2024年法治政府建设情况报告

　　2024年以来， (略) (略) (略) 按照《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等文件精神，认真落实中央、省、市、区相关工作部署，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，不断强化执法监督、服务和保障，现将本年度法治政府建设工作总结如下:

　　一、推进法治政府建设工作情况

　　（一）完善执法监督管理机制改革

　　一是严格落实重大执法决策、法制部门合法性审查、决策过错责任追究和行政问责制等决策机制，确保行政决策的科学、合法和依法行政。落实法律顾问制度，聘请福建正廉律师事务 (略) 的法律顾问，防控法律风险。完善执法监督管理委员会制度，加强重大、疑难案件集体讨论制度，推进权力清单、责任清单建设，切实提高依法行政工作执行力。二是进一步 (略) 警、受立案改革，各办案单位 (略) 张贴、悬挂《报警须知》标识，包含“三个当场”内容、投诉举报电话、接处警结果查询二维码，主动接受社会特别是报警人的监督，督促民警规范执法。三是深入推进执法监督管理机制和执法责任体系改革，修订《 (略) (略) (略) 法制员工作管理规定》，充分发挥法制员职能作用，切实强化执法管理，切实提升执法质量；制定《 (略) (略) (略) 正科级派出所教导员法制工作考评方案》，城区正科所教导员充分发挥教导员管理法制工作的职能作用，切实强化执法管理，指导法制员及辅助人员每日对警情、执法记录仪、同步录音录像、行政、刑事案件等进行倒查，及时堵塞执法漏洞，全力提升执法质量；制定《202 (略) 公安机关执法质量考评方案》，严格落实法制周通报制度，共下发周通报35期，及时发现问题、及时督促整改；进一步规范行政案件办理期限及法律文书的制作，实现严格执法程序、规范执法环节和依法惩治违法犯罪的有机统一。四是开展执法突出问题专项整治，进一步 (略) 公安民警规范执法、依法办案的意识，全面提升公安机关执法公信力。共排查警情7123起、刑事案件923起、行政案件683起、发现执法问题23个，均已落实整改。

　　（二）推动执法办案管理中心提质增效

　　进一步强化执法办案中心管理，在执法办案管理中心成立专职管理队*，专管队*由三名民警、两名职工和二十五名辅警组成，专职负责执法办案中心的日常管理和服务保障工作，实现嫌疑人入场登记、信息采集等事项，切实减轻办案民警工作负担，进一步服务办案民警的执法办案活动。将民警体能训练中 (略) 域升级改造为嫌疑人体检中心，由巡特警反恐大队组建专门送押队*。 (略) 医务人 (略) 执法办案管理体检中心，实现了嫌疑人体检工作在体检中心“一站式”完成，并由送押队*将嫌疑人集中送所收押。

