佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于2023年第四季度房屋市政工程质量暨元旦春节前安全检查的通报

　　通报*

各镇（街道）城建和水利办公室，区建筑工程质量（施工安全）监督站、区建筑工程质量检测站，各建设、施工、监理，各有关单位：

　　为进一步提 (略) 政工程质量水平， (略) 、市住建部门及区委、区政府关于加强安全生产工作的重要部署，按照《 (略) 南海区住房城乡建设和水利局关于印发2023年住建水利领域“奋战六十天 全年保平安”安全生产攻坚行动工作方案的通知》（南建水函〔2023〕64号）《 (略) 南海区住房城乡建设和水利局关于印发 (略) 政工程安全生产治理行动实施方案的通知》《 (略) 南海区住房城乡建设和水利局关 (略) 南海区水务重大事故隐患专项排查整治2023行动方案的通知》（南建水函〔2023〕29号）《 (略) 南海区住房城乡建设和水利局关 (略) 南海区住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案的通知》（南建水函〔2023〕30号）《 (略) 南海区住房城乡建设和水利局关 (略) (略) 政工程安全生产治理行动巩固提升工作方案的通知》（南建水函〔2023〕22号）《 (略) 南海区住房城乡建设和水利局关于在建筑领域狠抓安全生产保障经济发展的二十条措施》（南建水函〔2023〕25号）等文件要求，结合我局工作部署，我局组织开展2023年第 (略) 政工程质量暨元旦节前安全检查行动。现将第四季度检查情况与镇街考核检查镇管工地情况一并通报如下：

　　一、基本检查情况

　　本次检查的范围是南海区在建 (略) 政基础设施工程（包括区管和镇管），严抓工程质量，全面对标对表住房城乡建设部印发的《 (略) 政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022）版》，聚焦深基坑、高支模、建筑起重机械等事故隐患频发的危大工程和高处作业、有限空间作业、土方作业等高危作业环节。

　　本次检查共抽取了32个在建房屋建筑 (略) 政基础设施工程（包含7个镇街考核工程）。检查中，我局发出《责令改正通知书》19份、《建筑工程质量安全生产整改告知书》12份、《责令停工通知书》1份，《 (略) 住房和城乡 (略) 政工程施工质量安全违规行为记分通知书》26份。

　　二、检查发现的主要问题

　　（一）施工质量管理情况

　　1.材料管理问题：部分钢筋、门窗等工程原材料、构配件等进场未检验未报审报批；部分原材料送检次数不足。

　　2.标准养护室管理等问题：部分工程标准养护室未设置温湿度台账、巡查表；部分标准养护室管理不善，温湿度不符合要求；部分养护混凝土未设置足够同条件养护试块及砂浆试块，或试块存在留置数量不足、尺寸不符合要求、无标识等问题。

　　3.材料施工问题：部分构件钢筋绑扎不牢，箍筋弯钩平直段不足10d，梁柱节点柱箍筋间距大于100mm，钢筋锚固长度不符合要求；部分构件保护层厚度不符合要求；部分构件质量缺陷未及时处理；施工现场未设置样板引路，或无相关验收资料。

　　4.质量管理制度问题：部分工程质量管理制度不完善，质量问题整改记录少，需加强工程质量监管；质量资料管理不当，部分存在桩基础资料、砼塌落度检验记录等资料缺失情况。

　　（二）施工现场安全生产管理情况

　　1.安全管理

　　（1）安全生产制度等方面：部分对于新进工人的安全技术交底不全面，无针对性；企业领导带班检查工作落实不到位，无检查记录，或带班发现的问题未回复闭合；应急预案演练管理等制度不完善，安全生产责任制度未经制定单位签署盖章；部分未编制安全文明施工资金使用计划，或相关台账不完善；部分存在分包单位管理架构不完善，总包对分包管理文件缺失。

　　（2）监理单位管理等方面：监理细则缺少规划，编制无针对性；监理日志内容不齐全，不属实，未归档；未定期开展现场安全检查，召开监理例会，旁站方案针对性不强； (略) 带班资料，部分监理人员无故不到场，无实名制打卡记录。

　　2.脚手架、爬架、卸料平台

　　部分工程脚手架与建筑结构间距过大，缺防护措施，未按要求设置安全网，或过早拆除安全网；拉结总数量不足，或拉结形式不规范；未按规定设置剪刀撑、斜撑，剪刀撑设置不符合规范要求；外架脚手板未铺满或铺设不牢，作业层防护栏杆不符合规范要求；架体搭设前未进行交底，架体梯未按照方案搭设或搭设进度落后于施工进度；脚手架的基础、平台、平桥堆放建筑垃圾未及时清理。

