平农农财发〔2021〕1号关于印发《平乐县2021年耕地地力保护补贴项目工作实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、 (略) ，局属各相关单位：

《 (略) * 年耕地地力保护补贴项目工作实施方案》，经研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

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公开方式：主动公开

主送：各乡（镇）人民政府、 (略) ，局属各相关单位????????????????????????

抄报： (略) 人民政府???????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????

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（共印 * 份）

(略) * 年耕地地力保护补贴

项目工作实施方案

根据《 (略) 壮族自治区农业农村厅 (略) 壮族自治区财政厅关于做好 * 年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农厅发﹝ * ﹞ * 号）及《 (略) (略) (略) 关于做好 * 年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（市农业﹝ * ﹞ * 号）文件精神，为确保按时依规完成 * 年耕地地力保护补贴资金的发放及绩效等工作，结合我县实际，特制定本方案。

???? * 、总体要求

?? * 年，耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照 * 年经自治区人民政府审定的《 (略) 壮族自治区农业 * 项补贴改革方案》（桂财农﹝ * ﹞ * 号）和 (略) 、 (略) 《关于印发 (略) 市农业 * 项补贴实施方案的通知》（市财农﹝ * ﹞ * 号）执行。自治区人民政府将“农业生产发展资金-耕地地力保护补贴项目”列为 * 年为民办实事工程项目，各乡镇人民政府 (略) 门要认真学习领会有关文件精神，严格按照文件要求抓紧组织实施。

???? * 、责任分工

??（ * ）责任主体。县人民政府对全县的耕地地力保护补贴项目实施全面负责，主要负责制定印发年度项目实施工作方案、审批补贴标准和资金分配方案，协调组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作，并落实必要的工作经费。乡镇人民政府对本辖区内的补贴工作具体负责，主要负责补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入，及本乡镇补贴工作的培训、总结、汇总上报工作等。

??（ * ） (略) 。牵头 (略) 制定年度补贴项目实施工作方案并报县人民政府审批；负责牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析，测算补贴标准， (略) 提供补贴面积基础数据及资金分配方案等工作；牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作； (略) 开展补贴工作的培训、检查指导等。

??（ * ） (略) 。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作；负责补贴资金监督管理， (略) 专账管理；牵头开展补贴工作的培训、资金检查、补贴政策绩效考核等工作；配合 (略) 制定年度补贴资金分配方案报县人民政府审批，配合 (略) 受理信访等工作。

由于我县今年是第 * 年采用农村土地承包经营权确权成果数据，目前仍在完善整改中，在实施耕地地力保护补贴项目中，如遇群众反映情况，以信 (略) 理。

???? * 、项目实施要求

??（ * ） (略) 工作职责。各乡镇人民政府作为本辖区耕地地力保护补贴发放工作的责任主体，要明确好牵头单位，并组织安 (略) 门、各村委会按职责分工开展补贴面积的申报、登记、核实， (略) 张榜公示。做好信息的审核录入，补贴工作的培训、总结、汇总上报等各项工作。切实抓好补贴农户准确信息的核对。抓好工作环节和工作进度的跟进，要求各乡镇在7月 * 日前完成补贴数据的审核、公示、汇总上报工作。 (略) 、 (略) 要充分认识落实补贴政策的重要性，做好统筹协调，及时对各乡镇上 (略) 审核、汇总及资金的拨付。要认真落实定期检查和重点抽查相结合的监督机制，加强监管和指导，在工作落实中遇到的问题，要及时报告县人民政府 (略) 门。对因推卸责任影响政策落实到位的，将严格依法依规问责。

??（ * ）及时开展培训工作。补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作都必须 (略) 络信 (略) 操作。 (略) 要及时组织对各乡镇相关 (略) (略) 络系统升级和软件操作培训，让相关工作人员熟练掌握软件操作方法。在操作中发现问题需要解决的，可通过“ (略) ”QQ群（Q群号： *** ） (略) 。

?? （ * ）按照规范程序组织实施。各乡镇要严格按照实施方案要求，规范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序，重点落实好以下工作：