　　（三）严格规范公正文明执法

　　一是坚持以法治思想为指导，紧紧围绕“执法行为规范化”、“执法培训实战化”、“执法监督全程化”、“执法审批精简化”四化建设，稳步推进行政执法工作，切实把严格规范公正文明执法要求落实到每一执法活动和执法环节。严格落实“谁主管、谁负责，谁办案、谁负责，谁审批、谁负责”的责任追究制度，压实执法责任，不断增强民警执法规范化意识，不断提升办案质量。重点抓好日常案件审核监督，及时纠正执法单位在执法过程中重实体轻程序、违反法律程序、法律手续不完备等问题，规范立案标准，确保不发生冤假错案。今年以来，共下发执法建议书43份。二是组织召开不起诉案件、行政诉讼案件及信访案件的分析复盘会，对相关案件进行分析复盘，研究在侦查取证过程中存在的问题，并制定整改措施，指导办案民警在案件侦查取证过程中全面、及时、严格、依法收集证据材料，切实提高案件办理质量。总结行政败诉、国家赔偿、 (略) 纠违等案件，研究下一步整改措施，并制定分析报告， (略) 挂网，要求办案民警认真学正义的呼唤，提高全体民警运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是推进全警学考常态化。组织开展执法资格等级考试，将执法资格等级考试作为加强民警学法用法的重要手段，利用执法资格等级考试的结果运用“倒逼”民警加强学法的积极性。积极鼓励民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，分局先后有12名民警获得高级执法资格，17名民警获得法律职业资格证书。组织所有在职在编人员参加2024年学法考试，参考率、合格率均为100％。三是推动全警执法培训实战化。坚持问题导向，突出实战实用，结合警种特点，采取“点穴式”、“清单式”、“小班制”培训方式，开办执法问题民警精准培训班。 (略) 周工作例会集中授课的方式，以伤害案件办理、执拒罪办理、涉 (略) 理、现场执法规范指引、法律文书规范制作等为主题开展执法培训15场，提升民 (略) 置、调查取证、侦查讯问等实战水平。2024年，订购《公安机关人民警察高级执法资格考试试题解析（2021年版）》等法律工具书27余本，供办案单位交流学安新罗”微信公众号，开展“ (略) +法治宣传”，打造新媒体宣传阵地。2024年，“平安新罗” (略) 发布图文资讯472篇，策划、拍摄各类法治宣传视频259部，收到良好的社会效果。二是加强主题宣传。在宪法宣传日、党员活动日、学雷锋等活动日，结合当前疫情防控开展反诈宣传、禁毒、反恐、国家安全、户籍管理等法律法规宣传。举办各种主题的“110宣传日”、“警营开放日”系列活动，采取以广场摆摊咨询、文艺表演、展板宣传、发放宣传材料、警民互动、装备展示等方式，全方位开展公安宣传活动。三是开展互动宣传。常态化开展“警营开放日”活动，群众实地参观警营文化墙、装备器材、廉政文化走廊、 (略) 等场所，民警面对面讲解报警常识、防骗、防盗、防抢及自身安全防范知识，通过警营开放日主题系列活动，搭建警民沟通的桥梁，拉近警民之间的距离，展示公安工作成效，让市民更多的了解公安工作，增强了对公安工作的理解和支持，为构建和谐警民关系奠定了坚实基础。

　　二、存在问题

　　今年以来，我们在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。一是制度执行不力，部分新规出台后，配套细则、解读材料缺位，基层执行难。部门衔接不畅，有推诿现象，案件久拖未决。二是执法规范有短板，普法实效欠佳。公安工作业务繁重，推进法治政府建设工作各警种间协同联动不够，且法治宣传方式相对较为单一，全区公安机关宣传方式大多停留在面上宣传，在针对群体、宣传实效方面效果不佳，同公安业务结合不够紧密。三是部分执法办案单位追 (略) 理数量，执法凭经验、轻程序，在一定程度上忽视了办案质量和执法效果，影响执法质量。

　　三、2024 (略)

　　建设新时代法治公安，进一步推进法治政府建设，必须全面推进依法行政，严格规范公正文明执法，增强服务意识，创新监管方式。结合我们当前工作实际，我们要坚持目标导向和问题导向，确保法治建设任务长治、实效。

　　（一）强化全体民警的法治意识

　　建设法治政府，公安民警是主力军，各部门领导要带头尊法、学法、守法、用法，加强法治教育轮训工作，健全完善法制能力考核测试制度，加强对执法人员特别是基层行政执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核，全面树立法治精神、培养法治思维，牢固树立宪法法律之上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。

　　（二）提高行政决策水平

　　增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。

　　（三）提升执法规范化水平

　　组织多层级业务培训，开展岗位练兵，严格执法主体资格，行政执法部门应在其法定职权开展执法活动，严格执行法律、法规、规章或授权，明确部门监管责任，理顺部门职责。严格依照法定程序，树立实体于程序并重的意识，严格遵守执法活动所规定的步骤和方法，规范自由裁量权，健全完善行政执法登记、集体讨论、听证、自由裁量说明、信息公开、法律审核等相关配套制度。提高专业人才配备比例，强化法制人才培养，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的公安队*。

　　（四）创新深化普法工作

　　打造新媒体普法矩阵，制作趣味短视频、漫画解读法律；开展“法律进万家”系列活动，聚焦群众生活编案例集等视野，引导群众依法办事。全面加强公安法治文化建设，结合警营开放日等重要活动契机积极开展法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将各警种普法宣传同法治宣传教育结合起来，帮助群众更好更快地形成法治思维，打造良好的法治社会环境。学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，建设新时代法治政府，必须全面推行依法行政，严格规范公正文明执法，坚持目标导向和问题导向，建立任务清单和推进台账，确保法治政府建设任务长治、实效。

　　 (略) (略) (略)

　　2024年12月3日