白果乡党委关于十届恩施市委第四轮巡察集中整改进展情况的通报

白果乡党委关于十届恩施市委第四轮巡察集中整改进展情况的通报

(略) 委统一部署，2023年3月13日至4月26日，市委第二巡察组对白果乡党委及所辖部分村居开展了巡察。2023年6月12日，市委第二巡察组向白果乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

白果乡党委坚决把落实巡察整改作为首要政治任务，聚焦问题、突出重点，落实责任、强化措施，切实提高全面从严治党的政治自觉性，不折不扣把各项整改任务落到实处。

一是加强组织领导，形成整改合力。乡党委召开专题会议，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，对巡察反馈的问题逐一研究部署，制定整改工作方案，组织召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员主动对照反馈意见自我查摆剖析，带头深挖问题，开展批评与自我批评，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

二是聚力靶向施策，推动整改见效。聚焦问题清单，逐条列出整改措施，明确责任领导、责任人、牵头部门、整改措施和整改时限，乡党委会议定期听取整改工作汇报，督办整改进度，扎实推进问题整改落地生根。

三是坚持标本兼治，巩固整改成效。坚持有机衔接“当下改”和“长久立”，在抓问题整改的同时，重点围绕制度建设下功夫、求实效，针对发现的问题堵塞制度漏洞。持续把整改效果转化为推进工作落实的执行力，以问题为导向激发干部活力，全力以赴扬优势、补短板、强弱项、促提升。

二、集中整改进展情况及成效

（一）在聚焦 (略) 线方针、党中央决策部署和省委、州委、市委工作要求方面

问题1：对年度工作的谋划总结有欠缺。

整改落实情况：已完成整改。一是印制2023年度工作要点。二是分管领导对党政综合办公室全体干部进行了集中谈话，要求对重点工作加强统筹协调，及时总结谋划相关重点工作，为乡党委统筹调度、谋划总结年度工作提供重要参考依据。

问题2：乡党委现行职权职责规定未与时俱进。

整改落实情况：已完成整改。一是根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，按照巡察要求对乡党委工作职责、乡统战委员工作职责、乡宣传委员工作职责进行更新，将贯彻新时代中国特色社会主义思想明确到乡党委职责，明确意识形态工作为乡宣传委员职责。二是立即调整部分班子分工，按照要求明确非党员领导干部不再负责所驻村（社区）党建及意识形态工作，由乡党委组织委员负责。

问题3：乡党委制度制定与实际不相符。

整改落实情况：已完成整改。一是已按照《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规相关规定，结合白果乡实际，将贯彻新时代中国特色社会主义思想及时更新完善到《白果乡党建工作责任制》《白果乡领导干部述职述廉制度》。二是根据《中国共产党重大事项请示报告条例》等规定据实制定《白果乡请示报告制度》及《白果乡重大事项请示、使用和管理制度》。三是对干部职工加强业务培训，发挥制度优势，以制度管人管事。

问题4：群团组织作用发挥不够有力。

整改落实情况：已完成整改。一是完善并更新 (略) 络图。二是对全乡各单位进行摸排，全乡现有12个村居已建立团支部并按照要求明确团支部负责人，全乡群团关系设在本乡的单位有16个， (略) 成立有团支部，派出所28岁以下（非党员）青年人数3人，2023年7月已经完成建团工作，其余单位均不满足28岁以下（非党员）青年人数满3人的条件， (略) 委咨询，为方便管理可将乡直单位团员纳入机关团支部管理。

问题5：专项工作调度不力。

整改落实情况：已完成整改。一是巡察整改以来，规范设置领导小组，通过专题会等方式强化专项工作调度。2023年以来共成立4个领导小组，召开专题会12次。二是加强党委会议事规则学。

问题14：茶叶生产卫生监督管理有欠缺。

整改落实情况：已完成整改。辖区内茶叶经营主体提高了思想认识，积极落实企业主体责任，行业管理标准得到有效落实。 (略) 场监管所也将进一步加强 (略) 场主体的监管和服务，持续规范茶叶生产加工秩序。

问题15：集镇建设不能满足群众期盼。

整改落实情况：已完成整改，长期坚持。一是集镇弱电入地项目已全面完成。二是在集镇新增划定停车位350个。三是集镇垃圾治理每日两次、由垃圾车流动上门清运，集镇环境干净整洁。 (略) 主管部门已召开会议通过了白果乡基层服务能力提升项目立项，正在申报。五是积极争取项目资金，目前主管部门正与银行商讨立项贷款事宜。