1.提请以县人民政府名义发文布置工作。 (略) 、 (略) 共同草拟年度项目实施工作方案，报县人民政府审定后，建议以县人民政府名义印 (略) 。

2. (略) 统 * 的补贴依据和补贴标准。根据《 (略) 壮族自治区农业农村厅 (略) 壮族自治区财政厅关于做好 * 年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农厅发﹝ * ﹞ * 号）的要求， * 年耕地地力保护补贴项目补贴面积统 * 以农村土地承包经营权确权登记面 (略) 申报。目前我县农村土地承包经营权确权工作已基本完成，因此，我县 * 年耕地地力保护补贴项目补贴面积统 * 以农村土地承包经营权确权登记面 (略) 申报，少数因各种原因尚未确权到户的耕地，可仍按本县上年补贴依据给予登记和补贴。测算出补贴标准后，全县按同 * 补贴标准发放补贴资金。

3.准确把握补贴对象。补贴 (略) 有拥有耕地承包权的农户。

4.明确补贴范围。已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围。对于 * 年生草本的果品类作物，如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的，可以予以补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。

?? 5.落实补贴公示制度。由各乡镇政府负责公示，通过《 (略) 络信息系统》，生成每个村组的农民补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），加盖乡镇人民政府公章后，由乡镇人民政府组织人员在村内公示7天，主动接受群众监督。公示期间出现的异议，乡镇人民政 (略) 核实和调整。公示无异议后， (略) 系统 (略) 有信息，并通过纸质文件呈报 (略) 、 (略) 审核。

?? 6.严格补贴面积审核。 (略) 负责牵头， (略) ，并邀请县自然资源、 (略) 门参与补贴 (略) 审核。要对每个乡镇随机抽取1—2个村，每个村抽5—1 (略) 审核，若发现问题，要及时通知乡镇重新核实、公示，并 (略) 修改。

?? 7.按程序报审和批复。各乡镇的补贴面积通过审核后，由 (略) 汇总和测算全县补贴标准，制定补贴资金分配方案，并 (略) (略) 文报县人民政府审定。补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后， (略) 、 (略) 要对各乡镇的补贴面积和补贴资金给予书面批复， (略) 上录入补贴标准，以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全 * 致。

8.及时发放补贴资金。 (略) (略) 按照 (略) 提供并通过审核批复的补贴面积按全县测算的补贴标准，委托金融机构将补贴资金发放到农户的“ * 卡通”账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。力争在 * 日前完成我县补贴资金的发放工作。

（ * ）严格奖惩措施。

* 是大力鼓励和引导农户保护和提高耕地地力，对推广稻田冬种绿肥、秸秆还田等技术的农户，适当提高这类耕地的亩均补贴标准，最高补贴标准不高于 * 元/亩。

* 是要将耕地地力保护补贴与加强环境保护及防治农业面源污染相结合，对露天焚烧秸秆、违规使用不合格肥料、禁限用农药、灌溉受污染水源等投入品，受到 (略) 、 (略) (略) 罚的生产者，取消其当年补贴资格。

* 是必须如实填报补贴面积，不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴 (略) 为， (略) (略) 理。建立农户个人诚信记录，对骗取和套取 (略) 为记入个人失信记录；对失信者，视情节可取消其当年及今后两年补贴资格。

（ * ）加强监管和指导。县、乡、村要落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制，严格核实补贴对象和面积，严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴， * 旦发现，按照骗取、套 (略) 为依 (略) 理。

??（ * ）加强政策宣传。各乡镇要做好政策宣传和舆论引导工作，通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传工作， (略) 会各方面特 (略) (略) 沟通交流。乡镇要设立并公 (略) 监督电话，做 (略) 、查证举报事项等工作。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位，赢得理解和支持，充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。

??（ * ）完善档案管理。县、乡农业 (略) 门要将本辖区实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料收集，并按照规范的档案 (略) 归档保存。归档材料主要有：以村为基本单位、乡镇政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料，经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料，县、乡两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件，补贴资金拨付凭证等。

?? （ * ）及时报送有关材料。

?? 1.制定报送补贴项目绩效目标。 (略) (略) 设置我县 * 年耕地地力保护补贴项目的绩效目标，分别报送 (略) 、 (略) 备案。

?? 2.及时报送补贴资金发放情况。 (略) 收集、 (略) 辖各乡镇的补贴资金发放情况，会同 (略) 于 * 日前将本县书面总结 (略) 、 (略) 。

3.按时完成年度总结和项目绩效评价工作。及时做好 * 年度耕地地力保护补贴项目实施工作总结工作，将年度工作总结和年度补贴资金结余情况， * 并于 * 日前报送 (略) 、 (略) 。

未尽事宜，请与 (略) 、 (略) 联系， (略) 联系电话： *** ； (略) 联系电话： *** 。

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