关于征求《瑞安市各类项目供地收费标准》意见的通知

附件2

关于《 (略) 各类项目供地收费标准的通知》起草说明

一、起草背景

2015年4月24日，我市印发《 (略) 各类项目供地收费标准》（瑞政办〔2015〕39号），对供地项目按照用地类型和项目区位实行不同的收费标准。2017年9月20日、2019年5月30日，我市印发了《 (略) 国有土地使用权出让收入分配办法》（瑞政办〔2017〕174号）及其修订版（瑞政办〔2019〕45号），重新明确了土地供应收费标准。目前，我市供地收费标准主要按照以上3个文件执行，但未对供应主体为村集体的公建项目、安置留地涉及“外来户”等情况的收费标准具体细分，实际操作中按照会议纪要、批复意见实施，没有统一的政策文本，因此急需整合形成完善的供地收费标准。

二、起草步骤

2022年8月底，市资规局牵头 (略) 各类项目供地收费标准修订版；2022年9月23日， (略) 发改局、市司法局、市财政局、市资规局、市审计局进行讨论,形成统一意见。2022年12月12日，征求相关部门和乡镇、街道、功能区意见。

三、修订内容

修订后的供地收费标准基本保留了瑞政办〔2015〕39号文件的主体框架，结合目前工作实际，对6个方面进行了修订：

（一）整合了政府公建项目的用地收费标准。以项目涉及农转用批准时间为区分标准，2017年9月20日前已批农转用征收的政府公建项目，划拨成本根据《 (略) 国有土地使用权出让收入分配办法》（瑞政办〔2017〕174号），按一类片区29万元/亩，二类片区27万元/亩，三类片区25万元/亩执行，没有实施表土剥离的每亩加收3万元；2017年9月20日后办理农转用手续的，划拨成本根据《 (略) 国有土地使用权出让收入分配办法（修订）》（瑞政办〔2019〕45号），按照七类片区进行收费。

（二）增加了土地供应主体为村集体的工业、基础设施、公建项目用地收费标准。项目用地为村集体存量建设用地的，不占用新增指标，免收供地费用；项目用地需办理农转用手续的，因占用新增指标，需缴纳指标调剂费，供地收费标准为50万元/亩。

（三）增加了村集体安置留地协议出让项目的用地收费标准。根据〔2021〕 (略) 长办公会议纪要，在村集体安置留地办理协议出让供地手续时，按基准地价1.5倍评估修正后收取土地出让金，在征收契税后再全额退还村集体。

（四）增加了村集体安置留地公开出让项目的用地收费标准。根据〔2018〕 (略) 政府常务会议纪要，村集体安置留地出让所得由财政提取7%作为社保风险基金等规费后剩余部分全部返还村集体。

（五）增加了村集体旧村改造多余土地公开出让项目的用地收费标准。根据〔2018〕 (略) 政府常务会议纪要，旧村改造地块在核定的建筑面积总量范围内的进行公开出让的，出让所得收入由财政提取8%作为社保风险基金等规费后，剩余部分全部返还村集体；在核定的建筑面积总量范围外的，出让所得收入由财政提取85%后，剩余部分全部返还村集体；多余增量土地的出让所得归政府所有。

（六）增加了安置留地涉及“外来户”补缴出让金的收费标准。根据〔2022〕 (略) 政府常务会议纪要，村集体安置留地若涉及“外来户”的，需补缴土地出让金， (略) 场评估楼面地价15%收取。