问题16：“两金”征收宣传及落实效果不佳。

整改落实情况：已完成整改。截至8月31日，全乡养老保险参保人员自主缴费1422人，为低保、特困、重度残疾、易返贫致贫人员代缴养老保险1150人；通过对“多缴多得”和新的缴费补贴标准等政策的宣传，全乡参保群众对于选择高档次缴费有了更好的认识，目前自主缴费的8353人中，选择1000元以上档次的有387人。截至12月31日，全乡医保电子凭证激活率为80.94％。

问题17：部分产业项目后期效益发挥不强。

已完成整改，长期坚持。制定产业发展实施方案；通过实施下村坝农旅融合、龙潭坝恩施九信鲜药材、瓦场坝筷子厂等多元化项目，调整产业结构；积极推进桑树坝村精制茶厂项目，为品牌茶叶打造奠定坚实基础；高标准改造低质低效茶园，完成补植补造受灾茶园验收工作；开展农村实用农业技术培训。

问题18：乡贤能人发挥作用不明显。

整改落实情况：已完成整改。一是建立乡贤能人库，收录各类乡贤能人316人。组建乡村振兴智囊团12个，村史馆张榜148人。二是创建乡贤能人微信群，引导乡贤能人发挥作用，积极与乡贤能人对接，征求乡贤能人对全乡发展建议，引导乡贤能人返乡干事创业。三是积极突出商会、乡贤组织的优势，大力招商引资，吸引乡贤参与全乡经济建设。成功引进乡贤参与龙潭坝产业发展园区、两河口生态农场项目建设。四是在矛盾纠纷调解中有效利用乡贤影响力，化解多年矛盾纠纷顽疾；两河口村老年协会在阳昌隆生态农场项目落地及推进的过程中协助党委化解大小矛盾20余件。五是乡贤主动参与 (略) 边、河流垃圾，在老年协会的监督与带动下，村民们自觉将垃圾分类整理集中处理，展现乡村新风貌。

问题19： (略) 建设欠账大。

整改落实情况：已完成整改。通过 (略) 共同缔 (略) 路网延伸工程积极解决问题。目前，下村坝村五坦坪组 (略) 路面硬化工程已完成；桑树坝村小村组谭家湾与芭蕉朱 (略) 路面硬化工程已完成。

问题20：信访化解力度不够、措施不多。

已完成整改。加大初信初访排查化解力度。形成“来访登记、事项交办、过程参与、跟踪督办、结果反馈、沟通疏导、结案归档”的信访工作闭环，实现初信初访初了初结。加大信访积案化解力度，成立工作专班，按照“八个一”的要求，积极推进信访积案化解，今年以来化解信访积案3件。

问题21：基层治安仍有不足。

整改落实情况：已完成整改，长期坚持。一 (略) 交通安全巡查力度，纠正、处罚交通违法行为数量显著提高。二是加大社会面管控力度，治安处罚、刑事打击各类违法犯罪行为数有所提高。三是深入开展反电信诈骗工作，有效控制辖区电信诈骗发案率，拦截、劝返、管控各类涉诈嫌疑人员数名。四是加强安全防范，通过开展各类宣传活动并结合驻村工作周机制，大力开展各类安全防范宣传。

问题22：村级矛盾纠纷化解不力。

整改落实情况：阶段性完成整改。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，抓早抓小抓苗头；由乡综治中心牵头，组织信访办、司法所和相关部门成立化解专班，下沉各村开展矛盾纠纷调处工作，针对矛盾纠纷“各个击破”，形成了各部门单位共同参与，齐抓共管、联合处置的大调解格局，发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，不断加大矛盾纠纷化解力度。

问题23：“共同缔造”推进有待深入。

整改落实情况：已完成整改。通过广泛召开群众会、屋场会，共同缔造理念深入人心，群众参与乡村建设热情高涨。例如下村坝村以“党员包片联户”为抓手，全村62名党员带头，“8090”社区志愿者参与，动员组织208户农户 (略) 建设，引导各家 (略) 落、房前屋后的闲置空地等资源进行整合，发展主题民宿、庭院种植等特色项目，打造下村 (略) 经济集群。

