凌云县智慧警务系统建设项目（重）公开招标公告[变更]



关于《 (略) 智慧警务系统建设项目（重）（编号：BS * -G1- * 7-GXGC（重））》质疑答复函

* 、质疑人名称： (略) (略)
　　 (略) ： (略) 市 (略) 区江滨路B * - * 号之 *
* 、法定代表人姓名：朱杰　　

联系电话： *** 邮编： ***

* 、质疑项目名称： (略) 智慧警务系统建设项目（重）

质疑项目编号：BS * -G1- * 7-GXGC（重）

* 、 (略) 理情况：

你公司 * 日送来关于《 (略) 智慧警务系统建设项目（重）（项目编号：BS * -G1- * 7-GXGC（重））》 (略) 已收悉，并以签收函给予确认。经过我公司认真核对，现就贵公司提出的质疑答复如下：

质疑事项1： 招标文件中，投标人资格要求“B：通信工程施工总承包 * 级及以上”为国家认定颁发的建筑业企业资质，本项目为“货物采购”类项目，使用“工程建设类”建筑业企业资质做为投标人的资格要求，不合理、不合法。

招标文件中，投标人资格要求“B：通信工程施工总承包 * 级及以上”属变相将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求，排斥或者限制了供应商参与本项目投标。

事实依据： (略) (略) 关于印发《建筑业企业资质标准》的通知，取得“通信工程施工总承包 * 级资质”标准：

* 级资质标准

2.1 企业资产

净资产 * 万元以上。

2.2 企业主要人员

（1）通信与广电工程专业 * 级注册建造师不少于 6人。

（2）技术负责人具有 8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有通信工程相关专业高级职称或通信与广电工程专业 * 级注册建造师执业资格；通信工程相关专业中级以上职称人员不少于 * 人。

（3）持有岗位证 (略) 管理人员不少于 * 人，且施工员、质量员、安全员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 * 人。

2.3 企业工程业绩

近 5 年承担过下列 9 类中的 4 类工程的施工，工程质量合格。

（1）年完成 * 公里以上长途线路，或 * 条公 (略) 光缆线路，或 * 孔公里以上通信管道工程;

（2） (略) 管、时钟、软交换、公务计费等业务 (略) 元 * 个以上；

（3）年完成宽带接入入户工程 1 万户；

（4）年完成 * (略) 的移动通信工程；

（5）年完成 * (略) 或 * 载频以上 (略) 络优化工程;

（6）年完成 * 端 * Mb/s 以上系统传输设备的安装、调测工程;

（7）年完成 5 (略) 域数据通信或业务与支撑系统工程;

（8）年完成 * 0 个信息点的综合布线（ (略) 络）工程;

（9）年完成 2 个以上地市级以上机房（含中心机房、枢纽楼、核心机房、IDC 机房）电源工程或 * (略) 、传输等配套电源工程。

法律依据： (略) 第 * 号令《 (略) 投标管理办法》第十 * 条:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇。

根据《政府采购促进中小 (略) 办法》第 * 条“任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对 (略) 差别待遇或者歧视待遇。”

答复1:本项目为 (略) 智慧警务系统建设项目，建设内容包括各个系统的设备采购、施工、运营维护，是 * 个系统集成度高、施工复杂、施工周期长的施工总承包项目，施工内容包括前端点位开挖、浇筑、防雷接地、立杆、运营商线路敷设、设备安装调试，后端平台安装调试和系统联调，项目验收后还需要有5年的运营维护工作等。并非单 * 的“货物采购”类项目。

为了保证本项目的施工质量和施工进度，使用“B:通信工程施工总承包 * 级及以上”做为投标人的资格要求，合理、合法。故该项质疑缺乏事实依据，对此条质疑予以驳回。

质疑事项2： 招标文件中，投标人资格要求“C：电子与智能化工程专业承包 * 级及以上”为国家认定颁发的建筑业企业资质，本项目为“货物采购”类项目，使用“工程建设类”建筑业企业资质做为投标人的资格要求，不合理、不合法。

招标文件中，投标人资格要求“C：电子与智能化工程专业承包 * 级及以上”属变相将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求，排斥或者限制了供应商参与本项目投标。

