：见投标人须知前附表；
（3）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的；
（3）为本招标项目的监理人；
（4）为本招标项目的代建人；
（5）为本招标项目提供招标代理服务的；
（6）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）被暂停或取消投标资格的；
（11）财产被接管或冻结的；
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；或因招投标活动中有其他违法
违规和不诚信等不良行为，被有关招投标行政监督部门公示的。
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1.4.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。
1.4.4 投标人的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员同时作为其他单位的主要负责人、
项目负责人和专职安全生产管理人员的，相关单位均不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标
项目投标。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成
的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织
投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参
考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召
开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招
标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以
书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
2.1.1 本招标文件包括：
（1）投标公告（或投标邀请书）；
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（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单（如有）；
（6）图纸（如有）；
（7）技术标准和要求；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
2.1.2 根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组
成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提
出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式（加盖投标人公章），要求招标人对招标文件予以澄清，任何
要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间 10 日前提出。招标代理机构将组
织招标人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标人及招标代理机构将召开答
疑会。投标人在规定的时间内未要求对招标文件进行澄清或提出疑问的，招标人及招标代理机构将视其
为无质疑。
2.2.2 招标文件的澄清将发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发
出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将
相应延长投标截止时间。
2.2.3 招标文件的 (略) 上公告的形式发布，发布澄清的媒介与发布招标公告的媒介相同。相关
公告在指定媒介上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。招标文件的澄清内容是招标文件的组成部
分，并对潜在投标人具有约束力。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 无论出于何种原因，招标人及招标代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件
进行修改。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，并且修改内容影响投标文件编制的，
将相应延长投标截止时间。
2.3.2 招标文件的 (略) 上公告的形式发布，发布修改的媒介与发布招标公告的媒介相同。相关
公告在指定媒介上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。招标文件的修改内容是招标文件的组成部
分，并对潜在投标人具有约束力。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
投标文件内容：详见第八章《投标文件样式》目录。
14 / 67
3.2 投标报价
3.2.1 投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。
3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改“已标价工程量清单”
中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。
3.2.3 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价或其
计算方法在投标人须知前附表中载明。
3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 120 天。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。
投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；
投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知
前附表规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金须由投标单位的
基本账户转出。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及银行同期
利息。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保。
3.5 资格审查资料
3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照及其年检合格的证明材料、资质证书副本等材料
的复印件，原件备查。对于已按商事登记改革要求更换新版营业执照的，应提供商事主体信息最新查询
结果（显示经营范围、注册资本等信息）的截屏打印件（加盖公章）。
3.5.2 “近年财务状况表”应附符合国家相关规定的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、
利润表和财务情况说明书等复印件，原件备查，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.3 “近年完成的类似销售业绩情况表” 应附合同复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
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填写格式见附件。
3.5.4 近三年发生的诉讼及仲裁情况。填写格式见附件。
3.6 投标文件的编制
3.6.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件
的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利
于招标人的承诺。
3.6.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标内容等
实质性内容作出响应。
3.6.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖
单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、
行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理
人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
3.6.4 投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正
本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.6.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表规定。
3.6.6 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标人及招
标代理机构等对其中任何资料进行核实的要求。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。
4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件，招标人应予拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3 除另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
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4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面
形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照招标文件的要求签字或盖章。招标人收
到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标
保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照招标文件规定进行编制、密封、
标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在招标文件规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并
邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
主持人按下列程序进行开标：
（1） 在招标文件规定的投标截止时间到点时，主持人应当宣布投标截止时间已到，以后递交的投标
文件一律不予接受；
（2） 当递交投标文件截止时间到达时，如投标人少于规定数量的，投标文件将不予启封并现场退还。
（3） 宣布开标纪律；
（4） 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
（5） 由监督员或投标人代表检查投标文件的密封情况；
（6） 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
（7） 设有标底的，公布标底；
（8） 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、服务期限及其他内容（《投标一
览表》中的内容），并记录在案；
（9） 规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价；
（10） 投标人代表、招标人代表、监督员、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（11） 开标结束。
5.3 开标质疑
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投标人对开标有质疑的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表，以及有关技术、经济
等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的
评判应适用于每个投标人。
6.1.3 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第
三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
7. 合同授予
7.1 定标方式
除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人
确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7.2 中标候选人公示
招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。公示期不少于三个日历日。投标人对结果
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有质疑的，可在公示期内通过来电、来函的方式向招标人或招标代理机构提出。
7.3 中标通知
公示期满且没有质疑的，招标人将依法选定中标人。
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结
果通知未中标的投标人。
7.4 履约担保
7.4.1 在签订合同并生效的同时，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章
“合同条款”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须
知前附表另有规定外，履约担保金额为中标合同金额的 5%。
7.4.2 中标人不能按招标文件要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招
标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5 签订合同
7.5.1 招标人和中标人应当自收到履约保证金或银行保函后 20 天内，根据招标文件和中标人的投标
文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；
给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中
标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8. 纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公
共利益或者他人合法权益。
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中
标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工
作。
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8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中
标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行
职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定
的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审
和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员
不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 质疑与回复
8.5.1 已领购招标文件的潜在投标人对招标文件有质疑的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形式
（加盖投标人公章）向招标代理机构提交质疑函原件，逾期质疑无效。
8.5.2 投标人对开标质疑的，应当在开标现场提出，招标人或招标代理机构应当当场作出答复，并制
作记录。
8.5.3 投标人对评标结果有质疑的，应当在公示期间以书面形式（加盖投标人公章）向招标代理机构
提交质疑函原件，逾期质疑无效。
8.5.4 提交质疑应以书面形式（加盖投标人公章）向招标人及招标代理机构提出质疑，质疑内容不
得含有虚假、恶意成分。依据谁主张谁举证的原则，质疑者提供的质疑书应当包括下列主要内容：具体
的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联
系电话、质疑时间，质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。投标人递交质疑书时
需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）及授权代表身份证复
印件。招标人及招标代理机构受理书面质疑书原件之日起，在规定的期限内作出答复。投标人以电话、
传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。
8.5.5 投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取
得证明材料不能作为质疑的证明材料。
8.5.6 投标人质疑须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据
内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。
8.5.7 招标人及招标代理机构应当在收到书面质疑之日起 3 日内作出答复，但答复的内容不得涉及
其他投标人的投标秘密。
8.5.8 投标人提出的质疑涉及评审过程或者结果的，招标人及招标代理机构可以组织原评审委员会协
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助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意见进行答复。
9. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
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附录：招标代理服务费用收取标准：
中标单位须向招标代理机构按如下标准和规定交纳代理服务费用：
按国家发展计划委印发的 (计价格[2002]1980 号)、国家发改委印发的(发改办价格[2003]857 号)
及(发改办价格[2011]534 号)文件规定的收费标准计价后，下浮 35%作为服务费向中标(成交)人收取。
(单项采购项目，若经承诺下浮率计算服务费不足 2000 元的，按 2000 元收取服务费用)。
费率
中标金额
100 万元以下
100～500 万元
500～1000 万元
1000～5000 万元
5000 万元～1 亿元
1～5 亿元
5～10 亿元
10～50 亿元
50～100 亿元
100 亿以上
代理服务费收费标准
货物招标
服务招标
工程招标
1.5%
1.1%
0.8%
0.5%
0.25%
0.05%
0.035%
0.008%
0.006%
0.004%
1.5%
0.8%
0.45%
0.25%
0.1%
0.05%
0.035%
0.008%
0.006%
0.004%
1.0%
0.7%
0.55%
0.35%
0.2%
0.05%
0.035%
0.008%
0.006%
0.004%
注：土建招标项目招标代理服务费用不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。
一、代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程代理业务成交金额为 6000 万元，计算询
价代理服务收费额如下：
100 万元×1.0％=1 万元
（500-100）万元×0.7％ = 2.8 万元
（1000-500）万元×0.55％ = 2.75 万元
（5000-1000）万元×0.35％ = 14 万元
（6000-5000）万元×0.2％ = 2 万元
合计收费 = 1 + 2.8 + 2.75 + 14 + 2 = 22.55（万元）
最终收费=22.55*0.8=18.04 元
二.上述服务费的交纳方式：中标单位接中标通知书 15 天内，在与建设单位签约前，按上述的规定
及计算标准，一次性向招标代理机构直接交纳上述服务费（可用支票、汇票、电汇等付款方式）。
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第三章 评标办法
评标办法前附表
2.1 初步评审
审查项
资格评
审标准
形式评
审标准
评审标准
1、符合第一章“招标公告”第 2.1 项的要求；
2、符合第一章“招标公告”第 2.2 项的要求；
3、符合第一章“招标公告”第 2.3 项的要求；
4、符合第一章“招标公告”第 2.4 项的要求；
5、符合第一章“招标公告”第 2.5 项的要求；
6、符合第一章“招标公告”第 2.6 项的要求；
1、投标人名称与营业执照、资质证书一致。
2、提交投标函，且投标有效期为投标文件提交截止日起 120 天。
3、提供有效的法定代表人证明书及法定代表授权委托书原件（如是法定代表人直接签署投标
文件并参加投标的，则无需提交法定代表授权委托书），且有身份证复印件。
4、完全满足招标文件中标注“★”的条款响应不存在实质性偏离。
5、合同条款响应及用户需求书响应不存在实质性偏离。
6、投标报价须是固定且唯一的，投标报价未超过招标限价。
7、按照招标文件的要求提交投标保证金。（如需）
8、投标文件的签署和盖章：招标文件中已明示需盖章、签名之处，均须加盖投标人公章、由
投标人法定代表人或其授权代表签署本人姓名或加盖本人姓名章（不接受投标专用章、业务
章、合同章等）。同时投标文件签字盖章必须符合以下其中一种：
1)投标人的法定代表人（负责人）或其授权的代理人逐页签字；
2)加盖投标人单位骑缝章；
3)逐页加盖投标人单位印章。
9、投标文件没有招标文件中规定的其它无效投标条款的。
结论
备注：1.初步评审时，表中各项符合招标文件要求则打“√”，不符合招标文件要求则打“×”。
2.评审后，在结论栏中填写“通过”或“不通过”。
3.如对本表中某种情形的评审意见不一致时，以少数服从多数的原则作为评审委员会对该情形的
认定结论。
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2.2 详细评审
类别
评分内
容
评分标准
分值
价格分统一采用低价优先法 ，即满足招标文件要求（通过资格审查和符合
价格部分
性审查）且参与评标价格最低的评标价为评标基准价，其价格分为满分 30
（ 30 分）
分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
价格得分＝（评标基准价/评标价）×30
供应商根据项目招标需求编制项目总体方案（包括但不
限于：项目前期准备及计划、对项目重点、难点的分析
及其解决措施等）：
1. 项目总体方案非常规范，非常有利于项目实施，对项
目重点、难点的分析及其解决措施非常明确、详尽的，
完全满足且优于招标需求的，得10分；
总体概
述
2. 项目总体方案比较规范，比较有利于项目实施，对项
10
目重点、难点的分析及其解决措施比较明确、详尽的，
技术部分
（ 35 分）
完全满足招标需求的，得7分；
3. 项目总体方案不够规范，相对有利于项目实施，对项
目重点、难点的分析及其解决措施不够明确、详尽的，
不能完全满足招标需求的，得4分；
4. 未提供上述内容，得0分。
施工进
度保障
措施
供应商根据项目招标需求编制施工组织设计方案，针对
本工程的工期目标及项目的特点，制定施工进度保障措
施：
1. 针对本工期的工期目标及项目的特点，制定工期保证
措施：施工进度计 (略) 清晰、准确、完整，计划
编制合理、可行。关键节点的控制措施有力、合理、可
行。人、材、机需求和进场计划与进度计划相呼应，较
好的满足施工需要，调配投入计划合理、准确。进度违
5
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约责任承诺具体、经济赔偿合理，施工进度满足且优于
招标需求，得5分；
2. 针对本工期的工期目标及项目的特点，制定工期保证
措施： 施工进度计 (略) 清晰、准确、完整，计划
编制可行。关键节点的控制措施合理、可行。人、材、
机需求和进场计划与进度计划相呼应，基本满足施工需
要，调配投入计划合理、准确。进度违约责任承诺具体、
经济赔偿较合理，施工进度满足招标需求，得3分；
3. 针对本工期的工期目标及项目的特点，制定工期保证
措施： 施工进度计 (略) 基本准确，计划编制基本
合理。关键节点的控制措施基本可行。人、材、机需求
和进场计划与进度计划相呼应，基本满足施工需要，调
配投入计划基本合理。进度违约责任承诺具体，不完全
满足招标需求施工进度，得2分；
4. 未提供上述内容，得0分。
供应商根据项目招标需求编制施工组织设计方案，针对
本工程的工期目标及项目的特点，制定施工质量保障措
施：
1. 针对项目实际提出了具体完整的质量管理措施，职责
分明。材料采购符合要求、过程控制及检验、分项措施
施工质
针对性合理。质量违约责任承诺具体，经济赔偿合理，
量保障
质量要求满足且优于招标要求，得5分；
5
措施
2. 针对项目实际提出了具体质量管理措施，职责分明。
质量违约责任承诺具体，经济赔偿较合理，质量要求完
全满足招标要求，得3分；
3. .提出了具体质量管理措施。质量违约责任承诺具体，
质量要求不完全满足招标要求，得2分；
4. 未提供上述内容，得0分。
施工安 供应商根据项目招标需求编制施工组织设计方案，针对
5
25 / 67
全保障
本工程的工期目标及项目的特点，制定施工安全保障措
措施
施：
1. 提供安全生产措施、安全施工方案可操作性强，完善
的安全生产规章制度、安全生产管理体系、安全责任制，
成立安全领导小组，建立 (略) 络图，满足且优于
项目招标要求的，得5分
2. 提供安全生产措施、安全施工方案可操作性较强，安
全生产规章制度、安全生产管理体系、安全责任制基本
完善，完全满足项目招标要求的，得3分。
3. 提供了基本合理的措施、安全施工方案可操作性不
强，安全生产规章制度、安全生产管理体系、安全责任
制不完善，不完全满足项目招标要求的，得2分；
4. 未提供安全生产措施，得0分。
供应商根据项目招标需求编制施工组织设计方案，针对
本工程的工期目标及项目的特点，制定施工技术措施：
1. 针对项目提出的施工方法先进，对工程重点、难点、
施工关键技术工艺把握准确，提出合理的建议，解决方
案完整、经济、安全、切实可行，措施得力。针对项目
实际，提出采用新技术的具体措施。新技术的验证材料
可靠，对节约投资和工期的保证措施得力、具体、严谨。
施工技
对采用新技术可能产生的风险有充分的预见，违约责任
术措施
承诺具体、经济赔偿合理，完全满足并优于项目招标要
10
求的，得10分；
2. 针对项目提出的施工方法先进，对工程重点、难点、
施工关键技术工艺把握准确，提出合理的建议，解决方
案经济、安全、基本可行。针对项目实际，提出采用新
技术的具体措施。新技术的验证材料可靠，对节约投资
和工期有保证措施。对采用新技术可能产生的风险有一
定的预见，违约责任承诺具体、经济赔偿较合理， 完全
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满足项目招标要求的，得7分；
3. 针对项目提出了施工方法，对工程重点、难点、施工
关键技术工艺有一定的了解，提出的解决方案基本可行。
提出采用新技术的措施，但新技术的验证材料不充分，
对节约投资和工期有一定的收益。对采用新技术可能产
生的风险有预见不足，有违约责任承诺，不能完全满足
项目招标要求的，得4分；
4. 未提供上述内容，得0分。
2021 年 1 月 1 日至今，投标人承接过房建建筑或装修工
同类业
程同类项目的每提供一个得 5 分，最高得 15 分。
绩
注：需提供有关业绩合同复印件（或打印件）,业绩时间
企业管
理体系
认证
商务部分
（ 35 分）
以合同签订时间为准，不提供不得分。
根据供应商提供的企业管理体系认证证书进行评审：
1. 具有有效期内的质量管理体系认证证书的，得 2 分；
2. 具有有效期内的的环境管理体系认证证书的，得 2
分；
3. 具有有效期内的的职业健康安全管理体系认证证书
的，得 2 分。
注： 提供上述在有效期内的认证证书扫描件及“国家认
证认可监督管理委员（http://**）”的
全国认证 (略) 上查询到的在有效期的
官网截图打印件并加盖供应商公章。
根据供应商拟投入项目管理团队情况进行评审：
一、拟派本项目的项目技术负责人（1 人）情况：
1. 具备工程专业高级工程师职称的得 6 分；
15
6
项目管
理团队
2. 具备工程专业中级工程师职称的得 4 分；
14
3. 具备工程专业初级工程师职称的得 2 分。
4. 本小项最高得 6 分。
注：提供有效职称证书（职称证为电子证书打印件的除
外）复印件加盖供应商公章作为证明材料，未提供的计
27 / 67
0 分。
二、拟派本项目的其他岗位人员情况（除项目经理、技
术负责人、专职安全生产管理人员以外）：
设置质量员、施工员、资料员、材料员的，每个岗位得
2 分，最高得 8 分。
注：以上人员由供应商任命，需提供上述人员培训合格
证书复印件，人员多个证书不得重复计算。加盖供应商
公章作为证明材料，未提供的计 0 分。
28 / 67
1. 评审总则
1.1 综合评分法
本次评标采用综合评分法。按商务、技术、价格三个部分进行评分，评分结束后，各评委将评分表
交招标代理机构，由招标代理机构汇总并负责整理《评标报告》，按总得分由高至低排出有效投标的名
次（出现综合总得分并列时，投标总价低的投标人名次靠前；若综合总得分和投标总价都相同，由全体
评委投票确定名次），排名第一的投标人推荐为本项目第一中标候选人，排名第二的投标人推荐为本项
目第二中标候选人。
1.2 评标委员会
1.2.1 评标委员会组成
评标委员会成员按规定由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。
1.2.2 专家的回避制度依照招标文件第二章投标人须知相关条款执行。
1.2.3 评委会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件的要求推荐评
审结果。
1.2.4 对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的
评判应适用于每个投标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 初步评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 本项目通过资格审查的有效投标人不足 3 家时，本项目招标失败。
2.2 详细评审标准
2.2.1 分值构成
（1）商务技术部分：见评标办法前附表；
（2）经济部分：见评标办法前附表；
2.2.2 评分标准
（1）商务技术部分评分标准：见评标办法前附表；
（2）经济部分评分标准：见评标办法前附表；
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2.3 如发现下列情况之一的，将按否决投标处理：
(投标人不得要求通过修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。)
2.3.1 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
2.3.2 被暂停或取消投标资格的；财产被接管或冻结的；在最近三年内有骗取中标或严重违约的；
2.3.3 超出经营范围投标的；
2.3.4 招标文件要求提供的企业资质条件证明文件不全的；
2.3.5 投标文件签字盖章要求没有按照“第二章投标人须知第 3.6.3”要求的；
2.3.6 明显不符合技术规格、技术标准的要求；
2.3.7 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
2.3.8 投标文件附有招标人不能接受的条件；
2.3.9 投标报价超过投标最高限价的，或评标委员会按招标文件要求对投标报价进行算术性修正
后的修正价格超过投标最高限价的；
2.3.10 投标人报价存在算术性错误时，不接受评标委员会按招标文件要求进行的算术性修正价格
的；
2.3.11 投标人的投标报价不能按评标委员会要求作出书面合理说明或不能提供相关证明材料的；
2.3.12 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交招标文件规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委
员会依据招标文件规定的标准对投标文件进行符合性评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当
否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）第二章“投标人须知”第 1.4.2 项、第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人
书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点
有明显错误的除外；
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（3）当单价与数量均符合招标文件要求时，若单价与数量的乘积与合价不一致时，按就低不就高
原则确定修改单价或是合价。当单价与数量的乘积小于合价，以单价为准，修改合价，除非单价有明显
的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价；当单价与数量的乘积大于合价，以合价为准，
修改单价；
（4）当合价、金额累加错误时，按就低不就高原则，如果累加修正值小于原累加值，则按累加修
正值；如果累加修正值大于原累加值，则按原累加值；
（5）如果有关规费、所有暂估价金额、暂列金额等未按招标文件规定的金额填写的，则按照招标
文件规定的金额进行修正；
（6）①分部分项工程量比招标文件少、单位比招标文件小或错误时，以招标文件的工程量或单位
为准，合价不变，修改综合单价。分部分项工程量比招标文件多或单位比招标文件大时，工程量、单位、
综合单价及合价均不作修改；②分部分项项目漏项的，则该漏项费用视为已分配在其他项目中，不再修
改；③分部分项工程量清单中的综合单价与综合单价分析表中的综合单价不一致时，以价低者为准；④
分部分项工程量计价表中的项目编码或项目名称或计量单位或工程数量缺省或不填时，则以招标文件中
工程量清单为准进行修正；若同时缺省或不填项目编码和项目名称，则该项按增项处理；⑤分部分项项
目增项的，不予修改；⑥其它招标文件规定需要修改的，均以就低不就高原则进行修改；
（7）按就低不就高原则，当修正后报价小于原报价，总价按修正后报价；当修正后报价大于原报
价，总价按原报价，并在签订合同时载明在结算价中扣除修正报价与原报价的差额。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，调整后的投标报价对投标人起约束
作用。如果投标人不接受修正后的报价，则取消其投标资格，并且其投标担保也将被没收。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按招标文件规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合得分。
（1）按招标文件规定的评审因素和分值对商务技术部分计算出得分 A；
（2）按招标文件规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 B；
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使