问题24：风险防范存在不足。

整改落实情况：已完成整改。牢固树立安全发展理念，扎实开展安全生产各项工作。压实18个安全生产专业委员会的职责，每月召开一次安全生产例会，研究解决问题，切实做好安全防范工作，化解各类风险隐患。坚持常态化开展安全生产大检查，压实企业主体责任和部门监管责任，严格履行安全生产责任，狠抓隐患排查整治。 (略) 交通、消防、燃气、食品药品、校园等重点领域安全工作，开展安全生产集中大检查6次，共排查出各类安全隐患121起，已整改隐患数110起。开展冬季消防、道路交通、预防一氧化碳中毒倒排20户工作，通过入户走访宣传、开群众会等方式，不断增强群众安全意识。

问题25：土地确权登记“回头看”工作不扎实。

整改落实情况：已完成整改，长期坚持。成立工作专班，对所反映的4项土地确权事宜进行详细研判和走访调查，针对性制定调处方案，同时积极争取政策支持，已取得明显实效。

问题26：“四清四整”仍有差距。

整改落实情况：已完成整改。一是完成全面排查，以下村坝村为重点区域完成蓝屋顶治理50余户。二是在集镇新增停车位350个，集镇停车更加规范有序。三是所反馈的19户违规建房问题已整改完成，均下发了《不予批准通知书》。其中11户未启动建设，1户已停止修建，2户已办理农转用手续，2户已重新选址，3户违规部分已被强制拆除。

问题27：推行殡葬改革乏力。

整改落实情况：已完成整改。一是共召开殡葬改革工作专题推进会议6次，主要领导带队共计到12个村（居）现场办公落实整改20余次。二是开展红白理事会骨干成员培训一次，培训60余人（次）。三是完成龙潭坝村“天堂山公园”公墓建设。四是对21家销售不易降解祭祀用品商户开展了清查整顿，签订承诺书110余份，收缴、销毁不易降解祭祀用品37个，清理坟头不易降解祭祀用品5处17个，关停整改两家大碑大墓生产作坊和企业，制止10余起“三沿五区”散埋乱葬坟墓行为，投入资金10余万元，拆除“活人墓”12座。六是劝导简办白事15余件，带头参与“立改卧”整治3处，全乡累计完成整改7座。累计发放《白果乡殡葬改革倡议书》2400余份，悬挂标语横幅60余条。对全乡23名“总管先生、道士先生、风水先生”集中培训和宣讲政策1次，各村（居）对“三类先生”政策宣讲56余次。

问题28：基层医疗服务有待提升。

整改落实情况：已完成，长期坚持。一是对医疗事故全面复盘，当事医生对照诊疗常规做深刻检讨，做出书面情况说明，查找事故发生原因，并制定了整改措施。二是加强人员培训，通过外出 (略) 内业务培训全面提升医务人员业务能力。三是严格落实十八项核心制度，每月开展医疗质量检查，提高医务人员责任心，改善服务态度。四 (略) 被行政处罚事件，对造成药房管理不善的相关责任人进行了处理，对中西药房进行全面整改，建设规范化中药房、西药房，落实“五防”工作；同时加强日常监督管理。五是加强对医务人员医保政策培训，落实每日费用清单制度。安排医保专 (略) 患者费用进行检查，发现问题及时向分管领导、主管医生反馈。六是2020年在打击欺诈骗取医保基金专项联合检查中所涉 (略) 医保局2021 (略) 应拨付医保基金中分批次进行了扣减； (略) 收费项目对照医保目录、物价局收费目录进行清理核查。

问题29：人居环境整治推进欠力度。

整改落实情况：已完成整改。一是已迅速清理完成各村居生活垃圾。二是完善垃圾清运制度，集镇和下村坝村每日两次清运生活垃圾、对其他村每周两次清运生活垃圾，龙潭坝村王家湾每周三次清运垃圾，并制定完善科学 (略) 线时间图。

问题30：村级行政服务能力有短板。

整改落实情况：已完成整改。一是组织召开会议对电子政务相关业务进行了培训，所有文 (略) 进行处理。二是组建专班对12个村（居）政务服务工作进行指导。三是通过群众会等方式加大了对政策的宣讲力度，对重点对象入户进行了宣传。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风工作方面

问题31：乡党委落实全面从严治党主体责任有差距。

整改落实情况：已完成整改。组织召开党委会议专题研究全面从严治党工作，制定了《白果乡党委2023年度落实全面从严治党主体责任任务分工》，自巡察整改以来，运用“第一种形态”处理11人次。