事实依据： (略) (略) 关于印发《建筑业企业资质标准》的通知，取得“电子与智能化工程专业承包 * 级”标准：

* 级资质标准

企业资产

净资产 * 万元以上。

企业主要人员

（1）机电工程、通信与广电工程专业注册建造师合计不少于 4 人，其中 * 级注册建造师不少于 2 人。

（2）技术负责人具有 8 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电子与智能化工程相关专业高级

职称或机电工程（或通信与广电工程）专业 * 级注册建造师执业资格；电子与智能化工程相关专业中级以上职称人员不少于 5 人，且专业齐全。

（3）持有岗位证 (略) 管理人员不少于 * 人，且施工员、质量员、安全员、造价员、材料员、资

料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 * 人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质 * 级标准要求的工程业绩不少于 2 项。

法律依据： (略) 第 * 号令《 (略) 投标管理办法》第十 * 条:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇。

根据《政府采购促进中小 (略) 办法》第 * 条“任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对 (略) 差别待遇或者歧视待遇。”

答复2: 本项目为 (略) 智慧警务系统建设项目，建设内容包括各个系统的设备采购、施工、运营维护，是 * 个系统集成度高、施工复杂、施工周期长的施工总承包项目，施工内容包括前端点位开挖、浇筑、防雷接地、立杆、运营商线路敷设、设备安装调试，后端平台安装调试和系统联调，项目验收后还需要有5年的运营维护工作等。并非单 * 的“货物采购”类项目。

为了保证本项目的施工质量和施工进度，使用“C:电子与智能化工程专业承包 * 级及以上”做为投标人的资格要求，合理、合法。故该项质疑缺乏事实依据，对此条质疑予以驳回。

质疑事项3： 将投标人的从业人员作为资格要求。

事实依据：招标文件资格要求具体如下： * 、投标人资格要求：

8.1、符合《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定，国内注册（指按国家有关规定要求注册的），具备法人资格的供应商；

8.2 投标人必须具备下列规定的资格条件及证书方可参加投标：

D: 拟派项目经理具有机电安装专业 * 级注册建造师或通信与广电专业 * 级建造师资格；

法律依据： (略) 第 * 号令《 (略) 投标管理办法》第十 * 条:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇。

根据《政府采购促进中小 (略) 办法》第 * 条“任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对 (略) 差别待遇或者歧视待遇。”

答复3: 公示的招标文件“投标人资格要求”中，拟派项目经理具有机电工程专业 * 级注册建造师或通信与广电专业 * 级注册建造师资格。

首先， (略) 提到的法律依据中关于“从业人员”的要求是指不能要求投标人单位从业人员的人数规模作为资格要求，但是对于项目经理的文化水平、职业经历、职业资格等要求是可以作为资格条件的；

其次，建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的执业注册人员，是指懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的综合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。

(略) 智慧警务系统建设项目是 * 个总承包的项目， (略) 分包括前端点位开挖、浇筑、防雷接地、立杆、线路敷设、设备安装调试，后端平台安装调试和系统联调，项目验收后还需要有5年的运营维护工作等；是 * 个复杂的施工加维护的总承包工程。项目的每 * 个阶段、每 * 个步骤要求都非常高，需要具有建造师资格证的项目经理才能更好地管控项目并完成交付。

* 日， (略) 、 (略) 联合印发了《建造师执业 (略) 规定》（人发[ * 号），规定必须取得建造师资格并经注册，方能担任建设工程项目总承包及施工管理的项目施工负责人。

且拥有建造师资格证的企业、工程师众多，不存在涉嫌通过限定或者指定特定的专业排斥潜在供应商和“以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”的情形。故该项质疑缺乏事实依据，对此条质疑予以驳回。

(略) 述，由于贵公司质疑事项内容缺乏有效事实依据。根据《 (略) 壮族自治区政府采购 (略) 理办法（桂财采【 * 】 * 号》第 * 条规定，故 (略) 理。

贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）的规定，可以在答复期满后 * 个工作日内向同级政府采 (略) 门提起投诉。

感谢贵公司对本项目招投标活动的监督与支持！我公司将把有关情况向同级政府采 (略) 门备案。

特此复函。

附件： (略) (略) 质疑函复印件

桂 (略) (略)

* 日