得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人
不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决
其投标。
3.3 投标文件的澄清和补正
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3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行
书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投
标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明
或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 评标委员会按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。第一中标候选人放弃中标，因不
可抗力提出不能履行合同，或者违反招标文件规定的，招标人按照评标委员会提出的中标候选人名单排
序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标，详见投标人须知 7.1。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
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第四章 合同条款
（本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。）
合同模板详见：附件 1： (略) 三厂车间升级改造工程采购项目施工
合同模板
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第五章 工程量清单
详见附件 2： (略) 三厂车间升级改造工程项目工程量清单
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第六章 图 纸
因涉及招标人管理制度要求，本项目图纸在中标后提供，如需要在投标前了解现场
情况，可以按招标文件规定时间前往实地考察。
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第七章 用户需求书
本项目的要求中，凡标有“★”的地方均被视为关键的技术指标要求或性能要求，必须对此作出实
质性的响应。否则若有一项带“★”的指标未响应或不满足的，将导致投标（响应）无效。带“▲”标
注号为重要条款，不满足将导致评审的扣分。
一、项目概况
1.项目名称： (略) 三厂车间升级改造工程采购项目
2.预算金额：*.16 元
3.采购需求：
序号
采购项目
数量
主要技术规格、参数及要求
1
(略) 三
厂车间升级改造工程项目
一项
具体详见“采购需求”内容
及附件工程量清单、施工图纸等
施工工期（日历
天）
120
（从开工令之日
起计，至竣工验
收合格之日止）
注：本项目绿色施工安全防护措施费为 *.18 元，暂列金额为 * 元，暂估价为 0 元。
（1）供应商的绿色施工安全防护措施费报价必须达到或超过招标工程量清单中提供的绿色施工安全
防护措施费；
（2）供应商必须按照招标工程量清单中提供的暂列金额和暂估价统一报价。供应商应充分考虑暂估
价项目（及暂列金额项目）的管理和协调所发生的费用，并将其纳入已标价工程量清单中的适当项目。
采购人视该项管理和协调所发生的费用已包含在其它有价款的竞争性报价内，不再另行支付；
（3）若供应商未按上述要求报价，其响应文件做无效响应处理；
（4）响应报价超出预算金额的列为无效响应处理；
（5）供应商必须对本项目的招标清单全部内容进行报价，如有缺漏，将导致响应无效；
（6）响应报价应为人民币含税全包价，包括工程量清单项目所发生的人工费、材料费、机械费、管
理费、项目措施费以及施工合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
二、采购项目技术要求
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（一）工程量清单
具体详见附件 1： (略) 三厂车间升级改造工程项目工程量清单。
（二）工程范围
1. (略) 改造；2.车间内区域分隔及墙地面油漆翻新；3.执勤岗位台改造；4.办公室改造；5.消
防设施设备翻新改造；6.浸锡房等重点区域改造等，具体详见图纸及工程量清单。
（三）工程内容
1.质量要求：
（1）成交供应商需严格按照本项目设计图纸施工；
（2）本工程所有的设备和材料所涉及的设计标准、规范，产品标准、规范，工程标准、规范，验
收标准、规范等需完全符合中华人民共和国及省、市相应的标准和规格。如：《民用建筑设计统一标准》、
《建筑装饰装修工程质量验收标准》、《民用建筑电气设计规范》等，具体详见施工图纸。
2.施工组织设计方案
成交供应商应根据项目现场实际情况提供详细工程施工组织设计方案，施工组织设计方案包括但不
限于：
（1）总体概述：总概要表述清晰、完整、措施具体有效，并符合相关的规范要求；
（2）施工总进度计划及保障措施：施 (略) 清晰、准确、完成，计划编制切实可行，关键节
点要有合理的控制措施，人、材、机需求和进场计划与计划相呼应，计划要符合工程实际需要，并要有
具体的违约责任承诺以及合理的经济赔偿；
（3）质量保证措施：成交供应商要针对本项目提出先进、可行、具体的保证措施，确保满足招标
文件的质量要求，并有违约责任承诺以及合理经济赔偿；
（4）施工技术措施：成交供应商要针对该项目提出关键技术措施，对相关工艺要有深入的表述，
对重点、难点有合理的建议，并有具体的解决方案，针对项目实际情况提出采用新技术的具体措施，对
新技术要有可靠的验证材料，对节约投资和工期有保障措施，对采用新技术可能产生的风险要有预见性
并有具体的违约责任承诺和合理的经济赔偿；
（5）安全生产：成交供应商需要提供切实可行的安全施工方案、安全生产措施具体可操作，完善
的安全生产规章制度、完善的安全审查管理体系、明确的安全责任制度等；
（6）项目组织架构：成交供应商要提供明确的项目组织架构，各岗位设置合理、岗位职责分工明
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确；
3.安全文明施工要求：
（1）在施工期间应严格遵守国家、省、市有关防火、爆破和施工安全以及文明施工、环卫和城管
等规定，建立规章制度和防护措施。否则，由此造成的经济和法律责任均由成交供应商负责。
（2）成交供应商应按安全施工的要求，采取严格科学的安全措施，做好从进场施工开始到验收结
束交付工程前的安全施工预防措施，并制定相应的应急预案，确保施工安全和第三者的安全。
（3）成交供应商必须严格按照已经确认的施工方案组织施工，并接受采购人对工程质量、工期、
安全、文明施工，环保及工地纪律的监督和管理。
（4）成交供应商应在采购人确定施工条件已具备后 7 天内与采购人确定开始施工日期。
（5）施工所用的机械工具由成交供应商自备及自费运到施工工地，经采购人审批后进场，进行必
要的性能安全检查，完工后从工地自费搬出运走，施工所用的材料及机械工具由采购人提供恰当的场所
存放并由施工队*自行保管，不得随便存放，以免造成不必要的丢失、损坏。
（6）成交供应商在工程施工期间，必须配备专职安全员，建立健全安全制度。
（7）成交供应商在施工期间，必须建立施工安全用电制度，确保施工用电设备的完好无损，并设
置漏电保护装置。
4.总包及分包规定：本项目不接受联合体响应，不允许对项目专业分包及劳务分包。
5.承包方式：
?单价合同方式： 投标报价文件包含投标总价及综合单价时，综合单价为合同单价。工程量清单
项目的综合单价材料价格涨、落不予调整。
6.质保期要求：
（1）本工程的质量保修期/缺陷责任期为 2 年，自全部工程竣工验收合格之日起算。
（2）在工程保修期内，成交供应商应当根据有关法律以及合同规定，在约定的保修范围、保修期
限内承担保修责任。保修的费用由造成质量缺陷的责任方承担。
7.售后服务要求：
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（1）属于保修范围、内容的项目，成交供应商应当在接到保修通知之日起 7 天内派人保修。成交
供应商不在约定期限内派人保修的，采购人可以委托他人修理。
（2）发生紧急抢修事故的，成交供应商在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修。
（3）对于涉及结构安全的质量问题，成交供应商应当按照有关规定，立即向当地建设行政主管部
门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，成交供应
商实施保修。
（4）质量保修完成后，由采购人组织验收。
8.工程量增减调整方法规定：
（1）所有设计变更、现场签证、施工组织设计等涉及工程内容及工程量的变化可能导致合同价款
调整的必须在该事实发生前经采购人会签，才可作为合同价款调整依据，否则，结算时不予认可。
（2）已标价工程量清单中无适用于变更工程的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似
子目的单价，由采购人与成交供应商商定。
（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，由采购人与成交供应商按广东省计量计价规
范重新组价后并按中标下浮率计算。
（4）工程量偏差（工程量清单对比招标图纸）±5%及以内的工程量由发承包双方作为风险承担，
不调整合同价格。
9.环境保护措施：
（1）防止噪声污染措施
本项目噪声按《声环境质量标准》（*）中 2 类标准进行管理，环境噪声昼间不大于 60dB
（A），夜间不大于 50dB（A）。
1）施工期内对建筑材料运输车辆进行合理的调度和管理，施工噪声源强较高的设备避免夜间作业。
2）尽可能选用性能稳定、运转平稳、低噪声的设备，使用时减少设备空载运转。
3）产生噪声的主要机械设备如通风设备、水泵等，采取减震、
消声等措施，从声源上进行防治，使噪声对环境的影响符合国家标准的要求。
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（2）废气污染控制措施
1）施工场地尽量减少物料倒运次数，减少施工扬尘。
2）建立卫生管理制度，保证作业环境清洁卫生。
（3）污废水排放控制措施排水系统采用雨污分流系统。
三、采购项目商务要求
（一）施工工期、施工地点
1．施工工期：120 个日历天内完成。
2．施工地点： (略) (略) 55 号
（二）施工要求
1.成交供应商以成交价按招标文件和工程量清单包工包料包质量包安全包文明施工方式承包施工，
不允许转包和非法分包，如确需分包须与采购人协商并得到采购人同意。开工时间以采购人的开工令为
准。
2.供应商必须拟定项目进度安排计划。在施工期间，严格遵守采购人的有关制度。
3.成交供应商工作需要的用水、用电自行负责。成交供应商须节约水电，接受采购人的水电的管理。
4.成交供应商施工人员的住宿、医疗、工伤、意外保险、治安等问题由成交供应商自行解决，与采
购人无任何关系。
5.施工期间需做到安全文明施工，不损坏采购人的设备设施，否则原价赔偿。
6.供应商 2021 年 1 月 1 日至今未发生事故等级为一般事故（或以上）的生产安全事故、一般质量
事故（或以上）的工程质量事故，以及未有投标违纪处罚并仍在处罚期限内；否则，采购人有权拒绝其
为成交供应商。（提供承诺函，格式可参考详见第八章）
（三）验收标准及要求
1.交付验收标准为：按本合同约定的技术指标、符合招标文件和响应承诺中采购人认可的合理最佳
参数及各项要求、国家相关标准如：《民用建筑设计统一标准》、《建筑装饰装修工程质量验收标准》、
《民用建筑电气设计规范》等，具体详见施工图纸。和行业规范进行施工，经双方确认后，并根据施工
效果，确保达到合格工程。
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2.验收流程按采购人规章制度执行，由采购人组成验收小组（含成交供应商人员）按国家有关规定、
规范进行验收，必要时采购人可邀请相关的专业人员或机构参与验收。
3.项目完工后，成交供应商应向采购人提出书面验收申请，准备并向采购人提交验收文件，本合同
项下的全部工程按采购人验收流程验收通过，经双方签署验收合格证明后，视为验收合格。
（四）付款方式
1.工程预付款：双方签订合同，承包人提交履约担保，经监理和发包人确认具备施工条件后，承包
人可按合同总价的 30%作为工程预付款，向发包人申请办理支付。（预付款分两期进度款抵扣）；
2.工程进度款：经双方确认完成工程进度 50%，支付（合同总价-暂列金额-绿色施工安全防护措施
费）*40%-预付款的 50%；
3.经双方确认完成工程进度 80%，支付（合同总价-暂列金额-绿色施工安全防护措施费）*30%-预付
款的 50%；
4.工程竣工验收合格后，成交供应商按监理和业主的要求提供完整准确竣工结算资料及竣工图送第
三方造价咨询机构审核结算价,采购人在收到发票凭证资料后 15 天内，支付（合同总价-暂列金额-绿色
施工安全防护措施费）*20%；
5.项目完成工程竣工结算，支付至结算价格的 100%,付款前*方缴纳结算价的 3%向作为工程质量保
证金，工程质保期为 2 年，保修期内非人为因素导致的质量问题，中标单位免费保修；
6.每提交付款申请时需同步提供正式全额发票（增值税专用发票），申请支付结算款时须开齐项目
结算的全额发票（税点按照国家法定执行）。
绿色施工安全防护措施费及其税金的支付方式：
1.施工单位已经组织施工人员、施工材料及施工机具进场，经监理人和发包人审查确认工程已符合
开工条件，支付 50%；
2.经施工监理评定中间安全合格，支付 40%；
3.项目已竣工验收并通过当地建设工程安全监督站（或监理人）安全合格评估，支付 10%。
（五）履约担保
1.合同签订后 15 个工作日内，供应商须向采购单位支付中标合同总价 5%的合同履约担保，履约担
保可以银行转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约担保
以银行转账方式提交的，在供应商完成其合同义务，包括任何保证义务后 30 日内，采购单位一次性无
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息退还保证金，如逾期返还的，应当自逾期之日起按照银行同期同类存款利率支付利息。
2.供应商未认真履行合同造成不良影响的，采购单位将按约定扣除履约保证金或违约金，具体情形
见承包人违约。
3.承包人违约
承包人违约除通用合同条款约定外包括但不限于的其他情形： 工程组织管理方面的违约责任；安
全生产方面的违约责任；文明施工、环境保护方面的违约责任；农民工工资支付方面的违约责任；逾期
未能提交最终的工程结算及相关资料的违约责任；未按照本合同约定提供银行履约保函、履约保证金，
或履约保函到期后未能提交新履约保函或原担保方同意原履约保函延期的书面文件的违约责任等。（详
见第五章合同模板）
3.1 工期延误方面的违约责任
工期逾期每 1 天，应向发包人支付本合同总价 2‰ 的违约金，违约金的上限为合同总价的 5% ，
同时承包人还应据实赔偿发包人的实际损失。（详见第五章合同模板）
3.2 材料设备管理及工程质量方面的违约责任
发包人（包括发包人委托的材料设备检验机构）或总监理工程师抽查承包人的工程材料设备，发现
所检查的材料与合同约定标准的任何一项不符合时，承包人必须全部退货、返工，并赔偿发包人由此遭
受的实际损失。（详见第五章合同模板）
3.3 农民工工资支付方面的违约责任，发包人视情节严重程度有权最高要求其承担 1 次严重违约责
任，发包人有权动用承包人的履约保证金先行垫付农民工工资。（详见第五章合同模板）
（六）其他要求
1.成交供应商需承担合同履行时所要尽的一切保密义务。对项目实施过程中的资料、数据及采购人
相关工作秘密进行保密，未经采购人书面同意不得泄露，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。如
因供应商及项目相关人员涉密对采购人造成影响，采购人有权追究责任。
2.外来人员必须按采购人管理要求进出监管区，详见附件 3：工程施工人员进出监管区管理规定合
同。
3.其余未尽事项由采购人和成交供应商另行商定补充。
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第八章 投标文件格式
（项目名称）
投标文件
投标人：
（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日
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目录
第一部分：商务技术标
一、投标函
二、法定代表人身份证明
三、授权委托书
四、商务部分
五、技术方案
六、合同条款响应/偏差表
七、用户需求书响应/偏差表
八、资格审查资料
九、招标文件要求或者投标人认为必要的其他资料
第二部分：经济标
一、投标一览表
二、投标工程量清单
三、投标保证金
四、招标代理服务费承诺书
注:目录请加注页码，方便评标查询，投标文件包含但不限于上述内容，可根
据自身情况自行添加。
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评分标准表自查情况
（注：下表评审内容和评审项目须和本文件第三章《评分办法》的评审内容和评审项目一致，投标人须
如实填写响应的情况。）
初步评审自查
审查项
评审标准
资格评
审标准
形式评
审标准
响应内容，证明文件
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
商务技术部分自查
序号 评审项目
评审标准
响应内容，证明文件
1
2
3
4
5
6
7
8
9
……
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
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第一部分 商务技术标
一、投标函
（招标人名称）：
1.我方已仔细研究了
（项目名称）招标文件的全部内容，愿意以按投标报价（见《经
济标》）承包本项目，工期
，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，质量
保证期为
年。
2.我方已详细审阅全部《招标文件》及其附件，包括答疑会议纪要、澄清修改文件（如有的话）以
及全部参考资料和有关附件。我方确认《招标文件》（含澄清、修改文件）为真实、准确和全面，并放
弃我方因《招标文件》（含澄清、修改文件）存在任何不明或误解而遭遇损失的情况下，向贵方追索的
权利。
3.本投标函及投标文件自投标文件提交截止日起有效期为 120 天，我方承诺在投标有效期内不修改、
撤销投标文件。
4. 我方承诺对在本次招标活动过程中所获知贵方一切商业秘密保密，不会向任何第三方泄露，不
会用于本次招标活动之外的任何其他目的。
5.如我方中标：
（1）我方承诺在收到中标通知书后，在规定的期限内与你方签订合同。
（2）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。
6.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。
7. （其他补充事宜……）
投 标 人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
地址：
电话：
传真：
邮政编码：
年 月
日
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二、法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间：
年
月
日
经营期限：
姓名：
系
特此证明。
（投标人名称）的法定代表人（负责人）。
投标人：
（盖单位章）
年
月
日
法定代表人身份证复印件贴于此处
(请投标人务必提供本身份证复印件正面)
法定代表人身份证复印件贴于此处
(请投标人务必提供本身份证复印件背面)
47 / 67
三、授权委托书
本人
（姓名）系
（投标人名称）的法定代表人，现委托
（姓名）为我方
代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改
（项
目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证明
投标人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人身份证号码：
联系方式（手机）：
（盖单位章）
（签字或盖章）
（签字）
年
月
日
法人授权代理人身份证复印件贴于此处
(请投标人务必提供本身份证复印件正
面)
法人授权代理人身份证复印件贴于此处
(请投标人务必提供本身份证复印件背面)
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四、商务部分
（一）同类业绩
序号
合同名称
用户单位
名称
签订合
同时间
合同金
额(万
元)
合同主要标的
合同*方联系人
联系电话
合同金额累计：
万元
备注：
1、 需提供合同复印件，时间以合同签订日期为准。
2、 投标人必须如实填写，并保证内容真实可靠，如有弄虚作假，将取消其投标资格。
3、 如不按以上要求提供表格和证明文件，导致评委无法确定业绩的真实情况，则该业绩不予认可。
投标人法定代表人（负责人）或授权代表：（签字或盖章）
投标人名称：（加盖单位公章）
日期： 年 月 日
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（二）人员配备情况
职责分工
姓名
身份证号
现职务
职称
资质证书
项目经理
技术负责人
专职安全生产管理人员
专业技术人员
…
注：应附上述人员的身份证复印件、职称证书证明资料（如需）、证书证明资料（如需）和至投标截止
时间前六个月任意 1 个月的社保证明材料复印件（按第一章要求提供）。
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五、技术方案
应包括但不限于以下部分：
（一）总体概述
（二）施工总进度计划及保证措施
（三）质量保证措施
（四）施工安全保障措施
（五）施工技术措施、绿色施工、安全防护、施工平面布置和临时设施布置等
附表一：拟投入本项目的主要施工设备表
设备名称
数量
型号
备注
附表二：劳动力计划表
项目管理机构的人员组成表（含现场人员）
序号
姓名
年龄
职务
岗位证或注册证
联系方式
单位：人
备注：技术人员、电工、安全员等项目主要人员应按招标文件要求提供相应证件。
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附表三：进度计划
格式自拟
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六、合同条款响应/偏差表
投标人名称：
（盖章）
招标编号：
序号
招标文件条目号
招标文件的合同条款
投标文件的合同条款
说明
1
2
…
注：注：投标人对照“第四章 合同条款”作响应，如有优于招标文件要求的条件或与招标文件要求有
偏差的条目应填写“合同条款响应/偏差表”；如无偏差，则在“合同条款响应/偏差表”中填写“无偏
差”，并加盖公章。未填写视为无偏差。
投标人法定代表人（负责人）或授权代表：（签字或盖章）
投标人名称：（加盖单位公章）
日期： 年 月 日
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七、用户需求书响应/偏差表
（1）“★”条款响应/偏离表（如用户需求书有★条款，须提供）
内容需求
是否响应
差异
响应页码
项目名称：
招标编号：
序号
1
2
3
……
注：
1）投标人必须对应招标文件“第七章 用户需求书”的“★”项内容逐条响应。如有缺漏，缺漏项视同
不符合招标要求。打“★”项为不可负偏离(劣于)的重要项。
2）如招标文件中所列指标有具体要求、参数或指标要求的，投标文件中除回答“满足”、“部分满足”
或“不满足”外，还须列出具体要求、参数或指标。
投标人法定代表人（负责人）或授权代表：（签字或盖章）
投标人名称：（加盖单位公章）
日期： 年 月 日
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（2）一般技术条款响应/偏离表
招标文件的内容需求
投标响应情况
偏离情况说明
（自行补充）
项目名称：
招标编号：
序号
招标文件
条目号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
……
说明：
1）投标人应对招标文件中的“第七章 用户需求书”进行应答。无应答的，将可能导致其投标无效。
2）投标人须对每一款作出明确答复(如果需要，可给出详细的应答内容)，否则将可能被视为放弃
应答。
投标人法定代表人（负责人）或授权代表：（签字或盖章）
投标人名称：（加盖单位公章）
日期： 年 月 日
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八、资格审查资料
（一）投标人基本情况表
投标人名称
注册地址
联系方式
联系人
传真
邮政编码
电话
网址
法定代表人
姓名
技术职称
电话
员工总人数：
本项目项目负责人
其中
高级职称人员人数
成立时间
企业资质等级
营业执照号
注册资金
开户银行
账号
企业简介
备注
注：1）要求提供营业执照复印件，对于已按商事登记改革要求更换新版营业执照的，还应同时应提供
国家企业信用信息公示系统最新查询结果（显示经营范围、注册资本等信息）的截屏打印件（加盖公章）。
2）根据招标文件要求附上有关的资质、资格、纳税类型等证明材料的复印件。
3）如投标人此表数据有虚假，一经查实，自行承担相关责任。
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（1）营业执照复印件（加盖公章）
（2）根据招标文件要求附上有关的资质、资格、纳税类型、管理体系认证等证明材料的复印件。
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（二）近三年发生的诉讼及仲裁情况
如投标人有诉讼和/或仲裁（包括已结案和尚在进行的诉讼和/或仲裁阶段的案件），则须向招标人或
招标代理机构提供诉讼和/或仲裁案件的有关资料及证明，包括原告（诉讼和/或仲裁申请人）、被告（诉
讼和/或仲裁被申请人）、诉讼和/或仲裁原因、诉讼和/或仲裁事件、诉讼和/或仲裁金额、诉讼和/或仲
裁结果等，并填入下表。
序号 日期
起诉（仲裁）
被诉（被仲裁）
诉讼（仲裁）
诉讼（仲裁）
诉讼（仲裁）
备注
人
人
事件
金额
结果
1
2
3
……
注：如没有出现诉讼和仲裁，则请填写“无”。
投标人名称：（加盖单位印章）
法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
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（三）资格条件承诺函
招标人：
关于贵单位
项目（招标编号：
）的招标公告，本公司（企业）愿意
参加报价，并承诺：
1、我方具备以下条件，承诺如下：
（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（5）我司在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
2、我司承诺在位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采
购项目（或采购包）投标（响应）。 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等
服务的投标人，不得再参与本项目投标（响应）；
3、我司承诺不以联合体投标本项目，不做转包和违法分包。
特此声明！
投标人：_______________________（盖单位章）
投标人法定代表人或其授权委托人：（签字或盖章）
年 月
日
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九、招标文件要求或者投标人认为必要的其他资料
招标文件要求或者投标人认为必要的其他资料
施工要求响应承诺函
招标人：
关于贵单位
项目（招标编号：
）的招标公告，本公司（企业）愿意
参加报价，并承诺：
我方具备以下条件，承诺如下：
1.我司以成交价按招标文件和工程量清单包工包料包质量包安全包文明施工方式承包施工，不允许
转包和非法分包，如确需分包须与采购人协商并得到采购人同意。开工时间以采购人的开工令为准。
2.我司拟定项目进度安排计划。在施工期间，严格遵守采购人的有关制度。
3.我司工作需要的用水、用电自行负责。成交供应商须节约水电，接受采购人的水电的管理。
4.我司施工人员的住宿、医疗、工伤、意外保险、治安等问题由成交供应商自行解决，与采购人无
任何关系。
5.我司施工期间需做到安全文明施工，不损坏采购人的设备设施，否则原价赔偿。
6.我司 2021 年 1 月 1 日至今未发生事故等级为一般事故（或以上）的生产安全事故、一般质量事故
（或以上）的工程质量事故，以及未有投标违纪处罚并仍在处罚期限内；否则，采购人有权拒绝我司为
成交供应商。
特此声明！
投标人：_______________________（盖单位章）
投标人法定代表人或其授权委托人：（签字或盖章）
年 月
日
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第二部分 经济标
一、投标一览表
项目名称： (略) 三厂车间升级改造工程采购项目
招标编号：04-06-04A-2024-D-E*
序号
项目名称
投标总价（元）
施工工期
1
乐昌飞达实业有限公
司三厂车间升级改造
工程采购项目
元
120 日历天（从开工令之
日起计，至竣工验收合
格之日止）
投标人：_______________________（盖单位章）
投标人法定代表人或其授权委托人：____________________（签字或盖章）
年 月 日
备注：
本项目绿色施工安全防护措施费为 *.18 元，暂列金额为 * 元，暂估价为 0 元。
（1）供应商的绿色施工安全防护措施费报价必须达到或超过招标工程量清单中提供的绿色施工安
全防护措施费；
（2）供应商必须按照招标工程量清单中提供的暂列金额和暂估价统一报价。供应商应充分考虑暂
估价项目（及暂列金额项目）的管理和协调所发生的费用，并将其纳入已标价工程量清单中的适当项目。
采购人视该项管理和协调所发生的费用已包含在其它有价款的竞争性报价内，不再另行支付；
（3）若供应商未按上述要求报价，其响应文件做无效响应处理；
（4）响应报价超出预算金额的列为无效响应处理；
（5）供应商必须对本项目的招标清单全部内容进行报价，如有缺漏，将导致响应无效；
（6）响应报价应为人民币含税全包价，包括工程量清单项目所发生的人工费、材料费、机械费、
管理费、项目措施费以及施工合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
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二、投标工程量清单
严格按照招标人提供的招标工程量清单填报。
如未按照工程量清单报价导致投标无效的，后果由投标人自行承担。
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三、投标保证金（如需）
我方为 (略) 三厂车间升级改造工程采购项目（招标编号：
）递
交投标保证金人民币
元（大写：人民币
元）已于
年 月 日
以银行主动划账方式划入你方账户。
详见附件：银行出具的汇款单或转账凭证复印件。
退还保证金时请按以下内容划入我方账户。若因内容不全、错误、字迹潦草模糊导致该项目保证金
未能及时退还或退还过程中发生错误，我方将自行承担全部责任和损失。
收
款
人
收款人名称
收款人地址
开户银行
（含汇入地点）
帐
号
联系人
联系电话
投标保证金汇款单或转账凭证复印件粘贴处
投标人（加盖公章）：
投标人法定代表人或其授权委托人（签字或盖章）：
年 月 日
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如果以保函形式提交保证金，也请在此处附上
诚 E (略) 电子投标保函
各潜在投标人/供应商：
为进一步有效推进落实《优化营商环境条例》（ (略) 令 722 号）、《 (略) 办公厅转发国家发
展改革委关于 (略) 整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41 号）等文件精神，
推动电子担保保函在公共资源交易领域的应用，降低企业交易成本，提高交易效率。公诚管理咨询有限
公司“诚 E (略) ”推出电子投标保函功能，无须提交纸质资料，全程在线完成，电子保
函与纸质保函具备同等法律效力，具体事项通知如下：
一、 诚 E 招电子投标保函种类：商业保函。
二、申请时限: T+1 个工作日（投标人应尽量于投标截止日 3 个工作日前提交申请资料并缴费）
三、流程介绍：
第一步 注册申请：首次申请诚 E 招电子投标保函前，应进行开通注册申请。
第二步 申请开函：已注册并通过审核的投标人，可直接申请开函。
备注：参与公诚咨询代理的项目，各潜在投标人/供应商可直接进行第二步“申请开函”操作，操
作说明详见《诚 E (略) -电子投标保函-操作手册》
四、收费标准：
保函类型
申请保额（万元）
费用（元）
担保保函
10 万元（含）以内
10 万元~30 万元（含）
280 元
450 元
30 万元以上
保额的 0.25%
备注：担保保函由江西华章汉辰融资 (略) 出具。
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四、招标代理服务费承诺书
致： (略)
我公司参加贵司作为招标代理机构组织的【 (略) 三厂车间升级改造工程采购
项目】（招标编号：04-06-04A-2024-D-E*）招标。我公司作为投标单位，若在本项目中标，
同意支付招标代理服务费。
招标代理服务费的计取，我公司同意按招标文件规定的方式及金额结算。
代理服务费付款期限为贵司发出缴费通知书后 15 日内，我司按以下第 (略) 缴
交（若未填写则默认同意第一种收取方式）。
（1）直接从保证金中抵扣：在本次招标项目的投标保证金中直接扣除；保证金不足的，我司在
上述时限内一次性将差额支付给贵司。
（2）向贵司账户银行电汇。
备注（1）为保证应答保证金的顺利退还，请准确填写以下信息：
项目
开户名
招标代理机构银行信息
投标单位银行信息
收退保证金银行信息
(略)
银行所在地
(略)
XX 省 XX 市
XX 省 XX 市
开户银行
（必须以“总行”“分
行”“支行”结尾，不得出
现“营业部”“处理中心”
等字眼）
中信银行广州花园支行
帐号
*271
备注（2）如需邮寄代理服务费发票，请填写以下信息：
收件人姓名及电话：
收 件 地 址 ：
若我司未按前述期限支付代理服务费，贵司有权直接在应付我司任何一笔款项中直接扣除。
因前述事项发生争议，我方同意将争议提交北 (略) 中心仲裁解决。
投标人（盖章）：XXX 公司
年 月 日
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其他格式
履约保证金保函（格式）（中标后开具）
致
: (
买方名称
)
号合同履约保函
本 保 函 作 为 贵 方 与
卖方名称
)(
(
以 下 简 称 卖 方
于
)
年
月
日 就
项目
(
以下简称项目
项下提供
)
保函。
(
货物名称
以下简称货物
签订的
合同号
)
(
)
号合同的履约
)(
出具保函的银行名称
以下简称银行
)
无条件地、不可撤销地具结保证本行、其继承
)(
(
人和受让人无追索地向贵方以
货币名称
)
(
支付总额不超过
的
并以此约定如下
:
%,
(
货币数量
即相当于合同价格
),
只要贵方确定卖方未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后一致 同意的修
1.
改、补充和变动
包括更改和
,
或修补贵方认为有缺陷的服务
/
以下简称违约
(
),
无论卖方有任
何反对
,
本行将凭贵方关于卖方违约说明的书面通知
立即按贵方提出的累计总额不超过上
,
述金额的款项和按贵方通知规定的方式付给贵方。
本保函项下的任何支付应为免税和净值。对于现有或将来的税收、关税、收费、费
2.
用扣减或预提税款，不论这些款项是何种性质和由谁征收，都不应从本保函项下的支付中扣
除。
3.
本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任。对即将履行的合同条款的
任何变更、贵方在时间上的宽限、或由贵方采取的如果没有本款可能免除本行责任的任何其
它行为，均不能解除或免除本行在本保函项下的责任。
本保函在本合同规定的保证期期满前完全有效。
4.