问题32：班子成员落实“一岗双责”存在不足。

整改落实情况：已完成整改。制定了《2023年度党风廉政建设主体责任清单》，乡党委领导班子成员集体签订了《履行党风廉政建设“一岗双责”承诺书》，按要求对分管领导和联系村（社区）指导党风廉政建设工作，开展了廉政谈话。

问题33：监督检查成效不明显。

整改落实情况：已完成整改。对全乡项目推进、问题整改、线索办理进行了全面梳理，通过建立政治监督项目库、问题库、线索库，并实行“红”“黄”“绿”三色管理，切实增强监督检查工作质效。

问题34：整“无事酒”有抬头迹象。

整改落实情况：已完成整改。一是组织各村（社区）修订完善村规民约，以积分制为抓手，将整治“无事酒”列为负面清单，引导村民自觉遵守村规民约。二是组建由乡纪委、派出所、市场监管所、乡建办等单位组成的工作专班，对违规操办“无事酒”进行处理。

问题35：聚焦主责主业不到位。

整改落实情况：已完成整改。召开 (略) ，加强分析预警，深化“一岗双责”，推动监督贯通，形成监督合力。进一步推进基层纪检监察组织规范化建设，筑牢基层组织建设和党风廉政建设根基。

问题36：以案示警作用发挥不明显。

整改落实情况：已完成整改。开展以“加强纪律教育，培养纪律自觉”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，通过集中收看警示教育片、通报违纪违法案例等方式，增强党员干部廉洁自律意识。

问题37：监督检查不深入。

整改落实情况：已完成整改。一是针对机关考勤问题，送达纪律检查建议书，通过严明考勤、严格督查、阳光公示等措施，加强纪律作风建设。二是把受处分党员回访教育摆在突出位置，制定了相关教育帮带方案，通过精准回访、心理疏导、激励帮扶等方式，帮助受处理处分党员干部端正认识、放下包袱。三是围绕乡党委政府中心工作，围绕群众身边腐败和作风问题、重点项目、耕地保护、优化营商环境等领域开展靶向监督，提高发现问题质效。

问题38：清廉村居建设推进不力。

整改落实情况：已完成整改。召开会议组织干部集中学得到明显改善。四是已全面落实照护人员并签订一式四份照料服务协议书，同时做好探视巡访书面记录。五是肖家坪村山尖硒合作社2023年新采购杀青设备已于2023年4月申报享受相关奖补政策。乡农业服务中心将持续进行对奖补政策的宣传，耐心细致讲解政策，提升企业对奖补政策的知晓度。

问题40：为民办事不够及时。

整改落实情况：已完成整改。一是通过对各村宅改专干业务知识的培训，提升了宅改专干的业务能力。二是肖家坪村、油竹坪村 (略) 因下雨堆积的落石已清除，下村坝村长阴坝组易迁安置点广场沟渠已梳理。

问题41：群众工作不够细致。

整改落实情况：已完成整改。一是严格按照程序办理最低生活保障。二是对在册社会救助对象开展年度核查，低保对象每半年走访一次，按照保障标准进行动态调整。确保符合政策对象“应保尽保、应退尽退”。

问题42：政府机关财务把关不严。

整改落实情况：已完成整改。一是已优化食堂食材采购程序。二是多支付的费用已按程序追缴至乡财政双代管账户。三是补齐报账手续，已按要求相对应地附年终考核、诊断证明、合同、实施方案、验收表等要件。四是对机关财务人员进行了业务培训学。

问题53：项目报账审核把关不严。

整改落实情况：阶段性完成整改。通过剖析问题，查漏补缺，组织专业培训，强化财经纪律，提升相关人员的专业素质。完善细化《村级项目报账制度》，规范村级报账手续，严把审核关，财务管理水平稳步提升。

问题54：乡村两级监管缺失。

整改落实情况：已完成整改。通过制定监管制度，明确乡村 (略) 的监管范围、监管方式， (略) 的财务管理更加规范， (略) 的运营更加有序，村合作社成员的利益更有保障。

问题55：内控制度不健全。

整改落实情况：已完成整改。梳理公司情况，制定公司运营计划，形成全年发展明确目标；通过报告工作情况，强化内部、外部监督，督促公司完成发展目标；建章立制，充分发挥监事会、村民代表的职权，公司运行流程更加合理、合规，利于公司长期发展。

