乌鲁木齐市经济技术开发区（头屯河区）头屯河工业园区十二师合作区一、二期规划环境影响回顾性评价第二次招标变更

 

　　为进一步了解园 (略) 情况，掌握园区的环境质量及变化趋势，排查园区存在的主要环境问题，总结园区环境污染控制与治理工作的经验和教训，提升发展档次，保证园区环境质量稳定， (略) 经济技术开发区( (略) 市 (略) 区)工 (略) 委托 (略) (略) 承担十二师 (略) 区一、二期规划环境影响回顾性评价工作。现环评报告书已初步完成，拟于近期报 (略) (略) 门审批。 (略) 期间，未 (略) 关注的问题和有关意见建议。现依据《环境影响评价 (略) 办法》(环发2006[28]号)、《环境影响评价导则-公众参与》(征求意见稿)、《 (略) 维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定》(试行)、《关于印发<建设项目环境影响评价信息公开机制方案>的通知》(环发[ * 号)等的有关规定，对该规划环境影响 (略) 公示，望广大公众就本规划环境影响方面提出宝贵意见。

　　一、区域开发情况概述

　　十二师 (略) 区一、二期位于 (略) 市经济技术开发区( (略) 区)境内十二师 (略) 区用地上，规划区北至用地北面的乡村路和 (略) 区工业园区二期用地，东至八钢公路，南至乌奎高速公路，西至东坪路，一期规划用地1.15km2，二期规划用地2.81km2。

　　一期产业定位为新型建材和机械加工，二期产业定位以机械制造、新型建材为主，农副产品、食品加工为辅，目前一期已 (略) 发建设完毕，二期正在开发建设中。目前，一期已开发用地范围内共有企业37家，其中投产运营企业25家，在建企业1家，停产企业11家;二期已开发用地范围内共有企业7家，其中投产运营企业3家，在建企业4家;全部位于十二师 (略) 区规划用地范围内。

　　二、区域污染源现状

　　大气污染源：十二师 (略) 区一、二期内大气污染源主要污染因子为NOx、SO2、烟/粉尘。

　　水污染源：十二师 (略) 区一期 (略) 完善， (略) 接管排至头 (略) 理厂，经头 (略) (略) 理满足《 (略) 理厂污染物排放标准》(GB *** 2)中一级B标准要求，经消毒后作为绿化带灌溉用水。十二师 (略) 区二期 (略) 正在建设中，区域现状投产运营企业3家，废污水以生活污水为主，现状以自然蒸发为主。

　　一期内水污染源主要污染因子为氨氮、BOD5、COD、石油类;二期内水污染源主要污染因子为BOD5、氨氮、COD。

　　固废污染源：十二师 (略) 区一二期产生的工业固体废物主要为废边角料、废包装材料、原材料残渣等一般工业废物，仅个别企业产生少量危险废物，均委托具 (略) 理资 (略) 置。

　　噪声污染源：十二师 (略) 区一二期内主要噪声污染源为各工业企业生产过程中，的机械加工设备(机床、钻床、金属切割设备等)及生产辅助设备(风机、空气压缩机、制冷机、真空泵等)。

　　三、区域环保基础设施情况

　　(1) (略) 理设施：十二师 (略) 区一二期规划范 (略) 理基础设施，一期内内各企业废污水均接管排入头 (略) (略) 理;二期 (略) 正在建设中，区域现状投产运营企业3家，废污水以生活污水为主， (略) 理方式以自然蒸发为主。

　　(2)供热设施：十二师 (略) 区一、二期内无集中供热设施， (略) 分企业采用自建天然气锅炉供热;个别企业采用电采暖或燃煤锅炉供热。

　　(3) (略) 置：十二师 (略) 区一二期内均未规划固废 (略) 置设施，实际也未建设。产生的一般工业废物主要有葵粕、皂角、锅炉灰渣、废边角料、一般性废包装材料、原材料残渣、废耐火材料、除尘器收集的粉尘等，多 (略) 综合利用，少数不能利用的一般固废和 (略) 区收集后 (略) 门清运卫生管理或送 (略) ;危废主要为废机油、废乳化液、褪漆收集粉尘、喷漆工序废漆渣、废油漆桶、絮凝沉淀物、废活性炭、废变压器油等，均按危险废物相关标准要求委托具 (略) (略) 理。