谨启
出具保函银行名称：
签字人姓名和职务：
签字人签名：
公章：
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合同编号：
广 东 省 监 狱 系 统
建 设 工 程 施 工 合 同
工程名称： (略) 三厂车间升级改造工
程
工程编号：
工程地点： (略) (略) 55 号
发 包 人：广东省广裕集团乐昌 (略)
承 包 人：施工单位
广 东 省 监 狱 管 理 局 制 定
1
目 录
第一部分 合同协议书……………………… …......................…...1
一、工程概况 .........................................................................….1
二、合同工期 ..............................................................................2
三、质量标准 ..............................................................................2
四、签约合同价与合同价格形式 ............................................. 2
五、工人工资支付账户信息 ..................................................... 3
六、项目经理 ..............................................................................3
七、合同文件构成 ......................................................................3
八、承诺 ......................................................................................4
九、词语含义 ..............................................................................4
十、签订时间 ..............................................................................4
十一、签订地点 ..........................................................................4
十二、补充协议 ..........................................................................4
十三、合同生效 ..........................................................................4
十四、合同份数 ..........................................................................5
十五、其他 ..................................................................................4
第二部分 通用合同条款……………………...........…..........…..7
1. 一般约定 .................................................................................7
1.1 词语定义与解释 ............................................................... 7
1.2 语言文字 ..........................................................................13
2
1.3 法律 ..................................................................................13
1.4 标准和规范 .....................................................................14
1.5 合同文件的优先顺序 .................................................... 14
1.6 图纸和承包人文件 ......................................................... 15
1.7 联络 ..................................................................................16
1.8 严禁贿赂 ..........................................................................17
1.9 化石、文物 ......................................................................17
1.10 交通运输 ........................................................................18
1.11 知识产权 ........................................................................19
1.12 保密 ................................................................................19
1.13 工程量清单错误的修正 ............................................... 21
2. 发包人 .....................................................................................21
2.1 许可或批准 .....................................................................21
2.2 发包人代表 .....................................................................22
2.3 发包人人员 .....................................................................22
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供 ....................22
2.5 资金来源证明及支付担保 ............................................ 24
2.6 支付合同价款 ................................................................ 24
2.7 组织竣工验收 ................................................................ 24
2.8 现场统一管理协议 ........................................................ 24
3. 承包人 .....................................................................................24
3.1 承包人的一般义务 ........................................................ 24
3
3.2 项目经理 .........................................................................26
3.3 承包人人员 .....................................................................27
3.4 承包人现场查勘 ............................................................ 29
3.5 分包 .................................................................................28
3.6 工程照管与成品、半成品保护 .................................... 31
3.7 履约担保 .........................................................................31
3.8 联合体 .............................................................................31
4. 监理人 .....................................................................................31
4.1 监理人的一般规定 ......................................................... 31
4.2 监理人员 ..........................................................................32
4.3 监理人的指示 ................................................................. 32
4.4 商定或确定 .....................................................................33
5. 工程质量 .................................................................................34
5.1 质量要求 ..........................................................................34
5.2 质量保证措施 ................................................................. 34
5.3 隐蔽工程检查 ................................................................ 36
5.4 不合格工程的处理 ......................................................... 37
5.5 质量争议检测 ................................................................ 37
6. 安全文明施工与环境保护 .................................................... 38
6.1 安全文明施工 ................................................................. 38
6.2 职业健康 .........................................................................42
6.3 环境保护 .........................................................................43
4
7. 工期和进度 .............................................................................44
7.1 施工组织设计 ................................................................. 44
7.2 施工进度计划 ................................................................ 45
7.3 开工 .................................................................................45
7.4 测量放线 ..........................................................................46
7.5 工期延误 ..........................................................................47
7.6 不利物质条件 ................................................................ 48
7.7 异常恶劣的气候条件 ..................................................... 48
7.8 暂停施工 .........................................................................48
7.9 提前竣工 .........................................................................51
8. 材料与设备 .............................................................................51
8.1 发包人供应材料与工程设备 ......................................... 51
8.2 承包人采购材料与工程设备 ......................................... 52
8.3 材料与工程设备的接收与拒收 ..................................... 52
8.4 材料与工程设备的保管与使用 ..................................... 53
8.5 禁止使用不合格的材料和工程设备 ............................ 54
8.6 样品 .................................................................................54
8.7 材料与工程设备的替代 ................................................ 56
8.8 施工设备和临时设施 .................................................... 57
8.9 材料与设备专用要求 ..................................................... 57
9. 试验与检验 .............................................................................58
9.1 试验设备与试验人员 ..................................................... 58
5
9.2 取样 ..................................................................................58
9.3 材料、工程设备和工程的试验和检验 ........................59
9.4 现场工艺试验 ................................................................ 59
10. 变更 .......................................................................................59
10.1 变更的范围 ....................................................................59
10.2 变更权 ...........................................................................59
10.3 变更程序 ........................................................................59
10.4 变更估价 ........................................................................61
10.5 承包人的合理化建议 .................................................. 62
10.6 变更引起的工期调整 .................................................. 63
10.7 暂估价 ...........................................................................63
10.8 暂列金额 .......................................................................64
10.9 计日工 ...........................................................................65
11. 价格调整 ...............................................................................66
11.1 市场价格波动引起的调整 .......................................... 66
11.2 法律变化引起的调整 .................................................. 69
12. 合同价格、计量与支付 ...................................................... 69
12.1 合同价格形式 .............................................................. 69
12.2 预付款 ...........................................................................71
12.3 计量 ...............................................................................71
12.4 工程进度款支付 .......................................................... 74
12.5 支付账户 .......................................................................77
6
13. 验收和工程试车 .................................................................. 77
13.1 分部分项工程验收 ...................................................... 77
13.2 竣工验收 ........................................................................78
13.3 工程试车 ........................................................................81
13.4 提前交付单位工程的验收 ........................................... 82
13.5 施工期运行 .................................................................. 83
13.6 竣工退场 .......................................................................83
14. 竣工结算 ...............................................................................84
14.1 竣工结算申请 .............................................................. 84
14.2 竣工结算审核 .............................................................. 85
14.3 甩项竣工协议 .............................................................. 86
14.4 最终结清 .......................................................................86
15. 缺陷责任与保修 .................................................................. 87
15.1 工程保修的原则 .......................................................... 87
15.2 缺陷责任期 .................................................................. 87
15.3 质量保证金 .................................................................. 88
15.4 保修 ...............................................................................89
16. 违约 .......................................................................................92
16.1 发包人违约 .................................................................. 92
16.2 承包人违约 .................................................................. 94
16.3 第三人造成的违约 ...................................................... 96
17. 不可抗力 ...............................................................................97
7
17.1 不可抗力的确认 .......................................................... 97
17.2 不可抗力的通知 .......................................................... 97
17.3 不可抗力后果的承担 .................................................. 98
17.4 因不可抗力解除合同 .................................................. 98
18. 保险 .......................................................................................98
18.1 工程保险 .......................................................................99
18.2 工伤保险 .......................................................................99
18.3 其他保险 .......................................................................99
18.4 持续保险 .......................................................................99
18.5 保险凭证 .......................................................................99
18.6 未按约定投保的补救 ................................................ 101
18.7 通知义务 .....................................................................101
19. 索赔 .....................................................................................101
19.1 承包人的索赔 ............................................................ 101
19.2 对承包人索赔的处理 ................................................ 102
19.3 发包人的索赔 ............................................................ 102
19.4 对发包人索赔的处理 ................................................ 103
19.5 提出索赔的期限 ........................................................ 103
20. 争议解决 .............................................................................104
20.1 和解 ..............................................................................104
20.2 调解 ..............................................................................104
20.3 争议评审 ......................................................................104
8
20.4 仲裁或诉讼 ................................................................. 105
20.5 争议解决条款效力 ..................................................... 105
第三部分 专用合同条款……………..…………...…............106
1. 一般约定 ...............................................................................106
2. 发包人 ...................................................................................112
3. 承包人 ...................................................................................114
4. 监理人 ...................................................................................119
5. 工程质量 ...............................................................................120
6. 安全文明施工与环境保护 .................................................. 122
7. 工期和进度 ...........................................................................128
8. 材料与设备 ...........................................................................131
9. 试验与检验 ...........................................................................132
10. 变更 .....................................................................................133
11. 价格调整 .............................................................................135
12. 合同价格、计量与支付 .................................................... 139
13. 验收和工程试车 ................................................................ 150
14. 竣工结算 .............................................................................151
15. 缺陷责任期与保修 ............................................................ 153
16. 违约 .....................................................................................154
17. 不可抗力 .............................................................................164
18. 保险 .....................................................................................164
9
19. 索赔................................................................166
20. 争议解决....................................................................166
第四部分 附件 .....................................168
第五部分 补充条款 .................................192
10
第一部分 合同协议书
发包人（全称）：广东省广裕集团乐昌 (略)
承包人（全称）：施工单位
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》
及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方
就 (略) 三厂车间升级改造工程 工程施工及有
关事项协商一致，共同达成如下协议：
一、工程概况
1.工程名称： (略) 三厂车间升级改造工程。
2.工程地点： (略) (略) 55 号。
3.工程立项、规划批准文号：广裕批[2024]33 号。
4.资金来源：企业资金。
5.工程内容：-------------等群体工程应附《承包人承揽工程项目
一览表》。
6.结构形式：
/
。
7.工程承包范围： 以图纸为准。发包人在实施过程中根据本
工程实际情况有权增减部分内容，承包人不能拒绝执行。
（1）包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工、包
一次性验收通过。
（2）负责本项目的施工总承包管理配合服务，即对发包人依法
招标的其它专业工程以及为发包人依法直接供应的材料设备设施提
1
供总承包管理和配合服务。
群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件 1）。
二、合同工期
计划开工日期：
计划竣工日期：
年
年
月
月
日。
日。
工期总日历天数：120 天（日历天）。工期总日历天数与根据前
述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为
准。具体开工日期以总监理工程师发出的开工令为准。
三、质量标准及安全生产文明施工控制目标
1.工程质量标准： 合格 ，符合设计图纸要求和国家、省、市
相关法律法规规定要求及行业颁发的工程质量验收标准。按照国家
最新颁布《建筑工程施工质量验收统一标准》及相应配套的各专业
验收规范，一次验收 合格 标准。
2.安全生产文明施工控制目标：确保不发生一般事故等级及以上
的安全生产事故且死亡人数为零，保证施工场地清洁、扬尘及噪音
管理符合环境卫生管理的有关规定。
四、签约合同价与合同价格形式
1.签约合同总价为：
人民币（大写）：
(￥
元)。
其中：
2
（1）绿色施工安全防护措施费（含税）：
人民币（大写）：
(￥
元)；
（2）材料和工程设备暂估价金额（含税）：
人民币（大写）：
/
（3）专业工程暂估价金额（含税）：
人民币（大写）：
/
(￥
(￥
/
/
元)；
元)；
（4）暂列金额（含税）：
人民币（大写）：
(￥
元)。
2.合同价格形式：
单价合同
。
五、工人工资支付账户信息
工人工资款支付专用账户开设的约定内容：按专用合同条款第
3.1 款〔承包人的一般义务〕第(10)约定执行。
工人工资支付专用账户名称：
。
工程款中的工人工资款比例：不低于 20%。
承包人已确认上述约定工程款中的工人工资款比例能满足本工
程项目的工人工资支付。
六、项目经理
承包人项目经理：
。
七、组成合同的文件
3
组成本合同的文件及其优先解释顺序与本合同第三部分《专用
合同条款》第 1.5 款赋予的规定一致。
八、承诺
1.发包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款。
2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保
工程质量和安全，不得转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期
内承担相应的工程维修责任。
3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺
不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
九、词语含义
本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相
同。
十、签订时间
本合同于
年
月
日签订。
十一、签订地点
本合同在 (略) (略) (略) 55 号签订。
十二、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合
同的组成部分。
十三、合同生效
4
本合同自双方法定代表人或其授权委托人签字（或加盖个人印
章）并加盖公章后生效。
十四、合同份数
本合同一式 8 份，均具有同等法律效力，发包人执 4 份，承包
人执 4 份。
十五、其他
1.承包人在工程实施过程中必须接受附件：广东省监狱管理局制
发的《省属监狱工程承包人不良行为记录的管理办法》、《省属监
狱建设工程施工变更费用管理实施办法》、《加强对工程款支付监
督管理工作指引(试行)》、《广东省属监狱单位基本建设项目工程
结算单方定案工作指引（试行）的通知》等有关规定。
2.承包人对进入监管区场地内施工的人员必须做好安全教育，不
得违反发包人安全监管制度规定和有危害安全监管行为；双方就承
包人所属施工人员、车辆进入发包人监管区场地施工还需另行签订
安全监管补充协议，明确安全监管责任和有关禁止行为。
3.本合同签订后，承包人按发包人要求在指定银行开设工程款资
金监管账户，发包人、承包人和银行三方共同签订监管协议。
4.风险提示：
（1）施工过程中承包人必须严格按照发包人的管理规定执行；
（2）因发包人管理要求（进出监管区管理规定、临时停工等）
产生的人工降效、工期延误的情形，可申请顺延合同工期，不调整
5
合同价格；
（3）工程量偏差（工程量清单对比招标图纸）±5%及以内的工
程量由发承包双方作为风险承担，不调整合同价格；
（4）市场价格波动不调整合同价格，专用合同条款第 11 条〔价
格调整〕约定的除外；
（5）承包人需签署保密承诺；
（6）其它：
。
发包人：
(公章)
承包人：施工单位 (公章)
法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人：
（ 签 字 ）
（ 签 字 ）
组织机构代码：
组织机构代码：
地
址 ：
地 址：
邮政编码：
邮政编码：
法 定 代 表 人 ：
法 定 代 表 人 ：
或 委 托 代 理 人 ：
或 委 托 代 理 人 ：
电 话：
电 话：
6
传 真：
传 真：
电 子 信 箱 ：
电 子 信 箱 ：
开户银行：
账 号：
开户银行：
账 号：
7
第二部分 通用合同条款
1. 一般约定
1.1 词语定义与解释
合同协议书、通用合同条款、专用合同条款中的下列词语具有
本款所赋予的含义：
1.1.1 合同
1.1.1.1 合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力
的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书（如果有）、
投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用合同条
款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书以及其他
合同文件。
1.1.1.2 合同协议书：是指构成合同的由发包人和承包人共同签
署的称为“合同协议书”的书面文件。
1.1.1.3 中标通知书：是指构成合同的由发包人通知承包人中标
的书面文件。
1.1.1.4 投标函：是指构成合同的由承包人填写并签署的用于投
标的称为“投标函”的文件。
1.1.1.5 投标函附录：是指构成合同的附在投标函后的称为“投标
函附录”的文件。
1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同的施工应当遵守的或指
8
导施工的国家、行业或地方的技术标准和要求，以及合同约定的技
术标准和要求。
1.1.1.7 图纸：是指构成合同的图纸，包括由发包人按照合同约
定提供或经发包人批准的设计文件、施工图、鸟瞰图及模型等，以
及在合同履行过程中形成的图纸文件。图纸应当按照法律规定审查
合格。
1.1.1.8 已标价工程量清单：是指构成合同的由承包人按照规定
的格式和要求填写并标明价格的工程量清单，包括说明和表格。
1.1.1.9 预算书：是指构成合同的由承包人按照发包人规定的格
式和要求编制的工程预算文件。
1.1.1.10 其他合同文件：是指经合同当事人约定的与工程施工有
关的具有合同约束力的文件或书面协议。合同当事人可以在专用合
同条款中进行约定。
1.1.2 合同当事人及其他相关方
1.1.2.1 合同当事人：是指发包人和（或）承包人。
1.1.2.2 发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得
该当事人资格的合法继承人。
1.1.2.3 承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工
程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。
1.1.2.4 监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托
按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。
1.1.2.5 设计人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托
9
负责工程设计并具备相应工程设计资质的法人或其他组织。
1.1.2.6 分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程
或工作，并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人。
1.1.2.7 发包人代表：是指由发包人任命并派驻施工现场在发包
人授权范围内行使发包人权利的人。
1.1.2.8 项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包
人授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目
负责人。
1.1.2.9 总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行
工程监理的总负责人。
1.1.3 工程和设备
1.1.3.1 工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工
程和（或）临时工程。
1.1.3.2 永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，
包括工程设备。
1.1.3.3 临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各
类临时性工程，不包括施工设备。
1.1.3.4 单位工程：是指在合同协议书中指明的，具备独立施工
条件并能形成独立使用功能的永久工程。
1.1.3.5 工程设备：是指构成永久工程的机电设备、金属结构设
备、仪器及其他类似的设备和装置。
1.1.3.6 施工设备：是指为完成合同约定的各项工作所需的设备、
10
器具和其他物品，但不包括工程设备、临时工程和材料。
1.1.3.7 施工现场：是指用于工程施工的场所，以及在专用合同
条款中指明作为施工场所组成部分的其他场所，包括永久占地和临
时占地。
1.1.3.8 临时设施：是指为完成合同约定的各项工作所服务的临
时性生产和生活设施。
1.1.3.9 永久占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需永久
占用的土地。
1.1.3.10 临时占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需要临
时占用的土地。
1.1.4 日期和期限
1.1.4.1 开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期。计划开
工日期是指合同协议书约定的开工日期；实际开工日期是指监理人
按照第 7.3.2 项〔开工通知〕约定发出的符合法律规定的开工通知中
载明的开工日期。
1.1.4.2 竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。计划竣
工日期是指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期按照第 13.2.3
项〔竣工日期〕的约定确定。
1.1.4.3 工期：是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的
期限，包括按照合同约定所作的期限变更。
1.1.4.4 缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义
务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算。
11
1.1.4.5 保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任
的期限，从工程竣工验收合格之日起计算。
1.1.4.6 基准日期：招标发包的工程以投标截止日前 28 天的日期
为基准日期，直接发包的工程以合同签订日前 28 天的日期为基准日
期。
1.1.4.7 天：除特别指明外，均指日历天。合同中按天计算时间
的，开始当天不计入，从次日开始计算，期限最后一天的截止时间
为当天 24:00 时。
1.1.5 合同价格和费用
1.1.5.1 签约合同价：是指发包人和承包人在合同协议书中确定
的总金额，包括绿色施工安全防护措施费、暂估价及暂列金额等。
1.1.5.2 合同价格：是指发包人用于支付承包人按照合同约定完
成承包范围内全部工作的金额，包括合同履行过程中按合同约定发
生的价格变化。
1.1.5.3 费用：是指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需
的开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。
1.1.5.4 暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用
于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专
业工程以及服务工作的金额。
1.1.5.5 暂列金额：是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并
包括在合同价格中的一笔款项，用于工程合同签订时尚未确定或者
不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的
12
工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索
赔、现场签证确认等的费用。
1.1.5.6 计日工：是指合同履行过程中，承包人完成发包人提出
的零星工作或需要采用计日工计价的变更工作时，按合同中约定的
单价计价的一种方式。
1.1.5.7 质量保证金：是指按照第 15.3 款〔质量保证金〕约定承
包人用于保证其在缺陷责任期内履行缺陷修补义务的担保。
1.1.5.8 总价项目：是指在现行国家、行业以及地方的计量规则
中无工程量计算规则，在已标价工程量清单或预算书中以总价或以
费率形式计算的项目。
1.1.6 其他
1.1.6.1 书面形式：是指合同文件、信函、电报、传真等可以有
形地表现所载内容的形式。
1.2 语言文字
合同以中国的汉语简体文字编写、解释和说明。合同当事人在
专用合同条款中约定使用两种以上语言时，汉语为优先解释和说明
合同的语言。
1.3 法律
合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，
以及工程所在地的地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规
章等。
13
合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性
文件。
1.4 标准和规范
1.4.1 适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性
标准，以及相应的规范、规程等，合同当事人有特别要求的，应在
专用合同条款中约定。
1.4.2 发包人要求使用国外标准、规范的，发包人负责提供原文
版本和中文译本，并在专用合同条款中约定提供标准规范的名称、
份数和时间。
1.4.3 发包人对工程的技术标准、功能要求高于或严于现行国
家、行业或地方标准的，应当在专用合同条款中予以明确。除专用
合同条款另有约定外，应视为承包人在签订合同前已充分预见前述
技术标准和功能要求的复杂程度，签约合同价中已包含由此产生的
费用。
1.5 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的
优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书（如果有）；
（3）投标函及其附录（如果有）；
（4）专用合同条款及其附录；
14
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
（7）图纸；
（8）已标价工程量清单或预算书；
（9）其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补
充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同
文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。
1.6 图纸和承包人文件
1.6.1 图纸的提供和交底
发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人
免费提供图纸，并组织承包人、监理人和设计人进行图纸会审和设
计交底。发包人至迟不得晚于第 7.3.2 项〔开工通知〕载明的开工日
期前 14 天向承包人提供图纸。
因发包人未按合同约定提供图纸导致承包人费用增加和（或）
工期延误的，按照第 7.5.1 项〔因发包人原因导致工期延误〕约定办
理。
1.6.2 图纸的错误
承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏
或缺陷的，应及时通知监理人。监理人接到该通知后，应附具相关
15
意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报送的通知后的合
理时间内作出决定。合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知
后，尽其努力且不懈怠地完成图纸修改补充所需的时间。
1.6.3 图纸的修改和补充
图纸需要修改和补充的，应经图纸原设计人及审批部门同意，
并由监理人在工程或工程相应部位施工前将修改后的图纸或补充图
纸提交给承包人，承包人应按修改或补充后的图纸施工。
1.6.4 承包人文件
承包人应按照专用合同条款的约定提供应当由其编制的与工程
施工有关的文件，并按照专用合同条款约定的期限、数量和形式提
交监理人，并由监理人报送发包人。
除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人文件后 7
天内审查完毕，监理人对承包人文件有异议的，承包人应予以修改，
并重新报送监理人。监理人的审查并不减轻或免除承包人根据合同
约定应当承担的责任。
1.6.5 图纸和承包人文件的保管
除专用合同条款另有约定外，承包人应在施工现场另外保存一
套完整的图纸和承包人文件，供发包人、监理人及有关人员进行工
程检查时使用。
1.7 联络
1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、指令、要
求、请求、同意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式，并应
16
在合同约定的期限内送达接收人和送达地点。
1.7.2 发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接
收人和送达地点。任何一方合同当事人指定的接收人或送达地点发
生变动的，应提前3天以书面形式通知对方。
1.7.3 发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和
指定接收人的来往信函。拒不签收的，由此增加的费用和（或）延
误的工期由拒绝接收一方承担。
1.8 严禁贿赂
合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取非法利益或损
害对方权益。因一方合同当事人的贿赂造成对方损失的，应赔偿损
失，并承担相应的法律责任。
承包人不得与监理人或发包人聘请的第三方串通损害发包人利
益。未经发包人书面同意，承包人不得为监理人提供合同约定以外
的通讯设备、交通工具及其他任何形式的利益，不得向监理人支付
报酬。
1.9 化石、文物
在施工现场发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价
值的其他遗迹、化石、钱币或物品属于国家所有。一旦发现上述文
物，承包人应采取合理有效的保护措施，防止任何人员移动或损坏
上述物品，并立即报告有关政府行政管理部门，同时通知监理人。
发包人、监理人和承包人应按有关政府行政管理部门要求采取
17
妥善的保护措施，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承
担。
承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损
坏的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。
1.10 交通运输
1.10.1 出入现场的权利
除专用合同条款另有约定外，发包人应根据施工需要，负责取
得出入施工现场所需的批准手续和全部权利，以及取得因施工所需
(略) 、桥梁以及其他基础设施的权利，并承担相关手续费用和
建设费用。承包人应协助发包人办理修建 (略) 、桥梁以及其
他基础设施的手续。
承包人应在订立合同前查勘施工现场，并根据工程规模及技术
参数合理预见工程施工所需的进出施工现场的方式、手段、路径等。
因承包人未合理预见所增加的费用和（或）延误的工期由承包人承
担。
1.10.2 场外交通
发包人应提供场外交通设施的技术参数和具体条件，承包人应
遵守有关交通法规，严 (略) 和桥梁的限制荷载行驶，执行有
(略) 限速、限行、禁止超载的规定，并配合交通管理部门的监督
和检查。场外交通设施无法满足工程施工需要的，由发包人负责完
善并承担相关费用。
1.10.3 场内交通
18
发包人应提供场内交通设施的技术参数和具体条件，并应按照
专用合同条款的约定向承包人免费提供满足工程施工所需的场内道
路和交通设施。因承包人原因造 (略) 或交通设施损坏的，承
包人负责修复并承担由此增加的费用。
除发包人按照合同约定提供 (略) 和交通设施外，承包人
负责修建、维修、养护和管理施工所需的其他场 (略) 和交通
设施。发包人和监理人可以为实现合同目的使用承包人修建的场内
(略) 和交通设施。
场外交通和场内交通的边界由合同当事人在专用合同条款中约
定。
1.10.4 超大件和超重件的运输
由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通
管理部门办理申请手续，发包人给予协助。运输超大件或超重件所
(略) 和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承包人承担，
但专用合同条款另有约定除外。
