桂林市2024年精神障碍社区康复政府购买服务项目招投标方案

根据《提前下达2024年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金的通知》（桂财社〔2023〕159号）及《提前下达2024年自治区福彩公益金预算指标的通知》（桂财社〔2023〕182号），分别下达*元中央福彩公益金和*元自治区福彩公益金，要求开展精神障碍社区康复服务工作县≥2个，接受服务的精神障碍对象≥500人，受助对象抽样调查满意度≥85%。根据资金使用要求， (略) 精神障碍社区康复政府购买服务项目实施 (略) 民政局，拟于8月通过竞争性磋商方式开展项目招投标，*元用于项目招投标，*元用于开展第三方评估（中期评估及终期评估）， (略) 在采购目录里抽取，招标采购一家第三方组织或机构开展此项服务。

一、政策依据

（一）《民政部 财政部 卫计委 中国残联关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》（民发〔2017〕167号）。

（二）《民政部 财政部 人力资源和社会保障部 国家卫生健康委 中国残联关于积极推行政府购买精神障碍社区康复服务工作的指导意见》（民发〔2020〕148号）。

二、资金来源

《提前下达2024年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金的通知》（桂财社〔2023〕159号） (略) 精神障碍社区康复政府购买服务项目*元；《提前下达2024年自治区福彩公益金预算指标的通知》（桂财社〔2023〕182号） (略) 精神障碍社区康复政府购买服务项目*元。

三、项目要求

（一）总体要求

通过政府购买服务的方式，让特困、低保和低收入家庭中精神障碍患者接受精神障碍预防、治疗、心理疏导康复和融入社会等服务，使患者病情复发率、致残率显著降低，自理率、就业率不断提高。以提高困难精神障碍患者生活自理能力、促进其社会适应能力、恢复其职业能力等为目标，向服务对象提供包括服药训练、生活技能训练、社交技能训练、职业能力训练、居家康复指导、心理咨询、日间休息等服务，为具备条件且愿意参与社区志愿活动的服务对象创造条件，提供志愿活动服务。本项目自2024年9月起实施，2026年8月31日结束服务。

（二）服务范围及人数

以永福县永福镇、雁山区雁山镇及周边区域为服务试点范围，各摸排及服务对象人数≥250人，共计服务人数≥500人。

（三）经费管理

1.项目经费包括项目实施方案制定（含服务对象摸排调查、走访、评估、康复计划等）、室内固定服务场所租赁、服务设施设备购置、项目服务人员培训、志愿服务人员意外保险、宣传资料印制、交通等相关费用。

2.项目实施所需要费用应与项目实施方案中所提供的服务内容相适应，即编算项目服务经费额度应合理、适度。相关费用在项目方案中应有初步的使用方向。租赁室内固定服务场的，应尽量选择在租赁费较低的场地，且租赁费用应当合理。

3.服务周期内合同内经费不足的，供应商应积极自筹经费，可以向社会组织申请公益资金支持，但不得以本项目开展公开募捐活动，以确保项目顺利完成，并取得较好效果。

4.项目经费支出要求：完成项目任务各项指标，服务对象满意度达到90%以上，台账记录完整清晰。 (略) 民政局组织第三方评估（中期及终期共两次），得分80分以上可支出经费。

（四）组织要求

1.制定实施方案。参加竞标的服务单位应制定实施项目的详细方案，方案应围绕服务提高对象生活自理能力、促进适应社会能力、恢复职业能力等服务要求制定相关措施和预期成效。实施方案应包括以下内容：

（1）服务区域的县域名称、服务区域范围和服务对象人数。

（2）与项目实施相适应的专业技术人员数量及拟招募志愿者数量（实际投入专业技术人员数量及志愿者数量不得少于方案人数）。

（3）室内固定服务场所状况。室内固定服务场所面积应在100平方米左右，自有或需要租赁的应说明清楚。

（4）服务设施设备由服务单位提供。

（5）提供的服务内容，应包括服药训练、生活技能训练、社交技能训练、职业能力训练、居家康复指导、心理咨询、日间休息等。同时，为具备条件且愿意参与社区志愿活动的服务对象创造条件，提供志愿活动服务。

（6）服务单位可以提供的其他服务内容。

2.安排服务人员。服务单位应在每个县区服务场所安排精神病治疗（或防治）专业人员（含聘请人员）不少于1人；专业社工人员不少于2人；招募志愿者数量不少于10人。

3.提供服务承诺书。包含内容：不得将项目分包、转包；对待服务对象应做到信息保密和人格尊重，富有爱心和耐心，具备专业素养；项目台账准确真实，不弄虚作假等。

4.服务时间。提供服务的工作人员每天工作7小时以上，每周安排不少于4天接受服务对象到服务场所参加活动和接受康复服务，做好服务对象的往来记录和签到。

（五）服务要求

1.服务内容。包括服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交能力训练、职业康复训练、心理康复、同伴支持、家庭支持等内容。具体服务内容要求：

建立个案管理团队，与患者及家属共同制定个体康复计划，针对患者情况进行精准康复：每个县区摸排精神障碍患者信息250人以上；根据社区（村委）提供的服务对象名单进行基本排查，针对生活困难、重度残疾、重点服务对象与社区工作人员共同入户，入户记录至少达到总人数的60%以上，调查基本情况，每户均单独建档；根据建档及实际需求，每个县（区）开展动态管理个案（随访）30个以上，主要对象为特困、低保、具备康复及融入社会条件的患者。动态管理个案要求社工持续关注并介入支持，每月入户不少于4次，网络或者电话联系不少于4次；每个县区开展咨询个案20个、成长型个案20个。

2.服务小组设置要求

（1）家属支持性小组（1组，每组至少4节）：主要面对家属或服务对象照顾者，协助他们了解和学竞争原则，委托第三方采取竞争性磋商采购方式进行采购。

（三）签订合同

按照合同管理要求，市民政局与服务单位签订合同，明确所购买服务的范围、标准、数量、质量要求，以及服务期限、资金支付方式、双方权利义务和违约责任等。

（四）项目实施及监督

严格遵守财务管理规定，确保精神障碍社区康复政府购买服务资金规范管理和使用，不得截留、挪用和滞留资金。建立健全内部监督管理制度，加强对购买服务承接主体的监督管理，在项目实施过程中，发现中标方有不符合资质要求、歪曲服务主旨、弄虚作假、骗取冒领财政资金等违法违规行为的，依法依规予以处理；严格绩效目标管理，建立绩效评估机制，引入第三方机构开展绩效评价，在绩效评价中侧重评价受益对象的满意度指标。

(略) 民政局

2024年7月22日