　　卸料平台未见验收记录表，或未设置限载牌、验收牌；悬挑卸料平台多个平台通道平桥铺设过于简单，不符合要求。

　　3.模板支架工程

　　模板支模体系拆除工序倒置，存在悬空模板，存在多处水平杆缺失情况，部分工程模板支撑体系剪刀撑缺失；模板支撑体系个别立杆偏心受力，或使用单立杆，没有拉杆连接，未连成整体；模板支撑体系 (略) 统表，验收未量化。

　　4.起重机械安全管理

　　存在塔吊覆盖生活区，且未进行专家论证，或租赁合同设备与现场不符，群塔方案无针对性；个别工程现场塔吊附墙数量与方案不一致，计算书与实际工况不一致；塔吊附墙方案无计算书、附图，且与安装方案相冲突；部分塔吊回转限位、风速仪失效，驾驶室零位自锁人为失效；塔吊附墙后未办理检测，附着前后未对垂直度进行测试；个别吊篮未挂限荷牌、验收合格牌，吊篮方案编制人未在验收表中签名确认，个别检测报告不合格项目未有闭合资料；个别安全锁未能正常运作，安全绳经过避雷带没有防护；塔吊未在明显位置设置验收备案标识，塔吊附墙未将使用说明书、厂家合格证、质检资料等留底；部分工程塔吊地脚螺栓锈蚀，基础未做排水措施。

　　人货梯基础未回顶安装设置，平台未设置加强撑杆，顶部安全节未加防冲顶措施；人货梯入口临边防护不严，翻板与停层平台间隙过大，未作防护措施；物料提升机防坠器不符合要求，楼层视频损坏，进料门限位人为失效；未见登高升降机进场报审报批资料。

　　5.高处作业和临边防护

　　部分工程批荡操作平台稳定性不符合要求，未设置防护栏及上人梯；楼梯口、电梯井口、楼面临边等部位临边防护不严，防护设施构造强度不足，防护措施不严密；洞口和临边未按要求设置足够的警示牌和安全网，部分通道口防护棚宽度不足；个别工程施工人员存在高处作业未挂安全带现象；基坑位置结构与支护钢板桩位置防护不到位，基坑四周未设置排水沟，坑边防护栏杆设置与方案不相符，现场检测点标识不清晰。

　　6.施工用电

　　部分工程施工用电资料缺失多，用电档案管理差，接地电阻、绝缘检测记录未填写，个别临时用电方案编制人不具备编制资格，用电方案与现场不匹配无指导性；现场三级配电、二级漏电保护系统不完善，钢筋加工机械没有配备三级电箱，现场所有钢筋机械没有接地线；切断机制、保护零线失效，违规将黄绿色线作为火线使用；个别工程一级配电箱破损或未按要求围蔽、上锁，未按要求设置隔离开关，存在一闸多路或违规设置插座；电线电缆乱接乱拉、存在泡水情况，电缆沿脚手架敷设且无套管保护。

　　7.消防安全

　　部分工程施工现场消防器材配置不符合要求，灭火器设置不足，高层消防水池设置不足；个别无消防疏散图、应急疏散预案等资料；个别临时消防管未及时布设，或未按要求固定，材质、管径不符合规范要求；消防安全管理制度不完善，防火方案没有针对性，未见消防安全检查记录；消防安全教育培训资料不完善，消防重点部位登记表、消防隐患排查处理记录不完善；消防通道不畅顺，被建筑材料阻塞。

　　8.有限空间

　　部分工程有限空间现场安全警示牌、告知牌配置不足，内容不完善，如无池体深度标识，有限空间信息公示牌责任人和联系方式未填；有限空间作业审批表缺少建设单位意见；有限空间应急预案报审手续不完善，有限空间作业安全培训教育，技术交底不完善。

　　（三）结构实体及建材抽检情况

　　本次检查同时对工程结构实体及建筑材料进行抽检。抽检结果汇总如下：

　　各建设项目责任主体要把控好建筑材料及工程结构体质量，切实履行原材料、构配件先送检后使用审批制度。对于检测结果不合格的项目，建设、施工、监理、设计等单位应跟进处理，处理结果报对应的工程质量监督机构备案。

　　三、处理情况

　　（一）针对检查中发现的问题，由工程质量和施工安全检查专家现场作出评讲指正。存在较大问题的，检查组发出《责令改正通知书》《责令停工通知书》或《责令整改告知书》，由工程所属监督机构或镇街城建和水利办公室负责跟进后续整改工作。