　　四、区域环境质量概述

　　本次评价历史监测资料采用 *** 年 (略) 市经济技术开发区环境质量报告书中及 (略) 市 (略) 工业园区区域发展战略环境影响报告书中的相关区域监测资料。根据本次回顾性评价的现状监测资料和历史监测数据对比，分析十二师 (略) 区内环境质量变化趋势。

　　大气环境影响回顾性评价：环境空气质量现状监测表明，大气污染物中氨、氯化氢的污染指数较高，各监测点位均有超标现象，部 (略) PM10超标，除此之外其他各项因子均可满足相应评价标准要求。从环境质量变化趋势来看，与 (略) 市 (略) 工业园区区域发展战略环评和 (略) 市经济技术开发区 (略) 监测( *** )相比，常规因子除PM10浓度一定存在程度的超标外，SO2、NO2均基本保持稳定;特征因子方面，除氨、氯化氢污染指数较高外;硫化氢、苯、二甲苯、甲苯等其他监测因子均未检出，非甲烷总烃浓度有检出但未超标，较原战略环评浓度有一定程度的降低; (略) 区开发活动总体未改变区域环境空气的环境功能类别。

　　地表水环境质量回顾性评价：十二师 (略) 区近距离(5km)范围内无地表水体， (略) 经济技术开发区范围内地表水系分布较少，区域内主要地表水体有红岩水库、白湖(大石油泉子)、红湖(小石油泉子)。从2008年 (略) 市 (略) 工业园区区域发展战略环评监测与 (略) 市经济技术开发区 (略) 监测( *** )对比结果来看，红岩水库历年除总氮均超过Ⅴ类标准，2012年与2011年相比水质明显好转， *** 年其他水质因子基本可达到Ⅰ、Ⅱ类标准，水质趋于稳定变化;大石油泉子和小石油泉子总体水质差，历年监测均属劣Ⅴ类水质。

　　地下水环境质量回顾性评价：地下水环境现状监测表明，现状评价区内地下水各监测点的各项指标均能达到《地下水质量标准》(GB/T *** )III类标准。

　　从环境质量变化趋势来看， (略) 市 (略) 工业园区区域发展 (略) 有指标均符合《地下水环境质量标准》(GB/T *** )中的Ⅲ类标准; (略) 市经济技术开发区 *** 年 (略) 监测参与评价的指标 (略) 达到了《地下水质量标准》(GB/T *** )III类标准，水质良好;区域地下水环境总体情况良好， (略) 区开发活动总体未改变区域地下水环境质量状况。

　　声环境质量回顾性评价：声环境现状监测结果表明，十二师 (略) 区各噪声监测点可满足《声环境质量标准》(GB *** )3、4a类标准;从环境质量变化趋势来看， *** 年， (略) 市经济技术开发区除个别点位噪声监测值略超过标准值外，头 (略) 监测点位的监测值均可满足相应的功能区标准限值要求， (略) 区开发活动总体未改变区域声环境的环境功能类别。

　　五、环境影响回顾性评价结论要点

　　 (略) 区目前发展规模与规划的发展时序相一致， (略) 分与园区产业定位、 (略) 和产业政策相符合，基 (略) 环境保护相关手续，除大气和 (略) 分监测因子超标外，区域环境质量基本可达到相应环境功能要求，周边公众对于园区的发展持支持态度。但通过本次回顾性评价，也暴露了 (略) 区快速发展中环境保护方面的不足与缺陷，主要体现在园区环境监管相关制度不完善、基础设施建设滞后、区域生态建设不到位、少数企业与产业定 (略) 不符、环境影响 (略) 率未达到100%等方面，因此本次评价建议园区将近期工作重心放在园区基础条件的改善与环境监管制度的完善上，按 (略) 提出的整改要求与建议一一解决目前存在的环境问题，进一步 (略) 建设，积 (略) 理厂新/扩建工程，按照国家和自治区相关要求妥善解决现有企业环保手续不全问题，进一步改善园区生态绿化状况，强化环境管理体制，落实环境风险管理和应急预案相关工作， (略) 清洁生产和发展循环经济。在完成以上整改要求的基础上，方能实现园区 (略) 理处置，污染物排放得到较好控制，基础 (略) ，区域环境基本能够满足功能要求，将开发建设的不利环境影响控制在允许范围之内，实现园区建设和环境保护的协调发展，保证各功能区环境目标的实现，促进区域可持续发展。