1.10.5 道路和桥梁的损坏责任
因承包人运输造成施工场地内 (略) 和桥梁损坏的，由承
包人承担修复损坏的全部费用和可能引起的赔偿。
1.10.6 水路和航空运输
本款前述各项的内容 (略) 运输和航空运输，其中“道路”
一词的涵义包括河道、航线、船闸、机场、码头、堤 (略) 或
航空运输中其他相似结构物；“车辆”一词的涵义包括船舶和飞机等。
19
1.11 知识产权
1.11.1 除专用合同条款另有约定外，发包人提供给承包人的图
纸、发包人为实施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映发
包人要求的或其他类似性质的文件的著作权属于发包人，承包人可
以为实现合同目的而复制、使用此类文件，但不能用于与合同无关
的其他事项。未经发包人书面同意，承包人不得为了合同以外的目
的而复制、使用上述文件或将之提供给任何第三方。
1.11.2 除专用合同条款另有约定外，承包人为实施工程所编制
的文件，除署名权以外的著作权属于发包人，承包人可因实施工程
的运行、调试、维修、改造等目的而复制、使用此类文件，但不能
用于与合同无关的其他事项。未经发包人书面同意，承包人不得为
了合同以外的目的而复制、使用上述文件或将之提供给任何第三方。
1.11.3 合同当事人保证在履行合同过程中不侵犯对方及第三方
的知识产权。承包人在使用材料、施工设备、工程设备或采用施工
工艺时，因侵犯他人的专利权或其他知识产权所引起的责任，由承
包人承担；因发包人提供的材料、施工设备、工程设备或施工工艺
导致侵权的，由发包人承担责任。
1.11.4 除专用合同条款另有约定外，承包人在合同签订前和签
订时已确定采用的专利、专有技术、技术秘密的使用费已包含在签
约合同价中。
1.12 保密
除法律规定或合同另有约定外，未经发包人同意，承包人不得
20
将发包人提供的图纸、文件以及声明需要保密的资料信息等商业秘
密泄露给第三方。
除法律规定或合同另有约定外，未经承包人同意，发包人不得
将承包人提供的技术秘密及声明需要保密的资料信息等商业秘密泄
露给第三方。
1.13 工程量清单错误的修正
除专用合同条款另有约定外，发包人提供的工程量清单，应被
认为是准确的和完整的。出现下列情形之一时，发包人应予以修正，
并相应调整合同价格：
（1）工程量清单存在缺项、漏项的；
（2）工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量偏差范围
的；
（3）未按照国家现行计量规范强制性规定计量的。
2. 发包人
2.1 许可或批准
发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或
备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、
建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、 (略) 交
通、临时占用土地等许可和批准。发包人应协助承包人办理法律规
定的有关施工证件和批件。
因发包人原因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发
21
包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理
的利润。
2.2 发包人代表
发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表
的姓名、职务、联系方式及授权范围等事项。发包人代表在发包人
的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。
发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。发包人更
换发包人代表的，应提前7天书面通知承包人。
发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同
无法继续正常履行的，承包人可以要求发包人撤换发包人代表。
不属于法定必须监理的工程，监理人的职权可以由发包人代表
或发包人指定的其他人员行使。
2.3 发包人人员
发包人应要求在施工现场的发包人人员遵守法律及有关安全、
质量、环境保护、文明施工等规定，并保障承包人免于承受因发包
人人员未遵守上述要求给承包人造成的损失和责任。
发包人人员包括发包人代表及其他由发包人派驻施工现场的人
员。
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供
2.4.1 提供施工现场
除专用合同条款另有约定外，发包人应最迟于开工日期7天前向
22
承包人移交施工现场。
2.4.2 提供施工条件
除专用合同条款另有约定外，发包人应负责提供施工所需要的
条件，包括：
（1）将施工用水、电力、 (略) 等施工所必需的条件接至施
工现场内；
（2）保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通
条件；
（3）协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、
古树名木的保护工作，并承担相关费用；
（4）按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件。
2.4.3 提供基础资料
发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施
工所必需的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广
播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察资料，相
邻建筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，并对所提供资料的
真实性、准确性和完整性负责。
按照法律规定确需在开工后方能提供的基础资料，发包人应尽
其努力及时地在相应工程施工前的合理期限内提供，合理期限应以
不影响承包人的正常施工为限。
2.4.4 逾期提供的责任
因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场、施
23
工条件、基础资料的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误
的工期。
2.5 资金来源证明及支付担保
除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供
资金来源证明的书面通知后 28 天内，向承包人提供能够按照合同约
定支付合同价款的相应资金来源证明。
除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保
的，发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保
(略) 担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约
定。
2.6 支付合同价款
发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。
2.7 组织竣工验收
发包人应按合同约定及时组织竣工验收。
2.8 现场统一管理协议
发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签
订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。施工现场统一管
理协议作为专用合同条款的附件。
3. 承包人
3.1 承包人的一般义务
24
承包人在履行合同过程中应遵守法律和工程建设标准规范，并
履行以下义务：
（1）办理法律规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理结
果书面报送发包人留存；
（2）按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期内承担保修
义务；
（3）按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施，办
理工伤保险，确保工程及人员、材料、设备和设施的安全；
（4）按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设
计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全
可靠性负责；
（5）在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使
(略) 、水源、 (略) 等公共设施的权利，避免对邻近的公
共设施产生干扰。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作
业或生活的，应承担相应责任；
（6）按照第6.3款〔环境保护〕约定负责施工场地及其周边环境
与生态的保护工作；
（7）按第6.1款〔安全文明施工〕约定采取施工安全措施，确保
工程及其人员、材料、设备和设施的安全，防止因工程施工造成的
人身伤害和财产损失；
（8）将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且
应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款；
25
（9）按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立
卷及归档，并按专用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间
等要求移交发包人；
（10）应履行的其他义务。
3.2 项目经理
3.2.1 项目经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同条
款中明确项目经理的姓名、职称、注册执业证书编号、联系方式及
授权范围等事项，项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行合
同。项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人提交
项目经理与承包人之间的劳动合同，以及承包人为项目经理缴纳社
会保险的有效证明。承包人不提交上述文件的，项目经理无权履行
职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增加的费用和（或）延
误的工期由承包人承担。
项目经理应常驻施工现场，且每月在施工现场时间不得少于专
用合同条款约定的天数。项目经理不得同时担任其他项目的项目经
理。项目经理确需离开施工现场时，应事先通知监理人，并取得发
包人的书面同意。项目经理的通知中应当载明临时代行其职责的人
员的注册执业资格、管理经验等资料，该人员应具备履行相应职责
的能力。
承包人违反上述约定的，应按照专用合同条款的约定，承担违
约责任。
3.2.2 项目经理按合同约定组织工程实施。在紧急情况下为确保
26
施工安全和人员安全，在无法与发包人代表和总监理工程师及时取
得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与工程有关的人身、
财产和工程的安全，但应在48小时内向发包人代表和总监理工程师
提交书面报告。
3.2.3 承包人需要更换项目经理的，应提前14天书面通知发包人
和监理人，并征得发包人书面同意。通知中应当载明继任项目经理
的注册执业资格、管理经验等资料，继任项目经理继续履行第3.2.1
项约定的职责。未经发包人书面同意，承包人不得擅自更换项目经
理。承包人擅自更换项目经理的，应按照专用合同条款的约定承担
违约责任。
3.2.4 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经
理，通知中应当载明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后
14天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改进报告后仍要
求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的28天内进行更换，并
将新任命的项目经理的注册执业资格、管理经验等资料书面通知发
包人。继任项目经理继续履行第3.2.1项约定的职责。承包人无正当
理由拒绝更换项目经理的，应按照专用合同条款的约定承担违约责
任。
3.2.5 项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职
责的，该下属人员应具备履行相应职责的能力，并应提前7天将上述
人员的姓名和授权范围书面通知监理人，并征得发包人书面同意。
3.3 承包人人员
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3.3.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应在接到开工通知后
7天内，向监理人提交承包人项目管理机构及施工现场人员安排的报
告，其内容应包括合同管理、施工、技术、材料、质量、安全、财
务等主要施工管理人员名单及其岗位、注册执业资格等，以及各工
种技术工人的安排情况，并同时提交主要施工管理人员与承包人之
间的劳动关系证明和缴纳社会保险的有效证明。
3.3.2 承包人派驻到施工现场的主要施工管理人员应相对稳定。
施工过程中如有变动，承包人应及时向监理人提交施工现场人员变
动情况的报告。承包人更换主要施工管理人员时，应提前7天书面通
知监理人，并征得发包人书面同意。通知中应当载明继任人员的注
册执业资格、管理经验等资料。
特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，监理人可以随时
检查。
3.3.3 发包人对于承包人主要施工管理人员的资格或能力有异
议的，承包人应提供资料证明被质疑人员有能力完成其岗位工作或
不存在发包人所质疑的情形。发包人要求撤换不能按照合同约定履
行职责及义务的主要施工管理人员的，承包人应当撤换。承包人无
正当理由拒绝撤换的，应按照专用合同条款的约定承担违约责任。
3.3.4 除专用合同条款另有约定外，承包人的主要施工管理人员
离开施工现场每月累计不超过5天的，应报监理人同意；离开施工现
场每月累计超过5天的，应通知监理人，并征得发包人书面同意。主
要施工管理人员离开施工现场前应指定一名有经验的人员临时代行
28
其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得监理
人或发包人的同意。
3.3.5 承包人擅自更换主要施工管理人员，或前述人员未经监理
人或发包人同意擅自离开施工现场的，应按照专用合同条款约定承
担违约责任。
3.4 承包人现场查勘
承包人应对基于发包人按照第 2.4.3 项〔提供基础资料〕提交的
基础资料所做出的解释和推断负责，但因基础资料存在错误、遗漏
导致承包人解释或推断失实的，由发包人承担责任。
承包人应对施工现场和施工条件进行查勘，并充分了解工程所
在地的气象条件、交通条件、风俗
息事态，防止事态扩大，尽量避免人员伤亡和财产损失。
6.1.5 文明施工
承包人在工程施工期间，应当采取措施保持施工现场平整，物
料堆放整齐。工程所在地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按
照其要求执行。合同当事人对文明施工有其他要求的，可以在专用
合同条款中明确。
在工程移交之前，承包人应当从施工现场清除承包人的全部工
程设备、多余材料、垃圾和各种临时工程，并保持施工现场清洁整
齐。经发包人书面同意，承包人可在发包人指定的地点保留承包人
履行保修期内的各项义务所需要的材料、施工设备和临时工程。
6.1.6 绿色施工安全防护措施费
绿色施工安全防护措施费由发包人承担，发包人不得以任何形
式扣减该部分费用。因基准日期后合同所适用的法律或政府有关规
定发生变化，增加的绿色施工安全防护措施费由发包人承担。
承包人经发包人同意采取合同约定以外的安全措施所产生的费
用，由发包人承担。未经发包人同意的，如果该措施避免了发包人
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的损失，则发包人在避免损失的额度内承担该措施费。如果该措施
避免了承包人的损失，由承包人承担该措施费。
除专用合同条款另有约定外，发包人应在开工后28天内预付绿
色施工安全防护措施费总额的50%，其余部分与进度款同期支付。发
包人逾期支付绿色施工安全防护措施费超过7天的，承包人有权向发
包人发出要求预付的催告通知，发包人收到通知后7天内仍未支付
的，承包人有权暂停施工，并按第16.1.1项〔发包人违约的情形〕执
行。
承包人对绿色施工安全防护措施费应专款专用，承包人应在财
务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权责令其限
期改正；逾期未改正的，可以责令其暂停施工，由此增加的费用和
（或）延误的工期由承包人承担。
6.1.7 紧急情况处理
在工程实施期间或缺陷责任期内发生危及工程安全的事件，监
理人通知承包人进行抢救，承包人声明无能力或不愿立即执行的，
发包人有权雇佣其他人员进行抢救。此类抢救按合同约定属于承包
人义务的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
6.1.8 事故处理
工程施工过程中发生事故的，承包人应立即通知监理人，监理
人应立即通知发包人。发包人和承包人应立即组织人员和设备进行
紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保
护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善
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保管有关证据。发包人和承包人应按国家有关规定，及时如实地向
有关部门报告事故发生的情况，以及正在采取的紧急措施等。
6.1.9 安全生产责任
6.1.9.1 发包人的安全责任
发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失：
（1）工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产
损失；
（2）由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人
身伤亡和财产损失；
（3）由于发包人原因对承包人、监理人造成的人员人身伤亡和
财产损失；
（4）由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财
产损失。
6.1.9.2 承包人的安全责任
由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的发包人、监
理人以及第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。
6.2 职业健康
6.2.1 劳动保护
承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间，
保障劳动者的休息时间，并支付合理的报酬和费用。承包人应依法
为其履行合同所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等，
承包人应督促其分包人为分包人所雇用的人员办理必要的证件、许
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可、保险和注册等。
承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全，并提供
劳动保护,并应按国家有关劳动保护的规定，采取有效的防止粉尘、
降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动
保护措施。承包人雇佣人员在施工中受到伤害的，承包人应立即采
取有效措施进行抢救和治疗。
承包人应按法律规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息
和休假的权利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间
的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。
6.2.2 生活条件
承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生
活环境；承包人应采取有效措施预防传染病，保证施工人员的健康，
并定期对施工现场、施工人员生活基地和工程进行防疫和卫生的专
业检查和处理, 在远离城镇的施工场地，还应配备必要的伤病防治和
急救的医务人员与医疗设施。
6.3 环境保护
承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在合同
履行期间，承包人应采取合理措施保护施工现场环境。对施工作业
过程中可能引起的大气、水、噪音以及固体废物污染采取具体可行
的防范措施。
承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，
因上述环境污染引起纠纷而导致暂停施工的，由此增加的费用和
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（或）延误的工期由承包人承担。
7. 工期和进度
7.1 施工组织设计
7.1.1 施工组织设计的内容
施工组织设计应包含以下内容：
（1）施工方案；
（2）施工现场平面布置图；
（3）施工进度计划和保证措施；
（4）劳动力及材料供应计划；
（5）施工机械设备的选用；
（6）质量保证体系及措施；
（7）安全生产、文明施工措施；
（8）环境保护、成本控制措施；
（9）合同当事人约定的其他内容。
7.1.2 施工组织设计的提交和修改
除专用合同条款另有约定外，承包人应在合同签订后14天内，
但至迟不得晚于第7.3.2项〔开工通知〕载明的开工日期前7天，向监
理人提交详细的施工组织设计，并由监理人报送发包人。除专用合
同条款另有约定外，发包人和监理人应在监理人收到施工组织设计
后7天内确认或提出修改意见。对发包人和监理人提出的合理意见和
要求，承包人应自费修改完善。根据工程实际情况需要修改施工组
织设计的，承包人应向发包人和监理人提交修改后的施工组织设计。
44
施工进度计划的编制和修改按照第7.2款〔施工进度计划〕执行。
7.2 施工进度计划
7.2.1 施工进度计划的编制
承包人应按照第7.1款〔施工组织设计〕约定提交详细的施工进
度计划，施工进度计划的编制应当符合国家法律规定和一般工程实
践惯例，施工进度计划经发包人批准后实施。施工进度计划是控制
工程进度的依据，发包人和监理人有权按照施工进度计划检查工程
进度情况。
7.2.2 施工进度计划的修订
施工进度计划不符合合同要求或与工程的实际进度不一致的，
承包人应向监理人提交修订的施工进度计划，并附具有关措施和相
关资料，由监理人报送发包人。除专用合同条款另有约定外，发包
人和监理人应在收到修订的施工进度计划后7天内完成审核和批准
或提出修改意见。发包人和监理人对承包人提交的施工进度计划的
确认，不能减轻或免除承包人根据法律规定和合同约定应承担的任
何责任或义务。
7.3 开工
7.3.1 开工准备
除专用合同条款另有约定外，承包人应按照第 7.1 款〔施工组织
设计〕约定的期限，向监理人提交工程开工报审表，经监理人报发
包人批准后执行。开工报审表应详细说明按施工进度计划正常施工
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所需 (略) 、临时设施、材料、工程设备、施工设备、施工人
员等落实情况以及工程的进度安排。
除专用合同条款另有约定外，合同当事人应按约定完成开工准
备工作。
7.3.2 开工通知
发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发包人同
意后，监理人发出的开工通知应符合法律规定。监理人应在计划开
工日期7天前向承包人发出开工通知，工期自开工通知中载明的开工
日期起算。
除专用合同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在
计划开工日期之日起 90 天内发出开工通知的，承包人有权提出价格
调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）
延误的工期，并向承包人支付合理利润。
7.4 测量放线
7.4.1 除专用合同条款另有约定外，发包人应在至迟不得晚于第
7.3.2项〔开工通知〕载明的开工日期前7天通过监理人向承包人提供
测量基准点、基准线和水准点及其书面资料。发包人应对其提供的
测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完
整性负责。
承包人发现发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书
面资料存在错误或疏漏的，应及时通知监理人。监理人应及时报告
发包人，并会同发包人和承包人予以核实。发包人应就如何处理和
46
是否继续施工作出决定，并通知监理人和承包人。
7.4.2 承包人负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置
具有相应资质的人员、合格的仪器、设备和其他物品。承包人应矫
正工程的位置、标高、尺寸或准线中出现的任何差错，并对工程各
部分的定位负责。
施工过程中对施工现场内水准点等测量标志物的保护工作由承
包人负责。
7.5 工期延误
7.5.1 因发包人原因导致工期延误
在合同履行过程中，因下列情况导致工期延误和（或）费用增
加的，由发包人承担由此延误的工期和（或）增加的费用，且发包
人应支付承包人合理的利润：
（1）发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同
约定的；
（2）发包人未能按合同约定提供施工现场、施工条件、基础资
料、许可、批准等开工条件的；
（3）发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料
存在错误或疏漏的；
（4）发包人未能在计划开工日期之日起 7 天内同意下达开工通
知的；
（5）发包人未能按合同约定日期支付工程预付款、进度款或竣
工结算款的；
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（6）监理人未按合同约定发出指示、批准等文件的；
（7）专用合同条款中约定的其他情形。
因发包人原因未按计划开工日期开工的，发包人应按实际开工
日期顺延竣工日期，确保实际工期不低于合同约定的工期总日历天
数。因发包人原因导致工期延误需要修订施工进度计划的，按照第
7.2.2 项〔施工进度计划的修订〕执行。
7.5.2 因承包人原因导致工期延误
因承包人原因造成工期延误的，可以在专用合同条款中约定逾
期竣工违约金的计算方法和逾期竣工违约金的上限。承包人支付逾
期竣工违约金后，不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务。
7.6 不利物质条件
不利物质条件是指有经验的承包人在施工现场遇到的不可预见
的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地表以下物质
条件和水文条件以及专用合同条款约定的其他情形，但不包括气候
条件。
承包人遇到不利物质条件时，应采取克服不利物质条件的合理
措施继续施工，并及时通知发包人和监理人。通知应载明不利物质
条件的内容以及承包人认为不可预见的理由。监理人经发包人同意
后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第10条〔变更〕约定执
行。承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发
包人承担。
7.7 异常恶劣的气候条件
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异常恶劣的气候条件是指在施工过程中遇到的，有经验的承包
人在签订合同时不可预见的，对合同履行造成实质性影响的，但尚
未构成不可抗力事件的恶劣气候条件。合同当事人可以在专用合同
条款中约定异常恶劣的气候条件的具体情形。
承包人应采取克服异常恶劣的气候条件的合理措施继续施工，
并及时通知发包人和监理人。监理人经发包人同意后应当及时发出
指示，指示构成变更的，按第10条〔变更〕约定办理。承包人因采
取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。
7.8 暂停施工
7.8.1 发包人原因引起的暂停施工
因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及
时下达暂停施工指示。情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示
的，按照第 7.8.4 项〔紧急情况下的暂停施工〕执行。
因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用
和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。
7.8.2 承包人原因引起的暂停施工
因承包人原因引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用
和（或）延误的工期，且承包人在收到监理人复工指示后 84 天内仍
未复工的，视为第 16.2.1 项〔承包人违约的情形〕第（7）目约定的
承包人无法继续履行合同的情形。
7.8.3 指示暂停施工
监理人认为有必要时，并经发包人批准后，可向承包人作出暂
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停施工的指示，承包人应按监理人指示暂停施工。
7.8.4 紧急情况下的暂停施工
因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，
承包人可先暂停施工，并及时通知监理人。监理人应在接到通知后
24 小时内发出指示，逾期未发出指示，视为同意承包人暂停施工。
监理人不同意承包人暂停施工的，应说明理由，承包人对监理人的
答复有异议，按照第 20 条〔争议解决〕约定处理。
7.8.5 暂停施工后的复工
暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施
工的影响。在工程复工前，监理人会同发包人和承包人确定因暂停
施工造成的损失，并确定工程复工条件。当工程具备复工条件时，
监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知，承包人应按照复
工通知要求复工。
承包人无故拖延和拒绝复工的，承包人承担由此增加的费用和
（或）延误的工期；因发包人原因无法按时复工的，按照第 7.5.1 项
〔因发包人原因导致工期延误〕约定办理。
7.8.6 暂停施工持续 56 天以上
监理人发出暂停施工指示后 56 天内未向承包人发出复工通知，
除该项停工属于第 7.8.2 项〔承包人原因引起的暂停施工〕及第 17
条〔不可抗力〕约定的情形外，承包人可向发包人提交书面通知，
要求发包人在收到书面通知后 28 天内准许已暂停施工的部分或全部
工程继续施工。发包人逾期不予批准的，则承包人可以通知发包人，
50
将工程受影响的部分视为按第 10.1 款〔变更的范围〕第（2）项的可
取消工作。
暂停施工持续 84 天以上不复工的，且不属于第 7.8.2 项〔承包
人原因引起的暂停施工〕及第 17 条〔不可抗力〕约定的情形，并影
响到整个工程以及合同目的实现的，承包人有权提出价格调整要求，
或者解除合同。解除合同的，按照第 16.1.3 项〔因发包人违约解除
合同〕执行。
7.8.7 暂停施工期间的工程照管
暂停施工期间，承包人应负责妥善照管工程并提供安全保障，
由此增加的费用由责任方承担。
7.8.8 暂停施工的措施
暂停施工期间，发包人和承包人均应采取必要的措施确保工程
质量及安全，防止因暂停施工扩大损失。
7.9 提前竣工
7.9.1 发包人要求承包人提前竣工的，发包人应通过监理人向承
包人下达提前竣工指示，承包人应向发包人和监理人提交提前竣工
建议书，提前竣工建议书应包括实施的方案、缩短的时间、增加的
合同价格等内容。发包人接受该提前竣工建议书的，监理人应与发
包人和承包人协商采取加快工程进度的措施，并修订施工进度计划，
由此增加的费用由发包人承担。承包人认为提前竣工指示无法执行
的，应向监理人和发包人提出书面异议，发包人和监理人应在收到
异议后 7 天内予以答复。任何情况下，发包人不得压缩合理工期。
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7.9.2 发包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建
议能够给发包人带来效益的，合同当事人可以在专用合同条款中约
定提前竣工的奖励。
8. 材料与设备
8.1 发包人供应材料与工程设备
发包人自行供应材料、工程设备的，应在签订合同时在专用合
同条款的附件《发包人供应材料设备一览表》中明确材料、工程设
备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级和送达地点。
承包人应提前30天通过监理人以书面形式通知发包人供应材料
与工程设备进场。承包人按照第7.2.2项〔施工进度计划的修订〕约
定修订施工进度计划时，需同时提交经修订后的发包人供应材料与
工程设备的进场计划。
8.2 承包人采购材料与工程设备
承包人负责采购材料、工程设备的，应按照设计和有关标准要
求采购，并提供产品合格证明及出厂证明，对材料、工程设备质量
负责。合同约定由承包人采购的材料、工程设备，发包人不得指定
生产厂家或供应商，发包人违反本款约定指定生产厂家或供应商的，
承包人有权拒绝，并由发包人承担相应责任。
8.3 材料与工程设备的接收与拒收
8.3.1 发包人应按《发包人供应材料设备一览表》约定的内容提
供材料和工程设备，并向承包人提供产品合格证明及出厂证明，对
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其质量负责。发包人应提前24小时以书面形式通知承包人、监理人
材料和工程设备到货时间，承包人负责材料和工程设备的清点、检
验和接收。
发包人提供的材料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同
约定的，或因发包人原因导致交货日期延误或交货地点变更等情况
的，按照第16.1款〔发包人违约〕约定办理。
8.3.2 承包人采购的材料和工程设备，应保证产品质量合格，承
包人应在材料和工程设备到货前24小时通知监理人检验。承包人进
行永久设备、材料的制造和生产的，应符合相关质量标准，并向监
理人提交材料的样本以及有关资料，并应在使用该材料或工程设备
之前获得监理人同意。
承包人采购的材料和工程设备不符合设计或有关标准要求时，
承包人应在监理人要求的合理期限内将不符合设计或有关标准要求
的材料、工程设备运出施工现场，并重新采购符合要求的材料、工
程设备，由此增加的费用和（或）延误的工期，由承包人承担。
8.4 材料与工程设备的保管与使用
8.4.1 发包人供应材料与工程设备的保管与使用
发包人供应的材料和工程设备，承包人清点后由承包人妥善保
管，保管费用由发包人承担，但已标价工程量清单或预算书已经列
支或专用合同条款另有约定除外。因承包人原因发生丢失毁损的，
由承包人负责赔偿；监理人未通知承包人清点的，承包人不负责材
料和工程设备的保管，由此导致丢失毁损的由发包人负责。
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发包人供应的材料和工程设备使用前，由承包人负责检验，检
验费用由发包人承担，不合格的不得使用。
8.4.2 承包人采购材料与工程设备的保管与使用
承包人采购的材料和工程设备由承包人妥善保管，保管费用由
承包人承担。法律规定材料和工程设备使用前必须进行检验或试验
的，承包人应按监理人的要求进行检验或试验，检验或试验费用由
承包人承担，不合格的不得使用。
发包人或监理人发现承包人使用不符合设计或有关标准要求的
材料和工程设备时，有权要求承包人进行修复、拆除或重新采购，
由此增加的费用和（或）延误的工期，由承包人承担。
8.5 禁止使用不合格的材料和工程设备
8.5.1 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备，并
要求承包人立即进行更换。监理人应在更换后再次进行检查和检验，
由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
8.5.2 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备，承包
人应按照监理人的指示立即改正，并禁止在工程中继续使用不合格
的材料和工程设备。
8.5.3 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的，承包人
有权拒绝，并可要求发包人更换，由此增加的费用和（或）延误的
工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。
8.6 样品
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8.6.1 样品的报送与封存
需要承包人报送样品的材料或工程设备，样品的种类、名称、
规格、数量等要求均应在专用合同条款中约定。样品的报送程序如
下：
（1）承包人应在计划采购前28天向监理人报送样品。承包人报
送的样品均应来自供应材料的实际生产地，且提供的样品的规格、
数量足以表明材料或工程设备的质量、型号、颜色、表面处理、质
地、误差和其他要求的特征。
（2）承包人每次报送样品时应随附申报单，申报单应载明报送
样品的相关数据和资料，并标明每件样品对应的图纸号，预留监理
人批复意见栏。监理人应在收到承包人报送的样品后7天向承包人回
复经发包人签认的样品审批意见。
（3）经发包人和监理人审批确认的样品应按约定的方法封样，
封存的样品作为检验工程相关部分的标准之一。承包人在施工过程
中不得使用与样品不符的材料或工程设备。
（4）发包人和监理人对样品的审批确认仅为确认相关材料或工
程设备的特征或用途，不得被理解为对合同的修改或改变，也并不
减轻或免除承包人任何的责任和义务。如果封存的样品修改或改变
了合同约定，合同当事人应当以书面协议予以确认。
8.6.2 样品的保管
经批准的样品应由监理人负责封存于现场，承包人应在现场为
保存样品提供适当和固定的场所并保持适当和良好的存储环境条
55
件。
8.7 材料与工程设备的替代
8.7.1 出现下列情况需要使用替代材料和工程设备的，承包人应
按照第8.7.2项约定的程序执行：
（1）基准日期后生效的法律规定禁止使用的；
（2）发包人要求使用替代品的；
（3）因其他原因必须使用替代品的。
8.7.2 承包人应在使用替代材料和工程设备28天前书面通知监
理人，并附下列文件：
（1）被替代的材料和工程设备的名称、数量、规格、型号、品
牌、性能、价格及其他相关资料；
（2）替代品的名称、数量、规格、型号、品牌、性能、价格及
其他相关资料；
（3）替代品与被替代产品之间的差异以及使用替代品可能对工
程产生的影响；
（4）替代品与被替代产品的价格差异；
（5）使用替代品的理由和原因说明；
（6）监理人要求的其他文件。
监理人应在收到通知后14天内向承包人发出经发包人签认的书
面指示；监理人逾期发出书面指示的，视为发包人和监理人同意使
用替代品。
8.7.3 发包人认可使用替代材料和工程设备的，替代材料和工程
56
设备的价格，按照已标价工程量清单或预算书相同项目的价格认定；
无相同项目的，参考相似项目价格认定；既无相同项目也无相似项
目的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4
款〔商定或确定〕确定价格。
8.8 施工设备和临时设施
8.8.1 承包人提供的施工设备和临时设施
承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临
时设施。进入施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使
用。承包人更换合同约定的承包人设备的，应报监理人批准。
除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施
的费用，需要临时占地的，应由发包人办理申请手续并承担相应费
用。
8.8.2发包人提供的施工设备和临时设施
发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定。
8.8.3要求承包人增加或更换施工设备
承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量要
求时，监理人有权要求承包人增加或更换施工设备，承包人应及时
增加或更换，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
8.9 材料与设备专用要求
承包人运入施工现场的材料、工程设备、施工设备以及在施工
场地建设的临时设施，包括备品备件、安装工具与资料，必须专用
57
于工程。未经发包人批准，承包人不得运出施工现场或挪作他用；
经发包人批准，承包人可以根据施工进度计划撤走闲置的施工设备
和其他物品。
9. 试验与检验
9.1 试验设备与试验人员
9.1.1 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，
应由承包人提供试验场所、试验人员、试验设备以及其他必要的试
验条件。监理人在必要时可以使用承包人提供的试验场所、试验设
备以及其他试验条件，进行以工程质量检查为目的的材料复核试验，
承包人应予以协助。
9.1.2 承包人应按专用合同条款的约定提供试验设备、取样装
置、试验场所和试验条件，并向监理人提交相应进场计划表。
承包人配置的试验设备要符合相应试验规程的要求并经过具有
资质的检测单位检测，且在正式使用该试验设备前，需要经过监理
人与承包人共同校定。
9.1.3 承包人应向监理人提交试验人员的名单及其岗位、资格等
证明资料，试验人员必须能够熟练进行相应的检测试验，承包人对
试验人员的试验程序和试验结果的正确性负责。
9.2 取样
试验属于自检性质的，承包人可以单独取样。试验属于监理人
抽检性质的，可由监理人取样，也可由承包人的试验人员在监理人
58
的监督下取样。
9.3 材料、工程设备和工程的试验和检验
9.3.1 承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的试验和
检验，并为监理人对上述材料、工程设备和工程的质量检查提供必
要的试验资料和原始记录。按合同约定应由监理人与承包人共同进
行试验和检验的，由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录。
9.3.2 试验属于自检性质的，承包人可以单独进行试验。试验属
于监理人抽检性质的，监理人可以单独进行试验，也可由承包人与
监理人共同进行。承包人对由监理人单独进行的试验结果有异议的，
可以申请重新共同进行试验。约定共同进行试验的，监理人未按照
约定参加试验的，承包人可自行试验，并将试验结果报送监理人，
监理人应承认该试验结果。
9.3.3 监理人对承包人的试验和检验结果有异议的，或为查清承
包人试验和检验成果的可靠性要求承包人重新试验和检验的，可由
监理人与承包人共同进行。重新试验和检验的结果证明该项材料、
工程设备或工程的质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）
延误的工期由承包人承担；重新试验和检验结果证明该项材料、工
程设备和工程符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工
期由发包人承担。
9.4 现场工艺试验
承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型
59
的现场工艺试验，监理人认为必要时，承包人应根据监理人提出的
工艺试验要求，编制工艺试验措施计划，报送监理人审查。
10. 变更
10.1 变更的范围
除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，
应按照本条约定进行变更：
（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；
（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；
（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；
（4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；
（5）改变工程的时间安排或实施顺序。
10.2 变更权
发包人和监理人均可以提出变更。变更指示均通过监理人发出，
监理人发出变更指示前应征得发包人同意。承包人收到经发包人签
认的变更指示后，方可实施变更。未经许可，承包人不得擅自对工
程的任何部分进行变更。
涉及设计变更的，应由设计人提供变更后的图纸和说明。如变
更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应及时办理规划、
设计变更等审批手续。
10.3 变更程序
10.3.1 发包人提出变更
60
发包人提出变更的，应通过监理人向承包人发出变更指示，变
更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容。
10.3.2 监理人提出变更建议
监理人提出变更建议的，需要向发包人以书面形式提出变更计
划，说明计划变更工程范围和变更的内容、理由，以及实施该变更
对合同价格和工期的影响。发包人同意变更的，由监理人向承包人
发出变更指示。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出变更指
示。
10.3.3 变更执行
承包人收到监理人下达的变更指示后，认为不能执行，应立即
提出不能执行该变更指示的理由。承包人认为可以执行变更的，应
当书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响，且合同当事
人应当按照第10.4款〔变更估价〕约定确定变更估价。
10.4 变更估价
10.4.1 变更估价原则
除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：
（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目
单价认定；
（2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目
的，参照类似项目的单价认定；
（3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预
算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量
61
清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与
利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定变
更工作的单价。
10.4.2 变更估价程序
承包人应在收到变更指示后14天内，向监理人提交变更估价申
请。监理人应在收到承包人提交的变更估价申请后7天内审查完毕并
报送发包人，监理人对变更估价申请有异议，通知承包人修改后重
新提交。发包人应在承包人提交变更估价申请后14天内审批完毕。
发包人逾期未完成审批或未提出异议的，视为认可承包人提交的变
更估价申请。
因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付。
10.5 承包人的合理化建议
承包人提出合理化建议的，应向监理人提交合理化建议说明，
说明建议的内容和理由，以及实施该建议对合同价格和工期的影响。
除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人提交的合
理化建议后7天内审查完毕并报送发包人，发现其中存在技术上的缺
陷，应通知承包人修改。发包人应在收到监理人报送的合理化建议
后7天内审批完毕。合理化建议经发包人批准的，监理人应及时发出
变更指示，由此引起的合同价格调整按照第10.4款〔变更估价〕约定
执行。发包人不同意变更的，监理人应书面通知承包人。
合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的，发包
人可对承包人给予奖励，奖励的方法和金额在专用合同条款中约定。
62
10.6 变更引起的工期调整
因变更引起工期变化的，合同当事人均可要求调整合同工期，
由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕并参考工程所在地的工期
定额标准确定增减工期天数。
10.7 暂估价
暂估价专业分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当
事人在专用合同条款中约定。
10.7.1 依法必须招标的暂估价项目
对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第 1 种方式确定。
合同当事人也可以在专用合同条款中选择其他招标方式。
第 1 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标，
对该暂估价项目的确认和批准按照以下约定执行：
（1）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作启动前 14 天
将招标方案通过监理人报送发包人审查，发包人应当在收到承包人
报送的招标方案后 7 天内批准或提出修改意见。承包人应当按照经
过发包人批准的招标方案开展招标工作；
（2）承包人应当根据施工进度计划，提前 14 天将招标文件通
过监理人报送发包人审批，发包人应当在收到承包人报送的相关文
件后 7 天内完成审批或提出修改意见；发包人有权确定招标控制价
并按照法律规定参加评标；
（3）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前
7 天将确定的中标候选供应商或中标候选分包人的资料报送发包人，
63
发包人应在收到资料后 3 天内与承包人共同确定中标人；承包人应
当在签订合同后 7 天内，将暂估价合同副本报送发包人留存。
第 2 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承
包人共同招标确定暂估价供应商或分包人的，承包人应按照施工进
度计划，在招标工作启动前 14 天通知发包人，并提交暂估价招标方
案和工作分工。发包人应在收到后 7 天内确认。确定中标人后，由
发包人、承包人与中标人共同签订暂估价合同。
10.7.2 不属于依法必须招标的暂估价项目
除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估
价项目，采取以下第 1 种方式确定：
第 1 种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项
约定确认和批准：
（1）承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合
同、分包合同前 28 天向监理人提出书面申请。监理人应当在收到申
请后 3 天内报送发包人，发包人应当在收到申请后 14 天内给予批准
或提出修改意见，发包人逾期未予批准或提出修改意见的，视为该
书面申请已获得同意；
（2）发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质
量或合同要求的，发包人可以要求承包人重新确定暂估价项目的供
应商、分包人;
（3）承包人应当在签订暂估价合同后 7 天内，将暂估价合同副
本报送发包人留存。
64
第 2 种方式：承包人按照第 10.7.1 项〔依法必须招标的暂估价
项目〕约定的第 1 种方式确定暂估价项目。
第 3 种方式：承包人直接实施的暂估价项目
承包人具备实施暂估价项目的资格和条件的，经发包人和承包
人协商一致后，可由承包人自行实施暂估价项目，合同当事人可以
在专用合同条款约定具体事项。
10.7.3 因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此
增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理
的利润。因承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增
加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
10.8 暂列金额
暂列金额应按照发包人的要求使用，发包人的要求应通过监理
人发出。合同当事人可以在专用合同条款中协商确定有关事项。
10.9 计日工
需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包
人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量
清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程
量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润
构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定计日工
的单价。
采用计日工计价的任何一项工作，承包人应在该项工作实施过
65
程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审查：
（1）工作名称、内容和数量；
（2）投入该工作的所有人员的姓名、专业、工种、级别和耗用
工时；
（3）投入该工作的材料类别和数量；
（4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；
（5）其他有关资料和凭证。
计日工由承包人汇总后，列入最近一期进度付款申请单，由监
理人审查并经发包人批准后列入进度付款。
11. 价格调整
11.1 市场价格波动引起的调整
除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约
定的范围，合同价格应当调整。合同当事人可以在专用合同条款中
约定选择以下一种方式对合同价格进行调整：
第 1 种方式：采用价格指数进行价格调整。
（1）价格调整公式
因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据专用合
同条款中约定的数据，按以下公式计算差额并调整合同价格：
??
?
BAPP
?
1
?
?
?
?
?
0
?
F
t1
F
01
?
B
2
?
F
t2
F
02
?
B
3
?
F
t3
F
03
?
?
?
B
n
?
F
tn
F
0n
?
??
?
?
1
?
?
公式中：ΔP——需调整的价格差额；
0P ——约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程
66
量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和
支付、预付款的支付和扣回。约定的变更及其他金额已按现行价格
计价的，也不计在内；
A——定值权重（即不调部分的权重）；
B;B;B
2
3
1
B......
n
——各可调因子的变值权重（即可调部分的权
重），为各可调因子在签约合同价中所占的比例；
F;F;F
t3
t1
t2
......
F
tn
——各可调因子的现行价格指数，指约定的付款
证书相关周期最后一天的前 42 天的各可调因子的价格指数；
F;F;F
01
02
30
......