　　（二）根据《 (略) 住房和城乡建设厅关于 (略) 政基础设施工程施工质量安全动态管理办法》有关规定，对检发现存在违法违规行为的企业及个人进行动态记分，本次大检查共记135分（详见附件1、2）。

　　镇管项目的动态记分由各个镇（街道）城建和水利办公室负责。

　　根据《 (略) 住房和城乡建设局建筑行业诚信管理办法（2022年修订版）》有关规定，对检查发现存在不良行为的企业进行诚信扣分，合共扣486分（详见附件3、4）。

　　其中，盛世腾飞智造项目、山语湖花园、联东南海九江项目、颐尚嘉园、卓尔·创博园改建工程共5个项目结构实体及建筑材料抽检结果不合格，我局对上述项目的相关参建单位进行全区通报和诚信扣分。

　　启新合亿新能源零部件制造基地、饮料车间、致纯服装新建车间三共3个项目现场检查发现质量安全问题较多，我局对该项目的相关参建单位进行全区通报和诚信扣分。

　　另外，启新合亿新能源零部件制造基地、饮料车间、致纯服装新建车间三、骏业南路厂房共4个项目在建筑工程监理专项整治检查中评分为不合格，我局对上述项目的相关参建单位进行全区通报和诚信扣分。

　　根据《 (略) 住房和城乡建设局建筑行业诚信管理办法（2022年修订版）》有关规定，对检查发现工程质量检查评分情况良好、项目安全生产管理情况良好的相关企业进行诚信加分，合共加84分（详见附件4）。

　　其中，天波大厦、致纯服装新建车间三、九江镇初级中学九年一贯制共3个项目安全生产管理情况良好，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）附录 A、B 评分表检查评分大于80分，我局对该项目的施工单位和监理单位进行通报表扬和诚信加分。

　　天波大厦、颐尚嘉园、源林健康食品（B区）项目、 (略) 南海区粮油储备库二期项目共4个项目的工程质量检查评分情况良好，结合项目现场工程质量综合考量，我局对上述项目的施工单位和监理单位进行通报表扬和诚信加分。

　　（三）根据《 (略) 南海区住房城乡建设和水利局关于加强我区建筑工地从业人员教育培训的通知》要求，本次检查中发现不到岗履职的项目经理、专职安全员、项目总监、专监等项目管理人员等 (略) 晨翔 (略) 接受教育培训（地址： (略) 南海区丹灶镇东联开发区15号信文商厦5楼505号，联系人：桑工，联系电话：0757-*、*）

　　四、工作要求

　　从本次季度质量安全大检查发现问题可以看出，我区部分项目参建单位仍需加强工程质量安全方面的思想建设，要做到不放松、不马虎、不懈怠，需进一步平衡好发展与安全生产之间的关系、企业经济效益与安全生产之间的关系。为确保我区安全生产形势平稳，现提出以下工作要求，请一并落实：

　　（一）各在建工地责任主体要高度重视，严格落实建设单位工程质量安全首要责任，按照有关要求做好工程质量和施工安全生产管理工作。同时针对此次检查发现的问题，各在建工地要举一反三，切实加强施工现场质量安全管理，定期开展自查自纠，结合《 (略) 南海区住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》《 (略) 南海区安全生产委员会关于印发〈南海区春节前安全生产大排查大整治专项行动方案〉的通知》《 (略) 南海区住房城乡建设和水利局关于进一步加强有限空间作业安全防范的紧急通知》等文件要求，尤其注意重大事故隐患、有限空间及危大工程作业隐患排查治理工作，确保在建工程质量安全。

　　（二）各在建工地应严格按照《 (略) 南海区住房城乡建设和水利局关于加强在建工地取样检测管理的通知》要求，实事求是做好样品取样、试件制作及养护和委托检测工作，不得弄虚作假。后续我局将结合飞行检查等行动，随机开展监督巡查，发现不按通知要求落实各项措施的，将按有关规定责令限期改正并诚信扣分处理，严重的将进行行政处罚或责令停产停业整顿。

　　（三）此通报请各镇（街道）城建和水利办公室、区监督站传达到各建设工地，建设单位项目负责人、项目经理、总监传阅后在文件上签名，工地存档备查。

　　附件：1.2023年第 (略) 政工地检查情况汇总表

　　2.2023年镇街考核工地检查情况汇总表

　　3.诚信扣分一览表——施工安全、工程质量、监理专项整治检查

　　4.诚信扣分一览表——材料、实体抽查

　　5.诚信加分一览表

附件下载：

附件1，2，3，4，5.xls

　　 (略) 南海区住房城乡建设和水利局

　　2024年1月31日