利津县关于印发城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案的通知-11370522K21505011R-A/2022-00618

各乡镇人民政府、 (略) ， (略) 门单位：

《利津县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

利津县人民政府办公室

2022年3月21日

利津县城乡公益性岗位扩容提质行动

实施方案

为深入贯彻落实国家、省、市关于稳就业保就业、扩大公益性 (略) 署要求，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，助力打造共同富裕先行区，根据山东省人民政府办公厅《关于印发〈山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案〉的通知》（鲁政办字〔2021〕 (略) ）和东营市人民政府办公室《关于印发东营市城乡公益性岗位开发管理实施细则的通知》（东政办发〔2022〕5号）要求，结合我县实际，制定如下方案。

一、总体要求

（一）工作原则

1．城乡一体、系统推进。立足乡村振兴、社会治理等现实需求， (略) 意识和系统理念，抓好公益性岗位开发顶层设计和统筹整合，形成城乡“一盘棋” (略) 。

2．需求导向、精准施策。落实政府兜底安置困难群众就业职责，着力提高城乡低收入群体收入，避免福利化倾向。实施精准的公益性岗位开发管理措施，按需设岗、人岗匹配，做到安置对象精准、岗位类型精准、资金使用精准、安置成效精准，确保公平公正公开。

3．尽力而为、量力而行。注重基本保障和工作绩效，把握好公益性岗位开发规模和进度，合理确定岗位待遇标准。强化财政资金兜底作用，积极吸纳市 (略) 会化融资，增强保障能力。

4．因地制宜、分类施策。根据基层需求和群众期盼，鼓励探索城乡公益性岗位扩容提质 (略) 径、推进措施，防止“一刀切”、“大呼隆”。

（二）任务目标

“十四五”期间，大幅创设城乡公益性岗位，结合市政府每年下达的目标任务，合理安排我县工作计划。2022年全县城乡公益性岗位开发计划为2330个，其中，乡村公益性岗位2202 个，城镇公益性岗位130个，各乡镇（街道）根据本地实际，在不低于县级下达年度计划（见附件）的前提下，可适当增加岗位数量。

二、组织实施

（一）明确岗位条件。乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45—65周岁）等群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）等群体。

（二）合理岗位设置。城乡公益性岗位按照需求导向、公益属性原则，设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。各乡镇（街道）可围绕黄河流域生态保护和高质量发展、更高质量和更加充分就业、 (略) 工作和重点项目等需求，统筹本辖区岗位开发类型，综合设岗或单独设岗。

（三）确定待遇标准。城乡公益性岗位统一实行政府补贴，按照不低于我市小时最低工资标准或月最低工资标准执行，由各乡镇（街道）依据岗位类型、劳动时间等因素确定，按月发放，为乡村公益性岗位在岗人员购买每年不超过60元的意外伤害商业保险，已购买的不再重复购买，城镇公益性岗位人员 (略) 会保险补贴。

同一人员的岗位补贴期限一般不超过3 年，乡村公益性岗位到期后可视情适当延长，城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。乡镇（街道）可根据年度考核对业绩突出的给予一定的奖励，年度考核优秀比例不超过20%。

（四）严格聘用程序。①开发岗位。乡镇（街道）在村（社区）开展安置对象需求摸排，统筹辖区五类公共事务，科学开发设置岗位，明确岗位名称、安置人数、工作内容、薪酬待遇等信息，建立备选岗位清单。②发布公告。县对乡镇（街道）拟开发岗位审批核准后，多渠道公开发布年度城乡公益性岗位需求公告。公告期不少于5个工作日。③组织报名。村（社区）精准推送城乡公益性岗位需求信息，组织符合条件、有报名意愿的人员开展选岗报名。④公开录用。村（社区）根据报名申请情况，结合城乡公益性岗位职责要求，按照公平公正的原则，民主评议确定拟安置上岗人员。报经乡镇（街道）审核通过后， (略) 在村（社区）公示，公示无异议的签订劳动合同或劳务协议，培训后上岗。

（五）加强人员管理。城乡公益性岗位的开发管理实行县级统筹负总责，乡镇（街道）具体落实，村（社区）日常管理使用。实行岗位、人员“双实名”动态管理机制，一旦退出要及时解除劳动合同或劳务协议，下月起停止发放补贴。对退出公益性岗位后生活困难人员， (略) 会救助范围，做到政策有效衔接、帮扶不断档。有条件的乡镇（街道）可通过政府购买服务的方式委托第三方人力资源服务机构协助管理。

（六）强化资金保障。各级要将城乡 (略) 需资金列入年度财政预算，统筹用好各项涉及公益性岗位的资金。城镇 (略) 需资金按现有资金渠道列支， (略) 分县、街道各承担50%；乡村公益性岗位根据年度开发计划，按照每个岗位每年一万元标准，省级补助20%，市级对市、 (略) 分给予25%的补助， (略) 分县乡各承担50%。多方筹集资金， (略) 会资金、公益基金参与，进一步加大资金保障力度。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县政府分管领导同志任组长， (略) 主要领导同志为副组长， (略) 门（单位）分管同志为成员的城乡公益性岗位开发管理工作领导小组，领导小组办公室设在县 (略) (略) ，统筹协调和指导城乡公益性岗位扩容提质行动实施。

（二）加强协调配合。 (略) 门要会同农业农村、财政、公安、民政、残联、 (略) 门做好政策制定、人员认定、资金筹集、待遇兑付、监督管理、信息化建设等工作；文旅、农业农村、卫生健康、应急管理、残联、 (略) 门要最大力度挖掘岗位资源，做好涉及岗位的职责确定、待遇保障及指导工作。

（三）压实工作责任。各乡镇（街道）要结合当地农村剩余劳动力和城镇长期失业人员情况，科学制定岗位开发计划，细化落实措施，做实工作台账，加大工作推进力度。 (略) 门要在岗位开发、人员选聘方面加强调度指导，各乡镇（街道）结合各自实际制定人员管理办法，加强人员使用管理。按照上级要求，各乡镇（街道）加快岗位开发，力争3月底前人员录用完成。

（四）强化督导落实。把城乡公益性岗位开发组织实施和计划进展情况作为就业督导考核的重要内容，重点督导岗位开发、人员管理、待遇落实等情况。对工作中发现的典型做法、先进人物，要充分利用各类媒体深入宣传， (略) 会氛围。

附件

2022年度利津县城乡公益性岗位开发计划表

附件：利政办发电〔2022〕8号利津县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案(1).pdf

利政办发电〔2022〕8号利津县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案.doc