F
0n
——各可调因子的基本价格指数，指基准日期
的各可调因子的价格指数。
以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基
本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定，非招
标订立的合同，由合同当事人在专用合同条款中约定。价格指数应
首先采用工程造价管理机构发布的价格指数，无前述价格指数时，
可采用工程造价管理机构发布的价格代替。
（2）暂时确定调整差额
在计算调整差额时无现行价格指数的，合同当事人同意暂用前
次价格指数计算。实际价格指数有调整的，合同当事人进行相应调
整。
（3）权重的调整
因变更导致合同约定的权重不合理时，按照第 4.4 款〔商定或确
定〕执行。
67
（4）因承包人原因工期延误后的价格调整
因承包人原因未按期竣工的，对合同约定的竣工日期后继续施
工的工程，在使用价格调整公式时，应采用计划竣工日期与实际竣
工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数。
第 2 种方式：采用造价信息进行价格调整。
合同履行期间，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波动
影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖
市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理
机构发布的人工、机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的
材料，其单价和采购数量应由发包人审批，发包人确认需调整的材
料单价及数量，作为调整合同价格的依据。
（1）人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的
人工费调整规定，合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授
权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格，但承包
人对人工费或人工单价的报价高于发布价格的除外。
（2）材料、工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的基
准价格，按以下风险范围规定执行:
①承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价低于基
准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨
幅以基准价格为基础超过 5%时，或材料单价跌幅以在已标价工程量
清单或预算书中载明材料单价为基础超过 5%时，其超过部分据实调
整。
68
②承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价高于基
准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价跌
幅以基准价格为基础超过 5%时，材料单价涨幅以在已标价工程量清
单或预算书中载明材料单价为基础超过 5%时，其超过部分据实调
整。
③承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价等于基
准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨
跌幅以基准价格为基础超过±5%时，其超过部分据实调整。
④承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人
核对，发包人确认用于工程时，发包人应确认采购材料的数量和单
价。发包人在收到承包人报送的确认资料后 5 天内不予答复的视为
认可，作为调整合同价格的依据。未经发包人事先核对，承包人自
行采购材料的，发包人有权不予调整合同价格。发包人同意的，可
以调整合同价格。
前述基准价格是指由发包人在招标文件或专用合同条款中给定
的材料、工程设备的价格，该价格原则上应当按照省级或行业建设
主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的信息价编制。
（3）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或
行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按
规定调整合同价格。
第 3 种方式：专用合同条款约定的其他方式。
11.2 法律变化引起的调整
69
基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的
费用发生除第 11.1 款〔市场价格波动引起的调整〕约定以外的增加
时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以
扣减。基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延。
因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成
一致的，由总监理工程师按第 4.4 款〔商定或确定〕的约定处理。
因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，
由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
12. 合同价格、计量与支付
12.1 合同价格形式
发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形
式：
1、单价合同
单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行
合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内
合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价
包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合
同价格的调整方法， (略) 场价格波动引起的调整按第11.1款〔市
场价格波动引起的调整〕约定执行。
2、总价合同
总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或
预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工
70
合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合
同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定
风险范围以外的合同价格的调整方法， (略) 场价格波动引起的
调整按第11.1款〔市场价格波动引起的调整〕、因法律变化引起的调
整按第11.2款〔法律变化引起的调整〕约定执行。
3、其它价格形式
合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式。
12.2 预付款
12.2.1 预付款的支付
预付款的支付按照专用合同条款约定执行，但至迟应在开工通
知载明的开工日期 7 天前支付。预付款应当用于材料、工程设备、
施工设备的采购及修建临时工程、组织施工队*进场等。
除专用合同条款另有约定外，预付款在进度付款中同比例扣回。
在颁发工程接收证书前，提前解除合同的，尚未扣完的预付款应与
合同价款一并结算。
发包人逾期支付预付款超过 7 天的，承包人有权向发包人发出
要求预付的催告通知，发包人收到通知后 7 天内仍未支付的，承包
人有权暂停施工，并按第 16.1.1 项〔发包人违约的情形〕执行。
12.2.2 预付款担保
发包人要求承包人提供预付款担保的，承包人应在发包人支付
预付款 7 天前提供预付款担保，专用合同条款另有约定除外。预付
款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由合同当事人
71
在专用合同条款中约定。在预付款完全扣回之前，承包人应保证预
付款担保持续有效。
发包人在工程款中逐期扣回预付款后，预付款担保额度应相应
减少，但剩余的预付款担保金额不得低于未被扣回的预付款金额。
12.3 计量
12.3.1 计量原则
工程量计量按照合同约定的工程量计算规则、图纸及变更指示
等进行计量。工程量计算规则应以相关的国家标准、行业标准等为
依据，由合同当事人在专用合同条款中约定。
12.3.2 计量周期
除专用合同条款另有约定外，工程量的计量按月进行。
12.3.3 单价合同的计量
除专用合同条款另有约定外，单价合同的计量按照本项约定执
行：
（1）承包人应于每月 25 日向监理人报送上月 20 日至当月 19
日已完成的工程量报告，并附具进度付款申请单、已完成工程量报
表和有关资料。
（2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后 7 天内完成对
承包人提交的工程量报表的审核并报送发包人，以确定当月实际完
成的工程量。监理人对工程量有异议的，有权要求承包人进行共同
复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复核或抽样复测，并按
监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核或
72
抽样复测的，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工
程量。
（3）监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的 7 天内完成
审核的，承包人报送的工程量报告中的工程量视为承包人实际完成
的工程量，据此计算工程价款。
12.3.4 总价合同的计量
除专用合同条款另有约定外，按月计量支付的总价合同，按照
本项约定执行：
（1）承包人应于每月 25 日向监理人报送上月 20 日至当月 19
日已完成的工程量报告，并附具进度付款申请单、已完成工程量报
表和有关资料。
（2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后 7 天内完成对
承包人提交的工程量报表的审核并报送发包人，以确定当月实际完
成的工程量。监理人对工程量有异议的，有权要求承包人进行共同
复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复核或抽样复测并按监
理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核或抽
样复测的，监理人审核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程
量。
（3）监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的 7 天内完成
复核的，承包人提交的工程量报告中的工程量视为承包人实际完成
的工程量。
12.3.5 总价合同采用支付分解表计量支付的，可以按照第 12.3.4
73
项〔总价合同的计量〕约定进行计量，但合同价款按照支付分解表
进行支付。
12.3.6 其他价格形式合同的计量
合同当事人可在专用合同条款中约定其他价格形式合同的计量
方式和程序。
12.4 工程进度款支付
12.4.1 付款周期
除专用合同条款另有约定外，付款周期应按照第 12.3.2 项〔计
量周期〕的约定与计量周期保持一致。
12.4.2 进度付款申请单的编制
除专用合同条款另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：
（1）截至本次付款周期已完成工作对应的金额；
（2）根据第10条〔变更〕应增加和扣减的变更金额；
（3）根据第12.2款〔预付款〕约定应支付的预付款和扣减的返
还预付款；
（4）根据第15.3款〔质量保证金〕约定应扣减的质量保证金；
（5）根据第19条〔索赔〕应增加和扣减的索赔金额；
（6）对已签发的进度款支付证书中出现错误的修正，应在本次
进度付款中支付或扣除的金额；
（7）根据合同约定应增加和扣减的其他金额。
12.4.3 进度付款申请单的提交
（1）单价合同进度付款申请单的提交
74
单价合同的进度付款申请单，按照第12.3.3项〔单价合同的计量〕
约定的时间按月向监理人提交，并附上已完成工程量报表和有关资
料。单价合同中的总价项目按月进行支付分解，并汇总列入当期进
度付款申请单。
（2）总价合同进度付款申请单的提交
总价合同按月计量支付的，承包人按照第12.3.4项〔总价合同的
计量〕约定的时间按月向监理人提交进度付款申请单，并附上已完
成工程量报表和有关资料。
总价合同按支付分解表支付的，承包人应按照第12.4.6项〔支付
分解表〕及第12.4.2项〔进度付款申请单的编制〕的约定向监理人提
交进度付款申请单。
（3）其他价格形式合同的进度付款申请单的提交
合同当事人可在专用合同条款中约定其他价格形式合同的进度
付款申请单的编制和提交程序。
12.4.4 进度款审核和支付
（1）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人进度
付款申请单以及相关资料后7天内完成审查并报送发包人，发包人应
在收到后7天内完成审批并签发进度款支付证书。发包人逾期未完成
审批且未提出异议的，视为已签发进度款支付证书。
发包人和监理人对承包人的进度付款申请单有异议的，有权要
求承包人修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的进度付款申
请单。监理人应在收到承包人修正后的进度付款申请单及相关资料
75
后7天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到监理人报送的进度
付款申请单及相关资料后7天内，向承包人签发无异议部分的临时进
度款支付证书。存在争议的部分，按照第20条〔争议解决〕的约定
处理。
（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在进度款支付证书
或临时进度款支付证书签发后14天内完成支付，发包人逾期支付进
度款的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违
约金。
（3）发包人签发进度款支付证书或临时进度款支付证书，不表
明发包人已同意、批准或接受了承包人完成的相应部分的工作。
12.4.5 进度付款的修正
在对已签发的进度款支付证书进行阶段汇总和复核中发现错
误、遗漏或重复的，发包人和承包人均有权提出修正申请。经发包
人和承包人同意的修正，应在下期进度付款中支付或扣除。
12.4.6 支付分解表
1、支付分解表的编制要求
（1）支付分解表中所列的每期付款金额，应为第 12.4.2 项〔进
度付款申请单的编制〕第（1）目的估算金额；
（2）实际进度与施工进度计划不一致的，合同当事人可按照第
4.4 款〔商定或确定〕修改支付分解表；
（3）不采用支付分解表的，承包人应向发包人和监理人提交按
季度编制的支付估算分解表，用于支付参考。
76
2、总价合同支付分解表的编制与审批
（1）除专用合同条款另有约定外，承包人应根据第 7.2 款〔施
工进度计划〕约定的施工进度计划、签约合同价和工程量等因素对
总价合同按月进行分解，编制支付分解表。承包人应当在收到监理
人和发包人批准的施工进度计划后 7 天内，将支付分解表及编制支
付分解表的支持性资料报送监理人。
（2）监理人应在收到支付分解表后 7 天内完成审核并报送发包
人。发包人应在收到经监理人审核的支付分解表后 7 天内完成审批，
经发包人批准的支付分解表为有约束力的支付分解表。
（3）发包人逾期未完成支付分解表审批的，也未及时要求承包
人进行修正和提供补充资料的，则承包人提交的支付分解表视为已
经获得发包人批准。
3、单价合同的总价项目支付分解表的编制与审批
除专用合同条款另有约定外，单价合同的总价项目，由承包人
根据施工进度计划和总价项目的总价构成、费用性质、计划发生时
间和相应工程量等因素按月进行分解，形成支付分解表，其编制与
审批参照总价合同支付分解表的编制与审批执行。
12.5 支付账户
发包人应将合同价款支付至合同协议书中约定的承包人账户。
13. 验收和工程试车
13.1 分部分项工程验收
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13.1.1 分部分项工程质量应符合国家有关工程施工验收规范、
标准及合同约定，承包人应按照施工组织设计的要求完成分部分项
工程施工。
13.1.2 除专用合同条款另有约定外，分部分项工程经承包人自
检合格并具备验收条件的，承包人应提前 48 小时通知监理人进行验
收。监理人不能按时进行验收的，应在验收前 24 小时向承包人提交
书面延期要求，但延期不能超过 48 小时。监理人未按时进行验收，
也未提出延期要求的，承包人有权自行验收，监理人应认可验收结
果。分部分项工程未经验收的，不得进入下一道工序施工。
分部分项工程的验收资料应当作为竣工资料的组成部分。
13.2 竣工验收
13.2.1 竣工验收条件
工程具备以下条件的，承包人可以申请竣工验收：
（1）除发包人同意的甩项工作和缺陷修补工作外，合同范围内
的全部工程以及有关工作，包括合同要求的试验、试运行以及检验
均已完成，并符合合同要求；
（2）已按合同约定编制了甩项工作和缺陷修补工作清单以及相
应的施工计划；
（3）已按合同约定的内容和份数备齐竣工资料。
13.2.2 竣工验收程序
除专用合同条款另有约定外，承包人申请竣工验收的，应当按
照以下程序进行：
78
（1）承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应在收到
竣工验收申请报告后 14 天内完成审查并报送发包人。监理人审查后
认为尚不具备验收条件的，应通知承包人在竣工验收前承包人还需
完成的工作内容，承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后，
再次提交竣工验收申请报告。
（2）监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应将竣工验收
申请报告提交发包人，发包人应在收到经监理人审核的竣工验收申
请报告后 28 天内审批完毕并组织监理人、承包人、设计人等相关单
位完成竣工验收。
（3）竣工验收合格的，发包人应在验收合格后 14 天内向承包
人签发工程接收证书。发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书
的，自验收合格后第 15 天起视为已颁发工程接收证书。
（4）竣工验收不合格的，监理人应按照验收意见发出指示，要
求承包人对不合格工程返工、修复或采取其他补救措施，由此增加
的费用和（或）延误的工期由承包人承担。承包人在完成不合格工
程的返工、修复或采取其他补救措施后，应重新提交竣工验收申请
报告，并按本项约定的程序重新进行验收。
（5）工程未经验收或验收不合格，发包人擅自使用的，应在转
移占有工程后 7 天内向承包人颁发工程接收证书；发包人无正当理
由逾期不颁发工程接收证书的，自转移占有后第 15 天起视为已颁发
工程接收证书。
除专用合同条款另有约定外，发包人不按照本项约定组织竣工
79
验收、颁发工程接收证书的，每逾期一天，应以签约合同价为基数，
按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。
13.2.3 竣工日期
工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日
为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；因发包人原因，未在
监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，
或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报
告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，
以转移占有工程之日为实际竣工日期。
13.2.4 拒绝接收全部或部分工程
对于竣工验收不合格的工程，承包人完成整改后，应当重新进
行竣工验收，经重新组织验收仍不合格的且无法采取措施补救的，
则发包人可以拒绝接收不合格工程，因不合格工程导致其他工程不
能正常使用的，承包人应采取措施确保相关工程的正常使用，由此
增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
13.2.5 移交、接收全部与部分工程
除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当在颁发工程接收
证书后7天内完成工程的移交。
发包人无正当理由不接收工程的，发包人自应当接收工程之日
起，承担工程照管、成品保护、保管等与工程有关的各项费用，合
同当事人可以在专用合同条款中另行约定发包人逾期接收工程的违
约责任。
80
承包人无正当理由不移交工程的，承包人应承担工程照管、成
品保护、保管等与工程有关的各项费用，合同当事人可以在专用合
同条款中另行约定承包人无正当理由不移交工程的违约责任。
13.3 工程试车
13.3.1 试车程序
工程需要试车的，除专用合同条款另有约定外，试车内容应与
承包人承包范围相一致，试车费用由承包人承担。工程试车应按如
下程序进行：
（1）具备单机无负荷试车条件，承包人组织试车，并在试车前
48 小时书面通知监理人，通知中应载明试车内容、时间、地点。承
包人准备试车记录，发包人根据承包人要求为试车提供必要条件。
试车合格的，监理人在试车记录上签字。监理人在试车合格后不在
试车记录上签字，自试车结束满 24 小时后视为监理人已经认可试车
记录，承包人可继续施工或办理竣工验收手续。
监理人不能按时参加试车，应在试车前 24 小时以书面形式向承
包人提出延期要求，但延期不能超过 48 小时，由此导致工期延误的，
工期应予以顺延。监理人未能在前述期限内提出延期要求，又不参
加试车的，视为认可试车记录。
（2）具备无负荷联动试车条件，发包人组织试车，并在试车前
48 小时以书面形式通知承包人。通知中应载明试车内容、时间、地
点和对承包人的要求，承包人按要求做好准备工作。试车合格，合
同当事人在试车记录上签字。承包人无正当理由不参加试车的，视
81
为认可试车记录。
13.3.2 试车中的责任
因设计原因导致试车达不到验收要求，发包人应要求设计人修
改设计，承包人按修改后的设计重新安装。发包人承担修改设计、
拆除及重新安装的全部费用，工期相应顺延。因承包人原因导致试
车达不到验收要求，承包人按监理人要求重新安装和试车，并承担
重新安装和试车的费用，工期不予顺延。
因工程设备制造原因导致试车达不到验收要求的，由采购该工
程设备的合同当事人负责重新购置或修理，承包人负责拆除和重新
安装，由此增加的修理、重新购置、拆除及重新安装的费用及延误
的工期由采购该工程设备的合同当事人承担。
13.3.3 投料试车
如需进行投料试车的，发包人应在工程竣工验收后组织投料试
车。发包人要求在工程竣工验收前进行或需要承包人配合时，应征
得承包人同意，并在专用合同条款中约定有关事项。
投料试车合格的，费用由发包人承担；因承包人原因造成投料
试车不合格的，承包人应按照发包人要求进行整改，由此产生的整
改费用由承包人承担；非因承包人原因导致投料试车不合格的，如
发包人要求承包人进行整改的，由此产生的费用由发包人承担。
13.4 提前交付单位工程的验收
13.4.1 发包人需要在工程竣工前使用单位工程的，或承包人提
出提前交付已经竣工的单位工程且经发包人同意的，可进行单位工
82
程验收，验收的程序按照第 13.2 款〔竣工验收〕的约定进行。
验收合格后，由监理人向承包人出具经发包人签认的单位工程
接收证书。已签发单位工程接收证书的单位工程由发包人负责照管。
单位工程的验收成果和结论作为整体工程竣工验收申请报告的附
件。
13.4.2 发包人要求在工程竣工前交付单位工程，由此导致承包
人费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担由此增加的费用和
（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。
13.5 施工期运行
13.5.1 施工期运行是指合同工程尚未全部竣工，其中某项或某
几项单位工程或工程设备安装已竣工，根据专用合同条款约定，需
要投入施工期运行的，经发包人按第 13.4 款〔提前交付单位工程的
验收〕的约定验收合格，证明能确保安全后，才能在施工期投入运
行。
13.5.2 在施工期运行中发现工程或工程设备损坏或存在缺陷
的，由承包人按第 15.2 款〔缺陷责任期〕约定进行修复。
13.6 竣工退场
13.6.1 竣工退场
颁发工程接收证书后，承包人应按以下要求对施工现场进行清
理：
（1）施工现场内残留的垃圾已全部清除出场；
83
（2）临时工程已拆除，场地已进行清理、平整或复原；
（3）按合同约定应撤离的人员、承包人施工设备和剩余的材料，
包括废弃的施工设备和材料，已按计划撤离施工现场；
（4）施工现场周边及 (略) 、河道的施工堆积物，已全部
清理；
（5）施工现场其他场地清理工作已全部完成。
施工现场的竣工退场费用由承包人承担。承包人应在专用合同
条款约定的期限内完成竣工退场，逾期未完成的，发包人有权出售
或另行处理承包人遗留的物品，由此支出的费用由承包人承担，发
包人出售承包人遗留物品所得款项在扣除必要费用后应返还承包
人。
13.6.2 地表还原
承包人应按发包人要求恢复临时占地及清理场地，承包人未按
发包人的要求恢复临时占地，或者场地清理未达到合同约定要求的，
发包人有权委托其他人恢复或清理，所发生的费用由承包人承担。
14. 竣工结算
14.1 竣工结算申请
除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后
28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算
资料，有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同当事人
在专用合同条款中约定。
除专用合同条款另有约定外，竣工结算申请单应包括以下内容：
84
（1）竣工结算合同价格；
（2）发包人已支付承包人的款项；
（3）应扣留的质量保证金。已缴纳履约保证金的或提供其他工
程质量担保方式的除外；
（4）发包人应支付承包人的合同价款。
14.2 竣工结算审核
（1）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申
请单后14天内完成核查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交
的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包
人签发经发包人签认的竣工付款证书。监理人或发包人对竣工结算
申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包
人应提交修正后的竣工结算申请单。
发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批
且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，
并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签
发竣工付款证书。
（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证
书后的14 天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按
照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支
付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的
两倍支付违约金。
（3）承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，对于有异
85
议部分应在收到发包人签认的竣工付款证书后7天内提出异议，并由
合同当事人按照专用合同条款约定的方式和程序进行复核，或按照
第20条〔争议解决〕约定处理。对于无异议部分，发包人应签发临
时竣工付款证书，并按本款第（2）项完成付款。承包人逾期未提出
异议的，视为认可发包人的审批结果。
14.3 甩项竣工协议
发包人要求甩项竣工的，合同当事人应签订甩项竣工协议。在
甩项竣工协议中应明确，合同当事人按照第14.1款〔竣工结算申请〕
及14.2款〔竣工结算审核〕的约定，对已完合格工程进行结算，并支
付相应合同价款。
14.4 最终结清
14.4.1 最终结清申请单
（1）除专用合同条款另有约定外，承包人应在缺陷责任期终止
证书颁发后7天内，按专用合同条款约定的份数向发包人提交最终结
清申请单，并提供相关证明材料。
除专用合同条款另有约定外，最终结清申请单应列明质量保证
金、应扣除的质量保证金、缺陷责任期内发生的增减费用。
（2）发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人
进行修正和提供补充资料，承包人应向发包人提交修正后的最终结
清申请单。
14.4.2 最终结清证书和支付
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（1）除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人提交
的最终结清申请单后14天内完成审批并向承包人颁发最终结清证
书。发包人逾期未完成审批，又未提出修改意见的，视为发包人同
意承包人提交的最终结清申请单，且自发包人收到承包人提交的最
终结清申请单后15天起视为已颁发最终结清证书。
（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在颁发最终结清证
书后7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的
同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中
国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。
（3）承包人对发包人颁发的最终结清证书有异议的，按第20条
〔争议解决〕的约定办理。
15. 缺陷责任与保修
15.1 工程保修的原则
在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人
应承担质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按
合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务。
15.2 缺陷责任期
15.2.1 缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计算，合同当事
人应在专用合同条款约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不
超过24个月。
单位工程先于全部工程进行验收，经验收合格并交付使用的，
87
该单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。因承包人原
因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实
际通过竣工验收之日起计算。因发包人原因导致工程无法按合同约
定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程
自动进入缺陷责任期；发包人未经竣工验收擅自使用工程的，缺陷
责任期自工程转移占有之日起开始计算。
15.2.2缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责
维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发
包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除，费用超出保证金额
的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相
应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。发包人有权要求承包人
延长缺陷责任期，并应在原缺陷责任期届满前发出延长通知。但缺
陷责任期（含延长部分）最长不能超过24个月。
由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担
费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。
15.2.3 任何一项缺陷或损坏修复后，经检查证明其影响了工程
或工程设备的使用性能，承包人应重新进行合同约定的试验和试运
行，试验和试运行的全部费用应由责任方承担。
15.2.4 除专用合同条款另有约定外，承包人应于缺陷责任期届
满后7天内向发包人发出缺陷责任期届满通知，发包人应在收到缺陷
责任期满通知后14天内核实承包人是否履行缺陷修复义务，承包人
未能履行缺陷修复义务的，发包人有权扣除相应金额的维修费用。
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发包人应在收到缺陷责任期届满通知后14天内，向承包人颁发缺陷
责任期终止证书。
15.3 质量保证金
经合同当事人协商一致扣留质量保证金的，应在专用合同条款
中予以明确。
15.3.1 承包人提供质量保证金的方式
承包人提供质量保证金有以下三种方式：
（1）质量保证金保函；
（2）相应比例的工程款；
（3）双方约定的其他方式。
除专用合同条款另有约定外，质量保证金原则上采用上述第（1）
种方式。
15.3.2 质量保证金的扣留
质量保证金的扣留有以下三种方式：
（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金
的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；
（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；
（3）双方约定的其他扣留方式。
除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上
述第（1）种方式。
发包人累计扣留的质量保证金不得超过工程价款结算总额的
3%。如承包人在发包人签发竣工付款证书后28天内提交质量保证金
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保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款；保函
金额不得超过工程价款结算总额的3%。
发包人在退还质量保证金的同时按照中国人民银行发布的同期
同类贷款基准利率支付利息。
15.3.3 质量保证金的退还
缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承
包人可向发包人申请返还保证金。
发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包
人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定
将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，
发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，
依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内
不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保
证金申请。
发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用
有争议的，按本合同第20条约定的争议和纠纷解决程序处理。
15.4 保修
15.4.1 保修责任
工程保修期从工程竣工验收合格之日起算，具体分部分项工程
的保修期由合同当事人在专用合同条款中约定，但不得低于法定最
低保修年限。在工程保修期内，承包人应当根据有关法律规定以及
合同约定承担保修责任。
90
发包人未经竣工验收擅自使用工程的，保修期自转移占有之日
起算。
15.4.2 修复费用
保修期内，修复的费用按照以下约定处理：
（1）保修期内，因承包人原因造成工程的缺陷、损坏，承包人
应负责修复，并承担修复的费用以及因工程的缺陷、损坏造成的人
身伤害和财产损失；
（2）保修期内，因发包人使用不当造成工程的缺陷、损坏，可
以委托承包人修复，但发包人应承担修复的费用，并支付承包人合
理利润；
（3）因其他原因造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，
发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理的利润，因工程的缺
陷、损坏造成的人身伤害和财产损失由责任方承担。
15.4.3 修复通知
在保修期内，发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在缺
陷或损坏的，应书面通知承包人予以修复，但情况紧急必须立即修
复缺陷或损坏的，发包人可以口头通知承包人并在口头通知后 48 小
时内书面确认，承包人应在专用合同条款约定的合理期限内到达工
程现场并修复缺陷或损坏。
15.4.4 未能修复
因承包人原因造成工程的缺陷或损坏，承包人拒绝维修或未能
在合理期限内修复缺陷或损坏，且经发包人书面催告后仍未修复的，
91
发包人有权自行修复或委托第三方修复，所需费用由承包人承担。
但修复范围超出缺陷或损坏范围的，超出范围部分的修复费用由发
包人承担。
15.4.5 承包人出入权
在保修期内，为了修复缺陷或损坏，承包人有权出入工程现场，
除情况紧急必须立即修复缺陷或损坏外，承包人应提前 24 小时通知
发包人进场修复的时间。承包人进入工程现场前应获得发包人同意，
且不应影响发包人正常的生产经营，并应遵守发包人有关保安和保
密等规定。
16. 违约
16.1 发包人违约
16.1.1 发包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：
（1）因发包人原因未能在计划开工日期前7天内下达开工通知
的；
（2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；