　　六、 公众查阅环评报告的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限

　　1、公众索取信息的方式

　　公众可以在相关信息公开后，公众可通过电话、传真、信件等方式与建设单位或环境影响评价 (略) 索取报告书和公众调查表。

　　2、查阅期限和意见反馈方式

　　期限：公众参与环境信息公开10个工作日内;

　　方式：通过邮件、电话、传真、信件等方式发回公众调查表或提交书面意见。

　　3.规划单位的名称和联系方式

　　规划的委托单位： (略) 经济技术开发区( (略) 市 (略) 区)工 (略)

　　联系地址： (略) 经济技术开发区( (略) 区)工业园区银河街167号

　　邮编： ***

　　联系人：尚伟江

　　联系电话： ***

　　电子邮箱： * q.com

　　4.承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式

　　环评单位： (略) (略)

　　联系地址： (略) 省 (略) 市 (略) 区花园路11号2号楼2层

　　邮编： ***

　　联系人：徐工

　　联系电话： ***

　　电子信箱： * q.com

　　七、公众参与程序和方案以及各阶段工作安排

　　1、公众参与目的

　　为了增加公众对建设项目的了解，本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解项目的基本情况，从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑，进而了解公众对该项目的态度，以及公众对项目关心的问题，对项目的意见和建议等，并将公众意见反馈到环境影响报告书中，为建设单位及环 (略) 门日后开展工作提供参考，最终使项目的规划设计更趋完善。

　　2、执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

　　本次环评调查问卷由环评单位编制，并按照《 (略) 维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》规定，确定了公众意见调查的范围。调查过程由 (略) 。

　　3、工作时间表

　　 (略) 的公开方式，于 * 日在 (略) 经济技术开发区( (略) 市 (略) 区) (略) 了第一信息公开。

　　第二次公示在 (略) 经济技术开发区( (略) 市 (略) 区) (略) 第二次信息公示，向公众公告项目的环境影响信息，公示期为10个工作日。

　　公 (略) 现场公众参与调查问卷的发放和收集。计划调查时间为5个工作日，整理统计分析时间为5个工作日。

　　4、公众代表选取方式、代表数量或代表名单

　　公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑)，并涵 (略) 敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到建设项目直接影响的单位代表和公众， (略) 在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放，应根据各敏感目标分布情况，确定书面问卷调查表的发放数量，本次公众参与调查问卷的发放数量应不少于200份。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。

　　5、信息公开方式

　　 (略) 为 (略) 经济技术开发区( (略) 市 (略) 区)网站，报告书可采用打电话、发邮件索取或到评价单位查阅。

　　6、公众意见调查方式

　　 (略) 发放公众参与调查问 (略) 调查。

　　7、信息反馈的安排等

　　公众参与信息公开向公众公开项目的基本情况及项目存在的环境问题，在信息公开和公众意见调查的过程中，明确公开了项目建设方及环评单位的联系方式。项目单位和环评单位设专职人员收集整理公众反馈意见。

　　评价单位将在本项目环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议，并将采纳合理的公众意见、建议，同时向规划 (略) 门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明，同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。

　　八、征求公众意见的范围和主要事项

　　范围：受该项目直接影响或间接影响的单位和个人以及关注项目建设的单位和个人。

　　主要事项： (略) 环境影响评价过程中按照《 (略) 自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》的要求，广泛征询公众对本工程的意见和建议，并将对 (略) 反馈。本工程公众参与调查征求公众意见的主要事项如下：

　　(1)您对园区周边环境现状的看法?

　　(2)您认为园区环保基础设施建设现状如何?

　　(3)对于园区的发展建设，您最关心的环境问题是哪方面的?

　　(4)您对园区开发建设和发展的建议?

　　(5)综观利弊，您对园区总体开发建设是否满意?

　　九、征求公众意见的具体形式

　　本次公众参与本着知情、真实、平等、广泛、主动的原则，采用公开发布规划信息收集公众意见及建议。公众可通过电话、传真、电子邮件、书信等方式向建设单位和环境影响评价单位提出您对本规划实施过程中和实施后有关的环保意见及建议。

　　十、公众提出意见的起止时间

　　 (略) 之日起共10个工作日。

　　 (略) 经济技术开发区( (略) 市 (略) 区)

　　工 (略)

　　 * 日