问题56：财务收支不规范。

整改落实情况：已完成整改。各村法人、经办人深刻剖析问题存在的根源，举一反三，查漏不缺，完善了相关手续；建章立制，通过严格的审签流程，规范了公司报账程序；各项费用支出参照《白果乡农村集体经济组织管理办法》执行，明晰了公司费用支出范围。

问题57：经营渠道单一且利润低。

整改落实情况：已完成整改。通过培训、研 (略) ， (略) 人员的认识，拓宽了经营渠道，我乡2023年第一、 (略) 创造的村集体经济 (略) 前列。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队*建设工作方面

问题58：党委主体责任落实有欠缺。

整改落实情况：已完成整改。一是乡党委召开专题会议研究党建工作并制定白果乡2023年党建工作要点，拟定对全乡党建工作考核细则，规范考核流程。二是建立定期专项研究党建工作机制，乡党委应当每年专题研究党建工作不少于4次，各基层支部每年研究党建工作不少于2次。2023年3月24日、4月6日、8月7日等分别对党建工作进行专项研究。三是建立党建指导工作机制，为每个支部明确一名党建指导领导、一名党建指导员，常态化开展党建业务指导工作，并对各项党建工作进行监督。

问题59：班子成员履行党建“一岗双责”不到位。

整改落实情况：已完成整改。一是重新对班子分工进行研究，杜绝发生非党员领导指导党建工作等问题。建立班子分工逐一研究机制，逢需要调整班子分工文件时，对班子成员基本情况、分管事项进行逐一介绍、逐一表决。二是建立党建指导工作机制，由党员班子成员任党建指导领导，常态化开展党建业务指导工作，并对各项党建工作进行监督,不断提高驻点领导对支部党建工作的重视程度。

问题60：村支两委战斗力有待加强。

整改落实情况：已完成整改。一是制定2023年后备干部招考方案，并于2023年9月组织后备干部招考工作，通过严把考核关，壮大基层干部队*，提升基层堡垒战斗力。二是各部门强化对全乡村支两委开展业务培训，提高业务工作能力。三是2023年3月27日召开党委会研究村集体经济奖励办法，推动奖励办法落实落地，从而鼓励农民村干部干事创业，增加工作的积极性。四是龙潭坝村2023年7月已经完成支部委员补选工作。

问题61：党员先锋模范作用发挥不强。

整改落实情况：已完成整改。一是制定2023年后备干部招考方案，并于2023年9月组织后备干部招考工作，通过严把考核关，壮大基层干部队*，提升基层堡垒战斗力。二是各部门强化对全乡村支两委开展业务培训，提高业务工作能力。三是2023年3月27日召开党委会研究村集体经济奖励办法，推动奖励办法落实落地，从而鼓励农民村干部干事创业，增加工作的积极性。四是龙潭坝村2023年7月已经完成支部委员补选工作。

问题62：党费核算收缴不准确。

整改落实情况：已完成整改。一是已经于2023年8月17日召开由各村（居）书记、党建专干参会的党建业务培训会，对党费收缴业务进行专门培训，对党费收缴相关知识开展培训。二是要求各支 (略) 关于党费最新规定对党费进行重新核算，并及时进行补缴。

问题63：对流动党员的教育管理还需加强。

整改落实情况：已完成整改。一是加强对流动党员的管理，对于长期在外务工的流动党员通过微信、QQ、电话进行学新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党委理论学习中心组学习制度，以线上线下相结合等常态学习机制，充分发挥领导班子领学促学作用。严格执行民主集中制，规范落实重大事项请示报告等制度，抓紧抓实意识形态工作，努力把班子锻造成为政治坚强、纪律严明的领导班子集体。

二是健全长效机制，巩固整改成效。在抓好整改落实的基础上，进一步健全制度，形成用制度管人管事的长效机制，用严明的纪律、规范的制度、严格的管理、严密的监督，切实巩固阶段性成果。对已经完成的整改工作，适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止类似问题反弹；对需要长期执行的整改措施，常抓不懈，认真贯彻到位。

三是聚焦目标任务，推动事业发展。白果乡党委将认真履行全面从严治党的主体责任，严格落实“一岗双责”要求，把“严”的主基调长期坚持下去，把抓好整改落实工作与做好当前和今后各项工作紧密结合起来，真抓实干，在恩施勇当“两山”实践创新示范区排头兵的进程中积极贡献白果力量。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0718-*；电子邮箱：*@*q.com。

附件：白果乡村（社区）党支部关 (略) 委第四轮巡察集中整改进展情况的通报

(略) 白果乡委员会

2024年1月5日