（3）发包人违反第10.1款〔变更的范围〕第（2）项约定，自行
实施被取消的工作或转由他人实施的；
（4）发包人提供的材料、工程设备的规格、数量或质量不符合
合同约定，或因发包人原因导致交货日期延误或交货地点变更等情
况的；
（5）因发包人违反合同约定造成暂停施工的；
92
（6）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致
承包人无法复工的；
（7）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务
的；
（8）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。
发包人发生除本项第（7）目以外的违约情况时，承包人可向发
包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收
到承包人通知后28天内仍不纠正违约行为的，承包人有权暂停相应
部位工程施工，并通知监理人。
16.1.2 发包人违约的责任
发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工
期，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事人可在专用合同条
款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。
16.1.3 因发包人违约解除合同
除专用合同条款另有约定外，承包人按第16.1.1项〔发包人违约
的情形〕约定暂停施工满28天后，发包人仍不纠正其违约行为并致
使合同目的不能实现的，或出现第16.1.1项〔发包人违约的情形〕第
（7）目约定的违约情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此
增加的费用，并支付承包人合理的利润。
16.1.4 因发包人违约解除合同后的付款
承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天
内支付下列款项，并解除履约担保：
93
（1）合同解除前所完成工作的价款；
（2）承包人为工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他
物品的价款；
（3）承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的款项；
（4）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；
（5）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；
（6）按照合同约定应退还的质量保证金；
（7）因解除合同给承包人造成的损失。
合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 20 条
〔争议解决〕的约定处理。
承包人应妥善做好已完工程和与工程有关的已购材料、工程设
备的保护和移交工作，并将施工设备和人员撤出施工现场，发包人
应为承包人撤出提供必要条件。
16.2 承包人违约
16.2.1 承包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：
（1）承包人违反合同约定进行转包或违法分包的；
（2）承包人违反合同约定采购和使用不合格的材料和工程设备
的；
（3）因承包人原因导致工程质量不符合合同要求的；
（4）承包人违反第8.9款〔材料与设备专用要求〕的约定，未经
批准，私自将已按照合同约定进入施工现场的材料或设备撤离施工
94
现场的；
（5）承包人未能按施工进度计划及时完成合同约定的工作，造
成工期延误的；
（6）承包人在缺陷责任期及保修期内，未能在合理期限对工程
缺陷进行修复，或拒绝按发包人要求进行修复的；
（7）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务
的；
（8）承包人未能按照合同约定履行其他义务的。
承包人发生除本项第（7）目约定以外的其他违约情况时，监理
人可向承包人发出整改通知，要求其在指定的期限内改正。
16.2.2 承包人违约的责任
承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。
此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的
承担方式和计算方法。
16.2.3 因承包人违约解除合同
除专用合同条款另有约定外，出现第16.2.1项〔承包人违约的情
形〕第（7）目约定的违约情况时，或监理人发出整改通知后，承包
人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能实现
的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，
发包人有权使用承包人在施工现场的材料、设备、临时工程、承包
人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专
用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免
95
除或减轻承包人应承担的违约责任。
16.2.4 因承包人违约解除合同后的处理
因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后
28 天内完成估价、付款和清算，并按以下约定执行：
（1）合同解除后，按第 4.4 款〔商定或确定〕商定或确定承包
人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提供的材料、工程
设备、施工设备和临时工程等的价值；
（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；
（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；
（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求和监理人的指示完
成现场的清理和撤离；
（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清
付款证书，结清全部款项。
因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，
查清各项付款和已扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清
算和款项支付达成一致的，按照第 20 条〔争议解决〕的约定处理。
16.2.5 采购合同权益转让
因承包人违约解除合同的，发包人有权要求承包人将其为实施
合同而签订的材料和设备的采购合同的权益转让给发包人，承包人
应在收到解除合同通知后 14 天内，协助发包人与采购合同的供应商
达成相关的转让协议。
16.3 第三人造成的违约
96
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，
应当向对方当事人承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，
依照法律规定或者按照约定解决。
17. 不可抗力
17.1 不可抗力的确认
不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行
过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、
海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其
他情形。
不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及
不可抗力造成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。合同当
事人对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由监理人按第
4.4款〔商定或确定〕的约定处理。发生争议时，按第20条〔争议解
决〕的约定处理。
17.2 不可抗力的通知
合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻
碍时，应立即通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力
和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。
不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当
事人和监理人提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，
并于不可抗力事件结束后28天内提交最终报告及有关资料。
97
17.3 不可抗力后果的承担
17.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法
律规定及合同约定各自承担。不可抗力发生前已完成的工程应当按
照合同约定进行计量支付。
17.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）
工期延误等后果，由合同当事人按以下原则承担：
（1）永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以
及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；
（2）承包人施工设备的损坏由承包人承担；
（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；
（4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或
将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损
失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发
包人承担；
（5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，
由此增加的赶工费用由发包人承担；
（6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程
的费用由发包人承担。
不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损
失的扩大，任何一方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应
对扩大的损失承担责任。
因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力
98
的，不免除其违约责任。
17.4 因不可抗力解除合同
因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天
的，发包人和承包人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人
按照第 4.4 款〔商定或确定〕商定或确定发包人应支付的款项，该款
项包括：
（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；
（2）承包人为工程订购的并已交付给承包人，或承包人有责任
接受交付的材料、工程设备和其他物品的价款；
（3）发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或
因不能退货或解除合同而产生的损失；
（4）承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的费用；
（5）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；
（6）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；
（7）双方商定或确定的其他款项。
除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或
确定上述款项后 28 天内完成上述款项的支付。
18. 保险
18.1 工程保险
除专用合同条款另有约定外，发包人应投保建筑工程一切险或
安装工程一切险；发包人委托承包人投保的，因投保产生的保险费
99
和其他相关费用由发包人承担。
18.2 工伤保险
18.2.1 发包人应依照法律规定参加工伤保险，并为在施工现场
的全部员工办理工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求监理人及由发
包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。
18.2.2 承包人应依照法律规定参加工伤保险，并为其履行合同
的全部员工办理工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求分包人及由承
包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。
18.3 其他保险
发包人和承包人可以为其施工现场的全部人员办理意外伤害保
险并支付保险费，包括其员工及为履行合同聘请的第三方的人员，
具体事项由合同当事人在专用合同条款约定。
除专用合同条款另有约定外，承包人应为其施工设备等办理财
产保险。
18.4 持续保险
合同当事人应与保险人保持联系，使保险人能够随时了解工程
实施中的变动，并确保按保险合同条款要求持续保险。
18.5 保险凭证
合同当事人应及时向另一方当事人提交其已投保的各项保险的
凭证和保险单复印件。
100
18.6 未按约定投保的补救
18.6.1 发包人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效
的，则承包人可代为办理，所需费用由发包人承担。发包人未按合
同约定办理保险，导致未能得到足额赔偿的，由发包人负责补足。
18.6.2 承包人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效
的，则发包人可代为办理，所需费用由承包人承担。承包人未按合
同约定办理保险，导致未能得到足额赔偿的，由承包人负责补足。
18.7 通知义务
除专用合同条款另有约定外，发包人变更除工伤保险之外的保
险合同时，应事先征得承包人同意，并通知监理人；承包人变更除
工伤保险之外的保险合同时，应事先征得发包人同意，并通知监理
人。
保险事故发生时，投保人应按照保险合同规定的条件和期限及
时向保险人报告。发包人和承包人应当在知道保险事故发生后及时
通知对方。
19. 索赔
19.1 承包人的索赔
根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工
期的，应按以下程序向发包人提出索赔：
（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监
理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；承包人未
101
在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）
延长工期的权利；
（2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式
递交索赔报告；索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款
金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；
（3）索赔事件具有持续影响的，承包人应按合理时间间隔继续
递交延续索赔通知，说明持续影响的实际情况和记录，列出累计的
追加付款金额和（或）工期延长天数；
（4）在索赔事件影响结束后28天内，承包人应向监理人递交最
终索赔报告，说明最终要求索赔的追加付款金额和（或）延长的工
期，并附必要的记录和证明材料。
19.2 对承包人索赔的处理
对承包人索赔的处理如下：
（1）监理人应在收到索赔报告后14天内完成审查并报送发包
人。监理人对索赔报告存在异议的，有权要求承包人提交全部原始
记录副本；
（2）发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明
材料后的28天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处理
结果。发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求；
（3）承包人接受索赔处理结果的，索赔款项在当期进度款中进
行支付；承包人不接受索赔处理结果的，按照第20条〔争议解决〕
约定处理。
102
19.3 发包人的索赔
根据合同约定，发包人认为有权得到赔付金额和（或）延长缺
陷责任期的，监理人应向承包人发出通知并附有详细的证明。
发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内通过监理人
向承包人提出索赔意向通知书，发包人未在前述28天内发出索赔意
向通知书的，丧失要求赔付金额和（或）延长缺陷责任期的权利。
发包人应在发出索赔意向通知书后28天内，通过监理人向承包人正
式递交索赔报告。
19.4 对发包人索赔的处理
对发包人索赔的处理如下：
（1）承包人收到发包人提交的索赔报告后，应及时审查索赔报
告的内容、查验发包人证明材料；
（2）承包人应在收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后
28天内，将索赔处理结果答复发包人。如果承包人未在上述期限内
作出答复的，则视为对发包人索赔要求的认可；
（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人可从应支付给承包人
的合同价款中扣除赔付的金额或延长缺陷责任期；发包人不接受索
赔处理结果的，按第20条〔争议解决〕约定处理。
19.5 提出索赔的期限
（1）承包人按第 14.2 款〔竣工结算审核〕约定接收竣工付款证
书后，应被视为已无权再提出在工程接收证书颁发前所发生的任何
103
索赔。
（2）承包人按第 14.4 款〔最终结清〕提交的最终结清申请单中，
只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接
受最终结清证书时终止。
20. 争议解决
20.1 和解
合同当事人可以就争议自行和解，自行和解达成协议的经双方
签字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。
20.2 调解
合同当事人可以就争议请求建设行政主管部门、行业协会或其
他第三方进行调解，调解达成协议的，经双方签字并盖章后作为合
同补充文件，双方均应遵照执行。
20.3 争议评审
合同当事人在专用合同条款中约定采取争议评审方式解决争议
以及评审规则，并按下列约定执行：
20.3.1 争议评审小组的确定
合同当事人可以共同选择一名或三名争议评审员，组成争议评
审小组。除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当自合同签订
后28天内，或者争议发生后14天内，选定争议评审员。
选择一名争议评审员的，由合同当事人共同确定；选择三名争
议评审员的，各自选定一名，第三名成员为首席争议评审员，由合
104
同当事人共同确定或由合同当事人委托已选定的争议评审员共同确
定，或由专用合同条款约定的评审机构指定第三名首席争议评审员。
除专用合同条款另有约定外，评审员报酬由发包人和承包人各
承担一半。
20.3.2 争议评审小组的决定
合同当事人可在任何时间将与合同有关的任何争议共同提请争
议评审小组进行评审。争议评审小组应秉持客观、公正原则，充分
听取合同当事人的意见，依据相关法律、规范、标准、案例经验及
商业惯例等，自收到争议评审申请报告后14天内作出书面决定，并
说明理由。合同当事人可以在专用合同条款中对本项事项另行约定。
20.3.3 争议评审小组决定的效力
争议评审小组作出的书面决定经合同当事人签字确认后，对双
方具有约束力，双方应遵照执行。
任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小
组决定的，双方可选择采用其他争议解决方式。
20.4 仲裁或诉讼
因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合
同条款中约定以下一种方式解决争议：
（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖 (略) 起诉。
20.5 争议解决条款效力
105
合同有关争议解决的条款独立存在，合同的变更、解除、终止、
无效或者被撤销均不影响其效力。
106
第三部分 专用合同条款
1. 一般约定
1.1 词语定义
1.1.1 合同
1.1.1.10 其他合同文件包括： 招标文件（包括补充、修改、澄
清文件、答疑纪要、工程量清单和招标图纸及总说明等）、施工图
会审文件、发包人提供的相关管理规定等 。
1.1.2 合同当事人及其他相关方
1.1.2.4 监理人：
名
称：
资质类别和等级：
联系电话：
电子信箱：
通信地址：
1.1.2.5 设计人：
名
称：
资质类别和等级：
联系电话：
电子信箱：
通信地址：
107
；
；
；
；
。
；
；
；
；
。
1.1.2.6 造价咨询人：
名
称：
联系电话：
电子信箱：
通信地址：
1.1.3 工程和设备
1.1.3.7 作为施工现场组成部分的其他场所包括：
1.1.3.9 永久占地包括：
1.1.3.10 临时占地包括：
1.3 法律
；
；
；
。
。
。
。
适用于合同的其他规范性文件：广东省监狱管理局印发的相关
管理办法。
1.4 标准和规范
1.4.1适用于工程的标准规范包括：《建筑工程施工质量验收统
一标准》（*）及相应配套的各专业验收规范等;《给水
排水管道工程施工及验收规范》（GB *-2008）及相应配套的各
专业验收规范等;《园林绿化工程施工及验收规范》（*）、
《城市绿化工程施工和验收规范》（DB*/T114-2007）及相应
配套的各专业验收规范等; 《建筑施工安全检查标准》（*）、
《建筑施工现场环境与卫生标准》（*）
。
108
1.4.2 发包人提供国外标准、规范的名称：
发包人提供国外标准、规范的份数：
发包人提供国外标准、规范的名称：
1.4.3 发包人对工程的技术标准和功能要求的特殊要求：
；
；
。
。
1.5 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的
优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书
（3）专用合同条款及其附件；
（4）通用合同条款；
（5）投标文件、投标函及其附录、技术规格书及澄清补充文件
及其它补充资料；
（6）技术标准和要求；
（7）施工设计图纸；
（8）招标文件及其附件、已标价工程量清单或预算书、澄清和
答疑文件；
109
（9）其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补
充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同
文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。当合同文件内容
出现含糊不清时，由合同双方当事人在不影响合同工程正常实施的
情况下协商解决。协商不成的，由总监理工程师按照通用合同条款
第 4.4 款作出处理。
1.6 图纸和承包人文件
1.6.1 图纸的提供
发包人向承包人提供图纸的期限：合同签订后 7 个工作日内；
发包人向承包人提供图纸的数量：1 套；
发包人向承包人提供图纸的内容：全部施工内容。
发包人至迟不得晚于第 7.3.2 项〔开工通知〕载明的开工日期前
14 天向承包人提供图纸 1 套，并组织承包人、监理人和设计人进行
图纸会审和设计交底。承包人需要更多份数时，应自费复制。
1.6.2 图纸的错误
承包人在收到发包人提供的图纸后，有责任对图纸或其他资料
进行复核，发现图纸存在差错、遗漏或缺陷的，应在其有关的单项
工程开工前及时书面通知监理人。监理人接到该通知后，应附具相
关意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报送的通知后的
合理时间内作出决定。
110
1.6.4 承包人文件
需要由承包人提供的文件，包括：施工组织设计、施工方案、
施工进度计划、投标文件等资料 （含纸质资料和电子版）
承包人提供的文件的期限为：
\
承包人提供的文件的数量为：1 套；
承包人提供的文件的形式为：
书面
发包人审批承包人文件的期限： \
；
；
；
。
承包人应按照合同的约定提供应当由其编制的与工程施工有关
的文件，并按照合同约定的期限、数量和形式提交监理人，并由监
理人报送发包人。如果监理人不能在合理时间内发出图纸或指令，
全部或部分地是因为承包人未能按照合同规定提交应该提交的图
纸、技术规范或其他技术资料所致，则监理人在根据第 7.5.1 款规定
作出确定时应考虑上述因素。
1.6.5 现场图纸准备
关于现场图纸准备的约定：
\
。
1.7 联络
1.7.1 发包人和承包人应当在 14 天内将与合同有关的通知、
批准、证明、证书、指示、指令、要求、请求、同意、意见、确定
和决定等书面函件送达对方当事人。
1.7.2 发包人接收文件的地点：
\
；
发包人指定的接收人为：
承包人接收文件的地点：
\
\
。
；
111
承包人指定的接收人为：现场书面确定 (略) 。
；
。
监理人接收文件的地点：
监理人指定的接收人为：
\
\
1.10 交通运输
1.10.1 出入现场的权利
关于出入现场的权利的约定：\
1.10.3 场内交通
关于发包人向承包人免费提供满足工程施工需要 (略) 和
交通设施的约定：场内交通由承包人自行解决，费用已包含在本工
程合同价格内。
1.10.4 超大件和超重件的运输
运输超大件或超重件 (略) 和桥梁临时加固改造费用和其
他有关费用由 承包人 承担。
1.11 知识产权
1.11.1 关于发包人提供给承包人的图纸、发包人为实施工程自行
编制或委托编制的技术规范以及反映发包人关于合同要求或其他类
似性质的文件的著作权的归属：
\
关于发包人提供的上述文件的使用限制的要求：
1.11.2 关于承包人为实施工程所编制文件的著作权的归属：
\
112
。
。
。
关于承包人提供的上述文件的使用限制的要求：
\
。
1.11.4 承包人在施工过程中所采用的专利、专有技术、技术秘
密的使用费的承担方式：
承包人承担
。
1.13 工程量清单错误的修正
工程量清单对比招标图纸出现第12.6.1项〔合同价格的调整因
素〕第（1）种情形时，应及时修正工程量清单，并按第12.6.2项调
整合同价格。
承包人须在签订施工合同起 2 个月内（可根据项目大小和具
体情况确定时间）提交工程量清单错误的修正文件，发包人应及时
组织相关参建单位进行审核确认。
2. 发包人
2.2 发包人代表
发包人代表：
姓
名：
身份证号：
职
务：
联系电话：
电子信箱：
通信地址：
\
\
\
\
\
\
；
；
；
；
；
。
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供
113
2.4.1 提供施工现场
关于发包人移交施工现场的期限要求：
\
。
2.4.2 提供施工条件
关 于 发 包 人 应 负 责 提 供 施 工 所 需 要 的 条 件 ， 包 括 ：
\
。
2.4.3 提供基础资料
发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施
工所必需的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广
播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察资料，相
邻建筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，并对所提供资料的
真实性、准确性和完整性负责。
按照法律规定确需在开工后方能提供的基础资料，发包人应尽
其努力及时地在相应工程施工前的合理期限内提供，合理期限应以
不影响承包人的正常施工为限。
承包人在投标之前，应在基础资料的基础上，对现场存在的管
线等地下构筑物作进一步的调查和了解，以取得其对施工影响的全
部信息，并在投标报价和进度计划中作出充分的考虑。应当认为，
承包人的投标书中包含现场管线等地下构筑物不明对施工影响及费
用增加带来的风险。发包人提供的地下管线和设施探测资料（如有）
仅供承包人参考，承包人施工时应先进行试挖，避免因盲目施工对
地下管线和设施造成破坏。
114
2.5 资金来源证明及支付担保
发包人提供资金来源证明的期限要求：
\
发包人是否提供支付担保：
不提供
发包人提供支付担保的形式：
\
。
。
。
2.9 发包人有权根据项目管理需要，在项目建设期间内开展全
过程监督审计，并作出审计评价或提出审计建议。
3. 承包人
3.1 承包人的一般义务
（9）承包人提交的竣工资料的内容：
承包人需要提交的竣工资料套数：
\
\
承包人提交的竣工资料的费用承担： 由承包人承担
承包人提交的竣工资料移交时间：
\
承包人提交的竣工资料形式要求： 书面
。
。
。
。
。
（10）承包人应履行的其他义务：
1）承包人应按照行政主管部门要求提供现场辅助管理设备。
2）按《广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法》（粤
人社规[2018]14 号）规定，承包人应设立工人工资支付专用账户，
建立劳动用工管理台账，并将拨付工资款项相关资料报发包人。发
包人将应付给承包人的工程款中的工资款项拨入承包人的工人工资
支付专用账户。承包人拖欠工人工资的，发包人可直接向工人支付
工资，相关费用从应付给承包人的工程款项中扣除。
115
3）承包人应严格执行《关于加强建设等行业农民工劳动合同管
理的通知》（劳社部发〔2005〕9 号），切实规范用工制度。承包人
必须在所有务工人员上岗前与其签订劳动合同，合同中要明确约定
双方的权利与义务，规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳
动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任、依法参加工伤保险、工
伤责任等内容。有关劳动报酬的条款，应按照《保障农民工工资支
付条例》、《广东省工资支付条例》相关要求，明确正常工作时间
工资支付标准、支付项目、支付方式、支付周期和日期、特殊情况
下的工资支付和其他支付内容以及产生争议的解决方式等。
4）承包人施工现场需配备包含且不限于施工现场视频监控、劳
务实名制、车辆出入监控、塔吊安全监控、升降机安全监控、环境
噪音扬尘监测、用电管理等数据的 (略) 络，以及满足地方监
管部门的要求。承包人配合发包人做好智慧工地指挥中心的数据对
接和维护，对接接口会不定期更新，承包人需按发包人发布的最新
接口文件版本同步进行修改，上述费用已包含在措施费中，发包人
不另行支付。
3.2 项目经理
3.2.1 项目经理：
姓
名：XXX；
身份证号：XXXX；
建造师执业资格等级：XXXX；
建造师注册证书号：XXXX；
116
建造师执业印章号：XXXX；
安全生产考核合格证书号：XXXX；
联系电话：XXX；
电子信箱：
/
；
通信地址：XXXX；
承包人对项目经理的授权范围如下： 负责组织施工，对工程
的质量、安全、进度的管理，协调业主、监理和对外关系
。
关于项目经理每月在施工现场的时间要求： 不少于 22 天。
承包人未提交劳动合同，以及没有为项目经理缴纳社会保险证
明的违约责任：承包人必须更换项目经理，并按合同总价的 2‰且不
低于 1 万元/次承担违约赔偿。
项目经理未经批准，擅自离开施工现场的违约责任：发包人有
权要求承包人按 0.5 万元/次（根据合同金额大小自行确定）承担
违约赔偿。
承包人以文件正式任命项目经理，经承包人书面授权后代表承
包人负责履行合同。项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人
应向发包人提交项目经理与承包人之间的劳动合同，以及承包人为
项目经理缴纳社会保险的有效证明。承包人不提交上述文件的，项
目经理无权履行职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增加的
费用和（或）延误的工期由承包人承担。
3.2.3 承包人无正当理由更换项目经理的违约责任：承包人如更
换项目经理，发包人有权要求承包人按合同总价的 2‰且不低于 1 万
117
元/人/次承担违约赔偿。
3.2.4 承包人无正当理由拒绝更换项目经理的违约责任：发包人
有权要求承包人按合同总价的 2‰且不低于 1 万元/人/次承担违约赔
偿。
3.3 承包人人员
3.3.1 承包人提交项目部及施工现场管理人员安排报告的期限：
承包人应在开工前，向监理人提交承包人项目部及施工现场人
员安排的报告，其内容应包括合同管理、施工、技术、材料、质量、
安全、财务等主要施工管理人员名单及其岗位、注册执业资格等，
以及各工种技术工人的安排情况，并同时提交主要施工管理人员与
承包人之间的劳动关系证明和缴纳社会保险的有效证明。
3.3.3 承包人无正当理由拒绝撤换主要施工管理人员的违约责
任：发包人有权要求承包人按合同总价的 1‰且不低于 0.5 万元/人/
次承担违约赔偿。
3.3.4 承包人主要施工管理人员离开施工现场的批准要求：
监理人或发包人同意
。
3.3.5 承包人擅自更换主要施工管理人员的违约责任：承包人如
更换主要施工管理人员，发包人有权要求承包人按合同总价的 1‰且
不低于 0.5 万元/人/次承担违约赔偿。
承包人主要施工管理人员擅自离开施工现场的违约责任：发包
人有权要求承包人按合同总价的 1‰且不低于 0.5 万元/人/次承担违
约赔偿。
118
3.5 分包
3.5.1 分包的一般约定
主体结构、关键性工作的范围：按国家有关法律、法规规定。
3.5.2 分包的确定
允许分包的专业工程包括：
\
。
其他关于分包的约定：按招标文件及补充条款，个别要求特殊
资质专业工程项目可由承包人进行分包，分包人应当具备相应的资
格条件，并不得再次分包，承包人分包时必须向发包人推荐分包人，
同时将营业执照等资质证明复印件盖承包人公章后给发包人核定，
经发包人书面确认同意后，承包人方可与其签订分包合同。
3.5.4 分包合同价款
关于分包合同价款支付的约定：
\
。
3.6 工程照管与成品、半成品保护
承包人负责照管工程及工程相关的材料、工程设备的起始时间：
\
。
工程成品保护的特殊要求及费用承担：对现有的工程成品、不
需要改造的现场进行全面保护，其费用已包含在投标报价内。
3.7 履约担保
承包人是否提供履约担保：
提供
。
承包人提供履约担保的形式、金额及期限的：缴纳履约保证金保证
金额为中标价款的 5%，即：XXXX，小写：xxx 元；或提供在中国
119
注册的银行出具的履约保函，保证金额为中标价款的 5%，即：
XXXX ，小写：XXXX 元。
承包人在签订合同后 15 天内应向发包人提交履约担保，
同时通知监理人。担保的正本由发包人保存，执行本条各项要求
所需的费用由承包人承担。
履约保函的担保期限从提供履约担保之日起至工程竣工验
收合格之日止。首开保函的保证期间为合同工期。未按合同工期
竣工验收的，应按有关规定继续提供履约担保，所增加的费用由
承包人承担。
4. 监理人
4.1 监理人的一般规定
关于监理人的监理内容：按发包人与监理人签订的监理合同有
关约定为准。
关于监理人的监理权限：按发包人与监理人签订的监理合同有
关约定为准。
关于监理人在施工现场的办公场所、生活场所的提供和费用承
担的约定： 由监理人自行承担 。
4.2 监理人员
总监理工程师：
姓
职
名：
务：
；
；
120
监理工程师执业资格证书号：
联系电话：
电子信箱：
通信地址：
关于监理人的其他约定：
/
4.4 商定或确定
；
；
；
；
。
在发包人和承包人不能通过协商达成一致意见时，发包人授权
监理人对以下事项进行确定：
（1）
（2）
（3）
5. 工程质量
5.1 质量要求
；
；
。
5.1.1 特殊质量标准和要求：
关于工程奖项的目标：
。
。
5.1.4承包人应按质量管理体系要求规范项目的质量管理，项目
质量管理贯穿项目管理的全过程，应明确项目质量目标，建立项目
质量管理体系，按计划、实施、检查、处理循环的工作方法，持续
改进全过程的质量控制。项目部设专职质量管理人员，负责项目的
质量管理工作。
121
5.1.5由项目质量经理组织编制质量计划，经项目经理批准发布。
项目质量计划应体现从资源投入到完成工程交付的全过程质量管理
与控制要求，内容包括：项目的质量目标、指标和要求；项目的质
量管理组织与职责；项目质量管理所需要的过程、文件和资源；实
施项目质量目标和要求应采取的措施。
5.1.6项目部应对项目所有输入的信息、要求和资源的有效性进
行控制，根据项目质量计划对设计、采购、施工和试运行等阶段接
口的质量进行重点控制；项目质量经理负责组织检查、监督、考核
和评价项目质量计划的执行情况，验证实施效果并形成报告，对出
现的问题、缺陷或不合格，应召开质量分析会，并制定整改措施；
项目部对项目实施过程中形成的质量记录进行标识、收集、保存和
归档，并应根据项目质量计划对分包工程项目质量进行控制。
5.1.7项目部人员应收集和反馈项目的各种质量信息，定期对收
集的质量信息进行数据分析，召开质量分析会，对影响工程质量的
原因采取预防和纠正措施，定期评价其有效性，并反馈给承包人。
5.1.8承包人应对保修期或缺陷通知期限内发生的质量问题提供
保修服务。应及时收集并接收项目发包人意见，获取项目运行信息，
应将回访和项目发包人满意度调查工作纳入承包人的质量改进活动
中。
5.3 隐蔽工程检查
5.3.2 承包人提前通知监理人隐蔽工程检查的期限的约定：
/
。
122
监理人不能按时进行检查时，应提前 / 小时提交书面延期要
求。
关于延期最长不得超过： / 小时。
6. 安全文明施工与环境保护
6.1 安全文明施工
6.1.1 项目安全生产的达标目标及相应事项的约定：确保不发生
一般事故等级及以上的安全生产事故且死亡人数为零，达到项目所
在地安全生产文明施工工地标准。
落实安全生产三级教育制度。未经承包人组织进行安全生产教
育并考核合格，且未与用工单位依法签订书面劳动合同的人员，工
程监理人将不确认其进入施工现场作业资格；施工使用的材料和机
具设备应按规定进行质量安全检测，未经工程监理人按规定确认的
作业人员、施工材料和机具设备不得进入施工现场；对已进场的施
工材料和机具设备必须坚持动态管理，定期安全检查，不合格的坚
决停用，并清出施工现场；施工机械操作人员必须建立机组责任制，
并依照有关规定持证上岗，严禁无证操作。
按照《关于推行建设工程平安卡制度的通知》，推行工人“平
安卡”制度，对在建设行政主管部门认定的培训机构中经过基本的
安全教育培训并考核合格的人员发给“平安卡”（IC 卡），建筑工
人须持“平安卡”方可上岗作业。
6.1.3 特别安全生产事项
承包人应按照法律规定进行施工，开工前做好安全技术交底工
123
作，施工过程中做好各项安全防护措施。承包人为实施合同而雇用
的特殊工种的人员应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构颁
发的上岗证书。
承包人在动力设备、 (略) 、地下管道、密封防震车间、易
燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前应向发包人
和监理人提出安全防护措施，经发包人认可后实施。
实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工（含储存、运输、
使用）及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，承包人应在施工前 7 天
以书面通知发包人和监理人，并报送相应的安全防护措施，经发包
人认可后实施。
需单独编制危险性较大分部分项专项工程施工方案的，及要求
进行专家论证的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，承包
人应及时编制和组织论证。
在符合合同要求所许可的范围内，实施和完成本合同工程及缺
陷修复工程中的一切施工作业，应不影响邻近建筑物、构筑物的安
全与正常使用和不适当地干扰群众的通行方便。如果发生上述情况，
并由此导致索赔、赔偿、诉讼费、指控费及其他价款时，应由承包
人承担一切责任及费用。但属于发包人或监理人对本工程提供的设
计所引起的损失或损害除外。承包人在爆破施工中应采用经监理人
批准的施工方案（包括安全措施）以保证当地的一切建筑物、构造
物、附近人群等的安全 (略) 的通行方便,且应自行负责同当地
的一切协调工作。同时，应保证发包人免于承担因承包人借用、占
124
用或进 (略) 或其他交通设施所起的索赔、诉讼费、损害赔偿、
指控费及其他价款。由此发生的相关费用由承包人承担。
6.1.4 关于治安保卫的特别约定：
/
。
承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和约定：承包
人应负责现场全部作业的安全、保卫，并承担一切费用。
关于编制施工场地治安管理计划的约定：
/
。
6.1.5 文明施工
合同当事人对文明施工的要求：达到项目所在地安全生产文明
施工工地标准。
施工场地清洁卫生的约定：承包人在本合同实施过程中全面负
责施工场地的清洁和现场施工管理，发包人不承担任何责任。
6.1.6 绿色施工安全防护措施费
关于绿色施工安全防护措施费支付比例和支付期限的约定：按
第 12.4.2 项执行。
6.1.9.2 承包人的安全责任
（1）由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的发包
人、监理人以及第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。
（2）承包人应按职业健康安全管理和环境管理体系要求，规范
项目的职业健康安全管理和环境管理。项目经理是项目安全生产主
要负责人，负责：建立、健全项目安全生产责任制；组织制定项目
125
安全生产规章制度和操作规程，并实施项目安全生产教育和培训计
划；保证项目安全生生产投入的有效实施；督促、检查项目的安全
生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施项目的生
产安全事故应急救援预案；及时、如实报告项目生产安全事故。
（3）项目部应根据项目的安全管理目标，制定项目安全管理计
划，按规定程序批准实施，并对项目安全管理计划的实施进行管理。
（4）项目安全管理必须贯穿于设计、采购、施工和试运行各阶
段：设计应充分考虑使用过程中的安全及施工安全操作和防护的需
要，依规进行工程设计；采购应对设备、材料和防护用品进行安全
控制；施工阶段的安全管理应严格执行项目的施工安全管理规程；
项目试运行前，应开展项目安全检查工作。
（5）项目部应配合项目发包人按规定向工程所在地的县级以上
地方人民政府建设行政主管部门申报项目安全施工措施的有关文
件。
（6）在分包合同中，总包商应按国家法律、法规明确相应的安
全要求，分包商应按要求履行其全部职责。
（7）项目部应制定生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、
管理措施，及时发现并消除事故隐患；如实记录事故隐患排查治理
情况，并向作业人员通报。当发生安全事故时，应立即启动应急预
案，组织实施应急救援并按规定及时、如实报告。
6.2 职业健康
6.2.3 按承包人制定的职业健康计划，项目部制定项目职业健康
126
管理计划，并按规定程序批准实施。
6.2.4 项目部对项目职业健康管理计划的实施进行管理：为实
施、控制和改进项目职业健康管理计划提供必要的资源；进行职业
健康的培训；对项目职业健康管理计划的执行进行监视和测量，动
态识别潜在的危险源和紧急情况，采取措施，预防和减少伤害。
6.2.5 项目部应制定项目职业健康的检查制度，对职业健康的因
素应采取措施，记录并保存检查结果。
6.3 环境保护
6.3.1承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在
合同履行期间，承包人应采取合理措施保护施工现场环境。对施工
作业过程中可能引起的大气、水、噪音以及固体废物污染采取具体
可行的防范措施。
6.3.2承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责
任，因上述环境污染引起纠纷而导致暂停施工的，由此增加的费用
和（或）延误的工期由承包人承担。
6.3.3项目部应按合同约定的环保工作内容，根据批准的建设项
目环境影响评价文件，编制环保措施计划，并按规定程序批准实施。
6.3.4项目部应对环保措施计划的实施进行管理：为实施、控制
和改进项目环保措施计划提供必要的资源；进行环境保护的培训；
对项目环保措施计划的执行进行监视和测量，动态识别潜在的环境
因素和紧急情况，采取措施，预防和减少对环境产生的影响；落实
环保主管部门对施工阶段的环保要求，以及施工过程中的环保措施；
127
对施工现场的环境进行有效控制，建立良好的作业环境。
6.3.5项目部应制定项目环境巡视检查和定期检查制度，对影响
环境的因素应采取措施，记录并保存检查结果。
6.3.6项目部应建立环境管理不符合状况的处置调查程序，明确
有关职责和权限，实施纠正和预防措施。
6.4 风险管理
6.4.1按承包人制定的风险管理规定，项目部编制项目风险管理
程序，明确风险管理职责与要求，负责项目风险管理的组织与协调；
并制定项目风险管理计划，确定项目风险管理目标。
6.4.2项目风险管理贯穿于项目实施全过程，宜采用适用的方法
和工具分段进行动态管理。承包人通过汇总已发生的项目风险事件，
建立并完善项目风险数据库和项目风险损失事件库。
6.4.3项目部应在项目策划的基础上，根据合同约定对设计、采
购、施工和试运行等阶段的风险进行识别，分类并形成项目风险识
别清单，输出项目风险识别结果。
6.4.4项目部应在项目风险识别的基础上进行项目风险评估，并
输出评估结果。项目风险评估过程包括：收集项目风险背景信息；
确定项目风险发生的几率和原因，推测产生的后果；采用适用的风
险评价方法确定项目整体风险水平；采用适用的风险评价工具分析
项目各风险之间的相互关系，确定项目重大风险；对项目风险进行
对比和排序；输出项目风险的评估结果。
6.4.5项目部应根据项目风险识别和评估结果，制定项目风险应
128
对措施或专项方案，对项目重大风险应制定应急预案。项目风险控
制过程包括：确定项目风险控制指标；选择适用的风险控制方法和
工具；对风险进行动态监测，并更新风险防范级别；识别和评估新
的风险，提出应对措施和方法；风险预警；组织实施应对措施、专
项方案或应急预案；评估和统计风险损失。
6.4.6项目部应对项目风险管理实施动态跟踪和监控，对项目风
险控制效果进行评估和持续改进。
7. 工期和进度
7.1 施工组织设计
7.1.1 合同当事人约定的施工组织设计应包括的其他内容：
/
。
7.1.2 施工组织设计的提交和修改
承包人提交详细施工组织设计的期限的约定：签订合同后7个工
作日内
。
发包人和监理人在收到详细的施工组织设计后确认或提出修改
意见的期限：收到承包人提交的详细施工组织设计后 7 个工作日内 。
7.2 施工进度计划
7.2.1 承包人应按通用合同条款 7.1 款约定的内容和期限，由项
目经理组织编制项目管理计划和项目施工进度计划，项目管理计划
由承包人主管领导人审批，项目施工进度计划报发包人认可。施工
进度计划的编制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例，施工
129
进度计划经发包人批准后实施。施工进度计划是控制工程进度的依
据，发包人和监理人有权按照施工进度计划检查工程进度情况。
7.2.2 施工进度计划的修订
发包人和监理人在收到修订的施工进度计划后确认或提出修改
意见的期限：
7.3 开工
7.3.1 开工准备
/
。
关于承包人提交工程开工报审表的期限：
/
。
关于发包人应完成的其他开工准备工作及期限： /
关于承包人应完成的其他开工准备工作及期限： /
。
。
7.3.2 开工通知
因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起 / 天内
发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。
7.4 测量放线
7.4.1 发包人通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水
准点及其书面资料的期限：
/
。
7.5 工期延误
7.5.1 因发包人原因导致工期延误
（7）因发包人原因导致工期延误的其他情形： / 。
因发包人原因导致工期延误，工期相应顺延，但发包人不承担
130
由此增加的费用及合理利润。
7.5.2 因承包人原因导致工期延误
因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：按第
16.2.2.4 目〔工期延误方面的违约责任〕约定执行 。
7.6 不利物质条件
不利物质条件的其他情形和有关约定：
/
。
7.7 异常恶劣的气候条件
发包人和承包人同意以下情形视为异常恶劣的气候条件：
（1）台风蓝色预警信号：24 小时内可能或者已经受热带气旋影
响，沿海或者*地平均风力达 6 级以上，或者阵风 8 级以上并可能
持续 ；
（2）台风黄色预警信号：24 小时内可能或者已经受热带气旋影
响，沿海或者*地平均风力达 8 级以上，或者阵风 10 级以上并可能
持续 ；
（3）台风橙色预警信号：12 小时内可能或者已经受热带气旋影
响，沿海或者*地平均风力达 10 级以上，或者阵风 12 级以上并可
能持续；
（4）台风红色预警信号：6 小时内可能或者已经受热带气旋影
响，沿海或者*地平均风力达 12 级以上，或者阵风达 14 级以上并
可能持续。
7.9 提前竣工的奖励
131
7.9.2 提前竣工的奖励：
无
。
8. 材料与设备
8.2 承包人采购材料与工程设备
8.2.1 清单中材料设备原则上按广东监狱“十二五”项目主要材
料品牌选用表中选取。
承包人负责采购的材料应按照招标文件的约定及设备和有关标
准要求采购，所用材料、设备均为当年生产（生产日期为近一年内）
的全新材料、设备，并提供产品合格证明（所有产品均需达到国家
环保标准），对材料质量负责。采用进口产品，应提供进口报关单、
完税证明及商检证明。承包人在材料到货前24小时通知监理工程师
清点。承包人负责采购材料、工程设备的，应按照设计和有关标准
要求采购，并提供产品合格证明及出厂证明，对材料、工程设备质
量负责。
8.3 材料与工程设备的接收与拒收
8.3.2 承包人采购的材料和工程设备，应保证产品质量合格，承
包人应在材料和工程设备到货前 24 小时通知监理人检验。检验的全
部样品应由承包人提供，并承担其费用。承包人进行永久设备、材
料的制造和生产的，应符合相关质量标准，并向监理人提交材料的
样本以及有关资料，并应在使用该材料或工程设备之前获得监理人
同意。
8.4 材料与工程设备的保管与使用
132
8.4.1 发包人供应的材料设备的保管费用的承担：发包人供应的
材料和工程设备，承包人清点后由承包人妥善保管，保管费用由承
包人承担。
8.6 样品
8.6.1 样品的报送与封存
需要承包人报送样品的材料或工程设备，样品的种类、名称、
规格、数量要求：
按有关规定和监理人要求执行 。
8.8 施工设备和临时设施
8.8.1 承包人提供的施工设备和临时设施
关于修建临时设施费用承担的约定：由承包人负责。
9. 试验与检验
9.1 试验设备与试验人员
9.1.2 试验设备
施工现场需要配置的试验场所：
施工现场需要配备的试验设备：
施工现场需要具备的其他试验条件：
9.4 现场工艺试验
现场工艺试验的有关约定：
133
。
。
。
。
10. 变更
10.1 变更的范围
除通用合同条款约定外，合同履行过程中发生
/ 等情形的，
应按照本条约定进行变更。
10.2 变更权
10.2.1 施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自
变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，
延误的工期不予顺延。
除非合同另有规定或发包人要求，承包人不得因施工方法不同
而提出任何追加费用的要求，实施办法的费用应包括在项目报价内。
10.2.2 因发包人提出变更导致工期延误的，延误的工期相应顺
延。
发包人有增减项目的权力，减少的项目无论有无替代，发包人
都不予补偿。
10.3 变更程序
10.3.1 施工中发包人需对原工程设计进行变更，应以书面形式向
承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，
发包人应报规划管理部门和项目审批部门重新审查批准，并由原设
计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人按照发包人或监理人发
出的变更通知及有关要求，进行变更。
134
10.3.2 在发生变更后，承包人在收到发包人变更通知的 7 天内按
合同约定的计价方式和内容编制出变更工程预算送交监理人，监理
人在 7 天内审核并签署意见，造价人在 7 天内审核并签署意见后报
发包人，发包人收到后 14 天内予以确认。
10.3.3 因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加
合同价格。
10.3.4 承包人与发包人一致同意，《省属监狱建设工程施工变
更及费用管理规定》构成本合同的重要组成部分。
10.4 变更估价
10.4.1 发生第 12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕第（2）种情形
因变更导致合同承包范围内工程量发生变化或新增了工程量清单内
没有的项目，按第 12.6.2 项调整合同价格。
10.5 承包人的合理化建议
承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工
组织设计的更改及对材料、设备的换用，须报监理人并经发包人同
意。未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并
赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。
监理人审查承包人合理化建议的期限：
发包人审批承包人合理化建议的期限：
\
\
。
。
承包人提出的合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益
的奖励的方法和金额为： 不适用 。
10.7 暂估价
135
暂估价材料和工程设备的明细。
10.7.1 依法必须招标的暂估价项目
对于依法必须招标的暂估价项目的确认和批准采取通用合同条
款第 10.7.1 项〔依法必须招标的暂估价项目〕第 2 种方式确定。
10.7.2 不属于依法必须招标的暂估价项目
对于不属于依法必须招标的暂估价项目,在设计图纸完成后由承
包人根据合同相关规定编制施工图预算，经监理人、造价人及发包
人确认后，发、承包人签订补充协议后，支付协议价 30%的预付款，
竣工验收后支付至协议价的 80%，结算款、质量保证金支付按第 12.4
款〔工程进度款支付〕约定执行。
10.7.3 暂估价项目的竣工结算按第 14 条〔竣工结算〕约定执行。
10.8 暂列金额
合同当事人关于暂列金额使用的约定：
/
。
11. 价格调整
11.1 市场价格波动引起的调整
11.1.1 市场价格波动是否调整合同价格的约定：
1、招标控制价 400 万元以下的工程不调整；
2、工期一年以内的工程不调整；
3、人工、机械台班价格不调整；
4、除第 1、第 2 种情形以外的项目，主要材料（4 种材料）价
136
(略) 场价格波动调整合同价格。
11.1.2 原则
市场价格波动引起的调整应同时满足以下三个原则：
1、不超概算总投资的原则。
2、发包人承担增加费用不超合同总价 5%的原则。
3、风险共担原则。主要建筑材料价格涨（跌）超出 10%（不含
本数）时，对合同价格进行调整，增加（或减少）费用由发、承包
双方各自承担（或受益）50%。
11.1.3 调整方式
主要 (略) 场价格波动调整合同价格，采用以下第 2 种
方式，并按以下原则对合同价格进行调整：
第 1 种方式：采用价格指数进行价格调整。
关于各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来
源的约定：/；
第 2 种方式：采用造价信息进行价格调整。
（2）材料价格变化的价款调整按照发包人提供的基准价格，按
以下风险范围规定执行:
①主要材料【指钢筋、钢材（指型材、板材、钢管）、商品砼、
电缆】价格上涨或下跌幅度【±10%】（含本数）内为发、承包人的
风险承担范围。当价格上涨或下跌幅度超过约定的风险承担范围以
外，其风险幅度以外增加或减少的费用应由发包人、承包人共同承
担（因承包方原因延误工期而遇价格上涨除外）或受益，结算时价
137
差按合同约定进行调整。
②因工期延误所产生的主要材料等价格要素变化，应界定发、
承包双方责任后按以下原则处理：
A、由于承包方原因延误工期而遇价格涨跌的，延误期间的价
格上涨造成的价差由承包方自行承担；价格下降造成的价差由发包
人受益。
B、非承包方原因延误工期而遇价格涨跌的，延误期间的价格上
涨造成的价差由发、承包人共同承担。
③主要材料【指钢筋、钢材（指型材、板材、钢管）、商品砼、
电缆】价差采用抽料补差法调价，发、承包双方应依据合同约定的
价格调价方式采用相对应的价差计算方法，价差取费只计取税金。
④主要材料【指钢筋、钢材（指型材、板材、钢管）、商品砼、
电缆】价差按工程形象部位（目标）进度分段计算：即工程按经审
定的工程总体进度计划及工程形象进度划分不同阶段，实行分段计
量和计算价差：
主要材料实际分段施工期间的《属地建设工程价格信息》或《广
州地区建设工程常用材料综合价格》算术平均值与招标时执行的《属
地建设工程价格信息》或《广州地区建设工程常用材料综合价格》
相比，【±10%】以内按投标价执行，不作调整；超出【±10%】的
部分作价差调整，按以下公式计算价差：
A、主要材料【指钢筋、钢材（指型材、板材、钢管）、商品砼、
电缆】价格下降时，且
138
分段施工期间的《属地建设工程价格信
息》或《广州地区建设工程常用材料综
合价格》算术平均值
（1—
）×100% ＞（10%）时
招标控制价执行的《属地建设工程价格
信息》或《广州地区建设工程常用材料
综合价格》
价差=分段施工期间的材料综合价格-（招标控制价执行的材料综
合价格×0.9）
B、主要材料【指钢筋、钢材（指型材、板材、钢管）、商品砼、
电缆】价格上涨时，且：
分段施工期间的《属地建设工程价格信息》
或《广州地区建设工程常用材料综合价格》
算术平均值
（
招标控制价执行的《属地建设工程价格信
息》或《广州地区建设工程常用材料综合
价格》
—1）×100% ＞（10%）时
价差=实际施工期间的材料综合价格-（招标时执行的材料综合
价格×1.1）
价差结算价=价差×主材消耗量×（1+税金）。
第 3 种方式：其他价格调整方式：/。
139
12. 合同价格、计量与支付
12.1 合同价格形式
12.1.1 单价合同。按投标综合单价承包本工程，综合单价不因
施工期间人工、水电、机械及材料价格变化、施工条件的变化而调
整。
中标后，当投标报价出现以下情形时，发、承包人应及时对综
合单价进行修正，修正后的综合单价适用于第 12.6.1 目〔合同价格
的调整因素〕导致工程量增加或减少费用的计算：
（1）投标报价清单项目综合单价与招标清单项目综合单价按投
标下浮率下浮后的偏差幅度超过±20%，承包人须进行合理解释，否
则发包人有权按国家计价规范、广东省计价依据及投标下浮率等对
综合单价进行修正；
（2）投标报价清单项目综合单价（或取费费率）出现两个或以
上不同的综合单价（或取费费率），视为不平衡报价，发包人有权
按国家计价规范、广东省计价依据及投标下浮率等进行修正；
（3）投标报价清单项目工程量与招标清单项目工程量不一致
时，发包人有权在保持综合合价不变的情况下，按招标清单工程量
对综合单价进行修正。
12.2 预付款
12.2.1 预付款的支付
预付款支付比例或金额：双方签订合同，承包人提交履约保函，
经监理和发包人确认具备施工条件后，承包人可按合同总价的 30%
140
作为工程预付款，向发包人申请办理支付。
预付款扣回的方式：工程开工后，工程预付款应从工程进度款
中按等比例扣回。
承包人应将预付款专用于实施本合同工程所需的施工机械、材
料设备及人员费用。
12.2.2 预付款担保
承包人提交预付款担保的期限： 不提供
预付款担保的形式为：
12.3 计量
12.3.1 计量原则
。
。
工程量计算规则： 执行 《建设工程工程量清单计价规范》
* 规定的计量规则。
12.3.2 计量周期
关于计量周期的约定： 月/形象进度（根据项目情况确定） 。
12.3.3 单价合同的计量
关于单价合同计量的约定：
12.3.4 总价合同的计量
关于总价合同计量的约定：
/
/
。
。
12.3.5 总价合同采用支付分解表计量支付的，是否适用第 12.3.4
项〔总价合同的计量〕约定进行计量：
/
。
12.3.6 其他价格形式合同的计量
其他价格形式的计量方式和程序：
/
141
。
12.4 工程进度款支付
承包人应根据《属地建设工程领域工人工资支付专用账户管
理实施细则》要求办理工人工资支付专用账户，并做好工人工资
的拨付和管理工作。
12.4.1 双方约定的工程款（进度款、结算款、质保金）支付
采取如下方式进行；
工程进度款：
第一期，经双方确认完成工程进度 50%，支付（合同总价-
暂列金额-绿色施工安全防护措施费）*40%-预付款的 50%；
第二期，经双方确认完成工程进度 80%，支付（合同总价-
暂列金额-绿色施工安全防护措施费）*30%-预付款的 50%；
第三期，工程竣工验收合格后，成交供应商按监理和业主的
要求提供完整准确竣工结算资料及竣工图送第三方造价咨询机
构审核结算价,采购人在收到发票凭证资料后 15 天内，支付（合
同总价-暂列金额-绿色施工安全防护措施费）*20%；
第四期，项目完成工程竣工结算，支付至结算价格的 100%,
付款前*方缴纳结算价的 3%向作为工程质量保证金，工程质保
期为五年，保修期内非人为因素导致的质量问题，中标单位免费
保修；
若在缺陷责任期内，承包人未出现违约情形的，在缺陷责任
期满后，承包人提供等额的银行保函（本工程有屋面防水工程、
有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗质量保修期为 5 年
142
的），发包人无息退还工程质量保证金。承包人出现违约情形的，
发包人有权直接委托第三方进行维修，发生费用可在质量保修金
内扣除。
12.4.2 绿色施工安全防护措施费及其税金的支付方式：施工单
位已经组织施工人员、施工材料及施工机具进场，经监理人和发包
人审查确认工程已符合开工条件，支付 50%；经施工监理评定中间
安全合格，支付 30%；项目已竣工验收并通过当地建设工程安全监
督站（或监理人）安全合格评估，支付 20%。
12.4.3 工程量清单错误的修正、变更和签证增减费用的支付
方式：发、承包人可签订补充协议，完成施工后增加费用支付比例
不超 80%，剩余费用随主合同约定结算款及质量保证金支付。
12.4.4 工程进度款以监理人、造价人审核计量和发包人审定确认
为准。
12.4.5 申请进度款时，承包人需提供当期新型墙体材料及预
拌砂浆购买发票复印件（需提交原件核对），否则该清单子目部
分费用暂不支付。在申请通过竣工验收进度款时，承包人需提供
全部新型墙体材料及预拌砂浆购买发票原件，配合发包人办理新
型墙体保证金的退还手续，否则在该期进度款中暂扣保证金相应
金额。（如有）
若承包人原因导致不能退还新型墙体保证金，发包人将在承
包人的履约保证金扣除。
12.4.6 合同价款支付按《省级基本建设项目财政性资金集中支
143
付管理办法》（粤财规〔2022〕3 号）等有关规定执行。
承包人已清楚明白本项目工程款的拨付程序，理解因政府部门
审核请款手续对时间等方面的影响与发包人无关，承诺不以非承包
人原因造成的工程款支付拖延，向发包人要求计付拖欠工程款期间
的利息和因此导致的其它损失。
12.6 合同价格调整
12.6.1 合同价格的调整因素：
（1）工程量清单错误的修正：
A.工程量清单存在缺项、漏项的；
B.工程量偏差（招标工程量清单对比招标图纸）超出±5%以外
（不含本数）的工程量；
C.工程量清单项目特征描述与招标图纸不符的。
（2）发包人及监理人共同确认的变更。
（3）发包人及监理人共同确认的现场签证。
（4）招标文件及合同对工程实施期间主要材料价格调整的约
定。
上述内容导致合同价格调整额度较大影响进度款支付时，发、
承包人可签订补充协议调整合同价格及合同价款支付。
12.6.2 合同价格的调整办法：
12.6.2.1 对于因第 12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕第（1）（2）
（3）种导致合同承包范围内工程量发生变化或新增了工程量清单内
没有的项目，出现上述变化需计算工程调整价款时，先按第 12.1.1
144
项约定修正综合单价后，再按以下方法执行：
（1）工程量确定方式（按以下先后顺序执行）：
1） 按《广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省建设工程
计价依据（2018)》的通知》（ (略) 〔2019〕6 号）和有关法律、
法规；
2）《《广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省建设工程计
价依据（2018)》的通知》（ (略) 〔2019〕6 号）中均未明确的则
按《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（*）》、《通
用安装工程工程量计算规范（*）》、《市政工程工程
量计算规范（*）》、《园林绿化工程工程量计算规范
（*）》等国标计算规范的规定执行；
3）按发包人与承包人协商确定的计算办法执行。
（2）综合单价确定方式：
1）合同中已有完全一致的清单项目，即只是原有项目工程数量
的增减，则按已有完全一致的清单项目的综合单价执行。
2）合同中没有完全一致的清单项目，但有类似（当双方对类似
一词的理解不同时，由发包人、监理人及造价人按有关规定和本工
程实际情况确定，下同）清单项目，只是砼标号、砂浆种类、品牌、
规格、型号、直径、厚度、高度、重量、产地、种类等发生变化，
则按合同内类似清单项目的综合单价作换算处理。换算时只计算主
材价差，即合同换算综合清单单价=合同类似项目综合清单单价+主
145
材价差×主材消耗量。主材价差=实际使用的主材价格－合同类似项
目综合清单单价中的主材价格。
如类似清单项目综合单价的子目消耗量高于定额水平，则按照
定额消耗量调整换算，如低于定额消耗量时，则按投标时所列的消
耗量计算。
3）合同中没有完全一致的清单项目（仅适用于机电安装工程），
但在相应定额中套用的子目一致的清单项目（如开关插座、水箱、
消防栓箱、消防喷淋喷头、消防自动报警设备等）、或虽规格发生
变化但与合同原清单已有类似项目相比所套用的相应定额子目及定
额调整系数均一致的综合单价项目，按合同类似项目作换算处理。
换算时按以下公式进行：合同换算综合单价=主材价格+安装费=实际
使用的主材价格+原合同清单已有类似项目安装费。
4）若投标文件中既没有完全一致的清单项目，也不能按类似清
单项目作换算处理，则按以下约定确定单价：
①按照下列标准确定人工、材料和机械的消耗量
- 2018 年《广东省建筑与装饰工程综合定额》
- 2018 年《广东省安装工程综合定额》
- 2018 年《 (略) 政工程综合定额》
- 2018 年《广东省园林绿化工程综合定额》
上述定额不适用或缺项的可参考其它相关定额或由发包人与承
包人协商确定。
146
②人工、材料、机械价格的确定：对于因第 12.6.1 项〔合同价
格的调整因素〕第（1）种调整合同价格的，按招标控制价采用的管
理部门发布的造价文件价格执行；对于因第 12.6.1 项〔合同价格的
调整因素〕第（2）（3）种调整合同价格的，按发包人发出变更指
令或签证确认时**市工程造价管理部门发布的最新造价文件价格执
行。
③综合管理费、利润的计取标准：按招标控制价采用的**市工
程造价管理部门发布的最新造价文件的规定执行（如文件中规定有
上下限的，则按其下限计算）。
④投标下浮率的计算方法：按照承包人的投标下浮率进行下浮
后确定综合单价，即综合单价×（1-投标下浮率）。投标下浮率＝（招
标控制价-投标报价）/招标控制价×100％。公式中招标控制价、投
标报价均不含绿色施工安全防护措施费、暂估价、暂列金及相应税
金。
（3）主材价格确定方式：
1）工程量清单报价中已有适用的材料价格，按已有的价格执行；
2）若工程量清单报价中没有适用的材料价格，执行新增单价项
目《属地建设工程价格信息》中的材料参考价格（不含税单价）；
《属地建设工程价格信息》没有的， (略) 建设工程造价管
理站发布《广州地区建设工程常用材料综合价格》中的材料参考价
格（不含税单价）；其中对于因第 12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕
第（1）种调整合同价格的，执行招标控制价采用的上述价格，因第
147
12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕第（2）（3）种调整合同价格的，
按发包人发出变更指令或签证确认时的上述价格。
3）《属地建设工程价格信息》和《广州地区建设工程常用材料
综合价格》没有的，按新增单价 (略) 建设工程造价管理站
发布《广州地区建设工程材料（设备）厂商价格信息》进行相应下
浮，其中：土建、市政材料下浮 5%，建筑装修材料下浮 20%，机电
安装材料下浮 25%，园林绿化材料下浮 30%；其中对于因第 12.6.1
项〔合同价格的调整因素〕第（1）种调整合同价格的，执行招标控
制价采用的上述价格，因第 12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕第（2）
（3）种调整合同价格的，按发包人发出变更指令或签证确认时的上
述价格。
4）若工程量清单中没有适用的材料价格，且执行新增单价项目
施工期间的《属地建设工程价格信息》 (略) 建设工程造价管理
站发布《广州地区建设工程常用材料综合价格》没有相应价格的，
同时发 (略) 建设工程造价管理站发布《广州地区建设工程
材料（设备）厂商价格信息》进行相应下浮，其中：土建、市政材
料下浮 5%，建筑装修材料下浮 20%，机电安装材料下浮 25%，园林
绿化材料下浮 30%后材料 (略) 场平均价格超出 10%以上
的，以市场询价方式，由施工单位申报给监理人、造价人和发包人
审核确认；其中对于因第 12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕第（1）
种调整合同价格的，执行招标控制价采用的上述价格，因第 12.6.1
项〔合同价格的调整因素〕第（2）（3）种调整合同价格的，按发
148
包人发出变更指令或签证确认时的上述价格。
5）无论是工程量清单中已有适用的材料价格，按招标时执行的
《属地建设工程价格信息》和《广州地区建设工程常用材料综合价
格》确定的材料价格，或由发包人与承包人协商确定的材料价格，
均须由发包人认可材料样板后才确定价格，材料价格的最终确认以
结算审定结果为准；
（5）项目措施费确定方式：除绿色施工安全防护措施费包干外，
因第 12.6.1 项〔合同价格的调整因素〕第（1）种调整其他措施费的，
按招标控制价采用的造价文件执行，因第 12.6.1 项〔合同价格的调
整因素〕第（2）（3）种调整其他措施费的，按发包人发出变更指
令或签证确认时**市工程造价管理部门发布的最新造价文件的规定
执行（如文件中规定有上下限的，则按其下限计算）。
（6）规费确定方式：按招标控制价采用的管理部门发布的造价
文件执行。
（7）税金确定方式：竣工结算时，已缴部分据实计算，未缴部
分根据现行政策文件执行。
12.6.2.2 对于因第12.6.1项〔合同价格的调整因素〕第（4）种导
致调整合同价格的，按第11条约定执行。
12.6.2.3 合同价格调整最终以结算审定为准。
12.6.3 总承包服务费（包括管理和协调费、配合和服务费）按
149
发包人发包专业工程合同价的 （根据项目具体情况确定，不超过
1 .5%） 计取。
12.6.4 承包人应在第 12.6.1（1）款情况发生后 7 天内，将调整
原因、金额以书面形式通知监理人，经监理人、造价人和发包人批
准后作为调整合同价格及拨付工程进度款的依据。监理人收到后 7
天内审核并签署意见，造价人收到后 7 天内审核并签署意见，发包
人在 14 天内审定并批准执行。
12.6.5 现场签证的确认
由于施工场地、条件和设计变化必须进行现场签证时，所有现
场签证必须在发生后 2 天内经监理人、造价人及发包人现场核实计
量后签字盖章确认，承包人根据现场签证确认的工程量 7 天内编制
预算报监理人审核，监理人 7 天内提出造价审核意见报造价人，造
价人 7 天内提出造价审核意见报发包人，由发包人签字盖章确认。
凡是没有经过监理人和发包人签字盖章确认的现场签证，其增加的
费用不予确认支付。
12.6.6 承包人承诺：所有变更工程和新增工程引起的计价、计
量调整、报批和审批过程，均不得影响变更的执行，承包人不得以
此为理由公开或变相拖延、延误变更工程和新增工程，否则，承包
人将承担由此造成的经济损失及工期延误的责任。
12.6.7 承包人承诺：在整个合同执行期间发包人如发现有招标
文件约定的不合理投标报价的，发包人有权按有关规定和合同约定
进行调整，并将书面通知承包人，并以此作为结算依据。
150
13. 验收和工程试车
13.1 分部分项工程验收
13.1.2 监理人不能按时进行验收时，应提前 / 小时提交书面延
期要求。
关于延期最长不得超过： / 小时。
13.2 竣工验收
13.2.2 竣工验收程序
关于竣工验收程序的约定：
/
。
发包人不按照本项约定组织竣工验收、颁发工程接收证书的违
约金的计算方法：
/
。
13.2.5 移交、接收全部与部分工程
承包人向发包人移交工程的期限：
/
。
发包人未按本合同约定接收全部或部分工程的，违约金的计算
方法为：
/
。
承包人未按时移交工程的，违约金的计算方法为：按第 16.2.2.4 目〔工
期延误方面的违约责任〕约定执行 。
13.3 工程试车
13.3.1 试车程序
工程试车内容：
/
151
（1）单机无负荷试车费用由
（2）无负荷联动试车费用由
/
/
承担；
承担。
13.3.3 投料试车
关于投料试车相关事项的约定：
/
。
。
13.6 竣工退场
13.6.1 竣工退场
承包人完成竣工退场的期限：
。
14. 竣工结算
14.1 竣工结算申请
承包人提交竣工结算的期限：在提交竣工验收申请报告的同
时向发包人提交竣工结算文件及完整的结算资料。
竣工结算资料应包括的内容： 按省监狱管理局有关文件要
求提供。
14.2 竣工结算审核
14.2.1 发包人审核竣工结算的期限：从接到承包人竣工结算
文件及完整的结算资料之日起（1-3）个月内。
14.2.2 本工程竣工结算应当报送省监狱管理局复审，发包人
委托审核造价仅作为初审造价，省监狱管理局复审结果作为最终
152
结算造价： 是（/否） 。
14.2.3 省财政厅或省监狱管理局要求抽查的，以其抽查审核
结果作为最终结算造价。
14.3 其他说明
14.3.1 根据广东省监狱管理局结算评审要求，发包人完成结算
审核后应当报送省监狱管理局复审的，承包人承诺不以广东省监狱
管理局复审造成的结算款支付拖延，向发包人要求计付拖欠结算款
期间的利息和因此导致的其它损失。
14.3.2 在结算审核过程中，因承包人对竣工结算审核结果有异
议申请仲裁或提起诉讼，承包人承诺不以仲裁或诉讼造成的结算款
支付拖延，向发包人要求计付拖欠结算款期间的利息和因此导致的
其他损失。
14.3.3 根据广东省部门预算编制的要求，本项目资金需按规定
申请部门预算安排，发包人或省监狱管理局完成结算审核后，因承
包人不同意结算审核结果未及时申请支付结算款，造成项目资金被
财政收回需重新申请的，发包人有权在预算资金下达后再支付结算
款，承包人承诺不以发包人重新申请预算资金造成的结算款支付拖
延，向发包人要求计付拖欠结算款期间的利息和因此导致的其他损
失。
15. 缺陷责任期与保修
15.2 缺陷责任期
缺陷责任期的具体期限： 2 年 。
153
15.3 质量保证金
关于是否扣留质量保证金的约定：
是
。
15.3.1 承包人提供质量保证金的方式
质量保证金采用以下第 （2） 种方式：
（1）质量保证金保函，保证金额为：
（2） 3 %的结算款；
（3）其他方式:
15.3.2 质量保证金的扣留
；
。
质量保证金的扣留采取以下第 （2） 种方式：
（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金
的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；
（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；
（3）其他扣留方式:
。
关于质量保证金的补充约定： 本工程有屋面防水工程、有防
水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗质量保修期为 5 年，在缺
陷责任期满，承包人提供有效期至质量保修期 5 年止、与质量保
证金等额的银行保函后，发包人无息退还质量保证金。
15.4 保修
15.4.1 保修责任
工程保修期为： 按《工程质量保修书》约定执行
。
15.4.3 修复通知
承包人收到保修通知并到达工程现场的合理时间： 24 小时内 。
154
16. 违约
16.1 发包人违约
16.1.1 发包人违约的情形
发包人违约的其他情形：
/
16.1.2 发包人违约的责任
16.1.2 发包人违约责任
/
16.1.3 因发包人违约解除合同
。
。
承包人按16.1.1项〔发包人违约的情形〕约定暂停施工满 / 天
后发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，承包人
有权解除合同。
16.1.4 因发包人违约解除合同后的付款
/
。
16.2 承包人违约
16.2.1 承包人违约的情形
承包人违约除通用合同条款约定外包括但不限于的其他情形：
工程组织管理方面的违约责任；安全生产方面的违约责任；文明施
工、环境保护方面的违约责任；农民工工资支付方面的违约责任；
逾期未能提交最终的工程结算及相关资料的违约责任；未按照本合
同约定提供银行履约保函、履约保证金，或履约保函到期后未能提
交新履约保函或原担保方同意原履约保函延期的书面文件的违约责
155
任等。
16.2.2 承包人违约的责任
16.2.2.1 承包人承担违约责任处罚除通用合同条款外包括但不限
于：
（1）书面警告。承包人未履行或未按时履行或未按质履行合同
条款约定及监理人或发包人（含主管人员）的指示时，监理人或发
包人有权向承包人发出书面警告。
（2）限期改正。承包人受到书面警告后仍不改正，监理人或发
包人有权向承包人发出《违约责任通知书》，同时监理人或发包人
视承包人不良行为的严重程度有权直接向承包人发出《违约责任通
知书》，要求承包人必须在监理人或发包人限定的时间内履行义务。
同时，承包人应当向发包人支付违约金人民币 5000 元。
（3）一般违约责任。承包人违反本合同的约定须承担一般违约
责任时，必须主动向发包人交纳违约金人民币 1 万元/次。
（4）严重违约责任。承包人违反本合同的约定须承担严重违约
责任时，必须向发包人交纳违约金人民币 5 万元/次。
（5）部分解除合同。当承包人违反本合同的约定符合解除部分
合同的条件时，发包人有权向承包人发出书面解除部分合同的通知，
该通知在送达承包人时部分解除合同即生效。
（6）解除合同。当承包人违反本合同的约定符合解除全部合同
的条件时，发包人有权向承包人发出书面解除全部合同的通知，该
通知在送达承包人时解除合同即生效。
156
（7）赔偿损失。因承包人原因造成发包人经济损失的，承包人
应向发包人赔偿因其造成的直接经济损失。
16.2.2.2 承包人违约须向发包人支付违约金或赔偿金，承包人须
在发包人规定的时间内交纳，否则，发包人将按履约银行保函实施
管理明细的规定，按比例扣除履约保证金。
16.2.2.3 工程组织管理方面的违约责任
（1）承包人违反合同约定，不服从发包人及监理人的管理，对
发包人、监理人的指令和书面通知公开或变相拒不执行的，发包人
视情节严重程度有权要求其承担 1 次违约责任，并由承包人承担由
此造成的一切经济损失。
（2）承包人不遵守发包人依据合同约定所制订的各项制度、规
定的，由承包人按所触犯制度、规定的有关规定承担违约责任。所
触犯制度、规定没有明确规定的，由发包人参照第 16.2.2.1 目第（1）
种的约定处理。
（3）承包人不按合同约定投入技术管理人员、施工作业人员、
施工机械设备，或者擅自变更资源投入计划或者擅自对已投入的资
源进行调整的，承包人必须按照总监理工程师或者发包人的指令限
期改正；承包人拒不限期改正的，发包人视情节严重程度有权要求
其承担 1 次违约责任，并由承包人承担由此造成的一切经济损失。
如承包人违背投标承诺的，除按上述约定承担责任之外，还应
同时无条件按下表约定的金额向发包人支付违约金。
（4）如因承包人使用不称职管理人员给工程建设造成损失的，
157
由承包人向发包人承担相应的赔偿责任，虽然征得*方同意，但在
项目部成立后承包人如更换项目经理，发包人有权要求承包人按合
同总价的 2‰且不低于 1 万元/人/次承担违约赔偿。
（5）承包人的项目经理、技术负责人必须参加监理人或发包人
主持的工程例会和其他要求的专题会议，除获得监理人或发包人批
准外，缺席第 1 次给予书面警告，第 2 次给予限期改正，第 3 次承
担 1 次一般违约责任。
（6）承包人不按本合同及发包人要求做好施工承包管理或配合
工作，第 1 次给予书面警告，第 2 次给予限期改正，第 3 次承担 1
次一般违约责任。
（7）承包人在发包人组织的检查中不合格的，承包人不按本合
同及发包人要求做好施工承包管理或配合工作，第 1 次给予书面警
告，第 2 次给予限期改正，第 3 次承担 1 次一般违约责任。
（8）承包人单方面擅自终止或解除本合同的，应按第 16.2.2.1
目第(4)种、第(7)种及第 16.2.2.2 目的标准向发包人支付违约金及赔
偿损失。
16.2.2.4 工期延误方面的违约责任
（1）承包人违反通用合同条款第 7.3 款〔开工〕约定造成逾期
开工的，每逾期 1 天，应向发包人支付本合同总价 2‰ 的违约金，
违约金的上限为 合同总价的 5% ，同时承包人还应据实赔偿发包
人的实际损失。
（2）承包人违反通用合同条款第 13.2 款〔竣工验收〕约定造成
158
本合同工程不能按照合同协议书第二条约定的竣工日期竣工的，每
逾期 1 天，应向发包人支付本合同总价 2‰ 的违约金，违约金的上
限为 合同总价的 5% ，同时承包人还应据实赔偿发包人的实际损
失。
（3）承包人违反通用合同条款第 13.2 款〔竣工验收〕约定，无
正当理由不移交工程的，每逾期 1 天，应向发包人支付本合同总价
2‰ 的违约金，违约金的上限为 合同总价的 5% ，同时承包人还应
据实赔偿发包人的实际损失。
16.2.2.5 材料设备管理及工程质量方面的违约责任
（1）发包人（包括发包人委托的材料设备检验机构）或总监理
工程师抽查承包人的工程材料设备，发现所检查的材料与合同约定
标准的任何一项不符合时，承包人必须全部退货、返工，并赔偿发
包人由此遭受的实际损失外；
（2）承包人必须保证用于本合同工程所有的材料设备的品牌、
型号、规格、质量等符合本合同及招投标文件的要求，严禁假冒伪
劣产品，严禁以次充好，严禁未经发包人批准即以其他产品（包括
承包人的产品）顶替本合同及招投标文件中规定的产品。如发生上
述情况，承包人必须无条件在发包人限定的时间内全部更换为符合
要求的产品，并由承包人按所需更换的符合要求的货物价款的 10%
向发包人支付违约金，因此给发包人造成损失的，由承包人负责赔
偿；如使用材料、设备无法拆除更换，经发包人确认后，按已使用
材料、设备的招控价、投标价其中的低值的 80%计算价格。
159
（3）承包人不按第 8 条〔材料与设备〕的约定对用于本合同工
程的材料设备进行管理的，视同不服从发包人及监理人管理，应按
第 16.2.2.1 目第（1）种的约定承担违约责任；同时发包人有权暂停
支付本合同工程进度款，直到承包人完成相关工作为止。
（4）承包人必须对各工序报验核查质量控制点。承包人申请报
验后，经总监理工程师或发包人检查发现质量不合格的，承包人必
须对不合格部分进行返工，返工后经检查合格才准进入下一工序，
工期不予顺延。复检的结果，按每一分项工程计算，1 次不合格给予
书面警告，2 次不合格给予限期改正，3 次不合格承担 1 次一般违约
责任。承包人采取整改措施后效果仍不明显的，发包人有权部分解
除合同，将该分项工程另行发包，且不免除承包人应承担的违约赔
偿责任。
（5）工程竣工验收不符合国家强制性标准及规范要求或者未能
实现一次验收合格的，承包人除应向发包人支付所在工程总造价 1%
的违约金并无偿采取补救措施及赔偿发包人的实际损失外，还应承
担由此引起的一切责任。
（6）在本合同工程质量保修期内发现有重大质量不合格问题的
（该重大质量问题应界定为达不到要求的质量标准，属质量保修的
问题除外），承包人必须在规定的期限内返工达到合同约定的质量
等级并赔偿由此给发包人造成的损失。工程质量保修期内承包人不
履行质保义务，发包人可将质保内容另行发包，费用在质保金中扣
除，不足部分由承包人负责。
160
16.2.2.6 安全生产方面的违约责任
（1）承包人在政府行政主管部门组织的安全生产检查中，被发
现存在严重的安全隐患，被通报批评，或被新闻媒体曝光造成不良
影响的，被通报或被曝光 1 次，承包人必须承担 1 次严重违约责任。
（2）承包人在发包人、总监理工程师进行的日常安全生产检查
中，被发现存在安全隐患的，同样问题发生第 1 次给予书面警告，
第 2 次给予限期改正，第 3 次承担 1 次一般违约责任。此类问题的
认定，以发包人、总监理工程师书面通知、指令、通报或会议纪要
为准。
（3）承包人因自身原因造成安全责任事故（含工程质量事故）
的， (略) (第 493 号令)《生产安全事故报告和调查处理条例》
及地方相关规定执行处罚外，承包人还必须赔偿由此而造成的发包
人的一切损失。
16.2.2.6 文明施工、环境保护方面的违约责任
（1）发包人、总监理工程师按照通用合同条款第 7.1.1 项〔施
工组织设计的内容〕(7)的约定，对承包人文明施工措施进行对照检
查。经检查发现承包人因自身原因未能落实的，第 1 次给予书面警
告，第 2 次给予限期改正，第 3 次承担 1 次一般违约责任。
（2）在行业主管部门或省局的检查中，承包人的施工场地被评
为不合格工地或者被通报批评或者被新闻媒体曝光的，承包人必须
承担 1 次严重违约责任，并立即采取切实有效措施予以整改；拒不
采取切实有效措施整改的，或整改效果不明显的，发包人有权委托
161
第三方实施整改，相关费用可直接从承包人的银行保函或工程款中
支付。
（3）承包人在施工过程中因其自身原因造成周围环境卫生状况
较差，被其他施工单位或周围居民投诉的，承包人必须在当天内整
改。故意拖延拒不整改或整改后再次发生同类事件的，第 1 次给予
书面警告，第 2 次给予限期改正，第 3 次承担 1 次一般违约责任。
16.2.2.7 工程转包、分包方面的违约责任
（1）承包人不按合同约定进行分包管理的，视同不服从发包人
及监理人管理，应按第 16.2.2.1 目第（1）种的约定承担违约责任；
同时发包人有权暂停支付本合同工程进度款，直到承包人完成相关
工作为止。
（2）承包人转包工程或者违反法律法规及本合同约定分包工程
的，发包人有权单方面部分解除合同或全部解除合同，并由承包人
承担由此产生的一切责任及损失。
16.2.2.8 农民工工资支付方面的违约责任
（1）承包人违反第 3.1 款〔承包人的一般义务〕第(10) 3)的约
定，被农民工投诉属实的，承包人必须在 3 天内发放拖欠的款项。
若继续拖延被投诉 2 次及以上，经查实，承包人必须承担 1 次一般
违约责任。若仍然不予整改并发放拖欠的款项，使农民工采取停工、
集体上访、媒体曝光、聚集围阻发包人办公地点甚至政府办公部门
等过激行为，对本项目造成不良社会影响的，承包人必须承担 1 次
严重违约责任，并立即采取切实有效措施予以整改；拒不采取切实
162
有效措施整改的，或整改效果不明显的，发包人有权动用承包人的
履约保证金先行垫付。
（2）由于承包人或其管理的分包单位（包括施工专业分包、供
货分包及劳务分包单位等）拖欠农民工工资致使发包人被投诉或起
诉并被判令先行垫付农民工工资的，承包人需承担 1 次严重违约责
任。发包人有权动用承包人的履约保证金先行垫付。
16.2.2.9 承包人逾期未能提交最终的工程结算及相关资料，发包
人可按《广东省属监狱单位基本建设项目工程结算单方定案工作指
引（试行）的通知》开展工程结算工作。
16.2.2.10 如承包人没有按照本合同约定提供银行履约保函或履
约保证金，或履约保函到期后未能提交新履约保函或原担保方同意
原履约保函延期的书面文件，视为*方违约，对所延天数按每日 0.5
万元支付违约金，总额不超过合同总价的 10%。
16.2.2.11 除上述约定之外，承包人不履行或不完全履行合同其
他义务的，均构成违约，同类事件的发生第 1 次给予书面警告，第 2
次给予限期改正，第 3 次承担 1 次一般违约责任。
16.2.3 因承包人违约解除合同
关于承包人违约解除合同的特别约定：除通用合同条款外解除
合同后承包人应将已完成的工程的有关资料移交发包人，达到验收
条件的办理验收工作。如承包人拒不履行相关工作的，发包人可委
托相关机构实施，产生的费用由承包人负责。
发包人继续使用承包人在施工现场的材料、设备、临时工程、
163
承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件的费用承担方
式：
无偿使用
。
16.2.6 承包人违约责任的认定方式及送达程序：
（1）认定方式：以发包人发出的通知、通报、会议纪要等书面
文件确定的内容为准。
（2）送达程序：发包人以下列方式之一将书面违约处理决定送
达承包人：
1）承包人现场管理机构工作人员签收。
2）承包人其他工作人员签收。
3）发包人邮寄送达。
（3）发包人以书面形式作出的违约处理决定一经送达承包人立
即生效。承包人如有足够证据证明不应由其承担违约责任的，应在
收到违约处理决定后 3 天内以书面形式向发包人提出异议并附上有
关证据；发包人在收到承包人的异议后 15 天内审核完毕且作出书面
决定并通知承包人。
17. 不可抗力
17.1 不可抗力的确认
除通用合同条款约定的不可抗力事件之外，视为不可抗力的其
他情形：
/
。
17.4 因不可抗力解除合同
164
合同解除后，发包人应在省财政评审或省有权终审部门审定后，
收到承包人完整的支付资料后，15 个工作日内向省财政申请支付。
18. 保险
18.1 工程保险
关于工程保险的特别约定：按照属地管理要求执行
18.3 其他保险
关于其他保险的约定：
18.3.1 工伤保险
18.3.1.1 承包人员工伤保险
。
。
承包人应依照有关法律规定，为其履行合同所雇佣的全部人员
投保工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求其分包人也投保此项保险。
18.3.1.2 发包人员工伤保险
按照属地管理要求执行。
18.3.2 人身意外伤害险
18.3.2.1 发包人按照属地管理要求执行。
18.3.2.2 承包人应在整个施工期间为其现场机构雇用的全部人
员，投保人身意外伤害险，缴纳保险费，并要求其分包人也进行此
项保险。
承包人是否应为其施工设备等办理财产保险：
是
。
18.7 通知义务
关于变更保险合同时的通知义务的约定：
/
165
。
18.8 对各项保险的一般要求
18.8.1 保险凭证
承包人应在合同约定的期限内向发包人提交各项保险生效的证
据和保险单副本，保险单必须与合同约定的条件保持一致。
18.8.2 保险合同条款的变动
承包人需要变动保险合同条款时，应事先征得发包人同意，并
通知监理人。保险人作出变动的，承包人应在收到保险人通知后立
即通知发包人和监理人。
18.8.3 持续保险
承包人应与保险人保持联系，使保险人能够随时了解工程实施
中的变动，并确保按保险合同条款要求持续保险。
18.8.4 保险金不足的补偿
保险金不足以补偿损失的，应由承包人负责补偿。
18.8.5 未按约定投保的补救
（1）承包人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效的，
发包人可代为办理，所需费用由承包人承担。
（2）承包人未按合同约定办理某项保险，导致受益人未能得到
保险人的赔偿，原应从该项保险得到的保险金应由承包人支付。
18.8.6 报告义务
当保险事故发生时，投保人（即承包人）应按照保险单规定的
条件和期限及时向保险人报告保险事故。若承包人未及时报告，导
166
致* (略) 赔偿，相关的直接和间接损失应由承包
人负责赔偿。
19.索赔
/
。
20. 争议解决
20.3 争议评审
合同当事人是否同意将工程争议提交争议评审小组决定： 否 。
20.3.1 争议评审小组的确定
争议评审小组成员的确定：
选定争议评审员的期限：
争议评审小组成员的报酬承担方式：
其他事项的约定：
20.3.2 争议评审小组的决定
合同当事人关于本项的约定：
20.4 仲裁或诉讼
/
/
/
/
/
。
。
。
。
。
因合同及合同有关事项发生的争议，调解不成的，按下列第 2
种方式解决：
（1）向
（2）向
仲裁委员会申请仲裁；
工程所在地
(略) 起诉。
20.6 承包人承诺：争议发生后，承包人必须在做好现场证据保
167
全后继续按照合同要求施工，不得以解决争议为由单方面停工，或
者以争议解决需要时日为由拖延施工。否则，发包人有权先行解除
与承包人的合同，承包人必须在 7 天内撤场。承包人的撤场不影响
发包人另行解决争议和索赔的权利。
20.7 因承包人原因（包括但不限于转包、非法分包、拖欠专业
分包工程款、材料款、工人工资等）导致发包人被列为被告的，发
包人因此产生的所有费用（包括但不限于律师费、诉讼费、鉴定费
等）由承包人承担，承包人需在发包人提供相关材料后 14 天内支付
给发包人，承包人拒不支付的，发包人有权在剩余工程款中扣除。
168
第四部分 附件
协议书附件：
附件 1：承包人承揽工程项目一览表
专用合同条款附件：
附件 2：发包人供应材料设备一览表
附件 3：工程质量保修书
附件 4：主要建设工程文件目录
附件 5：承包人用于本工程施工的机械设备表
附件 6：承包人主要施工管理人员表
附件 7：分包人主要施工管理人员表
附件 8：履约担保格式
附件 9：暂估价一览表
附件 10：廉政合同
附件 11：反商业贿赂承诺书
附件 12：安全生产协议书
附件 13：主要材料设备品牌选定表
附件 14：保密承诺
附件 15：
169
附件 1：
承包人承揽工程项目一览表
单位工
程名称
建设规模
建筑面积
(平方米)
结构形式
层数 生产能力 设备安装内容
合同价格
开工
竣工
（元）
日期
日期
170
附件 2：
发包人供应材料设备一览表
序号
材料、
设备品种
规格型号 单位 数量
单价
（元）
质量
等级
供应
时间
送达地点 备注
171
附件 3：
工程质量保修书
发包人（全称）：广东省广裕集团乐昌 (略)
承包人（全称）：施工单位
发包人和承包人根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程
质量管理条例》，经协商一致就 (略) 三厂车间升
级改造工程（工程全称）签订工程质量保修书。
一、工程质量保修范围和内容
承包人在质量保修期内，按照有关法律规定和合同约定，承担
工程质量保修责任。
质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工
程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系
统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定
的其他项目。具体保修的内容，双方约定如下：
---------等,。
二、质量保修期
根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，工程的质量保修
期如下：
1．地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的工程合理使
用年限；
2．屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗
为 5 年；
172
3．装修工程为
年；
4．电气管线、给排水管道、设备安装工程为
年；
5．供热与供冷系统为
个采暖期、供冷期；
6．住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为
年；
7．其他项目保修期限约定如下：
。
质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。
三、缺陷责任期
工程缺陷责任期为 24 个月，缺陷责任期自工程实际竣工之日
起计算。单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自
单位工程验收合格之日起算。
缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。
四、质量保修责任
1．属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之
日起 7 天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人
可以委托他人修理。
2．发生紧急事故需抢修的，承包人在接到事故通知后，应当立
即到达事故现场抢修。
3．对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《建设工程质量管
理条例》的规定，立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，
173
采取安全防范措施，并由原设计人或者具有相应资质等级的设计人
提出保修方案，承包人实施保修。
4．质量保修完成后，由发包人组织验收。
五、保修费用
保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。
六、双方约定的其他工程质量保修事项： 本工程有屋面防水工
程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗质量保修期为 5 年，
缺陷责任期终止后，承包人提供有效期至质量保修期 5 年止、与质
量证金等额的银行保函后，发包人无息退还质量保证金
。
工程质量保修书由发包人、承包人在工程竣工验收前共同签署，
作为施工合同附件，其有效期限至保修期满。
发包人(公章)：
承包人(公章)：
地 址：
地 址：
法定代表人(签字)：
法定代表人(签字)：
委托代理人(签字)：
委托代理人(签字)：
电 话：
传 真：
开户银行：
电 话：
传 真：
开户银行：
174
账 号：
邮政编码：
账 号：
邮政编码：
175
附件 4：
主要建设工程文件目录
文件名称
套数 费用（元） 质量 移交时间
责任人
176
附件 5：
承包人用于本工程施工的机械设备表
序号
机械或设
规格
备名称
型号
数量 产地
制造
年份
额定功率
(kW)
生产
能力
备注
177
附件 6：
承包人主要施工管理人员表
名 称
姓名
职务 职称 主要资历、经验及承担过的项目
项目主管
其他人员
项目经理
项目副经理
技术负责人
造价管理
质量管理
材料管理
计划管理
安全管理
其他人员
一、总部人员
二、现场人员
178
附件 7：
分包人主要施工管理人员表
名 称
姓名
职务 职称 主要资历、经验及承担过的项目
项目主管
其他人员
项目经理
项目副经理
技术负责人
造价管理
质量管理
材料管理
计划管理
安全管理
其他人员
一、总部人员
二、现场人员
179
附件 8：
保函编号：
独立履约保函
致：广东省广裕集团乐昌 (略)
鉴于****（下称“委托人”）在贵单位的*****项目中标，我行
同意为委托人出具履约保函，为委托人履行****合同（以下称“合
同”）担保，以使你方得到履约保函的保障。
一、本保函为见索即付保函。我行保证在收到贵单位于保函担
保期间内送达的依本保函约定的索赔文件后，在 7 个工作日内无条
件和不可改变地向贵单位支付金额最高不超过人民币（币种）****
元（大写）的履约担保金（索赔可分次索赔，累计金额不超过最高
金额），并放弃向你方提出任何异议和追索的权利。
二、贵单位的索赔文件应符合下述条件：
（一）贵单位法定代表人或其授权代表签字并加盖单位公章；
（二）在保函担保期间内送达我行；
（三）明确的索赔金额（不得超过本保函第一条所列之限额）；
（四）贵单位出具的委托人违约事项说明。
三、本保函担保期间为 年 月 日至 年 月 日，若合同变更，
贵单位必须在变更发生后的 7 天内书面通知我行，否则银行有权拒
绝履行担保责任，除非你方提前终止或解除本保函，本保函于下述
任一事项发生之时立即失效，我行在本保函项下的担保义务即刻解
除：
（一）本保函担保期间届满；
（二）委托人履行了合同项下全部义务；
（三）我行担保的义务履行完毕。
（四）*方终止或解除本保函需提前 7 天书面通知我行，并附
具体理由，无正当理由银行可拒绝终止担保责任。
四、我行受本保函制约的责任是延续的、独立的和无条件的，
合同的任何修改、变更、解释或不可执行都不能改变我行受本保函
制约的责任，委托人在合同项下对你方的任何抗辩也不能改变我行
在本保函项下的付款责任。若贵单位与委托人协商变更合同，应督
促委托人书面告知我行并将变更后的合同送一份给我行备案。
五、保函失效后请将本保函退回我行注销。无论正本最终退回
180
与否，不影响本保函依上述约定自动失效。
六、本保函项下的所有权利和义务受中华人民共和国法律管辖
和制约，我行在保函项下做出的付款承诺决不反悔。
担保银行（公章）：
单位地址：
联系人：
开立日期：
年
月
日
负责人（签章）：
传真：
联系电话：
181
附件 9：
11-1：材料暂估价表
序号
名称
单位 数量 单价（元） 合价（元） 备注
182
11-2：工程设备暂估价表
序号
名称
单位 数量 单价（元） 合价（元） 备注
183
11-3：专业工程暂估价表
序号 专业工程名称
工程内容
金额
小计：
184
附件 10
廉 政 合 同
发 包 人 : （ 全 称 ） 广 东 省 广 裕 集 团 乐 昌 飞 达 实 业 有 限 责 任 公
司
承包人:（全称）施工单位
根据国家、省有关廉政建设的规定，为做好合同工程的廉政建设，保
证工程质量与施工安全，提高建设资金的有效使用和投资效益，合同双方
当事人就加强合同工程的廉政建设，订立本合同。
1 双方权利和义务
1.1 严格遵守国家、省有关法律法规的规定。
1.2 严格执行合同工程一切合同文件，自觉按合同办事。
1.3 合同双方当事人的业务活动应坚持公平、公开、公正和诚信的原则（法
律认定的商业秘密和合同文件另有规定除外），不得损害国家和集体利益，
不得违反工程建设管理规章制度。
1.4 建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，
监督并认真查处违法违纪行为。
1.5 发现对方在业务活动中有违反廉政建设规定的行为，应及时给予提醒
和纠正。
1.6 发现对方严重违反合同的行为，有向其上级部门举报、建议给予处理
并要求告知处理结果的权利。没有上级部门的，可按本合同第三部分《专
185
用合同条款》第 16.2 款规定处理，完整的《专用合同条款》附件应附于
本合同中以供参考。
2 发包人义务
2.1 发包人及其工作人员不得索取或接受承包人的礼金、有价证券和贵重
物品，不得在承包人报销任何应由发包人或其工作人员个人支付的费用。
2.2 发包人及其工作人员不得参加承包人安排的宴请（工作餐除外）和娱
乐活动，不得接受承包人提供的通讯、交通工具和高档办公用品等物品。
2.3 发包人及其工作人员不得要求或者接受承包人为其住房装修、婚丧嫁
娶活动、配偶子女工作安排以及出国出境、旅游等提供方便。
2.4 发包人及其工作人员不得以任何理由向承包人推荐分包人、推销材料
和工程设备，不得要求承包人购买合同以外的材料和工程设备。
2.5 发包人及其工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权私自
为合同工程安排施工队*，也不得从事与合同工程有关的各种有偿中介活
动。
2.6 发包人及其工作人员（含其配偶、子女）不得从事与合同工程有关的
材料和工程设备供应、工程分包、劳务等经济活动。
3 承包人义务
3.1 承包人不得以任何理由向发包人及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价
证券、贵重礼品。 3.2 承包人不得以任何名义为发包人及其工作人员报
销应由发包人或其工作人员个人支付的任何费用。
3.3 承包人不得以任何理由安排发包人及其工作人员参加宴请（工作餐除
外）及娱乐活动。 3.4 承包人不得为发包人和个人购置或提供通讯、交
186
通工具和高档办公用品等物品。 3.5 承包人不得为发包人及其工作人员
的住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女工作安排以及出国出境、旅游等提
供方便。
4 违约责任
4.1 发包人及其工作人员违反本合同第 1 条和第 2 条规定，应按照廉政建
设的有关规定给予处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给承
包人造成损失的，应予赔偿。
4.2 承包人及其工作人员违反本合同第 1 条和第 3 条规定，应按照廉政建
设的有关规定给予处分；情节严重的，给予承包人 1～3 年内不得进入工
(略) 场的处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给发包人
造成损失的，应予赔偿；
4.3 违反所述条款的个体或单位，将面临不少于 1000 元的罚款，并依法
赔偿由此造成*方的全部损失。
5 双方约定
本合同由合同双方当事人或其上级部门负责监督执行，并由合同双方当事
人或其上级部门相互约请对本合同执行情况进行检查。
6 合同法律效力
本合同作为 (略) 三厂车间升级改造工程（工程名称）工
程施工合同的附件，与施工合同具有同等的法律效力。
7 合同生效
本合同自合同双方当事人签署之日起生效，至合同工程竣工验收合格之日
后失效。
187
8 合同份数
本合同一式 份，合同双方当事人各执 份。有上级部门的，合同双方当
事人应各送交其上级部门一份。
发 包 人：（公章）
承 包 人：（公章）
法定代表人：（签字）
法定代表人：（签字）
授权代表：（签字）
授权代表：（签字）
联系电话：
联系电话：
年 月 日
年 月 日
188
附件 11
反商业贿赂承诺书
（施工单位）
广东省广裕集团乐昌 (略) ：
我公司通过公开招标被贵局确定为 (略) 三厂车间升
级改造工程项目的施工单位。为认真贯彻执行治理商业贿赂的有关规定，树
立企业的良好形象，营造政府工程建设领域 (略) 场环境，现向贵局
郑重承诺如下：
一、我公司严格遵守国家《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂
行为的暂行规定》以及《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《广
东省建设工程招标投标管理条例》、《广东省政府投资项目管理条例》等相
关法律、法规、规章和规范性文件的规定，依法行事。
二、在履行合同的过程中，保证不向建设、监理、设计、造价咨询、
勘察等有关单位及其工作人员实施商业贿赂，具体包括任何形式的礼金礼
品、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费，
以及支付旅游费用、报销各种消费凭证等。
三、在履行合同的过程中，保证不接受分包单位、材料设备供应商等
有关单位各种形式的商业贿赂。同时加强对本单位工作人员的宣传教育工
作，提高防治商业贿赂的自觉性。
我公司将严格遵守本承诺，自愿接受贵局和有关行政主管部门的监督。
承诺企业盖章：
法定代表人（委托代理人）签字：
年 月 日
189
附件 12：
安全生产协议书
为在 (略) 三厂车间升级改造工程施工合同的实施过程中创造
安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目发包人广东省广裕
集团乐昌 (略) 与承包人
，特此签订安全生产协议书。
一、发包人职责
（一）严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有
关安全要求。
（二）按照“安全第一、预防为主、综合治理”和坚持“管生产必须管安全”
的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评
比。
（三）重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、
审批，同时施工，同时验收，投入使用。
（四）定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。
（五）组织对承包人施工现场进行安全生产检查，监督承包人及时处理发现的
各种安全隐患。
二、承包人职责
（一）严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等
国家有关安全生产的法律法规等有关安全生产的规定。认真执行工程承包合同中的有关安全要
求。
（二）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产必须管安全”的原
则， 加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管
理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展
安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟
悉和遵守本合同的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
190
（三）建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包
括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部
门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一
责任人。现场设置的安全机构，应按规定的最低数量和资质条件配备专职安全生产
管理人员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构
人员有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。
（四）承包人在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工任何违法、
违禁、暴力或妨碍治安的行为。
（五）承包人必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产考核合格证书，参加
施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，
定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架
设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊
工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现
场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。
（六）对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设
施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；承包人不得将任何种类的
爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。
（七）操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应
随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
（八）所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字
记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。
（九）施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全
技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。
（十）承包人必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故
应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《 (略) 关于特大安全事故行政责任追究
的规定》以及其他有关规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则， 严肃
处理相关责任人。
三、违约责任
191
如因发包人或承包人违约造成安全事故，将依法追究责任。
四、本协议由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生
效，全部工程竣工验收后失效。
五、本协议一式* 份，协议双方各执*份。
发包人：
承包人：
法定代表人
法定代表人
或其委托代理人：
或其委托代理人：
202 年 月 日
202 年 月 日
、
192
附件 13：主要材料设备品牌选定表（或相当于）
193
第五部分 补充条款
一、对工程施工过程中发现的质量问题、设计缺陷等可能导致
项目无法正常使用的问题，发包人有权要求承包人进行整改，承包
人无正当理由拒不整改的，发包人可自行选择第三方进行整改，相
关费用从应付给承包人的工程款项中扣除。
二、承包人无故拖欠分包单位工程款，导致分包工程无法进行
的，发包人可直接向分包单位支付被拖欠的工程款，相关费用从应
付给承包人的工程款项中扣除。
194
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施工人员进出监管区管理规定合同
发包人：（全称）广东省广裕集团乐昌 (略)
承包人：（全称）
鉴于*方管理工作的特殊要求，为更好地约束*方施工人员，*、*双方经过协商，达成以下
补充协议，供双方共同遵照执行。
一、*方施工人员在监狱内施工时应严格遵守*方的《机动车辆及外协人员进出监管区管理
规定》第三十一条外协人员不得有以下行为：
（一）不佩戴“监管区出入证”或“临时出入证”出入监管区；
（二）佩戴金银首饰或其它贵重饰物进入监管区；
（三）携带现金、食品、酒类、毒品、通讯工具和视听影像器材器等进入监管区；
（四）携带有毒化学物品、易燃易爆物品或火种进入车间和仓库；
（五） 为罪犯传递口信、物品等 ；
（六）与罪犯私自接触或在指定的范围以外活动；
（七）将涉密资料带离监管区；
（八）散布对罪犯改造不利的言论；
（九）与罪犯称兄道弟，攀亲结友；
（十）其它不利于监管安全的行为。
外协人员违反第一、二款的，第一次给予口头警告，第二次不得再进入监管区；违反第三至
第十款的，列为不受欢迎对象，不得再进入监管区，触犯国家法律法规的，移交司法机关追究相应
责任。
外协人员进入监管区必须由本监狱业务部门或监区指定警察陪同。如*方施工人员在狱内施
工时违反上述行为及没有警察陪同在狱内随意走动，相同一个人每发现一次，*方应按以下约定向
*方支付违约金：
1、第一次，*方每人/次支付违约金 300 元；
2、第二次，*方除按每人/次支付违约金 600 元外，该施工人员不准再进入狱内施工。
二、*方施工人员在狱内施工时如出现违法犯罪行为的，*方应按以下约定向*方支付违约
金：
上。
1、构成刑事犯罪，被判五年以上有期徒刑的，每发生一起，*方应付*方违约金 10 万元以
2、构成刑事犯罪，被判五年以下有期徒刑的，每发生一起，*方应付*方违约金 5—10 万元。
3、一般违法行为，每发生一起，*方应付*方违约金 3 万元。
三、以上违约款项在双方结算从*方应付*方的工程款中扣除。
四、本补充协议经双方签字盖章后生效。该补充协议与合同正本具有同等法律效力。
五、本补充协议正本一式两份，**双方各执一份，副本*份，**双方各执*份。
（本页无正文）
发包人：（公章）
承包人：（公章）
法定代表人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人：
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二○二四年 月
日
二○二四年
月
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京公网安备 11010802042560号